Анализ ресурсного потенциала и внутренних условий развития г. Белогорск

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

Раздел 2. Социально-экономическое развитие Белогорска за 2004-2008 годы и целевая динамика основных показателей на перспективу (на 2010, 2020, 2030 годы)

В целом 2008 г. был лучшим по динамике развития за последние пять лет. Вместе с тем мировой финансовый и экономический кризис начал оказывать влияние на экономику и социальную сферу Белогорска.

В конце 2008 г. в Белогорске отмечено замедление темпов экономического развития, обусловленное сокращением объемов реализации продукции, работ и услуг по ряду видов экономической деятельности (обработка древесины, фармацевтическая деятельности), увеличением числа безработных. Тем не менее, 2008 год завершен с приростом по всем макроэкономическим показателям (приложение к Стратегии).

Повышение уровня и качества жизни населения

Заработная плата и доходы населения

Положительную тенденцию имеют качественные показатели уровня жизни населения. Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников имеет тенденцию непрерывного роста. По итогам 2008 г. ее размер составил 16 557 рублей (рост к 2004 году – 2,2 раза) (рис. 2.1.).

Сохраняется значительная дифференциация по уровню оплаты труда в различных видах экономической деятельности. Наиболее высокая заработная плата наблюдается у работников транспорта и связи, строительства, государственного управления и обеспечения военной безопасности, работников организаций, осуществляющих финансовую деятельность. Наиболее низкая заработная плата – у работников предприятий малого бизнеса, сельского хозяйства, работников образования, здравоохранения, оптовой и розничной торговли. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет в Белогорске примерно 32,3 %.

По итогам 2008 года просроченная задолженность по заработной плате по крупным и средним предприятиям составила 3 255 тыс. рублей (увеличилась по сравнению с 2007 годом в 8,7 раз). По бюджетным организациям, финансируемым из местного бюджета, просроченной задолженности на выдачу средств на заработную плату не было.

Соотношение среднемесячной заработной платы по городу и прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2008 г. составило 273 %. По сравнению с соотношением 2004 года (249 %), динамика является положительной.

Рис. 2.1. Среднемесячная заработная плата (руб.) и темп роста (%)

Рост заработной платы в долгосрочной перспективе будет обусловлен, прежде всего, устойчивыми темпами экономического развития, повышением оплаты труда работников бюджетной сферы.

Социальная защита населения

По состоянию на 01.01.2009 общая численность граждан, проживающих в г. Белогорске и имеющих право на получение мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат, включенных в областной и федеральный регистры, составила 23227 человека, или 34,1 % от общей численности населения.

Одним из приоритетных направлений социальной политики является поддержка института семьи. Не менее значимый элемент социальной политики – забота об инвалидах и пожилых людях.

По итогам 2008 года средний размер месячной пенсии по Белогорску составил 4557,57 рублей (рост к 2004 году – 2,2 раза). Соотношение среднего размера месячной пенсии и прожиточного минимума для пенсионеров в 2008 году составило 103,3 %.

В 2008 году Государственным бюджетным учреждением Управление социальной защиты населения по г. Белогорску и Белогорскому району были оказаны меры социальной поддержки 18803 семьям всего на сумму 65,3 млн. рублей за счет средств федерального и местного бюджетов. Дополнительные виды услуг на сумму 1,7 млн. рублей (денежные средства на проезд к месту лечения, на продукты питания, одежду, на лекарственные препараты и медицинские услуги) получили 959 человек.

Основные проблемы:

низкий уровень жизни граждан пожилого возраста и инвалидов;
рост числа инвалидов;
проблема социальной реабилитации инвалидов;
рост числа семей с детьми, нуждающимися в адресной социальной помощи;
рост беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
наличие очередности на социальное жилье.

Жилищно-коммунальный комплекс и улучшение жилищных условий граждан

Устойчивое функционирование жилищно-коммунального комплекса является одним из условий жизнеобеспечения Белогорска. Основными поставщиками жилищно-коммунальных услуг в городе являются как частные, так и муниципальные предприятия: ООО «Белогорскгазсервис» - газоснабжение, ООО Комбинат «Восточный плюс» - теплоснабжение, МУП «Тепловые сети г. Белогорска» - отопление и горячее водоснабжение, ООО «Водоканал» - водоснабжение и водоотведение. Общая площадь жилищного фонда г. Белогорска за период с 2004 года уменьшилась на 7,2 тыс. кв.м., составив в 2008 году 1382,0. кв.м. (рис. 2.2). Средняя обеспеченность общей площадью одного жителя снизилась с 20,5 кв.м. в 2004 году до 20,3 в 2008 году.

