И. М. доктор экономических наук, профессор; Смирнов Е. В. советник государственной службы первого класса, Васенев В. С. аспирант мси, Ширяев А. А. аспирант мси книга
| Вид материала | Книга |
- «О проведении самообследования в Нижегородском филиале мси», 761.56kb.
- Р. М. Шафиев, доктор экономических наук, академик раен, советник государственной гражданской, 483.44kb.
- Online конференции, 83.74kb.
- Десятые академические чтения раасн, 2006, 1092.49kb.
- Ветеринария. – 2011. №1(17). – С. 20-21 Нужен ли нам сегодня новый аграрно-технический, 46.59kb.
- Кязимов Карл Гасанович Доктор педагогических наук, профессор ргсу, Государственный, 88.92kb.
- Семинар по теме: «Изменения в налоговом законодательстве и налоговая безопасность бизнеса, 19.31kb.
- Рекомендации по выращиванию молодняка на подсосе до 6-8-месячного возраста, 368.44kb.
- Предисловие, 1366.17kb.
- «Слова о Полку Игореве», 3567.27kb.
Работа Минздравсоцразвития РФ не отвечает жизненным потребностям населения страны.
В социальной сфере России постоянно происходят какие-то потрясения. То в области обесценивания денежных средств, то необдуманной «монетизацией» и произвольным значительным ростом розничных цен на потребительском рынке и в сфере услуг, то в отношении обеспечения населения льготными лекарствами и т.д.
Создастся впечатление, что у Минздарсоцразвития РФ нет продуманной и разумной социальной политики. А ведь слабая социальная политика - это тормоз на пути эффективного развития страны, роста и процветания ее могущества.
Письмом от 29 января 2008 г. я направил Президенту РФ предложения по упорядочению работы Минздравсоцразвития РФ в сфере медицинского обслуживания.
На это письмо получил ответ Минздравсоцразвития РФ, который, к сожалению, вызвал у меня чувство глубокого разочарования и неудовлетворенности. В ответе не чувствуется делового подхода и заботы о здоровье россиян, нет идей по улучшению медицинского обслуживания.
Суть ответа свелась к перекладыванию своих недостатков в работе на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и некоторые постановления Правительства РФ, которые, кстати, готовили сами работники Минздравсоцразвития.
По материалам Минздравсоцразвития получается, что все обстоит благополучно, в то время как социальная напряженность в стране возрастает, смертность и деградация населения России находятся на критическом уровне. Врачи районных поликлиник перегружены бюрократической работой по выписке рецептов на часто отсутствующие льготные лекарства, которые теперь выдаются не чаще одного раза в месяц. Это отрицательно сказывается на здоровье больных и создает очереди, ставшие уделом нашей жизни. Неправомерно отменено право ведомственных поликлиник на оформление рецептов на льготные лекарства, которые теперь вынуждены переписывать с большим нежеланием врачи районных поликлиник.
Вызывает большую тревогу сообщение Минздравсоцразвития о том, что с 1 января 2008 года закупка лекарственных средств осуществляется через аукционы, а полномочия по их проведению переданы в субъекты Российской Федерации, включая и политику цен. При отсутствии должного контроля и профессиональной подготовки это приведет к злоупотреблениям и многочисленным ошибкам в коммерческой деятельности.
Разве можно с общегосударственной медициной так вольготно обращаться? Это ведь очередной удар по ухудшению медицинского обслуживания населения и возможность для увеличения коррумпированности, с чем пытается бороться руководство нашей страны.
К сожалению, за годы перестройки наша страна превратилась в бесконтрольную сточную канаву по сбыту низкокачественных, фальсифицированных и экологически вредных для здоровья человека продуктов питания, медикаментов и товаров ширпотреба, процент дефектности по многим партиям которых достигает 50-80 и более процентов от проверенных количеств.
В прошлые годы у нас в стране действовала надежная и ответственная система проверки качества импортных и отечественных товаров народного потребления. Проверки качества товаров проводились под девизом: «Покупатель всегда прав».
Теперь эта система начисто разрушена, а нового по защите здоровья человека ничего не создано. Об этом очень емко и правильно сказал академик Геннадий Онищенко: «Сегодня возобладала крайность, когда говорят: «Прочь с рынка надзорные органы!». Эта гиперлиберализация приводит к тому, что рыночного контроля за производством товаров, продуктов, услуг нет. Ограничение вмешательства надзорных органов -стратегическая задача реформы экономики, но отнюдь не единственная. Нужна реальная конкуренция на рынке, а не её суррогат». В частности, федеральный закон № 134 от 8 августа 2001 года запрещает санитарному врачу и надзорным органам проводить проверки предприятий и торговой сети чаще, чем один раз в два года, а предприятий малого бизнеса целых три года и то только после заблаговременного соответствующего оповещения, что сводит на нет важность неожиданных проверок. Этот закон ущемляет жизненные интересы не только покупателей, но и не совместим с правовой деятельностью цивилизованного государства.
Серьезную озабоченность вызывает безответственное и снисходительное отношение Минздравсоцразвития РФ к порой ложной и необъективной рекламе, а также регистрации многочисленных медицинских препаратов, которыми буквально завалены все наши аптеки. Если слепо верить рекламе, практически каждый рекомендованный препарат – это панацея от конкретных болезней. В ведь количество больных не уменьшается, а наоборот постоянно увеличивается и приобретает угрожающий безопасности России характер.
