И. М. доктор экономических наук, профессор; Смирнов Е. В. советник государственной службы первого класса, Васенев В. С. аспирант мси, Ширяев А. А. аспирант мси книга
| Вид материала | Книга |
- «О проведении самообследования в Нижегородском филиале мси», 761.56kb.
- Р. М. Шафиев, доктор экономических наук, академик раен, советник государственной гражданской, 483.44kb.
- Online конференции, 83.74kb.
- Десятые академические чтения раасн, 2006, 1092.49kb.
- Ветеринария. – 2011. №1(17). – С. 20-21 Нужен ли нам сегодня новый аграрно-технический, 46.59kb.
- Кязимов Карл Гасанович Доктор педагогических наук, профессор ргсу, Государственный, 88.92kb.
- Семинар по теме: «Изменения в налоговом законодательстве и налоговая безопасность бизнеса, 19.31kb.
- Рекомендации по выращиванию молодняка на подсосе до 6-8-месячного возраста, 368.44kb.
- Предисловие, 1366.17kb.
- «Слова о Полку Игореве», 3567.27kb.
Внешняя торговля, как она есть.
Авторы: Братищев И.М. – доктор экономических наук, профессор; Смирнов Е.В. – советник государственной службы первого класса, Васенев В.С. – аспирант МСИ, Ширяев А.А. – аспирант МСИ
Книга рассчитана на широкие массы читателей, коммерсантов, работников государственных ведомств и ставит своей целью рассказать людям о полезном опыте работы в системе Министерства внешней торговли СССР и за рубежом, найти кратчайшие пути выхода России из глубочайшего экономического и социального кризиса во имя интересов страны и всего народа с тем, чтобы прожить долгую, здоровую и достойную жизнь.
Содержание
| Вступительное слово . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | |
| Предисловие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | |
| Часть 1 И.М. Братищев – доктор экономических и юридических наук, профессор | |
| | |
| Часть 2 Исторические факты и реальная действительность внешнеторговой деятельности. Е.В. Смирнов – советник государственной службы первого класса | |
| 3 |
| 9 |
| 13 |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| Часть 3. Экономические технологии XXI века В.С. Васенев – аспирант МСИ | |
| | |
| Часть 4. Статистические материалы и некоторые законодательные акты А.А. Ширяев – аспирант МСИ | |
| | |
Предисловие
Последнее время в высших органах Власти и СМИ все больше уделяется внимание проблемам коррумпированности чиновничьего аппарата, рассматриваются пути борьбы с этим безнравственным явлением, сказывающемся негативно на общегосударственном развитии, экономическом и социальном положении населения России.
Все чаще задаются вопросом, всегда и везде ли в нашей стране была коррумпированность чиновничьего аппарата?
Мне, как профессионалу бывшего Министерства внешней торговли СССР хотелось бы поделиться некоторыми соображениями о работе в Минвнешторге СССР и за рубежом, о деловой и нравственной атмосфере, о значимости и важности общечеловеческого фактора в сознании и созидательной деятельности каждого человека.
В данной книге рассмотрены некоторые особенности развития внешней торговли, работы Госторгинспекции, Комитета народного контроля и Протокольной службы, а также сравнительные данные о жизненном уровне населения России за последние годы и отдельные эпизоды из работы Госдумы РФ в 1998 году. Затронуты и проблемы качества товаров народного потребления и недостатки работы сферы медицинского обслуживания.
На мой взгляд, это поможет лучше разобраться в существующих проблемах, будет интересно и полезно нашему подрастающему поколению, будущим строителям нашего государства и жизненных устоев нашего общества.
В условиях, когда в нашей стране в конце 2008 года разразился финансово-экономический кризис, хотелось бы также поделиться некоторыми впечатлениями о работе Правительства РФ в 1998 году, когда Председателем Правительства был Е. М. Примаков. Я в это время был помощником депутата И.М. Братищева (ныне проректора Международного Славянского университета) и занимался внешнеэкономическими вопросами. Это был короткий, но насыщенный и весьма эффективный период мудрой государственной деятельности, который вызывает чувство глубокого уважения и признательности.
Благодарю И.М. Братищева за его деловой подход, человечность и активные позиции при решении многих жизненно важных государственных проблем в интересах страны и всего народа.
Надеюсь в этих вопросах, которые ставятся не один год, найти понимание наших соответствующих компетентных организаций.
Настоящая книга ставит своей целью в условиях становления рыночной экономики найти кратчайшие пути решения некоторых общероссийских проблем с учетом полезного опыта работы нашего государства и других в прошлом и в настоящее время в интересах страны и всего народа.
Советник государственной службы
класса первого Е.В. Смирнов
К истории создания Министерства внешней торговли СССР и как с помощью внешней торговли значительно пополнить государственную казну, обустроить Россию и сделать ее процветающей?
