Стратегический план развития города Приозерск до 2015 года приозерск 2007г
| Вид материала | Реферат |
- Программа развития побратимского и внешнеэкономического сотрудничества на 2011-2015, 203.29kb.
- Изменения в Стратегический план развития города Липецка до 2016 года Статья, 1756.69kb.
- Стратегический план социально-экономического развития городского поселения город лебедянь, 1385.81kb.
- И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010, 1243.07kb.
- Организация разработки стратегий или стратегических планов, 60.41kb.
- Правительству Республики Казахстан, центральным государственным органам, в том числе, 1490.9kb.
- Правительству Республики Казахстан, центральным государственным органам, в том числе, 948.79kb.
- Стратегия развития города алматы до 2015 года алматы, 2007 г. Содержание, 2999.97kb.
- Стратегический план развития фгбоу впо «тгту» на 2011-2015, 1459.26kb.
- Приказ №177 от 29 мая 2007г, 1021.33kb.
1.3.9.Гендерное развитие
Гендерная политика в городе проводится в рамках реализации Постановлении Правительства РК от 19.01.1999 г. «О Национальном плане действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан», распоряжения Премьер-министра РК от 13.12.2004 года №363-р « О Плане мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом на 4-м Форуме женщин Казахстана 7 сентября 2004 года».
В 2005 году по данным статистики в городе проживало 6277 женщин, мужчин-5836., в 2006 году женщин-6395, мужчин -6002 и на 01 апреля 2007 года женщины составляют 6612, мужчин-6191.
С каждым годом все большую активность проявляют женщины в общественно-политической жизни города, активизируется процесс поступления их на государственную службу. За 2005-2006 годы численность депутатов городского маслихата на сегодняшний день составляет 11 человек, из них женщин -3. количество. Количество руководителей СМИ-1, из них женщин-1. Количество членов политических партий -21, из них женщин-5;
Количество членов партии «Нур Отан» в 2005 году составило – 481,из них женщин-320, в 2006 году членов партии-531, из них женщин-441.
Ежегодно в городе проводится мониторинг развития женского предпринимательства, который позволяет выявлять данные о женщинах, занятых в сфере бизнеса, особенности и проблемы развития. По состоянию на 01 января 2006 года из 207 индивидуальных предпринимателей женщины составляют 60 %. Все крупные торгово-закупочные предприятия города возглавляются женщинами. Состав городской Ассоциации предпринимателей фактически полностью состоит из женщин. В 2005 году количество зарегистрированных предприятий малого и среднего предпринимательства составило-232, из них возглавляемых женщинами-90, в 2006 году количество предприятий-260, из них возглавляемых женщинами-108.
В решении социально-значимых задач проблем активное участие принимают женщины города, выражающееся в проведении благотворительных акций к началу учебного года. В 2005 году проведено акций -1, охвачено детей-20, оказана помощь на сумму- 35,0 тыс.тенге, в 2006 году проведено акций-1, охвачено детей-25, оказана помощь на сумму -45,0 тыс.тенге. на другие благотворительные акции: в 2005 году проведено акций-22, охвачено людей -2055 ед., оказана помощь на сумму 2329,5 тыс.тенге; в 2006 году акций-38, охвачено людей-3105 ед., оказана помощь на сумму-2755,5 тыс.тенге. Активно ведется женщинами города информационно-пропагандистская работа: в 2005 году -5, в 2006 году-7. Опубликовано статей в СМИ в 2005 году-2, в 2006 году-3.
Ситуация в сфере оплаты труда характеризуется стабильным ростом заработной платы как женщин, так и мужчин. В 2005 году среднемесячная заработная плата женщин составила 17858,7 тыс.тенге, в 2006 году -18680,3 тыс.тенге, рост - 104,6 %.
1.3.10.Молодежная политика
Молодежная политика в городе Приозерск проводится в рамках реализации закона Республики Казахстан « О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» № 581 от 7 июня 2004г., Концепции государственной молодежной политики РК от 28 августа 1999г., Указа Президента РК №1165 от 15.08.2003г. «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года», региональной программы «Молодежь Карагандинской области -2005-2007г., городской Программы «Молодежь города Приозерск- 2005-2007 гг.», утвержденная решением городского маслихата №72/18 от 30.30.2005г.
