Geum.ru

Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Н. В. Комарова Председательствующий. Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии проводит сегодня заседание

Вид материалаЗаседание
Подобный материал:
1   2   3   4
Председательствующий.

Владимир Александрович, спасибо огромное. Вы, как журналист, выступали профессионально, ярко и убедительно. Единственное, хотелось бы узнать от производителя, цифры, согласны все с ними или нет, с этими данными?

Пелевин О.В. Я хотел бы по этому поводу высказаться, поскольку была ссылка на данные Пробирной палаты. Я не могу сейчас всё анализировать так сходу, скажу только об одном факте. Рост импорта ювелирных изделий из золота и рост собственного производства из золота, помните, там в 50 с лишним раз увеличился ввоз ювелирных изделий.

На самом деле взяты цифры 2001 года, это после дефолтовские минимальные цифры. Ввезено было всего 78 килограмм золотых изделий, официальный ввоз, то что прошло через инспекцию. А своё производство составило 13 с небольшим тонн. Сегодня официальный ввоз 2,8 тонны, ну то есть на 2,8 тонны увеличился. Простите, это в миллионах штук. А собственное производство - 46,5 миллиона штук. То есть, увеличилось на 33 миллионов штук. То есть вы видите, что количественное отношение здесь, вот так, как оно было подано, оно не даёт истинной картины. Ибо принимается за основу минимальный, почти нулевой ввоз 2001 года. Это очень эмоционально, но не соответствует реальности.

То же самое можно сделать и по массе. Просто сейчас я это экспромтом.

А что касается результатов данных слушаний, выраженных в рекомендациях, то, естественно, пункт 2.8, который касается введения поправок в закон "О драгоценных металлах, о драгоценных камнях", то Пробирная палата Российской Федерации считает правильным и нужным, и работала в этом направлении, чтобы такие поправки были приняты.

Председательствующий. У нас последний выступающий: Пелевин Олег Викторович.

Олег Викторович Пелевин, генеральный директор Межрегионального объединения производителей драгоценных металлов.

Я призвал бы всё-таки обратить внимание всех на формат: актуальная проблема обеспечения развития рынка, не просто, а в условиях кризиса. И особенно чувствуют этот кризис не федеральные органы власти, а чувствуют этот кризис предприятия. Предприятия, входящие в наше объединение всё сделали, что от них зависело для того, чтобы максимально себя обезопасить от всякого рода финансовых потрясений. Что они могли сделать? Они делали диверсификации своей деятельности. Это аффинаж, это изготовление наукоёмких промышленных изделий, различного рода катализаторов для азотной, нефтеперерабатывающей, газоперерабатывающей промышленности, автокатализаторов, разного проката, переработка утилизации вооружений и военной техники. Много, что они могли сделать, но они не могли себя полностью обезопасить от того, чтобы кризис по ним сильно не ударил. Почему? Потому что потерялся значительный объём устойчивого... зарубежных рынков сбыта, внутренний рынок сократился, ну и так далее. Вы всё это сами знаете.

В ряде наших предложений предприятия просят помощи не деньгами, не финансовыми, не от государственного бюджета - они просят, строго говоря, не мешать им. И борются в условиях кризиса. И они вправе, чтобы на них обратили внимание.

Ряд наших предложений по закону 41 включили в рекомендации.

Но мы ещё один вопрос хотели здесь поднять по 41-му закону, чтобы владельцы драгоценных металлов, производители его, свой металл могли непосредственно реализовывать Центральному банку России. С Можайсковым была встреча. В принципе, Центробанк не возражает, если только с законодательной инициативой выступит, ну скажем, Дума. Что это даст? Ну, во-первых, это даст самому Центробанку возможность оперативно изменять долю металла золотовалютных резервов, и, самое главное, повысить ликвидность для производителей драгоценных металлов.

По блоку таможенных, это что-то вообще невероятное делается. Мы много лет уже бьемся с двумя вопросами.

Первый вопрос. Наши предприятия умеют делать наукоемкие изделия на мировой рынок. Больше того, они экспортируют услуги. Им дают зарубежные партнеры лом, и говорят - мне надо то-то, то-то, то-то. Умеете? - Умеем. - Давайте. Заключают контракты, вступает таможенная служба. Берут таможенные сборы за таможенное оформление, вообще что-то эфемерное, то есть в погонах ходят за зарплатой ежемесячно, и плюс еще какой-то таможенный сбор за таможенное оформление, и это достигает десятков процентов стоимости контракта. Какие же здесь могут партнеры заключать контракты? Вымывается наш производитель с мирового рынка. А это очень серьезно. Наши предприятия умеют делать эти изделия, и мы могли бы делать, по крайней мере, 10 процентов этих промышленных изделий, но не надо нам мешать этими таможенными пошлинами.

