Федеральное собрание российской федерации
| Вид материала | Документы |
- Конституцию Российской Федерации, в которой статья, 723.31kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 59.39kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 98.97kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 142.14kb.
- Правительство Российской Федерации, а после утверждения направляется в Федеральное, 11.35kb.
- Федеральное собрание российской федерации комитет совета федерации по делам федерации, 3092.11kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы, 11182.06kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы, 9903.91kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Изложить пункт 4 Перечня территорий, 11.02kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1993, n 24, ст. 857; Собрание закон, 17.93kb.
Результаты голосования (12 час. 53 мин. 33 сек.)
За 109 чел. 65,7%
Против 2 чел. 1,2%
Воздержалось 2 чел. 1,2%
Голосовало 113 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое, коллеги.
Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Александрович Серебренников.
Пожалуйста, Евгений Александрович.
Е.А. Серебренников. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму". Этим законом предусматривается возможность установления в Российской Федерации уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Право определять порядок установления таких уровней и содержание дополнительных мер предоставляется Президенту Российской Федерации. Также устраняется коллизия ряда норм Федерального закона "О противодействии терроризму", определяющих порядок принятия решения о проведении контртеррористической операции и руководства ею, а также порядок организации и проведения контртеррористических операций.
По заключению Правового управления федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и системе российского законодательства. Коррупциогенные факторы не выявлены.
На основании изложенного Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить указанный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Евгений Александрович. Нет желающих ни задать вопросы, ни выступить.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 55 мин. 35 сек.)
За 112 чел. 67,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 112 чел.
Не голосовало 54 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое, коллеги.
Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Владимир Викторович Якубовский.
Пожалуйста, Владимир Викторович.
В.В. Якубовский, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.
Уважаемая Светлана Юрьевна, уважаемые коллеги! Вносится Федеральной закон "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части введения дополнительного запрета для муниципального служащего). Данный федеральный закон направлен на приведение положения статьи 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в соответствие с подобной нормой Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации". Устанавливается запрет принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) политических партий, других общественных и религиозных объединений, если в должностные обязанности государственного гражданского служащего входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями. Таким образом, соблюдается требование единства ограничений при прохождении муниципальной и государственной гражданской службы.
Соисполнитель – Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и Правовое управление замечаний не имеют.
Комитет предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Владимир Викторович, спасибо Вам большое.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 57 мин. 33 сек.)
За 108 чел. 65,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 58 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо вам большое.
Пункт 18 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Владимир Викторович Якубовский.
Пожалуйста, Владимир Викторович.
В.В. Якубовский. Уважаемая Светлана Юрьевна, уважаемые коллеги! Вносится Федеральный закон "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части установления условий контракта для главы местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения).
Федеральным законом № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не был установлен порядок утверждения условий контракта для главы местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения. Предлагаемый федеральный закон этот пробел устранил. Условия контракта утверждаются представительным органом внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации – в части, касающейся осуществления переданных государственных полномочий.
Соисполнитель – Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике поддерживает закон. Правовое управление замечаний не имеет.
Комитет предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Владимир Викторович, к Вам есть вопрос у Валерия Васильевича Сударенкова.
Пожалуйста, Валерий Васильевич.
В.В. Сударенков, член Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.
Спасибо большое.
У меня вопрос, скорее всего, на понимание. Любой двойной мандат ведет к недоразумению и снижает сбалансированность. И в данном случае мы делаем из главы, по сути, слугу двух господ. Почему мы не оставим полномочия только представительного органа? Неважно, кто передает государственные полномочия, – законодательное собрание или Российская Федерация. Всё это делается через представительный орган, и этого достаточно.
В.В. Якубовский. Дело в том, что мы сегодня говорим о муниципальном образовании внутри города федерального значения. Москва и Санкт-Петербург – два муниципальных образования, которые имеют статус субъекта Федерации, они имеют особый статус, и он прописан в 131-м законе. В соответствии со 131-м законом и дается вот это разграничение полномочий двух уровней власти.
Председательствующий. Спасибо Вам большое, Владимир Викторович.
Это, кстати, инициатива нашего коллеги Евтухова.
В.В. Якубовский. Да.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 42 сек.)
За 107 чел. 64,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: принято
Решение принято. Коллеги, спасибо большое.
Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Исаакович Шпигель.
Пожалуйста, Борис Исаакович.
Б.И. Шпигель, председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.
Уважаемая Светлана Юрьевна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на увеличение срока полномочий членов Общественной палаты Российской Федерации с двух до трех лет, а также на изменение порядка избрания членов Общественной палаты от межрегиональных и региональных общественных объединений. Увеличение срока полномочий не будет распространяться на действующих членов Общественной палаты. Изменение же норм представительства связано с увеличением количества федеральных округов.