Целью данной программы является взаимодействие органов и молодежных организаций для решения проблем молодежи города. Укрепление политико-экономических, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодого человека и наиболее полной реализации его творческого потенциала в интересах общества. Реализация данной программы позволит решить ряд проблем в привлечении молодежи для участия в формировании государственной молодежной политики. Программа носит комплексный характер, при ее составлении учтены особенности и специфика молодежи как особой социальной группы. Главная задача-это обеспечение самореализации молодежи города.
Среди наиболее актуальных вопросов развития молодежи следует выделить проблемы занятости молодежи и оказания содействия в трудоустройстве молодых граждан, а также создания условий для реализации потенциала молодежи в системе сложившихся экономических отношений. За 2005 год обратилось в Центр занятости 176 человек из числа молодежи, все они трудоустроены. Активной формой социальной защиты от безработицы является профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработной молодежи. В 2005 году на профессиональное обучение направлено 47 чел., безработной молодежи (27% от числа молодых людей обратившихся по вопросам занятости).
В 2005 году численность населения составляла 12113 человек, из них молодежи-2694 чел., в 2006 году численность населения составляла 12397 человек, из них молодежи-1338 чел. ( в возрасте от 18-ти до 29 лет). Учет молодежи в городе ведется с учетом проживающих на территории детьми семей военнослужащих войсковых частей Российской федерации. Уменьшение связано с выездом молодежи из числа россиян на учебу в Россию.
Ключевым аспектом полноценного развития молодежи остаются вопросы здорового образа жизни. На сегодняшний день здоровье народа определяется социально-экономическими факторами, вместе с тем необходимо применение комплекса мер по профилактике различных заболеваний, предупреждению болезней и формированию здорового образа жизни. Одни их эффективных способов решения данной проблемы является создание условий для занятия молодежи спортом, активной пропаганды здорового образа жизни. Коммунальным государственным казенным предприятием «Приозерская городская больница» ежемесячно осуществляются по каналу телевидения разъяснительного характера: профилактика, о вреде употребления наркотических веществ, о заболеваемости СПИДом, мерах предосторожности. Все молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет принимают активное участие в спортивных мероприятиях города, организованные акиматом города. Ежегодно проводятся мероприятия: фестивали здоровья, акции, призывающие молодежь к здоровому образу жизни, мини-футбольные состязания, зимние и летние спортивные соревнования, привлекая молодежь для участия в спортивной жизни города. В городе функционирует КГКП «Школа искусств и спорта»с тремя отделениями, одним из которых является спортивное. Спортивное отделение посещают около 300 учащихся. С начала 2007 года ведется работа по открытию учебных групп детско-юношеской спортивной школы (бокс, борьба), привлекая тем самым юношей для занятия различными видами спорта.
На базе военно-патриотического воспитания молодежи города проводится мероприятие «Молодежь и армия», где принимают участия ребята, проходящие военную службу в расположенных на территории города войсковых частях, встречи с молодыми офицерами и непосредственно командирами частей.
С каждым годом увеличивается рост участников молодого поколения в проводимых конкурсах города: конкурс рисунков «Краски моего города», конкурс сочинений « Чтоб цвели все тюльпаны земли», летний конкурс «Мисс озера Балхаш», охватывающий большую часть населения города, из них молодежи 60 %.
Ежегодно проявляет активность молодежь в общественно-политической жизни города, активизируется процесс поступления их на государственную службу. Молодежное крыло партии «Нур Отан» -«Жас Отан» , в состав которой входит 227 молодых людей города.
1.3.11.Жилищная сфера
Усилия органов исполнительной власти города будут направлены на улучшение жилищных условии граждан, развитие эффективных механизмов финансирование жилищного строительства, привлечение частных инвестиции в жилищное строительстве стимулирование развития индивидуального строительства, развитие малых и средних строительных фирм, создание новых рабочих мест. Главной задачей на 2007-2009 годы ставится обеспечение жильем, определенных Главой государства в приоритетах, государственных служащих, работников бюджетной сферы, молодые семьи.
