Geum.ru

Федеральное собрание российской федерации

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Яковлевич, за такой системный доклад. Есть к Вам вопросы у наших коллег. Первый вопрос задает Вячеслав Александрович Новиков.

Пожалуйста, Вячеслав Александрович.

В.А. Новиков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Светлана Юрьевна.

Уважаемый Юрий Яковлевич! У Вас достаточно хорошо проанализирована ситуация, каким образом "улучшают" статистику правоохранительные органы. В этой связи скажите, пожалуйста, почему в Вашем докладе не упомянуты ситуация и случаи, когда прокуратура не осуществляет меры прокурорского реагирования в том случае, когда нарушается законность? То, что такие факты есть, это очевидно, по крайней мере по тем обращениям граждан, которые ко мне приходят, но Вы почему-то эту ситуацию совершенно не анализируете. Более того, Вы пишете о том, сколько уголовных дел возбуждено, далее в некоторых случаях указывается, что это направлено в суды. А какова реакция? Ведь можно же возбуждать кучу уголовных дел, после этого суды все это отклоняют, и это на самом деле ни к чему, кроме нервирования бизнеса, граждан, не приводит. Почему таких цифр у Вас в докладе нет?

Ю.Я. Чайка. Я сразу предупредил, что мой доклад всего на 30 минут. Естественно, охватить все проблемы просто невозможно. И в том, основном, докладе, который я вам направил, в котором более 100 листов, как раз об этом подробно говорится. В том числе там приводятся и цифры.

Я упомянул, что 10 тысяч нарушений законности выявлено в деятельности оперативных работников, ежегодно мы выявляем 10 тысяч нарушений законности. Я упомянул, какие проблемы существуют, над чем работать: это лакировка статистики, постоянно мы имеем укрытые преступления, ежегодно мы выявляем от 150 до 200 тысяч укрытых преступлений от учета, ставим на новый учет. Я это говорил, в докладе это есть. Поэтому за неимением времени, естественно, я в целом сказал о том, какие проблемы существуют, но цифры некоторые не приводил действительно, потому что у меня просто не было возможности это сделать.

А что касается уголовных дел, тоже я упомянул здесь, что основной характеристикой, что ли, по уголовным делам было количество реабилитированных лиц и оправдательных вердиктов либо дел, прекращенных на стадии предварительного следствия. Я назвал цифры, что отмечается рост числа лиц, которые содержались под стражей, в том числе которые были, по сути, реабилитированы. В прошлом году количество таких лиц было около 1 тысячи 200 человек. Эти цифры… Сопровождали мой доклад слайды с цифрами, там тоже об этом как раз говорилось.

Председательствующий. Юрий Яковлевич, спасибо большое. Но у нас есть такая хорошая практика работы, наверное, наш комитет, ведущий эти вопросы, может другую часть Вашего доклада отдать членам Совета Федерации, чтобы они ознакомились. Это будет очень важно для всех нас.

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты юридических факультетов высших учебных заведений города Владимира. Давайте их поприветствуем, пожелаем им хорошей работы. Я думаю, что они сегодня вместе с нами плодотворно поработают. (Аплодисменты.)

А вопрос сейчас задает Зинаида Федоровна Драгункина.

Пожалуйста, Зинаида Федоровна.

З.Ф. Драгункина, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемый Юрий Яковлевич! Я прежде всего хочу поблагодарить через Вас и отметить, что очень усилилась работа областных прокуроров. Я ко многим из них обращаюсь с вопросами по защите законных интересов детей, особенно детей-сирот, чьи права нарушены в жилищной сфере. И вот, например, Костромская, Нижегородская, Ярославская области и другие регионы оперативно и настойчиво вступаются за детей. Это первое.

А вопросы мои тоже касаются защиты прав детей. Один из них… Хочу напомнить, да Вы и помните это сами, что в годы Великой Отечественной войны в Генеральной прокуратуре было создано специальное подразделение, которое защищало законные интересы несовершеннолетних. Потом оно было упразднено. Не считаете ли Вы нужным вернуться к этому вопросу, особенно с учетом усиления вопросов по защите детей и Президентом России? Это первый вопрос.

