Стратегический план развития города Приозерск до 2015 года приозерск 2007г
| Вид материала | Реферат |
- Программа развития побратимского и внешнеэкономического сотрудничества на 2011-2015, 203.29kb.
- Изменения в Стратегический план развития города Липецка до 2016 года Статья, 1756.69kb.
- Стратегический план социально-экономического развития городского поселения город лебедянь, 1385.81kb.
- И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010, 1243.07kb.
- Организация разработки стратегий или стратегических планов, 60.41kb.
- Правительству Республики Казахстан, центральным государственным органам, в том числе, 1490.9kb.
- Правительству Республики Казахстан, центральным государственным органам, в том числе, 948.79kb.
- Стратегия развития города алматы до 2015 года алматы, 2007 г. Содержание, 2999.97kb.
- Стратегический план развития фгбоу впо «тгту» на 2011-2015, 1459.26kb.
- Приказ №177 от 29 мая 2007г, 1021.33kb.
2.2. Развитие человеческих ресурсов
Стратегическая цель 2.
Анализ по данному разделу проведен на основе сведений, входящих в компетенцию отдела занятости и социальных программ. Развитие человеческих ресурсов для обеспеения экономического роста будет осуществляться путем решения следующих задач:
- организация профессиональной подготовки и переподготовки повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда;
- информирование обращающихся граждан о возможности получения работы и о требованиях, предъявляемых к лицам, желающим приобрести ту или иную работу, а работодателям о возможности обеспечения рабочей силой;
- ведение учета свободных рабочих мест и учет лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства;
- оказание услуг населению в профессиональной ориентации;
- направление безработных на общественные работы, частично возмещать за счет средств государственного бюджета расходы работодателя по оплате труда безработных в порядке, определяемом законодательством РК;
- внедрение в системе социальной помощи населению единых информационных технологий, создание автоматизированных систем обработки информации;
- создание благоприятных условий для развития организации самозанятости, включая малый бизнес.
Необходимо развитие системы дистанционного образования, улучшение материально-технической базы учреждений образования, оснащение их компьютерной техникой, подключение школ города к сети Интернет, строительство и реконструкция объектов образования.
В целях повышения качества образовательных услуг, социального статуса работников образования, их профессионализма также необходимо совершенствование системы оплаты труда. В этой связи политика социальной помощи должна сосредоточиться в рамках, определяемых не «нуждами социальных слоев», а «подготовкой работоспособных граждан для входа в пул работающих». Государственная система поддержки граждан должна быть выстроена таким образом, чтобы стимулировать их к переобучению и получению новой профессии.
Как показала оценка региональной экономики, в настоящее время на рынке остаются не востребованными выпускники среднего звена образования, не имеющих специальных навыков. В настоящее время анализ заявленных вакансий показывает, что по профессиям в основном требуются электрогазосварщики, секретари-референты со знанием государственного языка, слесари-сантехники, врачи, плотники, каменщики, штукатуры-маляры. Ежегодно в городе проводится ярмарка свободных рабочих мест и вакантных должностей с приглашением работодателей, представителей учебных заведений, безработных, выпускников школ.
Программы, позволяющие достигнуть цель 2 представлены в матрице «От видения к проектам».
2.3. Улучшение бизнес-среды
Стратегическая цель 3.
На 1 января 2007 года в городе Приозерск было зарегистрировано 260 субъектов малого бизнеса, из них юридические лица-27 ед., физические лица- 233 ед.
Численность занятых субъектов малого бизнеса составила 598 ед., или 116,7 % к соответствующему периоду 2005 года.
Субъектами малого предпринимательства города Приозерск в 2006 году выпущено продукции на 206,0 млн.тенге или 113 % к соответствующему периоду 2005 года.
На сегодняшний день в городе созданы благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса». Для определения путей развития предпринимательства в городе Приозерск, в соответствии с Законом РК от31 января 2006 года № 124 «О частном предпринимательстве», ЗРК «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и другими нормативными правовыми актами разработана «Программа развития малого предпринимательства города Приозерск на 2007 год».