Основной целью в 2007 году остается выполнение программы «развития жилищного строительства» в городе Приозерск на 2005-2007 годы, реализация новой политики в жилищном строительстве, обеспечение жильем льготной категории населения из жилищного фонда, увеличение объемов жилищного строительства. Из областного бюджета на 2007 годы были выделены денежные средства в сумме 62400,0 тыс. тенге по восстановлению жилого дома для социально защищаемых слоев населения.
В 2007 году из республиканского бюджета выделено 159000,0 тыс. тенге по восстановлению жилых домов для семей военнослужащих.
В 2008 году ожидается ввести 4010 м2 жилья.
Количество семей нуждающихся в улучшении жилищных условии на 01.04.07 года по городу составляет 72 семей.
4.Экология региона
В настоящее время наблюдается положительные тенденции в инвестиционной деятельности по охране окружающей среды.
В 2008-2010 годах ожидается , что выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения будут составлять в пределах 0,339 тысячи тонн. Прогнозируется поступления средств от платежей за загрязнение окружающей среды в объеме в 2007 году в размере 2,73 млн. тенге, в 2008 году -2,92 млн.тенге, 2009 году – 3,12 млн.тенге, в 2010 году – 3,34 млн.тенге. Планируется осуществить забор воды из природных водных объектов в 2008-2010 годах в объеме 3,5 млн.куб.м.
В рамках реализации региональной программы по рациональному использованию и охране водных объектов карагандинской области на 2008-2010 года управлением природных ресурсов и регулирования природопользования карагандинской области предусмотрено в 2010 году разработка проектно – сметной документации по инженер ной защите г.Приозерск от паводковых и грунтовых вод, за счет средств областного бюджета.
После 2010 года строительно-монтажные работы предусмотрены за счет средств республиканского бюджета. Предварительная стоимость проекта 130,0 млн.тенге, в том числе ПСД – 5,0 млн.тенге, СМР – 125,0 млн.тенге.
С 2006 года в соответствии с региональной программой «Питьевые воды на 2002-2010 годы» производится реконструкция водопроводных сетей города Приозерск. Так в 2008 году из республиканского бюджета выделено 35000,0 тыс.тенге для реконструкции городских водопроводных сетей города Приозерск (второй очереди). В 2009 году планируется выделения 223500,0 тыс.тенге на реконструкцию фильтровальной станции и очистных сооружений Водозабора № 2.
В рамках Государственной программы жилищного строительства в Республике Казахстан 2008-2010 году из республиканского бюджета по программе « Развитие и обустройства инженерно- коммуникационной инфраструктуры», а именно для строительства водопроводных и канализационных сетей к индивидуальному жилью выделено 4000,0 тыс.тенге.
В рамках Региональной программы по охране окружающей среды Карагандинской области на 2008-2010 годы в 2009 году планируется разработка проектно-сметной документации на реконструкцию и восстановление очистных сооружений города Приозерска на общую сумму 40200,0 тыс.тенге.
В целях обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с международными стандартами, глава государства в своем Послании к народу Казахстана подчеркнул, что « В целом, к 2010 году мы должны создать основные экологические стандарты устойчивого развития общества».
Охрана флоры и фауны, в особенности видов животных, птиц и рыб, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, должна основывается на соответствующей нормативно-правовой базе, регламентирующей восстановление, сохранение и создание наиболее благоприятных условий для воспроизводства диких животных.
В настоящее время на территории города филиалом «ИКОР» (Интернациональный клуб охотников и рыболовов) изыскиваются варианты финансирование проекта по выращиванию дрофы, решаются организационные вопросы для осуществления дальнейших работ по размножению дрофы (проект по организации дрофиной фермы утвержден в Министерстве сельского хозяйства).
С начала 2006 года подготовлено место для выращивания дрофы, проведены работы по ловле птенцов и собиранию дрофиных яиц.
При проведении мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие региона, необходимо принимать во внимание, что одним из условий сохранения и восстановления биологического разнообразия является сохранение естественного состояния природно-ландшавтной территории города.