Врачи в поликлиниках и больницах озабочены таким положением и ничего не знают о большинстве одобренных Минздравсоцразвития медицинских препаратов. Одним словом, в нашей стране идет повальное самолечение, а регистрация медикаментов поставлена па конвейер и осуществляется, в основном, в коммерческих целях, а не для повышения здоровья россиян.
Почему не проводятся клинические испытания закупаемых лекарств, не анализируется их эффективность, не ведется профилактическая работа с врачами, не контролируется произвольный и необоснованный слишком высокий рост пен на потребительском - рынке. К сожалению, эти жизненно важные проблемы остаются без внимания Минздравсоцразвития.
В весьма сложных условиях работают наши районные социальные учреждения, которым выделяются мизерные средства для оказания социальной помощи нуждающимся инвалидам и пенсионерам. Социальные путевки в санатории выделяются не чаще одного раза в три года. Если Россия строит рыночную экономику на базе приватизированной общественной собственности и несметных природных богатств, как очевидно, бизнес должен нести определенную социальную ответственность перед государством и народом.
Почему бы частичное финансирование социальной сферы не осуществлять в законодательном порядке за счет благотворительности и непомерно высоких доходов наших олигархов или путем введения прогрессивной шкалы налогообложения, как это принято во многих цивилизованных странах.
Думаю, что от этого никто не обеднеет, будет справедливым и достойным, а социальная поддержка может быть значительной.
Говоря о положении в российском здравоохранении весьма ёмко сказал член Общественной палаты РФ, известный доктор медицинских наук Леонид Рошаль: «Пока я никакой обоснованной стратегии развития здравоохранения, направленной на улучшение оказания медицинской помощи, у команды Зурабова не вижу». Он также предложил из Минздравсоцразвития выделить Министерство труда и социального развития РФ, что в настоящих условиях является вполне разумным.
Не просматривается никакой обоснованной стратегии и у новой команды Минздравсоцразвития РФ, а наоборот продолжается развал в медицинском обслуживании и особенно с обеспечением льготными лекарствами. Разве это порядок, когда в аптечные пункты поликлиник по несколько месяцев не поступают льготные лекарства? А цены в платной медицине не доступны для обычного человека, не говоря уже о пенсионерах.
О неблагополучном положении в медицине заявил академик Е.И. Чазов на национальном конгрессе кардиологов: «Несмотря на появление новых методов диагностики, колоссальный арсенал лекарственных средств и хирургических методов эффективность лечения не только не увеличилась, но судя по росту больничной летальности, даже уменьшается». За последние пять лет число инсультов в России выросло в два раза (с 350 до 720 тыс. в год) и продолжает расти.
Крайне негативно о некоторых применяемых кардиологических препаратах отзывается и академик Н.А. Агаджанян в своей книге «Выход из тупика». Он, в частности, указывает, что в результате компании по «борьбе с гипертонией» в стране увеличилось потребление препаратов, ухудшающих мозговое кровообращение нарушающих ритм сердечной деятельности и вызывающих много серьезных побочных явлений. Об этом прямо указано в инструкциях по применению ингибиторов (энап, диротон, полипрел, престариум…): побочное действие: …инфаркт миокарда, инсульт.
Ставится задача пересмотреть ныне действующие методы лечения сердечно-сосудистых заболеваний.
Приоритетная национальная программа в области медицины вызывает чувство оптимизма и безусловно в этом направлении проводится не малая работа и выделяются дополнительные средства в целях улучшения медицинского обслуживания населения нашей страны. Но вот, по мнению многих специалистов, список льготных лекарств не только качественно не улучшился, а наоборот в ряде случаев ухудшился за счет малоэффективных и устаревших препаратов.
Это делается в целях экономии государственных средств. Безусловно государственные средства надо экономить, но это следует делать разумно и не за счет здоровья россиян. С экономической точки зрения целесообразнее закупить в меньших количествах более дорогостоящие, но эффективные препараты, чем тратить больше средства на суррогат от которого практически нет никакого прока или его лечебный эффект минимален. Например, из списка льготных лекарств Минздравсоцразвития на 2008 год исключен единственный препарат «Пенестр». обладающий хорошими рассасывающими свойствами при лечении аденомы предстательной железы. Остальные три препарата, рекомендуемые для лечения этого заболевания, практически оказывают лишь временное внешнее воздействие, но не лечат аденому, о чем свидетельствуют анализы. Таким образом государственные средства используются крайне неэффективно и непродуманно. Уровень цен во многом зависит от умения торговать и знания конъюнктуры мирового рынка.
Закупая эффективные препараты, позволяющие излечить болезнь в короткий срок, мы в конечном итоге экономии государственные средства и разгружаем врачей от очередей в поликлиниках.
Аналогичное положение и в сфере сердечно-сосудистых заболеваний. Так, от повышенного кровяного давления прописан «Капозид» «Эналаприл», «Лизыноприл» и другие не безвредные химические препараты. Они действительно быстро и на короткое время снижают давление, но при этом вызывают неприятные побочные явления, как ухудшение зрения и слуха, сильную утомляемость, головокружение и много другое.