На протяжении последних пяти лет ввод в действие жилых домов был неравномерным, и в 2008 г. составил 6697 кв. м. (в 3,2 р. к уровню 2004 г.).

Вместе с тем наблюдается неблагоприятная тенденция, растет задолженность населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Администрацией города проводится работа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». На эти цели из бюджета города затрачено в 2008 г. 10 млн. 666 тыс. рублей, которые были израсходованы в основном на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры (на капитальный ремонт объектов электроснабжения, водоснабжения и водоотведения).

В рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» Администрацией г. Белогорск были освоены средства городского, областного, федерального бюджетов - всего 11 млн. 127 тыс. рублей и приобретено 11 квартир для граждан, проживающих в условиях, непригодных для проживания.

Разработана и действует городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей». В рамках программы в 2007 году выдано 29 свидетельств молодым семьям на право получения субсидий на приобретение (строительство) жилья на сумму 12 808,1 тыс. рублей за счет средств бюджетов всех уровней. В 2008 году в рамках программы свидетельства на право получения соответствующих субсидий получили 16 молодых семей (на сумму 15 млн. 798 тыс. рублей). До 2011 года запланировано улучшение жилищных условий 70 молодых семей.

Рис. 2.2. Общая площадь жилищного фонда, тыс. кв.м.

Основные проблемы:

высокая стоимость строительства жилья;
рост ветхого и аварийного жилья;
сложная и длительная процедура разработки и согласования проектно - сметной документации;
наличие энергоемкого оборудования в котельных, отсутствие приборов учета;
высокая степень износа инженерных сетей;
сложное финансовое состояние предприятий ЖКХ;
отсутствие конкуренции в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Демография и здравоохранение

Тенденция среднегодовой численности населения муниципального образования г. Белогорск неоднозначна и отмечена незначительными колебаниями по годам (рис. 2.3.). За период с 2004 года она увеличилась на 257 человек (0,4 %), составив в 2008 году 68,2 тыс. человек.

Рис. 2.3. Численность населения, на начало года, тыс. человек

Если в 2004 году смертность населения опережала рождаемость в 1,7 раза, то в 2008 году уже в 1,3 раза, что характеризует положительные сдвиги в демографической ситуации города. В 2008 году естественная убыль населения составила 272 человека, миграционный прирост – 174 человека (рис. 2.4.).

Уровень общей смертности населения снизился с 20,3 умерших на 1000 жителей города в 2004 году до 16,6 в 2008 году. Если проанализировать причины смертности, то значительный удельный вес приходится на болезни органов системы кровообращения и несчастные случаи.

Показатели здоровья населения тесно связаны с показателем обеспеченности врачебными кадрами, по г. Белогорску он ниже, чем по области.

Численность врачей в 2008 году составила 297 специалистов (в 2007 году – 305). Обеспеченность врачебными кадрами на 10 тыс. человек населения в 2008 году снизилась по сравнению с 2004 годом в 1,2 раза (в 2004 году – 50,8 врачей на 10 тыс. человек населения, в 2008 году – 43,6).

Рис. 2.4. Естественное движение населения, человек.

Обеспеченность средним медицинским персоналом в 2008 году составила 93,6 на 10 тыс. человек населения, это в 2,1 раза меньше по сравнению с 2004 годом. В настоящее время практически отсутствует приток молодых специалистов из-за отсутствия жилья, низкой заработной платы и высокой интенсификации труда. Остается высоким коэффициент совместительства у врачей.

Нехватка специалистов привела к снижению числа посещений к врачам, однако увеличилось число лиц, охваченных дополнительной диспансеризацией в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» (граждане 35-55 лет, работающие в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры).

Основные проблемы:

- естественная убыль населения;

- ухудшение состояния здоровья населения;

- низкий уровень обеспеченности населения квалифицированными врачами и медицинскими кадрами;

- размеры финансирования здравоохранения из бюджетов всех уровней и за счет средств обязательного медицинского страхования не обеспечивают население бесплатными медицинскими услугами;

- отставание темпов обновления медицинской техники и оборудования от степени моральной и технической изношенности;

- отсутствие экономического стимула к комплексному подходу к сохранению здоровья пациентов; отсутствие преемственности между врачами, оказывающими амбулаторно—поликлиническую и стационарную помощь;

- отсутствие общеврачебных практик.

Образование

На территории Белогорска действует 16 дошкольных общеобразовательных учреждений.