Основные направления экологической политики
Основными направлениями экологической политики является реализация приоритетных природоохранных мероприятий в области :
- Совершенствования системы экологических платежей за загрязнение окружающей среды:
- Снижения негативного влияния на водные ресурсы:
- Очистки земельных ресурсов (военный полигон ) от ТБО, токсических и нетоксических отходов производства и потребления:
- Охраны флоры и фауны:
- Пропаганды экологических знаний в регионе (введение должности – эколога региона):
- Рекультивации и восстановлении нарушенных земель, оставшихся бесхозными, очистка и рекультивация земель КГП «УЖКР», загрязненной мазутом при сливе, перекачке и транспортировке (приведение почвы в соответствие с агротехническими нормами) , ремонт котлов котельной № 1 – весь комплекс мер направлен к уменьшению количества выбросов в атмосферу
- Ликвидация возможных последствий загрязнения озера Балхаш и окружающей среды, предотвращения возможности возникновения вспышек инфекционных заболеваний.
В целях обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с международными стандартами, глава государства в своем Послании к народу Казахстана подчеркнул, что «в целом, к 2010 году мы должны создать основные экологические стандарты устойчивого развития общества».
Единая матрица SWOT-анализа по г. Приозерск
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| 1.Развивающийся природный потенциал: водный, рекреационный 2.Выгодное геоэкономическое месторасположение в Карагандинской области: сблизость к озеру Балхаш 3.Низкий уровень фиксированной (0,1%) и расчетной (6,1%) безработицы, уровень трудоустройства – 94,4% обратившихся. 4.Осуществлен ремонт детского сада с охватом детей-100 мест 5.Осуществлен капитальный ремонт «Противотуберкулезного диспансера» на 30 коек.Снижение заболевамости населения туберкулезом на 100,0 тыс населения – коэффициент-3,2. 6.Уровень материнской смертности, случаев 100,0 тыс живорожденных- не зарегистрирован 7.Наличие базовой сети средних школ (2 учреждения), учреждений культуры и спорта. 8.Наличие миницентра для детей с особыми образовательными потребностями 9.Осуществляется строительство социального жилья, восстановление заброшенного жилого фонда. 9.Основная доля в отрасли промышленности (77,8%)-производство и распределение электроэнергии, газа и воды, наличие конкурентоспособных средних и малых предприятий многие из которых внедряют стандарты качества ИСО, наличие инвестиционных проектов 10.Функционирует ЦОН по принципу «одного окна» при оформлении документов для открытия малого предприятия, регистрация РНН и т.д. 11.Ведутся работы в области градостроительства, благоустройства, озеленения. 13.Наличие проекта по природоохранным мероприятиям «Реконструкция и восстановление очистных сооружений». В 2009 году -разработка ПСД | 1.Низкий показатель рождаемости (8,5 промилле) и естественного прироста населения (5,6 промилле). 2.Дефицит на рынке труда по отдельным востребованным рабочим профессиям, отсутствие объектов профессионального обучения по причине чего не ведется подготовка по ряду востребованных на рынке профессий. 4.Низкая обеспеченность населения услугами дошкольного образования (30%), высока доля средств родителей на содержание детей в детских садах ( свыше 48 %) 5.Низкая обеспеченность квалифицированными медицинскими специалистами в области хирургии, гинекологии и т п. Недостаточная оснащенность городской клиники необходимым современным медицинским оборудованием 6.Невысокий объем жилищного строительства жилья за счет средств государства. 7.Отсутствие собственных централизованных источников электро- и теплоснабжения, централизованного газоснабжения города, дефицит питьевой воды, высокий износ водоводов и канализации сетей 8.Требуется строительство и реконструкция автодорог 9.Необходима разработка и утверждение генерального плана развития города 10.Наличие загрязнений окружающей среды (бытовые отходы, военный полигон, потребление питьевой воды из поверхностного источника озера Балхаш) |
| Возможности | Угрозы |