Хорошими лечебными свойствами обладает ряд природных препаратов всемирно известной немецкой фирмы «Хеель», а также некоторые гомеопатические препараты и лекарственные средства фитотерапии, разработанные группой ученых института фитотерапии во главе с доктором медицинских наук, профессором В.Ф. Корсуном. Но они находятся в тени медицинского обслуживания.
Почему бы не пополнить список льготных лекарств некоторыми из таких препаратов, подключив к этой работе специалистов-профессионалов в поликлиниках утвердить должность врача – фитотерапевта и гомеопата на общих основаниях.
Серьезную озабоченность вызывает и необоснованный, бесконтрольный рост цен на медикаменты. Так, за последние несколько лет розничные цены на отечественный препарат «Тыквиол» возросли примерно в 4 раза и стали недоступными для многих россиян. Аналогичное положение и по многим другим препаратам. Меры принятые последнее время по упорядочению розничных цен на препараты первой необходимости недостаточны и не решают всего комплекса ценовой проблемы медицинского обслуживания населения страны.
Я профессионал бывшего Минвнешторга СССР и некоторое время занимался закупкой медикаментов. С чувством глубокого удовлетворения вспоминаю эти годы - эффективного труда, высокой требовательности и ответственности за результаты работы, а также то время, когда мой отец, доктор медицинских наук, будучи членом ВАК Минздрава СССР активно добивался внедрения передовых технологий и современных препаратов в интересах страны и всего народа в целях улучшения медицинского обслуживания.
При оценке качества товаров и медикаментов был провозглашен принцип «Покупатель всегда прав».
Хотелось бы. чтобы этим курсом следовало и оценивалась бы работа Минздравсоцразвития РФ.
Народная медицина имеет многовековой практический опыт и базируется на использовании целительной силы растений, которыми одарила нас природа. Познания целительных свойств растений позволяет обеспечивать эффективное лечение различных заболеваний, обогатить безвредными неординарными и не дорогостоящими методами лечения. На территории России произрастает около 20 тыс. видов различных растений, из них официально признаны лекарственными и входят в Государственную фармакология 180, и еще приблизительно столько же, не вошедших в нее, применяется в народной медицине. Лекарственные препараты растительного происхождения во многих случаях действует мягче, чем химические и реже дают побочные эффекты.
Настойки лекарственных трав способствуют выведению из организма токсинов и шлаков, нормализуют обмен веществ и содержание холестерина в крови, тормозят развитие атеросклероза и способствуют излечению многих болезней.
Как живой организм человек един, взаимосвязан с миром животных и растений и постоянно черпает в нем энергетические ресурсы и фармакологические активные вещества, активизирующие целебные воздействия на организм человека.
Этот данный Богом природный дар исцеления всякого живого существа приобретает все больше своих сторонников, и стал вниманием пристального изучения многих научных центров мира и России. И там, где этому уделяется должное внимание, результаты на лицо.
Необходимо твердо верить, что любая болезнь излечима, какой бы коварной и жестокой она не была.
Многие самоотверженные люди и народные целители доказали это своими примерами. Человек это только маленькая частица тела, созданная природой, а поэтому и природой может быть излечима или изменена.
Наблюдая внимательно за растениями и животными, человек почувствовал и осознал свою взаимозависимость от окружающего мира. Опыт и знания, накопленные поколениями народных целителей и ученых, донесли до нас определенные ценности народной медицины и фитотерапии.
В последнее годы в России широкое распространение в медицинской практике получила гомеопатия, как одно из направлений клинической медицины. Она показала свою высокую эффективность, особенно на фоне классических подходов терапии при лечении ряда хронических патологий, что является подтверждением появления Приказа Минздравмедпрома РФ №335 от 29. 11. 1995 года, разрешающего использование метода гомеопатии в государственной системе здравоохранения. Однако это важное направление по существу находится в «загоне» и мало используется в медицине. В районных поликлиниках врач – гомеопат – это редкость и его услуги поставлены на коммерческие рельсы.
В этом направлении наряду с отечественными производителями особенно преуспела известная во всем мире немецкая фирма «Хеель». Исходным материалом для приготовления ее препаратов служат неорганические растительные вещества, а также продукты животного происхождения, сочетания которых весьма эффективны.
Для лечения одного и того же заболевания могут использоваться как лекарства, подавляющие, так и вызывающие болезнь. Это было замечено Гиппократом в IV веке до рождества Христова. К такому выводу приходили и многие другие великие врачи древности.
Основоположником гомеопатического лечения считается профессор Ганеман (1755-1843 г.).
Первый принцип гомеопатии Ганеман сформулировал так «подобное лечится подобным» и второй лечение очень малыми дозами лекарств при долговременности принятия лекарств.
Эти принципы лечения находят все большее понимание в современных научных кругах и медицинской практике. Они доступны для широких масс народа, что следует только приветствовать и развивать это напралвение.
Представляется целесообразным:
- Счетной палате РФ совместно с Торгово-промышленной палатой РФ и Общественной палатой РФ рассмотреть проблемы, связанные с коренным улучшением работы Минздравсоцразвития РФ и подготовить конкретные предложения, включая реорганизацию Министерства и кадровые перестановки
- Из сферы деятельности Минздравсоцразвития РФ вывести Госторгинспекцию и восстановить Министерство внешней и внутренней торговли РФ. В бытность Минвнешторга СССР в госбюджет отчислялось по импорту более 90% и по экспорту примерно 98% выручки.