В начале несколько слов об исторических фактах.
22 апреля 1918 года В.И. Ленин подписал декрет «О национализации внешней торговли», согласно которому в стране вводилась государственная монополия внешней торговли.
Руководители того времени хорошо понимали, что не решив данного вопроса, нельзя рассчитывать не только на преобразования страны и его экономического уклада, но и на удержание власти в своих руках.
Монополия внешней торговли позволяла государству аккумулировать валютную выручку от импорта товаров и направлять ее на решение наиболее важных социально - экономических проблем, начиная от закупок необходимых машин, оборудования и транспортных средств, для оснащения строящихся и . реконструируемых народнохозяйственных объектов и кончая ввозом из-за рубежа товаров широкого потребления, продовольствия, медикаментов и других товаров, первоочередно необходимых населению страны.
Наличие монополии внешней торговли давало огромное преимущество и при экспорте товаров за счет использования разумной политики конъюнктуры мировых цен, обеспечения планового и экономически выгодного для страны вывоза соответствующих товаров за рубеж, координации ценовой политики и условий подписания контрактов и многое другое.
Учитывая меняющуюся ситуацию в мировой экономике и на нашем внутреннем рынке, возникла насущная необходимость в систему организации внешней торговли внести соответствующие коррективы. Это нашло свое отражение в Приказе от 6 февраля 1930 года Народного Комиссара внешней и внутренней торговли СССР А.И. Микояна.
Согласно этому Приказу в системе Наркомторга СССР был создан ряд государственных Всесоюзных экспортно-импортных внешнеторговых объединений, в том числе, «Разноэкспорт», «Востокинторг», «Экспортхлеб», «Продэкспорт»,. «Экспортлес».
Это позволило значительно активизировать внешнюю торговлю, увеличить поступления средств в бюджет и добиться положительных результатов в работе.
До реформирования внешней торговли в 70-80-х годах Министерство внешней торговли СССР с его 50 специализированными по отраслевому принципу внешнеторговыми объединениями было храмом науки, правопорядка и строгой ответственности за порученное дело и пользовалось безупречной репутацией и авторитетом на мировом рынке.
Внешнеторговые объединения, на которые возлагалась коммерческая деятельность, работали четко со знанием дела, хорошо владели конъюнктурой мирового рынка и приносили большой доход государству. В бюджет страны возвращалось средств по экспорту – 97% и при импорте более 90% что, несравненно, во много раз больше, чем в настоящее время. Каждый начинающий специалист в течении двух лет изучал основы коммерческого дела, прослушивал курс лекций по юридическому праву, изучал определенный иностранный язык и под руководством опытного наставника выполнял, в основном, техническую работу (рекламации, расчеты, ценообразования и др.).
И только после этого молодому специалисту разрешали выезд в служебную командировку, первоначально в социалистическую страну, что, на мой взгляд, было вполне оправдано.
Министерство издавали свой деловой и весьма популярный у нас в стране и за рубежом журнал и «Внешняя торговля», который теперь особенно нужен в качестве – практического пособия для начинающих коммерсантов в целях повышения своей квалификации.
Министерство, как правило, возглавлялось первыми лицами государства, такими, как: А.И. Микоян, Н.С. Патоличев, К.Ф. Катушев, что свидетельствовало об исключительной важности этого ведомства в народном хозяйстве страны.
В эти годы за счет правильной организации внешней торговли, конъюнктурной работы и тактики проведения переговоров по экспорту и импорту внешняя торговля ежегодно обеспечивала значительные взносы в госбюджет страны (18-20% в год от доходной части бюджета) и как правило, имело значительные сверхплановые поступления свободно конвертируемой валюты до одного миллиарда долларов США.
В 80-х годах одно только объединение «Разноэкспорт», специализировавшееся на импорте промышленных товаров народного потребления, успешно осуществляло торговые связи более чем со 100 странами и давало в бюджет страны до 18% от розничного товарооборота.
По этим товарам процент брака составлял от долей процента до нескольких процентов и то за это был серьезный спрос.
Теперь же, процент брака по многим группам товаров народного потребления достигает 50-80% и ответственности за это никто не несет. А в ответе за это, прежде всего, Минэкономразвития РФ, которое начисто разрушило ранее эффективно действовавшую систему контроля качества, разработанную с учетом требований международного рынка и участием профессионалов Торгово-промышленной палаты СССР, Минвнешторга, Минторга и других ведомств.
К сожалению, глубокие знания и опыт работы в прошлом остаются невостребованными от чего страдает престиж страны и население.
В 90-х годах плавный процесс реформирования советской экономики и внешней торговли был приостановлен. Указом президента от 15 ноября 1991 года №13 «О лицензировании внешнеэкономической деятельности» был провозглашен общий принцип свободного заключения сделок с зарубежными партнерами. Всем зарегистрированным на территории России предприятиям и их объединения независимо от форм собственности было разрешено осуществлять внешнеэкономическую, в том числе посредническую деятельность без специальной регистрации.
