Тюрин Сергей Борисович учебно-методический комплекс по дисциплине «Политика доходов и заработная плата» учебно-методический комплекс

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание I. программа курса Место курса в профессиональной подготовке выпускника. Требования к уровню усвоения содержания курса Содержание курса Тема 2. Основные направления государственной политики доходов и заработной платы Тема 3. Регулирование доходов и заработной платы в системе социального партнерства. Тема 4. Понятие доходов и расходов населения Тема 6. Социальные выплаты: пенсии, пособия, стипендии. Тема 7. Социальные гарантии, предоставляемые населению Тема 8. Система социальной защиты семей с детьми Тема 9. Политика государства в отношении сбережений населения Тема 10. Недостатки политики доходов и заработной платы и ее совершенствование. Тема 11. Зарубежный опыт осуществления политики доходов Перечень контрольных вопросов для обсуждения на семинарских и практических занятиях и для самостоятельной работы. IV. Методические указания по выполнению курсовой работы (для студентов всех форм обучения) Цель и задачи курсовой работы Порядок выполнения курсовой работы Структура курсовой работы Содержание курсовой работы Во втором (аналитическом) разделе ... Полное содержание

Подобный материал:

• Тюрин Сергей Борисович учебно-методический комплекс, 387.27kb.
• Тюрин Сергей Борисович учебно-методический комплекс, 459.22kb.
• Тюрин Сергей Борисович учебно-методический комплекс, 369.3kb.
• М. Л. Сирунян учебно-методический комплекс дисциплины «Долгосрочная финансовая политика», 366.75kb.
• Чиркун Сергей Иванович учебно-методический комплекс, 257.6kb.
• И. Л. Литвиненко учебно-методический комплекс по дисциплине международный туризм ростов-на-Дону, 398.8kb.
• Автор Баташов Сергей Иванович (Ф. И. О) учебно-методический комплекс, 414.78kb.
• Л. Л. Гришан Учебно-методический комплекс по дисциплине «Аудит» Ростов-на-Дону, 2010, 483.53kb.
• Тюрин Сергей Борисович учебно-методический комплекс, 220.89kb.
• Тюрин Сергей Борисович учебно-методический комплекс, 1131.24kb.

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Ярославский филиал



Утверждено

Ученым советом ЯФ АТ и СО

Протокол № 1

От «26» августа 2010 г.

Председатель Ученого совета

ЯФ АТ и СО

___­­­­­________ ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­Тюрин С.Б.


Специальность 080104 «Экономика труда

Кафедра экономики труда и профсоюзного движения


Тюрин Сергей Борисович

Учебно-методический комплекс по дисциплине

«Политика доходов и заработная плата»


учебно-методический комплекс составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования для специальности 080104 «Экономика труда


Ярославль, 2010

Печатается по решению Ученого Совета

Ярославского филиала Академии труда и

социальных отношений


Тюрин С.Б, к.э.н., профессор. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Политика доходов и заработная плата». – ЯФ АТ и СО, Ярославль, 20__.


Рецензент:

Учебно-методический комплекс рассмотрен на заседании кафедры экономики труда и профсоюзного движения ЯФ АТ и СО Протокол №___ от «___» __________ 20__г.


Зав. кафедрой ___________ Тюрин С.Б.

I. ПРОГРАММА КУРСА

I. Организационно-методический раздел

1. 
   Цель курса
   

Курс «Политика доходов и заработной платы» предназначен для студентов финансово-экономического факультета Академии труда и социальных отношений. Его цель – дать студентам необходимый объем знаний об основах государственного регулирования доходов и заработной платы, его механизма с учетом многоуровневой системы социального партнерства, особенностях процесса формирования и использования доходов населения на современном этапе развития экономики Российской Федерации.

2. Задачи курса
   

1. 
   Получение студентами теоретических знаний и знаний действующего законодательства, регулирующего политику доходов и заработной платы.
   
2. Уяснение роли социального партнерства в политике доходов и заработной платы.
   
3. Приобретение навыков работы со статистическими материалами, аналитическими расчетами и умений делать по ним правильные выводы.
   

3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника.
   

Изучение данного курса предполагает наличие у студентов глубоких знаний в области макроэкономики, гражданского и трудового права, основ государственного регулирования экономики, а также в таких смежных дисциплинах, как «Экономика труда», «Экономическая теория», «Социальное партнерство», «Финансы и кредит» и др.