Один из наших членов, "Красцветмет", флагман, золотоплатиновой отрасли. Они провели сумасшедшую работу по маркетингу и в Европе, и в Южной Америке, и нашли источники сырья, они готовы это сырье купить, переработать у себя, создав дополнительные рабочие места, ну и всё остальное, представляете, сейчас увеличивать объемы производства. Но только им не нужна 20 процентная пошлина. Она просто всё делает нерентабельным. С Белоруссией 5-процентная пошлина. Вот если бы ее отменить, тоже можно было существенно увеличить объем производства. Мы предлагали это в рекомендации, но, к сожалению, это не включили.

Еще один вопрос, который здесь не поднимали, но очень серьезный вопрос. Если посмотреть на Лесной кодекс, то Лесной кодекс, 20 и 43 статьи говорят: право собственности на древесину, которая образуется при разработке недр, принадлежит Российской Федерации. Естественно. А вот порядок реализации этой древесины определяется федеральными органами, ну какое, Министерство природных ресурсов и экологии. Вот этого порядка нет. Зачастую из-за этого срываются сроки реализации лицензий и всякого рода проблемы, на пустом месте. Ну сделай порядок, эта древесина будет реализовываться точно в соответствии, как это придумывают эти министерства, но начнется нормальная работа.

Об этом не говорили, но такая, вот неожиданная проблема у наших предприятий возникает.

И еще один вопрос, на который я хотел бы обратить внимание. Может быть, Минфин, конечно, это знает, в июле-месяце вступает закон, разрешающий собственникам экспортировать платину и металлоплатиновые группы, минуя Алмазювелирэкспорт. Все про это знают, обрадовались. Но еще кроме этого есть указ Президента и есть постановление правительства, которые обязывают только через Алмазювелирэкспорт экспортировать металлоплатиновые группы.

В июле-месяце будет очень сильное противоречие, как только закон вступит в силу, если только Минфин не успеет к этому времени внести изменения. Я полагаю, что успеет, просто на всякий случай я хотел бы на это обратить внимание.

В общем, еще здесь несколько предложений, но у меня просьба, относиться к предложениям предприятий в условиях кризиса, и особенно не требующих никаких для себя преференций, относиться всерьез. В противном случае мы просто можем потерять ту экономику, которая называется реальной, и на которую стали все в последнее время обращать внимание.

Кстати, не очень понятно, что такое «нереальная» экономика. Вот почему-то сейчас говорят "реальная", "реальная экономика", а еще какая-то есть виртуальная, наверное. Вот всё. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. У нас с выступлениями закончено, сейчас небольшая дискуссия, но только очень быстро, я прошу.

Вы хотели выступить? Давайте не будем торговаться. Ну, время уже закончилось. Как можно быстрее.

Валерий Владимирович Рудаков. Спасибо, Евгений Александрович, и, уважаемый Александр Алексеевич! Я, Рудаков Валерий Владимирович, Торгово-промышленная палата, Комитет по драгметаллам и драгкамням, и крупнейшая Российская золотодобывающая компания «Полюс».

Во-первых, большое спасибо комитету по природным ресурсам, недропользованию и экологии, что сегодня очень такой достаточно серьезный, крупный и замечательная дискуссия, и обсуждение вопросов, которые сложились. Ведь мы за последние 18 лет достаточно уже хорошо изучили ситуацию, как меняются в нашей стране: добывающая промышленность, золотодобывающая промышленность и производство, расходование драгоценных металлов. И я ещё раз хочу напомнить, что у нас ведь драгоценные металлы не только в ювелирной промышленности, но и в промышленности, машиностроении, электронике. Ведь вы знаете старую поговорку нашу: всё, что летает, плавает, стреляет, то не обходится без золота, платиноидов и так далее, то есть и там.

Но если можно говорить о дискуссиях некоторых, я, например, не совсем согласен с заявлением Виктора Таракановского о том, что государство должно всё золото скупать. Это государство решает: какие ему иметь фонды, какие ему иметь резервы и так далее.

И то, что говорил Радашевич относительно НДС, я считаю, это очень правильно в части того, что НДС на покупку драгметаллов и драгкамней заводами-производителями надо отменять вместе с НДС для физических лиц. Потому что тогда наши предприятия ювелирные и предприятия промышленные становятся очень неконкурентоспособные с западными и так далее, потому что значительно усложняется вся система финансового оборота у них. Государство тоже не должно ничего от этого терять. Ведь НДС - это налог на добавленную стоимость. И поэтому если НДС заменить налогом с продаж, для того чтобы все проданные ювелирные изделия в нашей стране, 18 процентов государство получало бы налог - это будет правильно. Но для этого надо, чтобы законодательно было определено следующее: ни одно ювелирное изделие не должно продаваться частным образом, где-то там под забором, на рынке, а всё должно продаваться только ювелирных магазинах, которые контролируются государством - очень прозрачно и очень четко и ясно. И естественно, все ювелирные изделия должны контролироваться, производство, Пробирной палатой, которая, как вы знаете, была создана ещё со времен Петра Великого.