Основной целью Программы являются максимальное расширение сфер деятельности субъектов предпринимательства. Увеличивается выпуск товаров (работ, услуг) предприятиями малого бизнеса. В 2006 году данный показатель составил 471,9 млн.тенге, что больше на 159 % показателя 2005 года. В 2007 году объем продукции составил 533,1 млн.тенге или 113 % к плану.
Объем поступлений в бюджет от субъектов малого предпринимательства за 2006 год составил 33,4 млн.тенге, или 136 % к показателю 2005 года. В 2007 году поступление по данным налогового комитета составила 52,8 млн.тенге, или 158,6 % к плану.
Ежегодно разрабатывается и выполняется Программа создания новых рабочих мест за счет малого бизнеса.
Кроме того отреставрированы несколько новых объектов, предпринимателями города: это гостиница «КазРос», это ряд магазинов по улице Фрунзе на первом этаже бывшей гостиницы «Россия», магазин «Анель» по улице Космонавтов, парикмахерская «Алина» и автомагазин по улице БСА 36, а также магазин «Сим-Сим» по улице Чапаева.
Сфера услуг представлена в городе Приозерск субъектами малого бизнеса, осуществляющими деятельность парикмахерских, швейных ателье, стоматологического кабинета, сапожных мастерских, АЗС, СТО, 2 аптеки, Интернет-кафе и т.д.
Программы, позволяющие доситгнуть цель 3, представлены в матрице «От видения к проектам».
2.4. Улучшение жизнеобеспечивающей инфраструктуры города
Стратегическая цель 4.
В данном разделе проводится краткий обзор предложений по эффективной территориальной организации региона. Основные направления реализации Стратегии разработаны с учетом положений Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, разработанной в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии».
Достижение поставленной цели обеспечения устойчивого и динамичного развития города Приозерск зависит от эффективной реализации взаимоувязанных задач по формированию конкурентоспособной специализации, рациональной пространственной организации экономического потенциала и расселения населения и на этой основе сбалансированного социально-экономического развития территории города.
Направления реализации настоящей Стратегии охватывают преимущественно территориальные аспекты развития города. Вместе с тем в рамках мер, предусмотренных Стратегией, среднесрочными планами развития города на три ближайших года и другими программными документами, будет осуществлена общая координация по вопросам создания благоприятного делового и инвестиционного климата, целостного развития таких факторов производства, как человеческий капитал, научно-технический потенциал и по другим направлениям.
В ходе проводимых рабочих встреч с предпринимателями города учитывая географическое месторасположение на берегу уникального озера Балхаш, транспортных коммуникаций, наличие в городе не используемых зданий, благоприятные климатические и экологические условия, реализация Стратегии в основном будет направлена на экономическое и инфраструктурное развитие города Приозерск во взаимоувязке со становлением и развитием инфраструктуры туризма.
В этом направлении утверждена Постановлением № 6/1 от 22.02.2007 года акимом города Приозерск «Программа создания и развития туризма и инфраструктуры туризма в городе Приозерск на 2007-2011 годы». Реализация всего проекта позволит значительно поднять производственно-экономический потенциал региона, независимо от развития военной тематики, обеспечит городу устойчивое развитие. Расчеты, составленные проектом, показывают, что за счет дополнительных финансовых инвестиций в сферу туризма и услуг возможно получение прибыли параллельно с организацонными работами. Экономическая целесообразность капиталовложений в развитие туризма подвтерждается практикой ряда высокоразвитых государств мира. Также выявлены основные проблемы городов, пути их решения:
Ключевые вопросы, требующие решения в городе:
- решение экологического вопроса, касающегося озера Балхаш- загрязнение и обмельчение озера, реконструкция очистных сооружений, перенос пруда-накопителя, капитальный ремонт дамбы, проектирование нового очистного сооружения сточных вод «биологическим методом»;
- Износ основного капитала по инфраструктурным объектам и прогрессирующее ветшание жилого фонда, требующие восстановления и капитального ремонта;
- Слабо развитый производственный малый и средний бизнес;
- Решение вопроса финансирования инвестиционного проекта.