По вопросам ведения комиссии проведена антикоррупционная экспертиза федерального закона, коррупциогенные факторы не выявлены.
Предлагаем поддержать данный закон. Спасибо.
Председательствующий. Борис Исаакович, спасибо Вам большое. Но есть вопрос у Михаила Михайловича Капуры.
Пожалуйста, Михаил Михайлович.
М.М. Капура, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.
Спасибо большое, Светлана Юрьевна.
Борис Исаакович, читаю ваше заключение, и у меня в связи с этим возник один вопрос. В вашем заключении вы пишете, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об антикоррупционной экспертизе, и далее по тексту, вы провели соответствующие исследования. А Вам не кажется несколько странным и не совсем правильным, что высший законодательный орган Российской Федерации руководствуется документом по проведению экспертизы, который издан органом исполнительной власти?
Б.И. Шпигель. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Михаил Михайлович. Однако мы все пользуемся при проведении антикоррупционной экспертизы методикой, которая утверждена тем самым органом, который Вы только что упомянули.
М.М. Капура. Но Вы считаете, что это нормально? Вопрос в этом был: высший законодательный орган и исполнительный орган…
Б.И. Шпигель. Я не буду отвечать на вопрос...
Председательствующий. Был вопрос – ответ получен. Спасибо большое.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 03 мин. 13 сек.)
За 106 чел. 63,9%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 58 чел.
Решение: принято
Решение принято. Коллеги, спасибо большое.
Пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков.
Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.
А.Г. Лысков. Уважаемая Светлана Юрьевна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется объявленный федеральный закон. Закон направлен на усиление уголовной и административной ответственности за совершение преступных деяний и административных правонарушений коррупционного характера. Для этого внесены изменения в шесть статей Уголовного кодекса, пять статей Кодекса об административных правонарушениях. Кроме того, данные кодексы дополнены соответственно новой статьей 2911 "Посредничество во взяточничестве" и новой главой 291 "Правовая помощь по делам об административных правонарушениях".
Помимо представленного вам, коллеги, заключения в целях принятия решения по данному закону позвольте обратить внимание на несколько основных аспектов.
Первое – в целях дифференциации ответственности в Уголовном кодексе закреплены четыре вида взятки в зависимости от их размеров: простая взятка (до 25 тыс. рублей), взятка в значительном размере (от 25 до 150 тыс. рублей), взятка в крупном размере (от 150 тысяч до 1 млн. рублей), взятка в особо крупном размере (свыше 1 млн. рублей).
Второе – в качестве взяткополучателя признается должностное лицо не только органов государственной власти России, но и иностранное должностное лицо, и должностное лицо публичных международных организаций. При этом наказание за взяточничество в виде лишения свободы сохранено – от минимального, до трех лет, и далее до 15 лет лишения свободы. Наряду с этим вводится альтернативное наказание в виде штрафа или лишения свободы с дополнительным наказанием в виде штрафа.
Третье – в зависимости от степени общественной опасности, обусловленной размерами взятки, должностным положением взяткополучателя, наличием или отсутствием вымогательства, предварительного сговора или организованной группы предусмотрены соответствующие меры наказания. При этом в качестве альтернативного наказания вводится такой вид самостоятельного наказания, как штраф: за простую взятку – в размере от 25-кратной до 50-кратной суммы взятки; за взятку в значительном размере – от
30-кратной до 60-кратной суммы взятки; за взятку, сопровождаемую незаконными действиями должностного лица, – от 40-кратной до 70-кратной суммы взятки; за взятку, полученную должностным лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, – от 60-кратной до
80-кратной суммы взятки; за взятку, полученную в крупном размере, – от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки; за взятку в особо крупном размере – от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки. При этом кратность взятки не может быть менее 25 тыс. рублей и более 500 млн. рублей.
Четвертое – законом внесены подобные изменения в статью 204, предусматривающую уголовную ответственность за коммерческий подкуп.
Пятое – изменения, связанные с административной ответственностью за административные правонарушения, заключаются в усилении такой ответственности в отношении юридических лиц. Такая ответственность наступает за незаконную передачу, предложение или обещание от имени и в интересах юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание услуг имущественного характера, предоставление прав за действия, связанные с занимаемым положением, и влечет наложение административного штрафа в размере до 3-кратной суммы переданного, но не менее 1 млн. рублей, в крупном размере – до
30-кратной суммы, но не менее 20 млн. рублей, в особо крупном размере – до 100-кратной суммы, но не менее 100 млн. рублей. При этом под крупным размером понимается сумма переданного, превышающая 1 млн. рублей, под особо крупным – 20 млн. рублей.