Возобновить выпуск журнала «Внешняя торговля» для оказания профессиональной помощи коммерсантам и другим заинтересованным лицам.
- Учредить должность первого заместителя председателя Правительства РФ по финансово-экономическим и социальным вопросам в целях улучшения делового климата в этой важной области.
Куратором этой сферы деятельности мог бы быть реально мыслящий и компетентный профессионал академик Сергей Глазьев.
- В целях упорядочения и стабилизации цен на потребительском рынке, в интересах страны и народа восстановить Государственный комитет цен, придав ему весомые полномочия, позволяющие проводить цивилизованную ценовую политику на потребительском рынке, в сфере жилищно-коммунального и бытового обслуживания. Этот орган подчинить главе Правительства или Президенту РФ.
- Пересмотреть федеральный закон № 134 от 08.08.2001 года о проверке качества товаров и медикаментов в интересах населения страны с учетом конструктивных замечаний академика Геннадия Онищенко и других компетентных органов.
- В целях снижения социальной напряженности в стране федеральным и государственным служащим, независимо от времени ухода па пенсию, установить единые справедливые пенсии и доплаты к ним исходя из полного стажа работы, вклада в трудовую деятельность, среднемесячную зарплату за последние 12 полных месяцев государственной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право па трудовую пенсию по старости с перерасчетом зарплаты по соответствующему банковскому коэффициенту.
- Обеспечить в законодательном порядке частичное финансирование медицинской и социальной сферы за счет благотворительности наших олигархов и введения прогрессивной шкалы налогообложения, как это имеет место во многих цивилизованных странах.
- Разработать соответствующее положение по ценообразованию на потребительском рынке, определив в нем максимальные нормы прибыли и надбавки к цене при транспортировке, реализации товара в торговой сети и аптеках в зависимости от региона страны с учетом положительного опыта работы прошлых лет.
- Провести общероссийский семинар врачей по работе с лекарственными препаратами, узаконить систему ценообразования розничных и оптовых цен, повысить меру ответственности за рекламу и выдачу сертификатов.
На фирмах - поставщиках медикаментов, имеющих свои представительства в Москве и других городах России иметь бесплатных ответственных врачей - консультантов и в инструкциях указывать их адреса и телефоны.
10. В медицинских институтах в кратчайший срок организовать подготовку и выпуск врачей-гомеопатов для работы в поликлиниках, а также установить им соответствующие достойные должностные оклады.
11. Скорректировать перечень льготных лекарств с учетом увеличения доли эффективных препаратов при лечении особенно наиболее распространенных заболеваний, а также увеличить выделение средств на бесплатные социальные услуги. Упорядочить работу поликлиник по выдаче льготных лекарств с учетом изложенного. Полагаю, что эти предложения отвечают общим интересам дела и будут поддержаны соответствующими компетентными ведомствами.
Глазами профессионала о работе в 60-ых годах в КНР и взгляд на современную обстановку.
Сегодня КНР преуспевающее государство. Его экономика и внешняя торговля стремительно развивается, благосостояние народа стабильно растет, международный авторитет увеличивается.
Поэтому, небезынтересно будет знать об обстановке и особенностях работы в КНР в 60-ые годы, а также взглянуть на некоторые тенденции дальнейшего развития сотрудничества между Россией и КНР и на современную экономическую ситуацию в нашей стране.
В 1961 году по линии Минвнешторга СССР я прибыл в КНР вместе с женой и трехлетним сыном работать в Торгпредставительстве СССР в КНР.
В тот период политические и экономические отношения с КНР осложнились, и надо было набирать обороты по развитию и укреплению торговых связей.
Работы было непочатый край, и я к этому был готов. Должен сказать, что в те годы внешнеторговой деятельности придавалось большое значение и Минвнешторг СССР, как правило, возглавляли первые лица государства, такие как А.И. Микоян, Н.С. Патоличев, К.Ф. Катушев и другие ответственные деятели страны.
Министерство внешней торговли СССР с его 50-тью специализированными по отраслевому принципу внешнеторговыми объединениями, торговыми представительствами за рубежом, академии Внешней торговли и конъюктурным институтом было Храмом науки, правопорядка и строгой ответственности за порученное дело и пользовалось безупречной репутацией на мировом рынке.
Был и свой популярный и профессиональный журнал «Внешняя торговля», который теперь, якобы, из-за ненужности закрыт Минэкономразвития.
Внешнеторговые объединения, на которые возлагалась коммерческая деятельность, работали четко, со знанием дела, хорошо владели вопросами конъюнктуры мирового рынка и приносили большой доход государству. В бюджет страны возвращались средства от поставок по экспорту - 97% и при импорте более 90% , что, несравненно, во много раз больше, чем в настоящее время.
Каждый начинающий специалист в течении двух лет изучал основы коммерческого дела, прослушивал курс лекций по юридическому праву, изучал определенный иностранный язык, и под руководством опытного наставника выполнял, в основном, техническую работу (рекламации, расчеты, ценообразование и т.д.)