Жизнеобеспечивающая инфраструктура:
В настоящее время в городе Приозерск ощущается дефицит тепловой энергии в связи с вводом дополнительных объектов. В 2007 г. будут восстановлены 4 жилых дома, в т.ч. 3 дома для военнослужащих за счет средств республиканского бюджета на общую сумму 159,3 млн. тенге и 1 дом для льготной категории граждан за счет средств областного бюджета на сумму 62,4 млн. тенге. Существующая котельная № 1 мощностью 70 Гкал/час работает в полную мощность и увеличение подачи теплоэнергии не возможно. В 2007 г. планируется открытие нового детского сада после восстановительных работ вместимостью 100 детей. В связи передислокацией на территорию города новых войсковых частей в предыдущие годы районной эксплуатационной частью (далее РЭЧ) МО РК восстановлены ряд казарм, столовая, боксы для служебной автотехники, административные здания, дом офицеров и др. сооружения, которые в настоящее время не отапливаются в связи нехваткой мощности действующей котельной. В 2007 г. РЭЧ МО РК планируется восстановление 2-х жилых домов, переданных из коммунальной в республиканскую собственность в 2006 году.
В связи с возникшей проблемой отопления вновь вводимых объектов было разработано технико- экономическое обоснование в 2005 г. строительства угольной котельной мощностью 120 Гкал/час ТОО «Карагандинское Экспертное Аудиторское Агентство». Был составлен инвестиционный проект на строительство угольной котельной мощностью 120 Гкал/час. В 2008 году для дальнейшей реализации проекта будет разработана проектно - сметная документация на общую сумму 125000,0 тыс. тенге. Реализация проекта планируется на 2009-2010 годы.
Водохозяйственная инфраструктура:
В рамках государственной программы «Питьевая вода» в 2006 году на развитие системы водоснабжения выделено 21141,0 тыс.тенге из республиканского бюджета. Согласно среднесрочного плана социально-экономического развития города на 2008-2010 годы, планируется реконструкция систем водонабжения в сумме 258501,0 тыс.тенге из республиканского бюджета.
Стратегическое направление развития г.Приозерск: концепция долгосрочного развития г.Приозерск определена как дальнейшее развитие административного центра военного полигона Сары-Шаган, создание благоприятного инвестиционного климата для развития туризма, организация развития малого и среднего бизнеса.
В этой связи для достижения необходимо:
* благоприятные и экологические условия позволяют рассматривать регион как перспективный в реализации проектов внутреннего и въездного туризма, создание сети оздоровительных комплексов, пансионатов, детских лагерей отдыха, предоставление туристически-рекреационных услуг;
* организация развития производственного малого и среднего бизнеса;
* развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры города, т.е. обеспечение качественной питьевой водой, путем реконструкции внутригородских водопроводных сетей, строительство угольной котельной, решение экологических проблем в реализации природоохранных мероприятий по предприятию КГП «УЖКР»;
* развитие жилищно-коммунальной сферы - строительство и восстановление жилого фонда, разборка аварийных домов, обеспечение жильем льготной категории граждан, привлечение частных инвестиций и стимулирование развития индивидуального жилищного строительства, средний ремонт автодорог.
Дальнейшее развитие территории региона связано также с проведением в 2008 году отделом земельных отношений нвентаризации земель, в результате чего в регионе будут выявлены нерационально используемые земли.
Программы и проекты, позволяющие достигнуть цель 4 представлены в матрице «От видения к проектам».
2.5.Повышение качества жизни населения региона
Стратегическая цель 5.