| 1.Разработка и внедрение новых форм государственно-частного партнерства в социальной сфере города. 2.Повышение качества жизни населения и качества человеческих ресурсов на основе полной обеспеченности социальными услугами при соответствующем уровне финансирования строительства, реконструкции и содержания объектов. 3.Реализация инвест.проектов индивидуалных предпринимателей 4.Развитие малого бизнеса за счет активизации государственно-частного партнерства на основе госзаказа и передачи в имущественный найм, или передачи в управление коммунальных активов. 5.Рациональное использование государственного нежилого фонда в части сдачи в имущественный наём. 6.Утверждение генерального плана развития г. Приозерск и повышение степени благоустройства города и дворов 7.Улучшение экологии города на основе снижения выбросов, уровня загрязненности твердыми бытовыми отходами, перенос пруда – накопителя, восстановление и сохранение экосистемы озера Балхаш 8.Механический прирост населения из соседних областей при формировании современной жизнеобеспечивающей и инженерной инфраструктуры города 9.Улучшение качества состояния окружающей среды за счет увеличения природоохранных мероприятий и повышения контроля над объемами загрязнения КГП «УЖКР» и войсковыми частями | 1.Ухудшения качества жизни населения при сохранении ситуации в сферах здравоохранения, дошкольного и профессионального образования. 2.Несогласованность программ обучения и требований работодателей по рабочим специальностям и дефицит квалифицированных специалистов всех уровней подготовки. 3.Низкие темпы государственного жилищного строительства и восстановления заброшенного жилья препятствуют миграционному росту населения города 4.Недостаток финансовых ресурсов для реализации инвест.проектов, свободной земли с подведенной инфраструктурой, слабая связь с институтами развития. 5.Отсутствие инновационных процессов в малом бизнесе в условиях вступления в ВТО 6.Ухудшение качества жизни в силу недостаточного благоустройства города 7.Плохое текущее состояние жизнеобеспечивающей инфраструктуры (износ автодорог, оборудования, дефицит земель) препятствует развитию новых бизнес-проектов, снижает возможности занятости, провоцирует иммиграционные тенденции 8.Усугубление экологической обстановки в случае невысокой модернизации природоохранного оборудования при увеличении объемов производства ( сбросов в озеро Балхаш). |
II. ВИДЕНИЕ, СТРАТИЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ,
ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ПРИОЗЕРСК ДО 2015 ГОДА
Как было выше отмечено в 1 главе, что в соответствии с Методикой по разработке конкурентных стратегий развития регионов Министерства экономики и бюджетного планирования.
Видение Стратегии территориального развития определено как:
«Город Приозерск будет динамично развиваться в сфере научных достижений (реализация программ по созданию командно-измерительного комплекса для сопровождения и управления космическими аппаратами на базе объектов площажки 3-Д), у города будет динамичное руководство, ориентированное на развитие предпринимательства и инфраструктуры туризма, и его будет характеризовать привлекательная для предпринимателей среда, составляющая основу для широкого диапазона возможностей для предпринимательской деятельности и трудоустройства. Создание полноценных условий жизнедеятельности населения».
Стратегические цели :
- Диверсификация экономики региона
- Развитие человеческих ресурсов для обеспечения экономического роста
- Улучшение бизнес-климата и стимулирование успешного развития малого и среднего бизнеса
- Эффективная территориальная организация региона
- Повышение качества жизни населения
Задачи, программы и проекты, соответствующие каждой из целей
Стратегии приведены в матрицах «От видения к проектам» в разделе по каждой цели.
2.1. Диверсификация экономики региона
Стратегическая цель 1.
Дальнейшее развитие города Приозерск будет основываться на общих принципах диверсификации экономики (уменьшение зависимости от сырьевого сектора). Учитывая специфику города, его месторасположение на берегу уникального озера Балхаш, дают возможность развитию широкого спектра сферы услуг в регионе: развитие туристически- рекреационных услуг, реализация проекта «Комплекс по производству товарной рыбы и переработке рыбной продукции» и бизнес-концепции по развитию товарного осетроводства.
Помимо экономических выгод развитие туристических и рекреационных услуг повлечет уменьшение зависимости от деятельности одного предприятия, даст толчок развитию малого и среднего бизнеса, улучшнию экологии через коммерциалазацию охраны окружающей среды и уменьшению объемов «дикого туризма».
Программы, позволяющие достигнуть цель 1 представлены в матрице «От видения к проектам».