4. Требования к уровню усвоения содержания курса
   

В результате усвоения содержания курса студенты должны:

1. 
   Уяснить роль политики доходов и заработной платы в повышении уровня и качества жизни населения.
   
2. Знать источники права и механизм, регулирующие политику доходов и заработной платы.
   
3. Освоить методику практических расчетов, связанных с анализом статистических данных оценивающих и характеризующих измененияполитики доходов и заработной платы за последние годы и по сравнению с развитыми странами.
   
4. Формулировать предложения по совершенствованию политики доходов и заработной платы с учетом современных реалий.
   

II. Содержание курса

1. 
   Темы и краткое содержание
   

Тема 1. Содержание и механизм осуществления политики доходов и заработной платы.

Предмет, содержание и задачи курса «Политика доходов и заработной платы».

«Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7. Конституции РФ).

Главная задача социального государства – обеспечение социального мира на основе соблюдения основных прав и свобод граждан, зафиксированных в Конституции РФ и других законодательных актах.

Важным направлением деятельности социального государства является обеспечение конституционных прав граждан и гарантий достойного уровня жизни, в области здравоохранения, образования, занятости, пенсионного обеспечения, социального и медицинского страхования, социальных выплат т льгот, а также государственная поддержка ветеранов, инвалидов, материнства и детства, бедных слоев населения, жертв техногенных катастроф, беженцев и вынужденных переселенцев, жертв политических репрессий.

Политика доходов и заработной платы – важнейшая часть политики социального государства, основа повышения уровня жизни населения.

Понятия уровня и качества жизни. Компоненты и индикаторы, характеризующие уровень и качество жизни.

Использование международных норм и социальных стандартов:

конвенций и рекомендаций МОТ, Европейской социальной Хартии, Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств, Декларации прав и свобод человека для разработки политики доходов и заработной платы.

Механизм и источники права, регулирующие политику доходов и заработной платы.

Тема 2. Основные направления государственной политики доходов и заработной платы.

Методы государственного регулирования доходов и заработной платы.: институциональные, экономические, финансовые, административные, согласительные.

Сочетание мер прямого и косвенного регулирования доходов и заработной платы.

Антиинфляционная полтика: цель, содержание, направления.

Использование государственных минимальных стандартов и социальных нормативов в политике доходов и заработной платы.

Установление минимального размера оплаты труда с учетом конвенций и рекомендаций МОТ и требований Трудового кодекса РФ. Функции минимального размера оплаты труда и критерии его определения.

Регулирование заработной платы в организациях бюджетного сектора экономики и государственных служащих.

Понятие потребительской корзины и ее целевое назначение. Виды потребительских корзин, их состав и использование в политике доходов и заработной платы.

Установление величины прожиточного минимума на федеральном и региональном уровнях.

Финансовые методы регулирования доходов населения на стадиях их формирования и использования. Налогообложение доходов (прямых, косвенных, материальной выгоды) и имущества населения.

Региональное регулирование доходов и заработной платы: содержание, методы. Использование прожиточного минимума, стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг и минимального набора продуктов питания в политике доходов и заработной платы.

Тема 3. Регулирование доходов и заработной платы в системе социального партнерства.

Социальное партнерство – взаимодействие государства, работодателей и работников в сфере социально-трудовых отношений.

Система соглашений: Генеральное, региональное, территориальное, отраслевое тарифное, профессиональное тарифное, коллективные договоры в организациях.

Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации – основа государственной политики доходов и заработной платы. Соглашения в области доходов и уровня жизни, обеспечение гарантий минимальной социальной защиты населения, роста заработной платы и усиления ее стимулирующей роли.

Учет региональных особенностей труда и проживания работников, величины прожиточного минимума трудоспособного населения в данном регионе, а также существенного расширения прав субъектов Федерации и органов местного самоуправления в управлении экономикой в региональных (территориальных) соглашениях по социальному партнерству.

Отраслевые тарифные соглашения, заключаемые между отраслевыми объединениями профсоюзов, представительными органами объединения работодателей отрасли и органами по труду и занятости субъекта РФ, предусматривают условия оплаты труда и социальные выплаты и льготы работникам отражающие специфику отрасли.

Профессиональные тарифные соглашения регулируют вопросы оплаты труда работников определенных профессий, с учетом норм и условий оплаты труда, предусмотренных в отраслевых тарифных соглашениях, принятых для отраслей, в которых данная профессия является ведущей (основной).