Создание полноценных условий жизнедеятельности, повышение качества жизни населения региона будут решены путем реализации следующих задач:
1. Стабилизация демографической и миграционной ситуации:
-создание необходимых условий жизни на новом месте для оралманов, их социальная защита и адаптация;
-регулирование внутренних миграционных процессов населения с учетом социально-экономического развития города, достижение устойчивости положительного сальдо миграции населения;
-повышение средней продолжительности жизни, снижение смертности населения и стимулирование рождаемости.
2. Совершенствование системы социальной защиты населения:
- реализация «Программы реабилитации инвалидов г.Приозерск на 2006-2008 гг.»;
- осуществление мер, стимулирующих рост уровня занятости населения, реализация «Программы занятости населения г.Приозерск на 2007 год»;
- организация протезно-ортопедической помощи инвалидам города, максимальный охват малообеспеченных граждан адресной компенсацией на возмещение части затрат по содержанию жилья и за оказанные жилищно-коммунальные услуги.
3. Улучшение состояния здоровья населения:
- обеспечение медицинскими кадрами (приглашение специалистов здрваоохранения с предоставлением жилья);
- обеспечение мероприятий, направленных на охрану матери и ребенка (снижение младенческой смертности);
- профилактика, диагностика и лечение социально-значимых заболеваний;
- совершенствование лекарственного обеспечения населения.
4. Обеспечение доступности жилья населению:
- обспечение жильем льготных категорий граждан;
- дальнейшая реализация Государственной программы жилищного строительства.
5. Улучшение экологической ситуации:
- совершенствования системы экологических платежей за загрязнение окружающей среды;
- снижения негативного влияния на водные ресурсы;
- очистки земельных ресурсов (военный полигон) от ТБО, токсических и нетоксических отходов производства и потребления;
- охраны флоры и фауны;
- пропаганды экологических знаний в регионе (введение должности –эколога региона);
- рекультивации и восстановлении нарушенных земель, оставшихся бесхозными, очистка и рекультивация земель КГП «УЖКР» (Коммунальное государственное предприятие «Управление жилищно-коммунального реформирования»), загрязненной мазутом при сливе, перекачке и транспортировке (приведение почвы в соответствие с агротехническими нормами), ремонт котлов котельной №1- весь комплекс мер направлен к уменьшению количества выбросов в атмосферу.
- ликвидации возможных последствий загрязнения озера Балхаш и окружающей среды, предотвращения возможности возникновения вспышек инфекционных заболеваний.
- обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды.
Программы и проекты, позволяющие достигнуть цель 5, представлены в матрице «От видения к проектам».
III. Инвестиционные проекты
В данном разделе дан краткий анализ методологии отбора инвестиционных проектов, в которой сортирование, оценка, взвешивание и классификация проектов присходит по стратегическим и техническим критериям. В анализе инвестиционных проектов были использованы Стратегические критерии, состоящие из степени оценки параметров экономического, неэкономического воздействий. Коммерческие критерии не были включены в анализ по причине отсутствия возможности оценить их коммерческие/ финансовые параметры (данный анализ можно будет произвести при определении источников финансирования).
В Послании Президента народу Казахстана большое внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса, развитию отраслей, привлечению инвестиций.
Предлагаемые инвестиционные проекты, разработанные предпринимателями города:
1. Оздоровительно-туристский комплекс «Вымпел» (ИП Пащинский С.Н.).
Наличие песчаных пляжей протяженностью более 4-х километров, летняя и зимняя рыбалка, любительская охота, присутствие исторических мест-мазар, где захоронен Агыбай Батыр, петроглифы 3-4 веков, прокат водно – спортивного оборудования позволить обеспечить отдых многим категориям отдыхающих. Параллелно с военной тематикой город Приозерск получает устойчивое перспективное направление своего функционирование, как оздоровительный туристский регион государственного значения.