И второй… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Зинаида Федоровна, короче, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина. Что мешает Генеральной прокуратуре инициировать вопрос и добиться ратификации Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося детской порнографии, проституции и торговли детьми? 140 стран мира его ратифицировали. Из стран бывшего Советского Союза только Россия этого не сделала. Спасибо.

Ю.Я. Чайка. Нам ничто не мешает, просто не наша функция. Это Министерство юстиции должно инициировать, понимаете? Если бы были наши полномочия, мы бы давно инициировали решение этой проблемы.

Что касается того, чтобы усилить, вернее, уделять больше внимания защите прав несовершеннолетних, я полностью разделяю этот подход. Мы действительно внимание этому уделяем большое. Я в докладе своем коротко просто перечислил, но в основном докладе тоже эти моменты отражены. Мы считаем это одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры. Мы активно сотрудничаем и, скажем так, с общественными организациями в этом направлении.

Вы действительно правильно говорите, что мы поставили особую задачу – обратить внимание прокуроров субъектов Федерации на усиление прокурорского надзора на этом направлении. Мы сотрудничаем с уполномоченными по правам детей, причем, на мой взгляд, достаточно неплохо сотрудничаем, но мы еще раз посмотрим эти вещи. Вы ставите проблему, она действительно очень острая, проблема очень важная для России, поэтому ее, конечно, надо решать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопрос задает Евгений Георгиевич Тарло.

Е.Г. Тарло, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемый Юрий Яковлевич! К сожалению, в настоящее время мы все больше замечаем мозаичность уголовно-процессуального законодательства, в том числе какую-то мозаичность наших институтов правоохранительных, наблюдается даже какая-то конкуренция между ними. Скажите, как Вы относитесь к инициативам о наделении следователей правом обжалования в суде постановлений прокурора, с которыми они не согласны?

Ю.Я. Чайка. Ну, я отношусь отрицательно. Есть мировая практика, в соответствии с которой задача следователя – расследовать уголовные дела, а не обжаловать действия прокурора, потому что функцией уголовного преследования от имени государства наделен исключительно прокурор. И следователь создан для прокурора. Именно прокурор должен отправлять на расследование уголовные дела, а следователь, по сути, формируя свою позицию, обжалуя действия прокурора, вмешивается в функцию уголовного преследования. Я – категорический противник этого дела. Тем более, еще раз говорю, мировая практика просто отсутствует такая. Только у нас, в России, она существует, попытки, понимаете? Я считаю, что сегодня следователи и так наделены большими полномочиями. Минуя прокурора… даже часто позицию прокурора не слышат в суде, когда мера пресечения избирается в виде заключения под стражу. Такие случаи уже исчисляются сотнями, когда поддерживается позиция следователя, а не прокурора – гособвинителя. Поэтому, я считаю, полномочий достаточно у следствия сегодня.

Е.Г. Тарло. Может быть, нам нужно обсудить вообще уголовно-правовую политику?

Председательствующий. У нас не может быть дискуссии. Вы вопрос задали. Извините, пожалуйста.

Ю.Я. Чайка. Кстати, об уголовно-правовой политике. Вы слышали, наверное, об этом. Я два года назад поставил вопрос перед Президентом на координационном совещании, что нам необходимо действительно создать какой-то инструмент по мониторингу уголовно-правовой политики в Российской Федерации. Кстати, и некоторые сенаторы меня поддерживают. В частности, с Алексеем Ивановичем Александровым мы по этой теме говорили как раз. И я думаю, что это абсолютно правильная постановка вопроса.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Яковлевич.

Вопрос задает Александр Николаевич Лоторев.

А.Н. Лоторев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Светлана Юрьевна.

Уважаемый Юрий Яковлевич! С Вашего разрешения, мой вопрос будет состоять из двух частей – непосредственно вопроса и очень короткой информации, на которую не надо отвечать, но просьба отреагировать.

Итак, вопрос. Насколько успешно органы прокуратуры реализовывали в минувшем году полномочия, предоставленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"? Можно ли привести данные статистики в этой части?