Обеспеченность детьми дошкольным образованием является в настоящее время одной из наиболее острых проблем социальной сферы города. В 2008 году потребность в дошкольном образовании обеспечена на 49 %. Очередность составляет свыше 1200 человек. Проблема общедоступности дошкольного образования решается за счет открытия в детских садах дополнительных групп. Но для полного решения проблемы необходимо строительство еще одного дошкольного учреждения.

Таблица 2.1.

Таблица 2.1.8

Показатель	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Число дошкольных образовательных учреждений, единиц	16	16	16	16	16
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях, единиц	2889	2769	2784	2728	2794
Численность детей в них, человек	2463	2534	2563	2697	2851
Охват детей в возрасте от 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями, %	62,2	63,4	61,5	64,0	62,8

С 2004 по 2008 годы численность общеобразовательных учреждений сократилась на 2 единицы за счет закрытия общеобразовательной школы № 9 и присоединения школы № 202 к школе № 4. Численность учащихся сократилась соответственно с 9330 до 7912 человек (табл. 2.2.).

Таблица 2.2.

на начало учебного года

Учебный год	2004/2005	2005/2006	2006/2007	2007/2008	2008/2009
Дневные общеобразовательные учреждения
Число учебных заведений, единиц	18	18	17	17	16
Численность учащихся, человек	8794	8559	7912	7750	7386
Выпуск учащихся средней школы, человек	663	653	522	605	602
Вечерние общеобразовательные школы
Число учебных заведений, единиц	2	2	2	2	2
Численность учащихся, человек	536	536	504	437	526
Выпуск учащихся вечерней сменной школы, человек	163	169	168	153	136

8 школ являются победителями конкурсов в рамках приоритетного национального проекта «Образование», из них СОШ № 4 и гимназия искусств - дважды победители данных конкурсов. 26 учителей школ города являются победителями конкурса лучших педагогов в рамках ПНП.

В настоящее время 10 школ перешли на новую систему оплаты труда, позволяющую оптимизировать расходы учреждения и его штатное расписание. Повышается наполняемость классов, ведется реорганизация учреждений. С 1 января 2010 года планируется перевод на НСОТ учреждений дополнительного и дошкольного образования города.

Основные проблемы:

- снижение численности учащихся в общеобразовательных учреждениях;

- проблема кадрового обеспечения образовательных учреждений, недостаточная доля молодых специалистов в системе образования (доля молодых специалистов в образовании – 8 %, свыше 16 % - работники пенсионного возраста);

- недостаточность финансирования материально-технического оснащения образовательных учреждений.

Культура

Основные показатели развития культуры на территории Белогорска в 2008 году остались практически на уровне 2004 года (табл. 2.3.).

Таблица 2.3.

Показатель	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Число массовых библиотек, единиц	5	5	5	5	5
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц	4	4	4	4	4
Количество мест в учреждениях культурно-досугового типа	1652	1652	1522	1572	1572
Музеи, единиц	1	1	1	1	1

Обеспеченность клубными учреждениями – 23 места на тысячу человек населения, это 80 % от нормативного показателя (30 мест на 1 000 человек населения).

Средний износ зданий и сооружений учреждений культуры составляет 85 %.

Обеспеченность населения библиотеками составляет 73,3 % к нормативному показателю (норматив – 1 библиотека на 10 тыс. человек населения).

Основные факторы, затрудняющие развитие культуры в городе: неравномерность развития социально-культурной инфраструктуры в городе и в селе Низинном, старение кадров и отток специалистов, недостаточная оснащенность учреждений культуры техническими средствами, музыкальными инструментами, сценическими костюмами.

Основные проблемы:

недостаточный уровень финансирования учреждений культуры и искусства;
неравномерность развития социально-культурной инфраструктуры в городе и селе Низинном;
старение кадров и отток специалистов;
недостаточная оснащенность учреждений культуры техническими средствами, музыкальными инструментами, сценическими костюмами.

Физическая культура и спорт

Реализация муниципальной политики в Белогорске в сфере физической культуры и спорта осуществляется по трем направлениям: организация и проведение массовых спортивных соревнований и других мероприятий физкультурно-оздоровительного характера; реализация мероприятий по развитию физической культуры и спорта; содержание сети учреждений.

Существующая сеть спортивных сооружений не предполагает большой перечень услуг по физическому оздоровлению. Тем не менее, каждое спортивное сооружение в соответствии со своей функционально-целевой направленностью предлагает населению разнообразные формы занятий. В целях занятости детей в зимний период и активного отдыха белогорцев организован пункт проката коньков на стадионе «Локомотив», функционирует хоккейная коробка.