Коллективный договор – основной инструмент регулирования социально-трудовых отношений, доходов и заработной платы в организациях.

Тема 4. Понятие доходов и расходов населения

Виды доходов: совокупные, номинальные, располагаемые, реальные, реальные располагаемые денежные доходы,

Неучитываемые доходы. Легальные и нелегальные доходы.

Классификация доходов: от трудовой деятельности, от собственности, предпринимательской деятельности, заемные, передаваемые, донорские, трансферные платежи, рисковые.

Неравенство в доходах – обязательное условие эффективного функционирования экономики; причины неравенства в доходах. Имущественное расслоение и дифференциация населения по доходам. Децильное (коэффициент фондов) и квинтильное распределение доходов. Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) и кривая Лоренца.

Виды расходов (использование доходов): покупка товаров и оплата услуг, оплата обязательных платежей и взносов, сбережения, покупка валюты.

Изменения в структуре доходов и расходов населения в условиях становления рыночных отношений.

Малообеспеченность и бедность: понятие, виды, критерии оценки с учетом международных норм и стандартов, масштабы.

Тема 5. Регулирование доходов и заработной платы работников организаций бюджетной сферы, государственных служащих и руководителей федеральных государственных унитарных предприятий.

Пути преодоления негативных последствий соотношения заработной платы в бюджетном и корпоративном секторах экономики.

Роль региональных соглашений по социальному партнерству в регулировании заработной платы работников бюджетных организаций.

Проблемы регулирования заработной платы (денежного вознаграждения, денежного содержания) государственных служащих в условиях административной реформы.

Регулирование должностных окладов и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий при заключении с ними трудовых договоров.

Тема 6. Социальные выплаты: пенсии, пособия, стипендии.

Особенности предоставления социальных гарантий трудоспособному и нетрудоспособному населению.

Регулирование пенсионного обеспечения: законодательная база, структура пенсионных выплат, порядок расчета и индексации.

Недостатки действующей пенсионной системы и ее совершенствование.

Регулирование негосударственного пенсионного обеспечения. Роль негосударственных пенсионных фондов в пенсионном обеспечении.

Политика доходов и заработной платы в отношении ветеранов. Категории ветеранов. Меры по социальной защите различных категорий ветеранов: по пенсионному обеспечению, налогообложению доходов, выплате пособий в соответствии с действующим законодательством, представление других социальных льгот.

Оплата временной нетрудоспособности: условия назначения, порядок расчета, факторы, влияющие на его величину.

Социальные выплаты и льготы, связанные с политическими репрессиями, а также несовершеннолетним узникам концлагерей и гетто.

Социальные выплаты и льготы гражданам, пострадавшим вследствие радиационных катастроф.

Выплаты и льготы на погребение.

Единовременное пособие беженцам и вынужденным переселенцам.

Стипендии, их дифференциация в зависимости от категории получателей (аспиранты, студенты, учащиеся). Принципы установления стипендий.

Тема 7. Социальные гарантии, предоставляемые населению

в сфере занятости

Государственные гарантии высвобождаемым работникам и безработным: предоставление компенсаций работникам, высвобождаемым с предприятий и организаций; выплаты стипендий на период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, выплаты пособий по безработице; предоставление возможности участвовать в оплачиваемых общественных работах.

Компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы и не прервавших трудовые отношения с работодателями.

Компенсации затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости.

Тема 8. Система социальной защиты семей с детьми

Система пособий семьям с несовершеннолетними детьми, как элемент системы минимальных социальных государственных гарантий материальной поддержки материнства и детства.

Региональные и территориальные особенности предоставления социальных выплат и льгот семьям, имеющим детей.

Предоставление дополнительных денежных выплат семьям с несовершеннолетними детьми на территориальном уровне, учет в первоочередном порядке финансового обеспечения единого ежемесячного пособия на каждого ребенка при формировании бюджетов и определения его расходов.

Тема 9. Политика государства в отношении сбережений населения

Понятие сбережений населения. Роль сбережений, как резерва роста экономики и развития банковской системы, а также увеличения инвестиционного потенциала государства.

Меры государства и Правительства по восстановлению сбережений населения, обесценившихся вследствие инфляционных процессов первых лет реформы экономики.