И информация как раз в контексте этого вопроса. 1 ноября я направил в Ваш адрес обращение с просьбой оказать содействие одному из руководителей малого предприятия в плане возврата украденных у него средств, вложенных в строительство объектов в городе Москве. Вы, естественно, отписали это прокурору города Москвы. И 14 декабря я получаю из прокуратуры ответ о том, что они назначают дополнительную проверку по этому обращению.

Прошло два с половиной месяца, я вновь напоминаю прокурору… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Александр Николаевич, время.

Пожалуйста, добавьте, пусть он договорит.

Ю.Я. Чайка. Я понял Ваш вопрос…

А.Н. Лоторев. Приходит слово в слово тот же ответ, абсолютно, повторяю, слово в слово, только спустя ровно три месяца. Правда, дату переставили: вместо 2010-го – 2011 год. То есть через пять месяцев я не смог получить ничего вразумительного от прокуратуры города Москвы.

Уважаемый Юрий Яковлевич, я Вас убедительно прошу, без Вашего вмешательства, судя по всему, члену палаты ответа нормального так и не дадут. Я передам Вам потом документы. Спасибо большое.

Ю.Я. Чайка. Хорошо. Я признаю, что есть такие ошибки и недостатки в действиях прокуратуры. Действительно, есть формальные ответы. Мы очень жестко с этим боремся и привлекаем к дисциплинарной ответственности. Я просто еще раз подниму Вашу жалобу, вернее, Ваш запрос, и мы посмотрим.

Что касается первой части Вашего вопроса, я привел цифры. На мой взгляд, сегодня достаточно эффективно работает прокуратура в части, касающейся нового закона о защите прав предпринимателей. Если в 2010 году, когда формировали план, мы отсеяли половину плановых проверок субъектов предпринимательства малого и среднего бизнеса, то на 2011 год по всем субъектам предпринимательства мы отсеяли две трети. В прошлом году был 1 миллион 700 тысяч заявок – мы оставили 600 тысяч.

Что касается внеплановых выездных проверок, мы в два раза сократили количество желаемых проверок: хотели провести 45 тысяч – мы дали добро на проведение 20 с небольшим тысяч. Это говорит об эффективности. Буквально недавно собирался совет "ОПОРА России", они высказали благодарность в адрес Генеральной прокуратуры по этому вопросу. Поэтому я считаю, что мы работаем. Конечно, можно работать еще лучше. Бесспорно, мы еще где-то недорабатываем. И есть, скажем так, к чему идти дальше, стремление к совершенствованию. Но тем не менее есть уже позитивные результаты.

Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Яковлевич.

Вопрос задает Валерий Тотразович Кадохов.

В.Т. Кадохов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Светлана Юрьевна.

Уважаемый Юрий Яковлевич, совершенно необъяснимая ситуация создается, когда средства массовой информации несколько недель тому назад по всем кнопкам демонстрировали горы долларов и "крышевание" ночных клубов будто бы прокуратурой Московской области. Вы их сняли. Но тут же передается: "Главного пересадили на другую должность". Это что, отсутствие судебного определения или "честь мундира" срабатывает? Честное слово, обидно и за Вас мне лично, и вместе с Вами за то, что "око государево" долбают, извините за выражение, бьют заслуженно и незаслуженно.

Ю.Я. Чайка. Я что могу Вам сказать? Это пусть останется на совести СМИ, как они "долбают", насколько они объективны в своих, скажем так, оценках.

Что касается защиты чести мундира, это абсолютно исключено. Я проводил служебную проверку, я не поддался масштабному давлению, потому что это люди и надо, бесспорно, проверить. Бесспорно, если что-то есть, мы должны проверить и сделать соответствующие выводы. И мы это сделали. Прокурора области, поскольку он только два раза летал, и то за свои деньги, тем не менее мы понизили согласно табели о рангах на несколько ступеней. Двое (первый заместитель и начальник управления) уволены за дискредитацию. Сегодня уже уволены два прокурора городов района, полностью замена произошла руководства прокуратуры Московской области. Продолжается работа, и мы дальше продолжаем работу. Причем работаем в этом направлении вместе со Следственным комитетом. И еще раз говорю: никакой защиты чести мундира нет. Потому что если люди виноваты – нужно отвечать. Но мы не должны подходить огульно к этим вещам, мы должны прежде всего разобраться, потому что за этим люди. Тем более система органов прокуратуры (это все смотрели), вся система смотрела (60 тысяч людей), что происходит, как происходит. Поэтому я считал своим долгом как раз с этим разобраться внимательно и бескомпромиссно. И мы это сделали.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Яковлевич.