И больше того, и я не очень согласен с Валерием Борисовичем, который говорит, что не надо ничего ввозить из-за границы. Ни один российский гражданин, нельзя ему запретить покупать ювелирные изделия там, не покупать какие-то заграничные. Но надо очень жестко контролировать, действительно, весь импорт ювелирных изделий, чтобы не было никаких там незаконных и ввозов. Надо очень жестко это контролировать. И чтобы все ввозимые ювелирные изделия тоже прошли бы через контроль Пробирной палаты, и продавались бы в ювелирных магазинах, и уплачивался налог государству. Это то, что касается НДС, а я думаю, что если у нас ювелирная и бриллиантовая промышленность не будут освобождены от НДС на покупку сырья, то у нас гранильная промышленность скоро вообще в стране полностью закроется. И ювелирные заводы, и промышленность тоже будут в очень сложном состоянии.

И теперь последний вопрос - это вот законодательство о недрах очень важно. Теперь мы уже прекрасно понимаем, что в современной России в эксплуатации недр заинтересованы, скажем так, три участника.

Первый - это государство. Потому что по закону о недрах, по Конституции нашей все недра принадлежат государству. И, естественно, государство заинтересовано в справедливой и хорошей эксплуатации недр.

Во-вторых, это, значит, владельцы компаний, которые имеют лицензии, или акционеры этих компаний основные, которые заинтересованы в том, чтобы недра хорошо работали. И, в-третьих, это население и территория всех там районов, где эти недра. А сегодня у нас законодательство о недрах очень сложное. Совершенно законно контролирует всех как работают, как проектируются, как извлекают, чтобы не было хищнической добычи и так далее, это департамент по недропользованию. И если он выдал лицензию, то предприятие должно уже иметь возможность работать, а сегодня надо вот это законодательство, лесное законодательство, земельное законодательство, дорожное.

Вот тут говорили об экологии. Я могу вам сказать совершенно ответственно, что если кто-то поедет в Северо-Енисейск и посмотрит, как уже в течение 100 лет там работали драги, добывали рассыпное золото и никакого экологического вреда практически не нанесли за эти самые прошедшие 100 лет, то надо чтобы экологическое законодательство было бы достаточно жесткое, но очень четкое. Нельзя нарушать гидрографическую чистоту рек, за это нужно не штрафовать, а за это нужно закрывать предприятия. Нельзя ядовитые вещи выбрасывать и так далее.

И поэтому я в заключение я хочу сказать, что было бы, Александр Алексеевич, если бы ваш подкомитет собрал бы всех и проанализировал все законы, которые мешают работать, достаточно развиваться.

Если это всё будет сделано, через 7-8 лет у России будет первое место в мире по добыче золота. У нас есть все возможности организовать добычу минимум 300 тонн золота в год.

Председательствующий. Спасибо большое. Минфин что-то хочет добавить в заключение?

Леонид Федорович Толпежников. Коллеги, буквально 30 секунд. Вообще с удивлением сегодня обнаружил, что основное количество вопросов затронутых касается, собственно, недропользования, если вот из того, что я понимаю сегодня. Единственное, что меня... я по комитету понимаю, да, ну хорошо, вот мы как бы послушали, приятно услышать озабоченность, серьёзное обсуждение вот тех проблем, которые есть. Единственное, что сегодня меня удивило, это, на мой взгляд, весьма спорные оценки, которые приводят наши журналисты по поводу объема рынка и количества контрабанды. Надо внимательно изучать проблемы. Все остальные проблемы, как вы знаете, есть, мы их пытаемся решать. И, наверное, это правильно, когда здесь, в Думе обсуждаются эти вопросы и мы пытаемся говорить о создании там каких-то рабочих групп, других механизмов для продвижения конкретных законопроектов, то вопрос сегодня упирается в большей степени, на мой взгляд, продвижение законопроектов и в принятии неких общих политических решений, нежели каких-то конкретных мер, которые, например, вот там мы у нас можем непосредственно принимать сегодня.

В этом плане я бы хотел только поблагодарить всех участников и, естественно, заявить, что в случае, если будут работать рабочие группы над конкретными законопроектами, мы всегда готовы принять участие в такого рода работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Фёдорович. Политические решения надо готовить и обсуждать на площадках, в частности на таких, как эта. Всем спасибо огромное. Обещаю, что мы самым серьезным образом тщательно переработаем все материалы и на одном из ближайших комитетов рассмотрим рекомендации и обращение в правительство и так далее.