При минимальной загрузки клиентами прибывающих на отдых в 30 % возможно рентабельность предприятие. В связи с тем что, филиал учреждения «Интернациональный клуб охотников и рыболовов» города Приозерска в настоящее время реализует проект по разведению дрофы (Джек) и сокола Балобана на территории охотоугодии имеется реальные возможности привлечение иностранных туристов из стран Арабского мира. Реализация данного проекта позволит обеспечить дополнительные рабочие места от 50 до 150 человек и пополнит налогам местный бюджет.
По проекту финансирование 1 этапа составляет 45-50 млн.тенге.
Проектом предусматривается в 2,5 км от города Приозерска на новом месте площадью в 4,7 га. построить туристско-оздоровительный комплекс, в который входят:
1. котеджный городок, (1-ый этап)
2. пансионат, (2-ой этап)
3. детский лагерь отдыха, (2-ой этап)
2. Комплекс по переработке товарной рыбы и переработке рыбной продукции. Проект разработан ИП Кобеновым О.Ш., первоначально предпологает выращивание и товарное производство карпа. Так как город Приозерск расположен на западном побережье озера Балхаш, самобытность города, имеющиеся соор
ужения и естественно-географические рукавные заливы озера Балхаш позволяют наладить работу по рыбовоспроизводству и производства товарной рыбы. Поэтому организация этого комплекса в городе является актуальной задачей для решения экономических, социальных и экологических проблем связанных с развитием региона. Реализации проекта обеспечит 31 постоянных рабочих мест, 25-30 временных и сезонных работников на время лова и переработки рыбной продукции. Проектом разработана финансирование на сумму 80 млн.тенге.
В случае реализации инвестиционных проектов ожидается следующий результат, оказывающий значительное влияние на развитие региона: создание новых рабочих мест, увеличение поступления доходов в городской бюджет, параллельно развитие малого и среднего предпринимательства, внесение вклада в развитие инновационного и технологического производств, повышение уровня и качества жизни населения города, формирование имиджа города Приозерск как привлекательного туристского объекта, продвижение и реализация конкурентоспособного национального туристского продукта на международном рынке туристских услуг.
IV. Ожидаемые результаты от реализации Стратегического плана развития города Приозерск до 2015 года
Реализация Стратегии приведет к повышению конкурентоспособности региона путем роста объемов производства, повышения производительности труда, увеличения занятости и снижения уровня безработицы, стабилизации демографии, повышения образовательного уровня, развития инновационной деятельности.
От реализации Стратегии будут получены следующие результаты:
- на основе реализации инвестиционных проектов диверсифицировать экономику региона, сформировать конкурентоспособный сектор малого и среднего предпринимательства, продвижение и реализация конкурентоспособного туристского продукта на международном рынке туристских услуг, развитие комплексов на берегу озера Балхаш рыботоварного производства и товарного осетроводства (направленную на сохранение генофонда осетровых);
- широкое применение государственно-частного партнерства, как одной из форм сотрудничества государства и бизнеса – что позволит создать новые сферы деятельности для малого и среднего бизнеса;
- регулирование внутренней миграции (адаптация оралманов) и демографической ситуации позволит обеспечить высокую занятость населения и стимулировать приток квалифицированной рабочей силы на территорию региона;
- создание полноценных условий для развития жизнеобеспечивающей и социальной инфраструктуры, что позволит обеспечить качественное развитие человеческого капитала;
- дальнейшее проведение капитального и среднего ремонта автомобильных дорог местного значения с доведением транспортно-эксплуатационного состояния дорог до их нормативов, что необходимо для решения социально-экономических задач, определяемых потребностями города;
- в индустриально- инновационном направлении в рамках реализации Программы по созданию командно-измерительного комплекса для сопровождения и управления космическими аппаратами на базе объектов и оборудования площадки 3Д создание в городе Приозерск национального телекоммуникационного технопарка. Согласно плана развития ВС РК планируется размещение на территории региона асфальтнобетонного завода ДЭУ – 21 МО РК;
- проведение мероприятий по охране окружающей среды, направленных на сохранение и воостановление биологического разнообразия и на основе этого сохранение естественной природно-ландшафтной территории города.
Основные индикаторы