Формы, стимулирующие привлечение средств населения. Создание под контролем государства надежных финансовых и страховых институтов, осуществляющих операции с денежными средствами населения и гарантирующих их сохранность и целевое использование.

Тема 10. Недостатки политики доходов и заработной платы и ее совершенствование.

Основные недостатки политики доходов и заработной платы заключаются в следующем:

• реальный размер заработной платы в несколько раз ниже чем до перехода к рыночным отношениям;
  
• минимальный размер оплаты труда значительно отстает от величины прожиточного минимума;
  
• переход к регулированию заработной платы на основе социального партнерства в полном объеме не осуществляется;
  
• уровень заработной платы работников бюджетных организаций значительно ниже, чем в промышленности;
  
• сохраняются задержки выплаты заработной платы;
  
• значительны дифференциация доходов населения и масштабы бедности;
  
• действующая система регионального регулирования доходов и заработной платы устарела;
  
• большая часть пенсионеров получает пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера;
  
• не совершенен механизм восстановления сбережений населения, обесценившихся в начале 90-х годов.
  

Совершенствование политики доходов и заработной платы осуществляется по следующим направлениям:

• создание макроэкономических условий роста реальной заработной платы и легализация всех видов трудовых доходов;
  
• сокращение масштабов бедности и создание предпосылок для последующего повышения уровня жизни основной массы населения;
  
• упорядочение системы социальных пособий и льгот и расширение применения методов финансирования социальной сферы по принципу «деньги следуют за потребителем»;
  
• совершенствование механизма оплаты труда работников бюджетных организаций.
  

Тема 11. Зарубежный опыт осуществления политики доходов

и заработной платы

Основные принципы установления минимальных социальных гарантий: минимальной заработной платы, пенсий, пособий в странах с развитой рыночной экономикой.

Государственное регулирование доходов и заработной платы: установление среднестатистической заработной платы, порядка налогообложения доходов населения. Оплата труда работников государственных предприятий и учреждений. Политика доходов и заработной платы в системе социального партнерства за рубежом.

Опыт развитых стран по защите доходов населения от инфляции: индексация доходов, включение в коллективные договоры специальных пунктов о повышении заработной платы при росте цен, периодический пересмотр величины пенсий и пособий, введение дополнительных пособий, обеспечивающих гарантированный минимальный доход.

2. Перечень контрольных вопросов для обсуждения на семинарских и практических занятиях и для самостоятельной работы.
   

Тема 1. Содержание и механизм осуществления политики доходов и заработной платы

1. 
   Определите цель, задачи и направления деятельности социального государства.
   
2. Что понимают под понятиями «уровень жизни», «качество жизни», «качество трудовой жизни»?
   
3. Какие компоненты, индикаторы и индексы характеризуют уровень и качество жизни и формируют систему их показателей?
   
4. Почему политика доходов и заработной платы является основой повышения уровня жизни населения?
   
5. Какие международные нормы и социальные стандарты используются в политике доходов и заработной платы?
   
6. Объясните причины, по которым наша страна не ратифицировала Конвенции МОТ № 117 и 131.
   
7. Охарактеризуйте механизм и источники права, регулирующие политику доходов и заработной платы.
   

Литература: 1, 3, 4, 5, 6

Тема 2. Основные направления государственной политики доходов и заработной платы.

8. В чем суть методов государственного регулирования доходов и заработной платы?
   
9. Каковы цель, содержание и направления антиинфляционной политики государства?
   
10. Государственная система минимальных социальных стандартов и социальных нормативов: понятие, цели, использование.
    
11. Какова роль минимального размера оплаты труда в политике доходов и заработной платы?
    
12. Охарактеризуйте значение и механизм использования потребительских корзин в политике доходов и заработной платы?
    
13. Прожиточный минимум: виды, структура, использование.
    
14. В чем сущность финансовых методов регулирования политики доходов и заработной платы?
    
15. Какова роль налоговой системы в политике доходов и заработной платы?
    
16. Охарактеризуйте формы и методы регионального регулирования доходов и заработной платы, его недостатки и пути совершенствования.
    

Литература: 2, 4, 5, 6, 21

Тема 3. Регулирование доходов и заработной платы в системе социального партнерства

17. Каковы содержание и особенности политики доходов и заработной платы на различных уровнях социального партнерства?
    
18. Определите роль и значение коллективного договора в осуществлении политики доходов и заработной платы в организации.
    