Вопрос задает Юрий Валентинович Смирнов.

Ю.В. Смирнов, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, Светлана Юрьевна.

Уважаемый Юрий Яковлевич, в прошлом году в ежегодном докладе Федеральному Собранию Вы подвергли критике Госавтоинспекцию, в частности за выдачу водительских удостоверений наркоманам и алкоголикам. Какие реальные меры были приняты органами прокуратуры в прошедшем году для устранения выявленных нарушений и какие шаги необходимо предпринять, чтобы исправить сложившуюся ситуацию? Спасибо.

Ю.Я. Чайка. Большое спасибо, хороший вопрос.

Действительно, в 2010 году в ходе проверок выявлено 14 тысяч лиц, имеющих медицинские диагнозы, не совместимые с водительской деятельностью, которым были выданы права Госавтоинспекцией. Это, по сути, 14 тысяч потенциальных убийц, потому что, я считаю, дорожно-транспортное происшествие… Когда лицо в каком-то подпитии, под воздействием наркотиков за рулем – это, по сути, потенциальный убийца. Потому что любое ДТП может повлечь тяжкие последствия.

Меры были приняты очень жесткие. Только прокурорами Республики Татарстан 500 исков предъявлено в суды о лишении этих лиц прав. Более того, мы внесли 700 представлений в органы Министерства внутренних дел по этому вопросу. Наказано много должностных лиц, работа эта продолжается. Ну, Вы абсолютно правильно поставили вопрос: это дикий случай, когда выдаются водительские права лицам, которые не должны управлять автомобилем – источником повышенной опасности.

Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Яковлевич.

Вопрос задает Олег Евгеньевич Пантелеев.

О.Е. Пантелеев, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Юрий Яковлевич, у меня два коротких вопроса.

Первый вопрос. Спасибо, Вы действительно проводите большую работу по борьбе с коррупцией в различных правоохранительных органах. И это видно. Но есть еще одна категория, я имею в виду инспекторов всевозможных природоохранных ведомств, которые ходят с оружием без соответствующей психологической экспертизы, без какой-то юридической подготовки, ведут работу. Вот как Вы думаете с этой категорией работать? Я знаю, что сейчас проводится эта работа, природоохранная деятельность вообще под особым вниманием Генпрокуратуры.

И второй вопрос: как Вы вообще планируете усилить надзор за исполнением законов, которые защищают и помогают работать депутатам всех уровней (в том числе и нашего закона о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы)? Спасибо.

Ю.Я. Чайка. Во-первых, я хочу сказать, что мы действительно очень активно работаем с депутатским корпусом. Мы считаем своим долгом и обязанностью работать с ним, потому что только через вас можно совершенствовать законодательство, только через вас мы можем провести свою линию по устранению нарушений законности, по приведению законодательства в соответствие с веяниями времени. Единственное ведомство, которое в России полноценно ведет мониторинг правоприменительной практики, – это прокуратура. И мы в полном объеме знаем, где какие недостатки, где какое законодательство, где несовершенен тот или иной закон. Поэтому только с вами мы можем это всё исправить.

Что касается первого Вашего вопроса, я считаю, что действительно мы, на мой взгляд, подняли на иной уровень, качественно новый уровень, работу природоохранных прокуратур. Мы считаем, что они должны работать еще эффективнее. Если бы мы имели возможность, мы бы увеличили сеть этих природоохранных прокуратур, потому что их явно недостаточно, проблемы экологии сегодня требуют это делать. И тем не менее мы ищем формы и методы работы по повышению их эффективности.

Председательствующий. Спасибо большое. Вопрос задает Валерий Иванович Федоров.

В.И. Федоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Спасибо, Светлана Юрьевна.