И только после этого молодому специалисту разрешался выезд в служебную командировку, первоначально в социалистическую страну.
Во всяком случае, такой порядок во Внешнеторговом Объединении Разноэкспорт, где я работал, соблюдался строго, и это было вполне оправдано. Я успешно прошел курс такого обучения, проработал несколько лет на оперативной работе, в том числе и с китайскими внешнеторговыми компаниями, и только после этого, был рекомендован для поездки в КНР.
Вот так началась моя поездка в КНР, которая оставила самые теплые и добрые воспоминания.
Начну с работы в Торгпредставительстве СССР в КНР, которая может быть образцом созидательной трудовой деятельности и заслуживает особого внимания и поощрения. Затем расскажу об экономике КНР и о некоторых особенностях работы с китайскими организациями, которые особенно важно знать теперь, когда наши отношения с Китаем приобретают все более стабильную и стратегически важную направленность.
Позволю себе изложить некоторые особенности работы в КНР:
О работе в Торгпредставительстве СССР в КНР.
В 60-ые годы Торгпредставительство СССР в КНР возглавил М.И.Сладковский - доктор экономических наук, востоковед с большой буквы и глубокомыслящий руководитель, с которым работать было очень приятно. Обстановка в Торгпресдставительстве была здоровая весь коллектив самоотверженно трудился.
В тот период информация о положении в экономике КНР и жизненном уровне населения не публиковались, и мы вынуждены были по крупицам ее собирать, анализировать различные данные и обмениваться имеющимися сведениями со своими коллегами из представительств социалистических стран, аккредитованных в КНР.
С этой целью один раз в неделю основной состав оперативных работников и экономистов собирался у Торгпреда, где мы обсуждали и анализировали имеющиеся материалы.
И, должен сказать, что это давало положительные результаты, и мы практически владели необходимыми нам для работы сведениями.
Очень хорошо была поставлена и общественная работа совместно с Посольством СССР в КНР.
Регулярно проводились культурно-массовые и спортивные мероприятия, субботники с участием членов наших семей по уборке территории, хотя она и так была в идеальном состоянии с помощью китайского персонала.
Приезжающие в КНР наши государственные деятели, спортсмены, артисты, как правило, встречались с советским коллективом в Китае, рассказывали о жизни в Советском Союзе, делились своими впечатлениями, что позволяло нам быть в курсе дел всех мировых событий.
Весьма тесные контакты были и с нашими коллегами из социалистических стран, с которыми мы часто проводили спортивные и другие мероприятия.
Знакомились мы с историей Китая, достопримечательностями в Пекине и его окрестностях.
Хорошо работал клуб, детский сад, а также столовая, где добросовестно трудился китайский персонал.
Меня вскоре избрали Председателем местного коллектива Торгпредсавительста СССР в КНР, так что, работы прибавилось, и я трудился с большим воодушевлением.
Было организовано и налажено регулярное снабжение коллектива Посольства и Торгпредставительства высококачественными продовольственными товарами первой необходимости по линии Внешпосылторга. Это было важно при наличии серьезной проблемы с обеспечением продуктов питания китайского населения в те годы.
Надо отдать должное, что китайские власти, несмотря на внутренние трудности, заботились об обеспечении иностранных представителей продуктами питания и промышленными товарами. Была организована специальная сеть магазинов и продовольственных баз для иностранцев.
Хорошо было налажено медицинское обслуживание. Китайский стоматолог поставил мне пломбу с гарантией 20 лет, а она прослужила более 30 лет. В поликлинике Минвнешторга СССР наши стоматологи восхищались уникальной работой китайского специалиста.
Несмотря на определенные сложности работы в КНР, эффективность трудовой и общественной деятельности нашего коллектива была весьма высокой. И это зависит, прежде всего, от сознания наших руководителей, правильной постановки работы, умения создать в коллективе доброжелательные и уважительные отношения друг к другу, наличия определенных материальных благ и стимулов.
Созданию такой обстановки в коллективе способствовали С.В. Червоненко – Посол, М.И. Сладковский – Торгпред и другие здравомыслящие руководители. И весь советский коллектив в КНР работал осознанно, как единый механизм, в интересах своей страны и народа. После завершения работы в КНР М.И. Сладковский был назначен зав. отдела ЦК КПСС, что свидетельствовало о его плодотворной деятельности.
Считаю годы моей работы в Торгпредставительстве СССР в КНР лучшими годами трудового и жизненного пути.
О положении в экономике КНР и взгляд на некоторые периоды его развития.
Прибыл я в КНР в 1961 году, когда экономика страны испытывала серьезные трудности, и резко ухудшился жизненный уровень населения.
Резко сократилось производство продуктов сельского хозяйства, промышленного производства, ухудшилось качество выпускаемой продукции, снизился внешнеторговый оборот.
В стране с августа 1960 года было введено строгое нормирование продуктов питания и основных промышленных товаров первой необходимости.
В начале 60-х годов нормы отпуска на одного человека в месяц были следующими:
Зерновые, включая рис – 8 кг.
Масло растительное - 125 гр.
Сахар – 150 гр.
Ткани хлопчатобумажные - 1,5 метра в год.
Все население страны перешло на единую униформу одежды из хлопчатобумажной ткани синего цвета.