Литература: 4, 6, 21

Тема 4. Понятие доходов и расходов населения

19. Какие виды доходов, учитываются в политике доходов и заработной платы?
    
20. Классифицируйте доходы по их экономической природе и содержанию.
    
21. Необходимо ли равенство в доходах?
    
22. Каковы причины неравенства в доходах и его количественная оценка?
    
23. Классифицируйте расходы населения и объясните причины изменения их структуры за последние годы.
    
24. В чем причины бедности, критерии ее оценки и направления борьбы с ней?
    

Литература: 4, 5, 6

Тема 5. Регулирование доходов и заработной платы работников организаций бюджетной сферы, государственных служащих и руководителей федеральных государственных унитарных предприятий.

25. Каковы основные проблемы регулирования заработной платы работников бюджетных организаций и пути их преодоления.
    
26. Каким образом регулируются доходы государственных служащих?
    
27. Объясните необходимость и методы регулирования доходов руководителей федеральных государственных унитарных предприятий.
    

Литература: 4, 6, 8, 9, 17, 21

Тема 6. Социальные выплаты: пенсии, пособия, стипендии

28. Каковы основные принципы регулирования пенсионной системы?
    
29. Раскройте сущность и назначение основных законодательных актов, регулирующих пенсионное обеспечение.
    
30. Каковы виды трудовых пенсий, их структура и механизм расчета?
    
31. В чем сущность государственного пенсионного обеспечения, его виды и особенности?
    
32. Каковы содержание и роль негосударственного пенсионного обеспечения в пенсионной системе?
    
33. Определите недостатки действующей пенсионной системы и направления ее совершенствования.
    
34. Каковы меры по социальной защите различных категорий ветеранов?
    
35. Назовите основные виды и механизм назначения пособия по временной нетрудоспособности.
    
36. Охарактеризуйте политику доходов и заработной платы в отношении лиц, подвергавшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным.
    
37. Какова политика доходов и заработной платы в отношении учащейся молодежи?
    
38. Какие выплаты и льготы предоставляются на погребение?
    
39. Каким образом осуществляется политика доходов и заработной платы в отношении жертв радиационных катастроф?
    
40. Какие социальные выплаты осуществляются беженцам и вынужденным переселенцам?
    

Литература: 4, 6, 11, 13, 15, 16, 18, 19, 21

Тема 7. Социальные гарантии, предоставляемые населению в сфере занятости

41. Какие выплаты предоставляются действующим законодательством работникам, высвобождаемым с предприятий и организаций?
    
42. Охарактеризуйте политику доходов и заработной платы в отношении безработных.
    

Литература: 4, 6, 7, 12, 14

Тема 8. Политика доходов в отношении материнства и детства

43. Какие государственные минимальные социальные стандарты используются в реализации прав детей?
    
44. Охарактеризуйте механизм предоставления пособий, связанных с материнством и детством.
    
45. Дайте оценку эффективности политики государства по стимулированию рождаемости и помощи многодетным семьям.
    

Литература: 4, 6

Тема 9. Политика государства в отношении сбережений населения

46. Охарактеризуйте виды сбережений населения и причины необходимости государственных мер по их восстановлению.
    
47. Перечислите меры государства по восстановлению сбережений населения.
    

Литература: 4, 6

Тема 10. Недостатки политики доходов и заработной платы и ее совершенствование.

48. Каковы основные недостатки политики доходов и заработной платы?
    
49. Каким образом государство будет осуществлять борьбу с бедностью?
    
50. Каковы основные направления государственных мер по повышению реальных доходов населения?
    
51. Каким образом может быть повышена финансовая устойчивость пенсионной системы?
    
52. Охарактеризуйте основные направления совершенствования механизма предоставления социальных выплат и льгот населению.
    
53. Каким образом будет сокращен разрыв в оплате труда работников бюджетных организаций и промышленности?
    

Литература: 4, 6, 20

Тема 11. Зарубежный опыт осуществления политики доходов и заработной платы

54. Каковы особенности и основные принципы установления минимальных социальных гарантий в странах с развитой экономикой?
    
55. Что из опыта развитых стран по регулированию доходов и заработной платы в системе социального партнерства можно использовать в РФ?
    
56. Охарактеризуйте государственные меры по борьбе с инфляцией в развитых странах, что из этого опыта можно и необходимо использовать в РФ?
    

Литература: 4,8

3.