Уважаемый Юрий Яковлевич, заслушав Ваш доклад, искренне приходишь к выводу, что прокуратура России воистину делает много для того, чтобы быть "оком государевым".

Сейчас во весь голос говорят об одной из главных проблем – о коррупции. У меня вопрос: скажите, как реализовано жесткое поручение Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, которое он дал в начале этого года, о проверке исполнения чиновниками обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Каковы результаты, Юрий Яковлевич? Спасибо.

Ю.Я. Чайка. Я коротко уже говорил в своем докладе об этом, я еще раз просто акцентирую Ваше внимание. Действительно, мы имели поручение Президента Российской Федерации проверить законодательство о предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год. Мы выявили 41 тысячу нарушений закона в этой сфере. По требованию прокуроров уже на сегодня 6 тысяч служащих привлечены к дисциплинарной ответственности. Больше половины из этой 41 тысячи нарушений законности выявлено, конечно, в органах местного самоуправления (я об этом тоже говорил). Почти 200 нарушений выявлено у лиц, замещающих государственные должности в субъектах Российской Федерации.

В то же время мы увидели ряд проблем, которые все-таки не дают нам возможности полноценно провести эту проверку. Мы эти проблемы озвучили перед Президентом Российской Федерации. Прежде всего (я это уже в докладе сказал) необходимо законодательно закрепить механизм, по которому прокуратура имела бы возможность более эффективно проводить проверки, в частности в банковском секторе (мы не можем зайти, тайна и так далее). Поэтому проблема существует. Действительно, мы как раз увидели из глубины как бы эти проблемы. И мы поставили свои вопросы перед Президентом: что требуется, на наш взгляд, для того, чтобы совершенствовать эту работу.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Яковлевич.

Вопрос задает Вера Егоровна Оськина.

Пожалуйста, Вера Егоровна.

В.Е. Оськина, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Светлана Юрьевна.

Юрий Яковлевич, в последнее время всё чаще появляется информация о нецелевом расходовании и хищениях бюджетных средств, выделенных на модернизацию ЖКХ. Что делается в этом направлении?

И еще один вопрос, тоже короткий, о бизнесе. Например, бизнес развитой типа "Арбат Престиж": заводится уголовное дело, бизнес ликвидируется, а потом уголовное дело прекращается, и за это никто не несет ответственности. Как быть бизнесу в этой ситуации? Спасибо.

Ю.Я. Чайка. Ну, как бизнесу быть? Обращаться в суды за защитой своих прав, с требованием о возмещении ущерба, который они понесли. Механизм есть, он определен. Вопрос второй – насколько он будет эффективен, понимаете? Но практика такая существует. На мой взгляд, очень часто потерпевшая сторона выигрывает процессы, компенсирует в каком-то объеме моральный вред. Механизм существует. Поэтому бизнесу нужно обращаться в суд. Я говорю, второй вопрос – насколько эффективно будет работать механизм.

Что касается ЖКХ, то действительно прокурорами в 2010 году выявлено только по этой линии более 20 тысяч нарушений законности, возбуждено 360 уголовных дел о хищении бюджетных средств. Проблема существует, и мы ежегодно, в преддверии особенно отопительного сезона, проводим такие масштабные проверки исполнения законодательства в сфере ЖКХ. И, на мой взгляд, как раз в том числе и то, что мы проводим проверки и уделяем этому внимание, наверное, способствовало тому, что в этом году эту зиму мы пережили без каких-либо особых потрясений. Но выявляется масса нарушений: это и хищение денег, и отмывание денежных средств, и недобросовестное, скажем, исполнение должностными лицами их обязанностей. Мы реагируем, в докладе я приводил эти цифры более подробно. Поэтому, я считаю, проблема стоит очень остро, действительно, ее необходимо решать, но решать нам всем вместе надо ее. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопрос задает Валерий Павлович Парфенов.

В.П. Парфенов, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Уважаемый Юрий Яковлевич, мы все помним прекрасно, как оперативно включились органы прокуратуры и провели результативную работу по исполнению трудового законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда. Скажите, пожалуйста, какие сегодня меры принимаются по еще одной злободневной проблеме, которая относится как раз к ведению вашему, – по защите прав граждан на безопасные условия труда, которые стали за последнее время действительно просто актуальнейшими в нашей стране? Спасибо.