Все материалы о производстве товаров в прессе были закрыты. Но по нашей оценке в начале 60-х годов в КНР производилось хлопка примерно 1,6 млн. тонн, шелка-сырца - 8,2 тыс. тонн, скота мелкого – 100 млн. голов, что было явно недостаточным.
Для смягчения продовольственного положения, наше правительство предложило незамедлительно поставить в КНР значительные объемы зерна и сахара, но Китайская сторона по политическим мотивам закупила лишь небольшие количества, и начало закупать зернопродукты в Канаде, Австрии, Франции и Аргентине до 5-6 млн. тонн в год, расплачиваясь за это валютой.
Результатом такого тяжелого экономического положения в КНР были ошибки, допущенные в годы, так называемого «большого скачка» в 1958-1960х годах. В этот период в народном хозяйстве КНР проводилась политика «трех красных знамен, генеральной линии, большого скачка и народных комунн».
Суть ее в том, что китайские руководители хотели, минуя социалистический этап развития, сразу перейти к строительству коммунизма в своей стране, видя в этом возможность резкого улучшения жизненного уровня населения страны.
Однако китайские руководители скоро убедились в ошибочности своей линии, и уже на 9 Пленуме ЦК в конце 1961 года приняли новый курс «сельское хозяйство – основа народного хозяйства, а промышленность – его ведущая сила».
Этого, конечно, было не достаточно, но новый курс позволил смягчить продовольственное положение в стране, создать условия для восстановления и развития ряда отраслей народного хозяйства.
Крестьянам были возвращены приусадебные участки, в личном хозяйстве стимулировалось разведение скота, поощрялось развитие домашнего крестьянского промысла, и были созданы условия для оживления частной предпринимательской деятельности, как важной экономической составляющей.
Был установлен принцип материальной заинтересованности, открылись харчевни, лавки и так далее, без найма посторонней рабочей силы.
Этот период напоминает наш НЭП, но это далеко не НЭП, так как при нашем НЭПе ставились более серьезные задачи: построение материально-технической базы социализма, и оживление экономики страны, разрушенной в годы гражданской войны.
Трудолюбивый китайский народ этот новый курс быстро воспринял, и экономическое положение скоро улучшилось. Уже к 1965 году были отменены карточки на мясопродукты, шерстенные ткани, обувь, и по существу на все товары ширпотреба. На многие из этих товаров розничные цены снизились на 20-30%.
Увеличены нормы отпуска хлопчатобумажных тканей до 6 метров в год, и в месяц масла подсолнечного до 200 гр., сахара – 250 гр., и зернопродуктов – 16 кг. Урожайность зерновых по нашей оценке увеличилось до 185 млн. тонн.
В эти годы в КНР был провозглашен лозунг – «Учиться у армии переносить трудности, а на трудовом фронте введена железная дисциплина и порядок. Проводилось и трудовое закаливание кадров в целях улучшения связи руководителей с народом. Государственных чиновников, включая министров, не справляющихся с работой и обюрократившихся посылали на один год в провинцию работать обычными клерками или рабочими и без всяких привилегий. Например, министр связи на почте выдавал и наклеивал марки, и получал обычную зарплату.
Думаю, что это было бы полезно и для некоторых наших чиновников, оторванных от реальных нужд своего народа.
В результате проводимого в КНР экономических и других мероприятий, снабжение и уровень жизни китайского населения к 1965 году значительно улучшился, но он по-прежнему оставался ниже уровня 1957 года.
Период «большого скачка» не только затормозил, но отбросил уровень жизни китайского народа на 8-10 лет назад.
Вместе с тем, надо отдать должное китайским руководителям, их огромным усилиям и продуманным в дальнейшем целенаправленным реформам по выводу экономики и внешней торговли страны из кризисного состояния.
В настоящее время положительные плоды этого ощущает весь мир. Теперь КНР стала одной из экономически развитых и процветающих держав.
При всей важности развития рыночной экономики, как мы видим, китайские реформаторы делают осознанный акцент на участии в контроле государства в развитии основных и, особенно, стратегически важных отраслей народного хозяйства.
Что не скажешь о наших либеральных реформаторах, которые считают, что рынок сам, без участия государства способен достичь цивилизованного уровня, решать экономические и социальные проблемы, осуществлять прорывы в научно-технической области.
Это явное заблуждение наших отдельных реформаторов и им было бы полезно более глубоко изучить положительный опыт работы китайских реформаторов последний лет, и других преуспевающих стран.
Следует так же сказать, что Россия, в отличие от КНР потеряла свой стратегический ориентир, заполнив весь свой внутренний рынок импортными низкокачественными и фальсифицированными товарами народного потребления и медикаментами.
Отечественный производитель этих товаров, мелкий и средний бизнес, загнанный в тупик не могут успешно развиваться.
По мировым стандартам, наличие на потребительском рынке страны 10-15% импортных товаров народного потребления – это уже повод для серьезного беспокойства. Кстати, даже в 1980-ые годы, которые подчас представляются как время сплошного импорта, доля закупаемых за рубежом товаров (в основном, в странах СЭВ), составляла в СССР 15-18% от розничного товарооборота страны. Теперь же, по данным академика РАЕН Александра Портного, Россия на 60% кормится импортными низкокачественными продуктами, из-за границы завозится около 80% говядины, более половины свинины, не говоря уже о «ножках Буша».