Для горожан, желающих систематически заниматься физической культурой, организованы спортивные секции, группы спортивной направленности.

Динамика основных показателей развития физической культуры и спорта в 2004 – 2008 гг. представлена в таблице 2.4.

Таблица 2.4.

Показатель	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Число спортивных сооружений, единиц	123	122	117	125	130
Количество спортивных школ, единиц	2	2	2	2	2
Количество спортивных залов, единиц	28	28	28	28	28
Количество занимающихся спортом, человек	5663	5536	6100	7474	7571
Количество детей, занимающихся в спортивных школах, человек	1725	1795	1908	1860	1631

Для решения задач по укреплению физического и духовного здоровья населения, достижения высоких спортивных результатов в районе сохранена спортивная база, но большинство объектов требуют капитального ремонта, реконструкции.

Численность учителей физкультуры, тренеров, спортсменов-инструкторов в целом стабильна.

Для решения существующих проблем разработана и действует городская целевая программа «Развитие физической культуры и спорта на территории г. Белогорска в 2009-2010 годы».

Основные проблемы:

- недостаточное количество современных спортивных сооружений;

- низкий уровень обеспеченности инвентарем и оборудованием, несоответствие материально-технической базы современным требованиям развития массового спорта и спорта высших достижений;

- недостаточное количество квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта, низкая заработная плата тренеров-преподавателей и педагогов дополнительного образования;

- недостаточное финансирование физической культуры и спорта.

Молодежная политика

В молодежной среде Белогорска в последнее время отмечаются следующие противоречивые тенденции. В общественном сознании молодежи ослаблены позиции коллективных интересов, не развито чувство гордости за свое Отечество, молодежь не чувствует себя в полной мере причастной к жизни города. Наблюдается несоответствие социальных и профессиональных ориентаций молодежи, с одной стороны, и потребности организаций города и района в рабочей силе - с другой. Низкой остается ориентация молодежи на работу в производстве, сельском хозяйстве, образовании.

Основные проблемы:

- политическая и социальная пассивность и инертность молодежи;

- высокий уровень миграции молодежи и населения в возрасте до 40 лет вследствие низкого уровня жизни, недостаточными условиями для профессионального самоопределения и низким уровнем развития инфраструктуры молодежного отдыха;

- низкая конкурентоспособность молодых людей на рынке труда;

- недостаточная обеспеченность жильем молодых семей.

Трудовые отношения, развитие социального партнерства

Нестабильная финансово-экономическая ситуация, сложившаяся в конце 2008 г., особенно отразилась на рынке труда. Официальный статус безработного в Белогорске на начало 2009 г. имели 1383 человека, что выше уровня 2004 г. на 29,3 % (на 313 человек). Уровень безработицы за последние пять лет увеличился и составил в 2008 г. 4,4 %. Также увеличился коэффициент напряженности на рынке труда в 1,5 раза (нагрузка незанятого населения, зарегистрированного в центре занятости населения, на одну заявленную вакансию; в 2008 году этот показатель равен 8).

По данным статистики, среднесписочная численность работников крупных, средних и малых предприятий г. Белогорска в 2008 году составила 23114 человека (117,9 % по сравнению с 2004 годом).

Основные проблемы:

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

- низкий уровень оплаты труда;

- дефицит квалифицированных рабочих кадров.

Охрана труда

В целях реализации ст. 217 Трудового Кодекса РФ в Белогорске проводится работа по улучшению состояния условий и охраны труда. Так, в 2008 году коэффициент производственного травматизма снизился по сравнению с 2004 годом в 4 раза и составил 1,21 человек на 1000 человек населения (в 2004 году – 5,2). Соответственно снизилось количество дней нетрудоспособности с 41,2 до 36,9 дней на одного пострадавшего.

В целях профилактики производственного травматизма проводится обучение по охране труда. В 2008 году обучено 6300 человек (руководители, специалисты, индивидуальные предприниматели), в том числе за счет средств фонда социального страхования 150 человек (в 2004 году соответственно 1600 и 70 человек).

Финансирование мероприятий по охране труда за последние пять лет увеличилось в 3,2 раза и составило в 2008 году 5192 рубля на одного работника.

Вопросами охраны труда в Белогорске занимаются 115 специалистов. Рост по сравнению с 2004 годом составил 1,7 раза.

Специалисты по охране труда МУП «Тепловые сети», ОАО «Ростелеком», ООО СК «Мост-Восток», Локомотивное депо являются победителями городских и областных конкурсов профессионального мастерства.