Ю.Я. Чайка. Я коротко тоже осветил этот вопрос в своем выступлении. Действительно, правильно Вы говорите, что проблема стоит очень остро, ежегодно на производстве гибнут более 3 тысяч человек. Собственники предприятий вопросами безопасности практически не занимаются или занимаются в последнюю очередь. Недорабатывают, конечно же, и контролирующие органы. Я вам называл цифры, мы проверили – 54 тысячи нарушений законности в деятельности контролирующих органов выявили.

Прокурорами в истекшем году выявлено в области охраны труда 115 тысяч нарушений законодательства. В интересах работников в суды направлено только 15 тысяч заявлений, к различным видам ответственности привлечено более 27 тысяч должностных лиц. Но, естественно, проблема остра как никогда, потому что, прежде всего, те же собственники, желая как можно большую извлечь прибыль, не совершенствуют производство (производство многое технически устарело, морально устарело, физически устарело), не хотят вкладывать. Поэтому мы по итогам этой работы внесли информацию в Правительство Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину. Эта информация была, на мой взгляд, достаточно объемная, с конкретными предложениями. Ряд предложений уже учтены, уже вносятся поправки в действующее законодательство (инициировало Правительство Российской Федерации). Мы впервые пошли на такую практику – создали специализированную прокуратуру в Кузбасском бассейне, где очень остро стоит эта проблема. На наш взгляд, она неплохо функционирует, то есть опыт, скажем так, оправдал себя. И я думаю, что в этом направлении будем и дальше работать – ужесточать практику прокурорского надзора.

Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Яковлевич.

Я тоже позволю задать Вам вопрос. Он такого плана. Действительно, всё, что Вы сказали в своем докладе, абсолютно объективно и правильно. То, что касается тарифов, то, что касается управляющих компаний. Но, понимаете, получается замкнутый круг: очень многие эти компании, ТСЖ приближены к органам власти. Даже если смотреть по ценообразованию, и нам кажется (мы тоже мониторим эту ситуацию), что нам надо уйти больше в ценообразование, и тот посыл, который дал Владимир Владимирович на заседании Правительства в четверг, чтобы не выше инфляции было повышение в целом тарифов на следующий год, но это касается и монополий… Может быть, здесь не столько вопрос, сколько пожелание – нам тогда взять результаты вашего мониторинга, поделиться нашей информацией и посмотреть ценообразование. Потому что всё это складывается не только из тарифов, это складывается с учетом всех аспектов ценообразования. Тогда, может быть, здесь действительно будет результат. А так те, кто выпускает продукцию, тоже сегодня не смотрят на качество и цену. Понимаете? Даже, как Вы сказали, на вопросы техники безопасности.

Ю.Я. Чайка. Абсолютно правильно. Я еще раз говорю, что нам комфортно работать с Советом Федерации, и если есть проблемы, давайте вместе будем их решать. Мы готовы, скажем так, употребить весь свой арсенал, который у нас имеется (я имею в виду надзорные полномочия), для того чтобы решать эту проблему. Поэтому, если какие-то будут предложения от Совета Федерации, естественно, мы будем внимательно реагировать на них и будем реализовывать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Амир Наилевич, извините, я Вас опередила…

Вопрос задает Амир Наилевич Галлямов. Последний вопрос, коллеги, потому что нам надо еще принять постановление.

Пожалуйста.

А.Н. Галлямов, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Светлана Юрьевна.

Уважаемый Юрий Яковлевич, я сразу прошу извинения за эмоциональный вопрос. Три года назад было принято решение о разделении прокуратуры, одного ведомства, на два – Следственный комитет и прокуратуру. Сегодня мы видим два абсолютно независимых ведомства, которые должны были укрепить друг друга. Но, извините меня, на мой взгляд, на глазах всей страны два ведомства объявили какую-то войну компромата друг другу. Я объясню почему. Потому что, когда здесь был Бастрыкин, вышла статья Хинштейна о Бастрыкине. Перед тем как сегодня пришли Вы, за неделю… Я думаю, что Вы книжку, которая была распространена между членами Совета Федерации, увидели. Уже перейдены все человеческие… Уже и жен, и детей описывают в этих книжках. Вот Вы, как Генеральный прокурор, скажите, когда это закончится? И еще раз прошу прощения за свой эмоциональный вопрос, потому что уже…

Ю.Я. Чайка. Я Вам отвечу спокойно на этот вопрос, без эмоций.