Кроме перечисленных, внесены и другие изменения, позволяющие активизировать наступление на современную угрозу российской государственности, называемую коррупцией.
Уважаемые коллеги, комитеты по правовым и судебным вопросам и по конституционному законодательству предварительно рассмотрели Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" и рекомендуют Совету Федерации его одобрить. Соответствующие заключения комитетов, Правового управления у вас есть. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Анатолий Григорьевич.
Есть вопрос у Юрия Никифоровича Солонина.
Пожалуйста, Юрий Никифорович.
Ю.Н. Солонин, председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.
Спасибо большое, Светлана Юрьевна.
Я просто прошу разъяснить мне, Анатолий Григорьевич, такую вещь. Столь гигантские, как я понимаю, кратные размеры… В случае неуплаты в силу того, что нет для этого финансовых и имущественных возможностей, что дальше следует? Это первый вопрос.
Второй – считается ли, что уплата этих штрафов позволяет человеку, тем не менее, остаться при своих служебных обязанностях, со всеми полномочиями и прочее? Он просто, так сказать, очистился уплатой штрафа. Или за этим стоят какие-то иные, административные, уголовные и иные, еще санкции против взяткодателя, против взяткополучателя и посредника? Спасибо.
А.Г. Лысков. Я начну с конца. В санкциях предусмотрено (наряду со штрафными санкциями) лишение права занимать должности на определенный срок. Это как дополнительная мера наказания. Что касается невыплаты штрафа, то в этом случае есть процедура замены этого наказания на другое наказание. Не хочет человек заплатить штраф, значит, суд заменит ему наказание, по ходатайству соответственно государственного обвинения, на лишение свободы. И всё.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Григорьевич.
Есть вопрос у Валерия Васильевича Сударенкова. Валерий Васильевич, пожалуйста.
В.В. Сударенков. Спасибо большое.
Анатолий Григорьевич, где и как работает подобная практика? Насколько она эффективна?
А.Г. Лысков. По штрафам?
В.В. Сударенков. Подобных наказаний…
А.Г. Лысков. Я могу высказать свою субъективную позицию по этому поводу. Конечно же, с точки зрения стратегии либерализации уголовного права этот стратегический вектор абсолютно правильный. Но вот что касается практики взыскания штрафов, вы недавно слышали, так же как и я… Когда выступал у нас Председатель Верховного Суда, он заявил, что штрафы взыскиваются Службой судебных приставов в размере около 37 процентов. Но практика сейчас покажет, как будут взыскиваться подобные штрафы за подобного рода преступления. Если эти штрафы будут неэффективными, нам ничего не стоит вернуться к прежней схеме уголовных наказаний.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Григорьевич.
Коллеги, больше нет желающих выступить. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 26 сек.)
За 114 чел. 68,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 114 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое, коллеги.
Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 377 и 407 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков.
Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.
А.Г. Лысков. Уважаемая Светлана Юрьевна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется объявленный федеральный закон. Проект федерального закона был внесен в порядке законодательной инициативы Верховным Судом Российской Федерации и предусматривает обязательное ведение протокола судебного заседания в суде кассационной и надзорной инстанций. В частности, вносимые изменения в статьи 377 и 407 Уголовно-процессуального кодекса предусматривают обязательное участие секретаря в данном судебном заседании, который должен вести протокол судебного заседания. До настоящего времени такие протоколы в этих инстанциях не велись. На протокол судебного заседания стороны могут принести замечания, которые рассматриваются председательствующим в соответствующем порядке.
И ко всему этому должен дополнить, что по стране понадобится 1126 секретарей судебных заседаний таких инстанций, на что потребуются дополнительные затраты из федерального бюджета, которые составят около 500 млн. рублей ежегодно.
Из заключения Правового управления Аппарата Совета Федерации следует, что рассматриваемый федеральный закон соответствует Конституции, системе российского законодательства. Коррупционных факторов не выявлено.
Комитет по правовым и судебным вопросам, рассмотрев закон с участием заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова Анатолия Яковлевича, рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, нет желающих выступить, задать вопросы, поэтому большая просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 377 и 407 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 47 сек.)
За 115 чел. 69,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 115 чел.
Не голосовало 51 чел.
Решение: принято
Решение принято. Коллеги, спасибо вам большое.
Пункт 22 повестки дня – о Федеральном законе "Об упразднении некоторых районных судов Орловской области". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Николай Иванович Шаклеин.
Пожалуйста, Николай Иванович.