Обеспечение нашего потребительского рынка стало зависеть от прихоти Запада, но, ведь это – сокрушительный удар по национальным интересам России в стратегическом плане!
Думаю, что наши партнеры по ВТО, куда Россия собирается вступить, должны это хорошо понимать, и снять свои неразумные и дискредитивные требования.
Не пора ли на развитие нашей экономики взглянуть другими глазами, и возродить собственное производство товаров сельской хозяйства, легкой и медицинской промышленности, которые во всем мире считаются экономически выгодными. Этому есть хороший пример аграрной реформы П.А. Столыпина, который сумел за несколько лет сделать Россию ведущим мировым производителем и экспортером зерна, мяса, масла, и др. высококачественных продуктов сельского хозяйства. Что нам этому мешает?
О необходимости собственного производства различных товаров свидетельствует и провозглашенный в КНР курс «опора на собственные силы». Так, есть, у кого нам позаимствовать и перенять наиболее лучшее на благо своего народа.
О некоторых особенностях работы с китайскими внешнеторговыми компаниями и наших усилиях по расширению внешнеторговых связей. Немного также о работе посольства СССР в КНР.
В начале 60-х годов структура нашей торговли с КНР была:
импорт – примерно 70% составляли закупки товаров ширпотреба, 20% - продовольствия (в основном, яблоки), и 10% - товары горной и химической промышленности. Экспорт наш в КНР составлял из различных машин, оборудования, проката, самолетов, нефтепродуктов, древесины и других товаров.
Мое знакомство с работой в КНР началось с посещения китайской текстильной компании, которая являлась одним из крупнейших экспортеров различных швейных и трикотажных изделий, тканей, хлопка и др.
Внешнеторговые объединения «Разноэкспорт», интересы которого я представлял, было, основным покупателем швейных и трикотажных изделий на сумму около 400млн. рублей по курсу того времени. Серийность наших закупок на одну модель составляло, как правило, 200-300 тыс. единиц, что было крайне выгодно для китайской стороны.
Мы готовы были значительно увеличить объем закупок при условии существенного обновления и расширения ассортиментов товаров с учетом требований нашего внутреннего рынка. Это была одна из главных моих задач, с которой в итоге, справились.
Вторым моим партнером была китайская компания легкой промышленности, у которой мы закупали обувь, термосы и другие товары.
Качество китайских товаров было хорошее. Но существенные проблемы были с моделированием и конструированием одежды, над, чем нам пришлось много работать, и посылать в КНР своих специалистов.
Переговоры с текстильной компанией начались, как мне кажется, с проверки моей лояльности, объективности и компетентности. Мне сказали, что от советских грузополучателей через ВО «Разноэкспорт» поступает много необоснованных рекламаций на недостачу швейных и трикотажных изделий, что не должно быть при двойном производственном контроле и строгой дисциплине на китайских предприятиях. Я согласился рассмотреть такие рекламации, и одновременно ознакомится с системой контроля на нескольких предприятиях. После посещения предприятий, я убедился в справедливости китайской стороны и направил руководству «Разноэкспорта» соответствующее письмо с анализом каждой необоснованной рекламации., и просил около 30 таких рекламаций отозвать. Вскоре из ВО «Разноэкспорт» пришел положительный ответ. И компания была весьма мне благодарна. Лед тронулся. И после этого мне стало легче работать в КНР.
Я был, можно сказать, первым советским гражданином, которому разрешили посетить Гуанчжовскую ярмарку, предназначенную только для фирм капиталистических стран, и отобрать к закупке различные высококачественные товары ширпотреба. Особенно хорошее впечатление произвела женская верхняя и нижняя одежда. Мужские сорочки из тончайших хлопчатобумажных тканей, женские платья из сатина, изготовленные из малосминаемых прочных к стирке хлопчатобумажных тканей, трикотажные изделия из козьего пуха. Эти и другие изделия были закуплены и пользовались повышенным спросом у населения нашей страны. Однако вскоре экспорт этих изделий в СССр прекратился из-за необоснованных требований китайской Компании увеличить первоначально согласованные цены. Я тогда с товарами КНР не занимался и отвечал за другие проблемы.
Был у нас и такой интересный случай. Руководство Компании обратилось ко мне с просьбой закупить партию различных плащей и сорочек, которые были изготовлены для капиталистической фирмы, но по какой-то причине не продано. Товар находился на складе в городе Тяньзине более года. Мне предложили рассмотреть образцы этих изделий, но я сказал, что без тщательного осмотра всей партии, состояния упаковки и маркировки решить эту проблему невозможно. А город Тяньзинь в то время считался закрытым для иностранцев. Ранее там проживало много французов и немцев, но они почему-то были выселены. Однако мне все же разрешили посетить Тяньзинь. Поехал я туда поездом в сопровождении доброжелательного переводчика Компании, и как очевидно, работника органов безопасности, который не разбирался в товаре. Меня это нисколько не смущало, а наоборот я находился под надежной защитой моих китайских коллег.
Разместили меня в отдельном купе практически пустого вагона, а мои коллеги расположились в следующем вагоне. В тот период иностранцев пытались изолировать от местного населения.