Этим указом фактически отменялась государственная монополия внешней торговли в России и был открыт доступ к беспределу и развалу экономических связей в сфере внешнеэкономической деятельности, что мы наблюдаем в настоящее время. В подтверждение этого теперь давайте рассмотрим конкретные примеры из области внешнеторговой деятельности.
В 1987 году внешнеторговый оборот СССР составлял 192,4 млрд. долларов США, в том числе экспорт 101,8 и импорт 90,6 млрд. долларов США.
В 1997 году внешнеторговый оборот России составил 140,2 млрд. долларов США, в том числе экспорт 86,7 и импорт 53,5 млрд. долларов США.
В 2000 году внешнеторговый оборот России уже составил 136,6 млрд. долларов США, в том числе экспорт 102, 8 и импорт 33,8 млрд. долларов США.
Мало что изменилось и в настоящее время. Россия стала чисто сырьевым придатком мировой экономики. Превышение экспорта над импортом более чем в 3 раза и быстрый рост положительного сальдо торгового баланса России за последние годы свидетельствует о крайне нездоровой тенденции внешней торговли, стремлении новых собственников приватизированных недр и предприятий как можно быстрее зарабатывать валюту, путем беззастенчивого наращивания вывоза топлива; сырья и других товаров, прошедших только первичную обработку.
Внешняя торговля – это «улица с двухсторонним движением» и не одно государство не позволяет нарушать принятые во всем мире правила необходимости сбалансированности экспорта с импортом.
Такое положение дел вполне устраивает наших западных партнеров, так как оно дает им возможность получать качественное сырье, топливо, лес, металл и другие товары прошедшие первичную переработку, по весьма выгодным ценам, с последующим извлечением больших прибылей в результате сильнейшей их переработки.
И совершенно неслучайно в значительной степени экономический подъем 90х годов в развитых странах многие связывают с экономической разрухой в России и вывозом нашего капитала за рубеж, который стимулировал экономику Запада.
За последние 10-15 лет ежегодно из России вывозилось примерно 20-25 млрд. долларов США не без участия иностранных партнеров. Чистый отток частного капитала из России в 2008 году составил 129,9 млрд. долларов, что стало рекордным за всю историю страны. По оценке Минэкономразвития РФ, чистый отток капитала из России в 2009 году составит 90 млрд. долларов.
Как видно, огромные финансовые средства, получаемые от внешней торговли с отменой ее монополии, стали часто пользоваться не по назначению, а в интересах отдельных частных лиц.
Структура нашего внешнеторгового оборота также вызывает серьезную озабоченность.
За годы экономических реформ две трети российского экспорта формируются за счет вывоза топливно-энергетического сырья, леса и металлов, а с учетом других видов продукции – 80% экспорта носит сырьевой характер.
В импорте – треть машин и оборудования, из которых примерно половина приходится на легковые машин, бытовую технику и другие потребительские товары, другая треть – продукты питания, одежда, обувь, мебель, медикаменты.
Не стоит обольщаться достигнутыми результатами пополнения нашего бюджета за счет экспорта нефти и газа. Это ведь носит временный и неустойчивый характер и в настоящее время определяется благоприятной конъюнктурой цен на мировом рынке на это сырье.
Доля России в мировой торговле составляет примерно 1,2% и базируется, в основном, на экспорте сырьевых товаров.
Сложившееся положение объясняется прежде всего низкой конкурентоспособностью большей части отечественной готовой продукции, отсталой, неэффективной, несоответствующей современным требованиям, внешнеторговой структурой, в основе которой лежит обмен топлива и сырья на обработанные изделия преимущественно потребительского назначения.
Как развиваться внешней торговли!
Результаты экономического развития страны во многом зависят от правильной и умелой организации многообразных форм внешнеторговой деятельности.
В тех странах, где внешняя торговля находится под неусыпным контролем государства, а ее политика и стратегия определяются с учетом жизненных интересов населения страны, там имеет место высокий уровень жизни не только отдельных групп населения, но и всего народа.
В экономически развитых странах регулирующая роль государства во внешнеторговой деятельности особенно велика, в том числе в политике цен, структуре и объемах экспорта и импорта.
Все это определено строго законодательно и никому не дозволено нарушать эти законы.
Россия, хотя теперь и названа, к нашей радости, страной с рыночной экономикой, но мы еще далеки от ее цивилизованных стандартов особенно во внешнеторговой деятельности.
В странах с развитой рыночной экономикой при определении структуры экспорта особый акцент делается на развитие перерабатывающих отраслей промышленности и строго регламентируются поставки сырьевых товаров и природных богатств.