Основные проблемы:

- не обеспечена в полном объеме реализация трудового законодательства по комплектации служб охраны труда в организациях города, по вопросам аттестации рабочих мест.

Охрана окружающей среды

Атмосферный воздух в городе можно охарактеризовать как умеренно-загрязненный. Основные выбросы загрязняющих веществ приходятся на котельные, предприятия (источники выбросов которых не оборудованы современным очистным оборудованием), автотранспорт. Пагубное влияние на здоровье населения оказывают котельные, расположенные в жилой зоне, без соблюдения санитарно-защитных зон. В настоящее время грузовой и транзитный транспорт движется через центральную часть г. Белогорска, не только загрязняя атмосферный воздух, но и создавая шумовой дискомфорт для жителей города.

В городе есть ряд объектов, представляющих опасность при условии возникновения ЧС (природного и техногенного характера – затопление паводками, шквалистые ветры, пожары) – склады хранения боеприпасов, ГСМ, пожаро-, взрывоопасные объекты.

Водные объекты по степени загрязнения можно охарактеризовать как умеренно-загрязненные. Основное загрязнение водного бассейна происходит в основном за счет сточных вод и площадного смыва с улиц города. Очистные сооружения канализаций не доводят качество вод до существующего норматива чистоты (СанПин 4630 – 88 и др.). Приоритетными загрязняющими веществами в водных объектах являются: железо, фенолы, фосфаты, взвешенные вещества. Водные объекты, расположенные на территориях памятников природы, находятся в неудовлетворительном состоянии.

Подземные воды в г. Белогорске являются основным источником как хозяйственно-питьевого, так и технического водоснабжения. В источниках централизованного водоснабжения наблюдается повышенное содержание железа, марганца.

Загрязнение почвы г. Белогорска происходит за счет:

- выбросов от предприятий производственной сферы, ЖКХ, автотранспорта;

- образующихся промышленных и бытовых отходов;

- поступающего свалочного фильтрата с существующего полигона ТБО;

- стихийно образующихся несанкционированных свалок.

Отсутствие в г. Белогорске единой ливневой канализации с последующей очисткой в дальнейшем приведет к эрозии почвы.

Основные проблемы:

- уменьшение площади зеленых насаждений за последние несколько лет более чем на 10 %;

- повышенная загрязненность атмосферного воздуха;

- неудовлетворительное качество воды в водоемах города (наличие в воде высокого содержания железа и минеральных солей);

- неразвитость системы сбора, переработки, размещения отходов производства и потребления.

Безопасность и правопорядок

Несмотря на то, что на территории города Белогорска в 2008 году наблюдалось небольшое снижение количества зарегистрированных преступлений с 2364 до 2319 (-1,9%), криминогенная обстановка остается сложной.

В криминальную и противоправную сферу вовлекается всё большее количество населения и его наименее защищенные слои.

Во многом это связано с социально-экономическими и территориальными особенностями нашего города. Существенное значение имеет низкий уровень доходов части населения, значительное количество лиц, ведущих антисоциальный образ жизни, и требующих повышенного профилактического контроля. На учёте в органах внутренних дел состоит 3563 человек взрослого населения. Из них 302 освобожденных из мест лишения свободы, 228 несовершеннолетних, состоящих на учете за правонарушения; 169 лиц, употребляющих наркотики; 1696 пьяниц и алкоголиков; 104 неблагополучных семей; 339 семейных дебоширов.

С целью обеспечения на территории города общественной безопасности за счет формирования действенной системы профилактики правонарушений и снижения уровня преступности на территории Белогорска реализуется программа «Профилактика правонарушений в г. Белогорске на 2009 год».

Программа направлена на вовлечение в профилактику правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; пропаганду законопослушного образа жизни; оптимизацию работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Таблица 2.5.

Показатель	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество зарегистрированных правонарушений, ед.^¹	1715	2331	2499	2590	2475

Обеспечение высоких темпов экономического роста

Промышленность

Одной из основных составляющих экономического развития Белогорска является производственная деятельность.

Объем производственной отгрузки продукции за последние пять лет вырос в 2,7 раза и составил 1048,5 млн. руб. (рис. 2.5.).

Рис. 2.5. Отгружено производственной продукции

предприятиями города, млн. рублей

Основные проблемы:

высокая степень износа основных фондов;
низкая инвестиционная активность;
недостаточная инновационная активность;
сложное финансовое положение многих предприятий, недостаток оборотных средств;
недостаточный уровень конкурентоспособности производимой продукции предприятий;
дефицит специализированных кадров.