По приезде нас встретил генеральный директор отделения текстильной Компании в Тяньзине. Разместили в хорошей гостинице на резных этажах по существу в пустующем здании. Меня попросили, чтобы я один из гостиницы не выходил, а обедать будем вместе. Я строго придерживался порядка и не подводил своих коллег.
На складе мы осмотрели партию товара, и как я предполагал, она от долгого лежания в сыром помещении потеряла свой товарный вид и не отвечала требованиям нашего внутреннего рынка. Вместо этого товара я предложил увеличить производство уже законтрактованных моделей одежды, что и было сделано в интересах обеих сторон.
Следует сказать, что политические отношения с КНР складывались непросто. Уже в тот период в китайской печати появилось много антисоветских статей и с этой целью специально издавалась газета «Синьхуа» на русском языке, которую мы регулярно выписывали и читали. Материалы не отличались глубиной изложения и в основном имели пропангадирскую направленность, которая не укладывалась в наших головах.
Чтобы лучше разобраться с такими материалами Посол СССР в КНР С.В. Червоненко поступал очень мудро, собирал у себя основной состав работников Посольства, Торгпредства и ГКЭС, где мы рассматривали и обсуждали эти материалы. Давалась возможность всем желающим высказывать свои суждения и предложения.
Таким образом, вырабатывалось коллективное, объективное понимание, что позволяло вести аргументированные разговоры с китайскими и другими коллегами, а также более четко информировать соответствующие ведомства в Москве.
В целях улучшения отношений с КНР в марте в 1964г приезжает в Пекин Председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин. Нам разрешили встретить его с женами на аэродроме в Пекине (Фото прилагается).
А.Н. Косыгин был очень приветлив и дружелюбив и хотел встретится с нашим коллективом в Посольстве после окончания переговоров с китайскими руководителями. Однако приняли его поздно вечером, а поэтому встреча с нашим коллективом не состоялась. Из этой поездки А.Н. Косыгин понял, что ухудшение советско-китайских отношений произошло не по вине советской стороны и не четкого руководства Посольства СССР в КНР.
В Посольстве СССР торжественно отмечались все юбилейные советские праздники и Новый год с участием членов наших семей и приглашением китайских руководителей и представителей социалистических стран. Нередко на этих приемах бывал Премьер- министр КНР Чжоу Эньлай, Министр иностранных дел с женой и мы имели возможность беседовать с ними в непринужденной обстановке. И вот еще такое важное событие, в июне 1964 г. В Пекин приезжает советская правительственная делегация во главе с заместителем Министра внешней торговли СССР И.Т. Гришиным для подписания протокола о товаре обороте на 1964 г. И для последующих переговоров по расширению наших торговых связей. В состав делегации были включены основные работники Торгпредства СССР в КНР во главе с М.И. Сладковским. В состав делегации был включен и я, как исполняющий обязанности начальника импортного отдела.
Переговоры с китайской стороной проходили очень сложно, нам навязывали неприемлемые условия вплоть до того. Что если мы не купим мясо свинины в КНР протокол о товарообороте подписан не будет. Тем не менее, после трудных и напряженных переговоров нам удалось договориться по существу по всем вопросам и протокол о товарообороте между СССР КНР на 1964 г. Был подписан в интересах обеих сторон. Фото о подписании протокола между советской и китайской сторонами прилагается.
Особенно удачно закончились переговоры по группе товаров народного потребления, за которую я отвечал. В качестве поощрения М.И. Сладковский предложил мне на 2 недели съездить отдохнуть вместе с женой и сыном на китайский правительственный курорт на Желтом море в Бай Дай-хе. Согласованное руководством Министерства внешней торговли СССР подтверждение вскоре пришло, и мы на курорте провели незабываемое время в отдельном чистом домике на берегу моря. Кормили нас свежайшими продуктами моря и вкусными молочными продуктами, которые трудно где-то встретить. Благодарим М. И. Сладковского за его чуткость и внимание.
Время неумолимо бежало, и мой четырехлетний срок заканчивался. Расстались мы советскими китайскими друзьями очень хорошо и доброжелательно. По возвращению на Родину меня назначили заместителем директора фирмы «Одежда» в/о «Разноэкспорт» и поручили заниматься другими странами и проблемами, и в частности, помочь организовать и наладить коммерческую юридическую и конъюнктурную работу в образовавшемся внешнеторговом объединении «Дальинторг» по Приморской торговле с Японией. С этой целью я выезжал в город Находка и на японскую выставку в г. Хабаровск для подписания контракта.
Позже мне поручили организовать экспорт одежды и строчевышитых изделий на валюту в капиталистические страны, но об этом особый разговор.
Хотя я отошел от работы с КНР, но она оставила у меня глубокий теплый след. Дружбу надо крепить и никогда о ней не забывать.
С Китаем судьба свела и моего отца Смирнова В.А. – доктора медицинских наук. Он написал книгу «Зрачки в норме и патологии». Китайским специалистам она
понравилась, и они попросили разрешение у моего отца опубликовать ее в Пекине на китайском языке. Что и было сделано в 1959 году. Один экземпляр этой книги храню у себя. Интересно знать помогла ли эта книга китайским специалистам?