Никакой войны компромата со Следственным комитетом у нас нет. По сути, Следственный комитет породила прокуратура. Это "мать" для Следственного комитета, понимаете? Это первое. И мы бережно относимся к этому.

Второй вопрос. Если у нас есть какие-то шероховатости, это прежде всего из-за того, что отсутствует баланс полномочий. Это вина ваша, прежде всего законодателей. Значит, надо было учитывать… Мы всегда говорили об этом, что нужен баланс полномочий. И где не соблюдается баланс полномочий, естественно, есть какие-то трения. Но я скажу, что трения эти все равно в принципе решаются у нас, не доходит до чего-то другого, потому что, я еще раз говорю, мы делаем одно общее дело. И я – категорический сторонник создания единого следственного комитета. По сути, сегодня мы двигаемся в этом направлении. Да, мы двигаемся не просто так, мы двигаемся с трудностями, сложностями. Но мы привыкли к этому: мы создаем себе трудности, героически преодолеваем, потом говорим, какие мы сильные, мудрые. Понимаете? Мы не предусмотрели тех вещей, которые могут быть. А мы говорили, предупреждали. И тем не менее я не вижу никаких кардинальных препятствий для нашего конструктивного сотрудничества. И мы это делаем. Мы работаем нормально, я считаю. Мы обмениваемся информацией, мы регулярно общаемся по этим всем вопросам. А что касается компромата… Это модно сейчас стало – "поливать всех грязью". Понимаете, что это значит? Да и не только нас – и меня, и Бастрыкина, – сегодня всех людей, которые мало-мальски на виду, "поливают грязью". Пусть это будет на совести тех людей, которые этим занимаются. Что я могу еще ответить?

Про ту книжку… Что, эта книжка первая, что ли, для меня? Меня еще в 90-х годах шантажировали, чтобы я в отношении тех людей, которых уволил за дискредитацию (они среди авторов этой книжки), изменил формулировку увольнения, как было с Первым заместителем Генерального прокурора, и вернул на работу в прокуратуру. И они мне грозили, что будут книжки эти писать. А я их уволил за дискредитацию, уволил их за получение взяток. Этим людям не место в прокуратуре. Вот и всё. И это авторы, которые пишут эти книжки. Поэтому надо критически подходить ко всем этим вещам. Я отношусь к этому спокойно. Бесспорно, это нервирует, когда трогают семью и так далее. Это самое последнее, что может быть в этой жизни, когда трогают детей и так далее. Но, еще раз говорю, пусть это будет на совести тех людей, которые этим занимаются. Понимаете, совесть у меня здесь чиста, и у Бастрыкина чиста совесть. Потому что мы делаем общее дело, мы делаем дело, которое нам поручил Президент Российской Федерации. И идет у нас работа, на мой взгляд, конструктивная.

Председательствующий. Юрий Яковлевич, спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

Я предоставляю слово Анатолию Григорьевичу Лыскову, председателю Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам.

Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.

А.Г. Лысков, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемые коллеги! По докладу Генерального прокурора мы с вами должны принять постановление. Проект постановления "О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2010 году и о проделанной работе по их укреплению" у вас есть (документ № 153).

Наше предложение заключается в следующем: его сегодня принять за основу, и до 11 мая каждый из вас может внести предложения по дополнению данного постановления.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Григорьевич.

Я еще раз хочу извиниться перед коллегами Кажаровым, Петренко и Штыровым, что мы не можем дать им выступить. И если у них есть вопросы, они же могут в письменном виде…

А Вы ответите.

Да, я знаю, что нужно проголосовать…

А сейчас, коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие за основу проекта постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (документ № 153). Коллеги, будьте внимательны. Идет голосование.