Рынок банковских и страховых услуг

Кредитным организациям принадлежит немаловажная роль в преодолении последствий финансового кризиса, стабилизации экономики и финансово-бюджетной системы Белогорска, повышении инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

На текущий момент ситуация в банковском и страховом секторе стабильная. Банки своевременно исполняют обязательства по вкладам и платежам клиентов. В последние годы на территории города наблюдалось расширение масштабов банковской деятельности. Банковский сектор только за последние три года увеличился в 2 раза.

Лидером на рынке банковских услуг является АК СБ РФ (ОАО) Белогорское отделение 4133.

Количество открытых расчетных счетов юридических лиц на начало 2009 года снизилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года с 291 до 189; количество счетов физических лиц, наоборот, увеличилось с 215,6 тыс. единиц в 2007 году до 225,6 тыс. единиц в 2008 году. 2008 год, как и в предыдущие годы, отмечен ростом спроса на потребительское кредитование (в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 33,32 %).

Продолжается работа по переводу на обслуживание с использованием банковских карт. На начало 2009 года выпущено 19 949 карт. Заключено 26 договоров с торговыми предприятиями и организациями на обслуживание с применением банковских карт.

Основные проблемы:

недостаточное использование возможностей финансового рынка хозяйствующими субъектами и населением Белогорска;
влияние финансово-экономического кризиса на деятельность финансового сектора (ужесточение условий предоставления финансовых услуг).

Сельское хозяйство

В развитии сельского хозяйства наблюдается тенденция роста урожайности зерновых культур с 67,9 тонн в 2004 году до 1432 тонн в 2007 году (в 2008 году по причине засухи валовой сбор зерновых резко сократился), снижения продуктивности коров с 0,5 тонн в 2004 году до 0,2 тонн в 2008 году.

Таблица 2.6.

Динамика производства сельхозпродукции

Показатели	Ед. измерения	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Зерно	тонн	67,9	307,9	625	1432	45,0
Картофель	тонн	6307	5602	6679	9362	13609
Овощи	тонн	1403	1304	1376	2217	2780
Скот и птица	тонн	168	122	143	130	127
Молоко	тонн	1396	1302	1059	766	704

За исключением зерновых культур наблюдается прирост продукции растениеводства в 2008 году по сравнению со среднегодовыми показателями за 2004-2007 годы. Урожайность картофеля и овощей возросла в 2 раза.

Поголовье крупного рогатого скота во всех формах собственности за последние пять лет сократилось в 5 раз, в том числе свиней – в 2 раза, коров – в 5 раз.

Основные проблемы:

отсутствие возможности для сельхозпроизводителей на территории города участвовать в кредитовании в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (вследствие отсутствия на территории города похозяйственного учета);
недостаточное социальное развитие села, низкий уровень жизни, занятости сельского населения, дефицит квалифицированных кадров.

Малый бизнес

В сфере малого бизнеса, включая работников малого и среднего бизнеса, а также индивидуальных предпринимателей и лиц, принятых к ним на работу на договорной основе, задействовано 9,7 тыс. человек, или 22 % от общей численности трудоспособного населения.

За период с 2004 по 2008 годы количество малых и микропредприятий сократилось с 382 до 327 единиц. Число индивидуальных предпринимателей имеет тенденцию роста с 1577 человек в 2004 году до 1671 – в 2008 году.

Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике города в 2008 году увеличилась по сравнению с 2004 годом в 1,04 раза.

Основные проблемы:

недостаточное финансирование мероприятий по поддержке предприятий малого бизнеса на муниципальном уровне, связанное с дефицитом бюджетных средств;
ограниченные возможности доступа начинающих предпринимателей к финансово-кредитным ресурсам;
слабый уровень развития объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Розничная торговля и общественное питание

Оборот розничной торговли в Белогорске в действующих ценах возрос по отношению к 2004 г. в 2,9 раза и составил 3927,7 млн. руб. Динамика оборота розничной торговли представлена на рис. 2.6.

Оборот общественного питания увеличился с 41,6 млн. рублей в 2004 году до 135,4 млн. рублей в 2008 году (в 3,3 раза). Оборот общественного питания на 1 жителя в 2004 году составлял 603,4 рубля в год, а в 2008 году – 1985,5 рублей.

Рис. 2.6. Оборот розничной торговли, млн. руб.

Объем платных услуг населению увеличился и составил в 2008 году 741,1 млн. рублей (рост к 2004 году – 1,9 раза). Объем бытовых услуг сократился с 52,1 млн. рублей в 2004 году до 19,5 млн. рублей – в 2008 году. Объем услуг, оказанных 1 жителю в год, увеличился с 5 666 рублей в 2004 году до 10 875 рублей в 2008 году, или в 1,9 раза. При этом в общем объеме платных услуг доля бытовых услуг населению снизилась с 13,5 % в 2004 году до 2,6 % в 2008 году.

Основные проблемы:

- концентрация магазинов по продаже промышленных товаров в центре города; низкий уровень обеспечения услугами населения, проживающего в частном секторе и отдаленных районах города.;

- узкий спектр услуг.

Транспортная инфраструктура

Динамично растет число автотранспорта, особенно легковых автомобилей, находящихся в личной собственности населения. Их количество только за 2008 год увеличилось со 147 до 200 единиц на 1000 чел. населения. К сожалению, состояние дорожной инфраструктуры не соответствует росту транспорта. За 2008 год отремонтировано 83,6 кв.км дорог.

Перевозка грузов и населения осуществляется автомобильным и железнодорожным транспортом. Грузооборот автомобильного транспорта всех видов деятельности в 2008 году составил 37198,7 тыс. т/км. За последние пять лет грузооборот увеличился в 2 раза.

Ежедневно автомобильным транспортом перевозится до 17,5 тыс. человек. Пассажирооборот в 2008 году составил 35 182,5 млн. пасс. км, (почти в 2 раза меньше по сравнению с 2004 годом).

Динамика показателей развития транспортной сферы приведена в табл. 2.7.

Таблица 2.7.

Показатели	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Перевезено пассажиров автобусами, тыс. человек	9825,4	7073,2	5767,1	6429,0	6391,1
Пассажирооборот, млн. пасс. км.	68528,3	49657,5	39569,4	38656,1	35182,5
Грузооборот автотранспорта, тыс. т/км.	18215,8	141565,9	167965,9	38418,2	37198,7

Основные проблемы:

недостаточная обеспеченность дорогами с твердым покрытием;
ухудшение экологической обстановки вследствие увеличения автотранспортных потоков.

Инвестиции

Важнейшим показателем стабильности и роста экономики являются инвестиции или капитальные вложения в производство. Общий объем учтенных инвестиций в 2008 г. составил 1033,8 млн. руб. (в 5,6 раз больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года). (рис.2.7).

Рис. 2.7. Инвестиции в основной капитал (в действующих ценах, млн. руб.)

В Белогорске инвестиции в основной капитал в действующих ценах увеличились в 2008 году в сравнении с 2004 годом в 5,7 раз. Соответственно наблюдается рост инвестиций в основной капитал на 1 жителя с 2656 рублей в 2004 году до 15170 рублей в 2008 году.

Основные проблемы:

недостаточное привлечение инвестиций.

Строительство

За 2004-2008 гг. в Белогорске введено в эксплуатацию 17,7 тыс. кв.м. жилья. Ввод в действие общей площади жилых домов в 2008 году на 1000 человек населения выше уровня 2004 года в 3,2 раза – 98,2 кв.м.

Строительными организациями выполнено в 2008 году строительных работ на сумму 2271,9 млн. рублей, выше уровня 2004 года в 4,7 раза.

Рис. 2.8. Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство», млн. рублей

Основные проблемы:

наличие ветхого и аварийного жилья;
низкий уровень доходов населения.

Развитие земельных отношений

Ведется реформирование земельных отношений, включение земли как объекта недвижимости в систему рыночного оборота путем совершенствования купли-продажи, наследования, аренды и других сделок, оставаясь по существу земельными, приобрели имущественный характер. Продолжается работа по купле-продаже земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Ежегодно растут поступления от арендной платы за землю (рис. 2.9.).

Основные проблемы:

сложная процедура оформления земельных участков и дорогостоящие землеустроительные работы.

Рис. 2.9. Поступление общей суммы арендной платы

за землю по годам (млн. рублей)

Бюджетная система

Поступление доходов в бюджет по сравнению с 2004 годом возросло в 1,8 раз и составило в 2008 году 1003,6 млн. рублей. Расходная часть также увеличилась с 593,4 млн. рублей до 1007 млн. рублей (в 1,7 раза). Структура расходов бюджета Белогорска на протяжении последних пяти лет остается неизменной. Основную долю около 56 % занимает финансирование социально-культурной сферы, 10 % - государственное и муниципальное управление, 34 % -жилищно-коммунальное хозяйство.

Расходы бюджета на душу населения увеличились с 8734 рублей в 2004 году до 14766 рублей.

Основные проблемы:

-недостаточный размер доходов в бюджете города.

Рис. 2.10. Динамика доходов и расходов бюджета города Белогорск, млн. рублей.

Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков Белогорска

Анализ конкурентной среды и возможностей г. Белогорска приведен с помощью SWOT-анализа, который позволяет установить связь между сильными и слабыми сторонами, которые присущи городу с его внешними угрозами и возможностями.

	Внешнее окружение
	Угрозы	Возможности
	Высокий уровень цен (тарифов) на электроэнергию, на тепловую энергию, на грузовые тарифы железнодорожного транспорта (это влияет на удорожание производимой продукции и существенно снижает ее конкурентоспособность по сравнению с аналогичной продукцией, производимой в других областях). Увеличение цен на горюче-смазочные материалы. Ухудшение экологической обстановки. Низкие нормативы отчислений от налогов и сборов в городской бюджет. Технологические риски (высокая степень износа основных фондов большинства промышленных предприятий значительно снижает уровень их технологического развития – важного фактора конкурентоспособности экономики). Рост социальной напряженности.	Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа. Участие в областных и федеральных долгосрочных целевых программах. Государственная поддержка решения задач комплексного развития города, в том числе при реализации приоритетных инвестиционных проектов Увеличение реально располагаемых денежных доходов населения.
	Слабые стороны	Сильные стороны
	Жесткие климатические условия. Зона рискованного земледелия. Недостаточный уровень развития транспортного комплекса и связи. Высокий износ основных фондов в сфере материального производства и жилищно-коммунального хозяйства. Большой удельный вес ветхого и аварийного жилья. Низкие доходы населения. Недостаточная привлекательность города для инвестиционной и предпринимательской деятельности. Дотационность городского бюджета. Дефицит квалифицированных кадров и их отток в более развитые города. Демографический кризис на фоне отрицательного миграционного прироста (демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения, сложившейся в результате превышения смертности над рождаемостью). Низкие темпы жилищного строительства, высокая стоимость жилья (как нового, так и на вторичном рынке).	Значительный транспортно-транзитный потенциал (федеральная автомагистраль Чита-Хабаровск и сеть автомобильных дорог областного значения удобно связывают город с областным центром и населенными пунктами Амурской области, Якутией, Читинской областью и регионами Дальнего Востока). Город является крупным железнодорожным узлом (через него проходит двухпутная железнодорожная магистраль Москва–Владивосток и линия с тепловозной тягой Белогорск-Благовещенск; через Белогорск проходит значительный объем грузов, в том числе и транзитных). Большой потенциал возобновляемых природных ресурсов (сельскохозяйственные угодья). Агроклиматические условия позволяющие производить большую часть продукции растениеводства и животноводства требуемой для жизнедеятельности человека. Наличие свободных земель, пригодных для реализации инвестиционных проектов.
	Внутренняя среда

Анализ имеющихся проблем (слабых сторон и угроз) развития

города Белогорск по степени влияния и возможности решения

			Способность решить проблему
		Низкая	Средняя	Высокая
Влияние проблемы	сильное	Жесткие климатические условия. Зона рискованного земле-делия. Высокий износ основных фондов в сфере материаль-ного производства и жилищно-коммунального хозяйства. Высокий уровень цен (тарифов) на электроэнер-гию, на тепловую энергию, на грузовые тарифы желез-нодорожного транспорта. Увеличение цен на горюче-смазочные мате-риалы.	Дотационность городского бюджета. Низкие доходы населения. Рост социальной напряжен-ности. Дефицит квалифицированных кадров и их отток в более развитые города. Технологические риски.
	среднее	Низкие нормативы отчис-лений от налогов и сборов в городской бюджет. Демографический кризис на фоне отрицательного мигра-ционного прироста.	Недостаточный уровень разви-тия транспортного комплекса и связи. Ухудшение экологической обстановки. Недостаточная привлекатель-ность города для инвестици-онной и предпринимательской деятельности.
	слабое	Низкие темпы жилищного строительства, высокая стоимость жилья.	Большой удельный вес ветхого и аварийного жилья.

При этом необходимо учитывать, что сильные стороны являются залогом успеха развития города, слабые стороны обнаруживают уязвимые участки, а возможности и угрозы дают представления о влиянии на него внешнего окружения. Сопоставление внешних и внутренних факторов позволяет выявить те направления и виды деятельности, где город обладает значительным потенциалом развития, а также сформулировать конкретные задачи и меры, которые должны быть выполнены для реализации этого потенциала.

Blog

Анализ ресурсного потенциала и внутренних условий развития г. Белогорск

Содержание