Это позволяет извлекать из внешней торговли наибольшую прибыль, создавать в стране дополнительные рабочие места и устанавливать высокую зарплату и пенсии.
В бытность Министерства внешней торговли СССР это хорошо понимали и серьезно работали над улучшением структуры экспорта.
В 80-х годах доля экспорта машин и оборудования достигала 15%, упорно наращивался экспорт продукции перерабатывающих отраслей промышленности, в том числе и наиболее рентабельных товаров легкой промышленности, по которым активно работали специализированные государственные внешнеторговые объединения «Разноэкспорт», «Экспортлен», «Новоэкспорт» и другие.
Эти вопросы постоянно обсуждались на коллегиях и собраниях Минвнешторга, в Правительство направлялись соответствующие предложения.
Теперь же в Минэкономразвития России начисто потеряли эти жизненно важные для страны ориентиры. Структура нашей внешней торговли несовершенна, однобока и поступление средств в бюджет по существу зависит от конъюнктуры цен на нефть и газ, что не сулит ничего хорошего. Причем значительная прибыль от экспорта этих и других природных богатств уходит в карманы частных лиц и за рубеж, а не в бюджет страны, хотя согласно Конституции РФ все природные богатства являются достоянием государства и всего народа.
Поэтому здесь есть о чем призадуматься и чтобы поправить крайне неблагополучное положение на потребительском рынке, в экономике страны и с поступлением средств в бюджет диктуется острая необходимость выделения из Минэкономразвития и торговли России самостоятельного Министерства внешней и внутренней торговли РФ. При этом необходимо повысить его статус и значимость, придать ему дополнительные функции и обязанности бывшего ГКЭС. Необходимо восстановить и издание журнала «Внешняя торговля» с учетом требований сегодняшнего дня.
Безусловно работа такого Министерства должна проводится на высоком профессиональном уровне, со знанием дела и целенаправленно и возглавляться не случайным лицом, а авторитетным профессионалом, который мог бы энергично отстаивать интересы всей страны, а не отдельных противоборствующих групп.
На мой взгляд, этим требованиям отвечает академик с внешнеторговым уклоном Сергей Юрьевич Глазьев, который при поддержке Президента и Правительства РФ мог бы активно содействовать улучшению внешней торговли и сделать ее более цивилизованной и эффективной для государства и населения всей страны.
В целях пополнения бюджета страны заслуживает внимание и вопрос о восстановлении валютной монополии при проведении экспортно-импортных операций.
В настоящее время во внешнеторговую деятельность вовлечено примерно 650 тыс. субъектов, более 2 млн. неорганизованных физических лиц и сотни сомнительных частных банков, которые работают в своих интересах и не обеспечивают контроля за незаконным вывозом капитала за рубеж.
Раньше все экспортно-импортные операции осуществлял на высоком профессиональном уровне один лишь Внешторгбанк СССР, что давало полную гарантию сохранности государственных средств и законных доходов.
Реформа банковской системы и ее прозрачность необходимы и это надо делать незамедлительно, если мы хотим поправить экономическое положение в стране и избежать все возрастающую утечку валютных средств в зарубежные банки. Хотел бы заметить, что в 80-х годах во Франции социалисты во главе с Ф. Миттераном, придя к власти, провели массовую национализацию крупнейших промышленных компаний и коммерческих банков. Аналогично поступила в Англии в ряде отраслей промышленности и Маргарэт Тэтчэр и это не было расценено в стране и во всем мире как посягательство на частную собственность. Почему мы боимся ограниченной регулирующей роли государства под жестким контролем на отдельные жизненно важные товары, как алкогольные напитки, табак и табачные изделия, медикаменты, сахар, мясо, природные ресурсы и другую продукцию, дающую большие поступления в госбюджет? Такую работу могли бы осуществлять государственные внешнеторговые объединения, как это было в бытность, Минвнешторга СССР, а также осуществлять закупки товаров для госрезерва, нужд обороны, медицины, районов Крайнего Севера и другим направлениям, где выделяются бюджетные средства.
Как уже отмечалось, в странах с развитой экономикой и высоким уровнем жизни населения внешняя торговля находится под законодательно установленным контролем государства, его соответствующих органов и это является общепринятой правовой нормой защиты населения своей страны, роста его благосостояния и важным источником пополнения средств в бюджет.
Поэтому непонятно почему ограниченное государственное регулирование у некоторых сторонников рыночной экономики вызывает негативную реакцию? Ведь наверное жить в правовом и цивилизованном государстве лучше, чем постоянно испытывать напряженность и вседозволенность.
Я глубоко убежден, что только на основе правильной организации и рационального использования возможностей внешней торговли в интересах всей страны, а не отдельных лиц можно вывести Россию из затянувшегося кризиса, значительно улучшить жизненный уровень народа и создать благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства.