Geum.ru

Путеводитель по бюджету Красноярского края на 2008 год

Вид материалаДокументы
Уровни бюджета
Куда идут налоги?
Как разграничены расходы?
Распределение по отдельным функциональным направлениям расходов между тремя уровнями бюджетной системы РФ
Наименование расходов
Краевой бюджет на 2008 год
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Агентства и службы, в свою очередь, распределяют бюджетные ресурсы по эконо­мическому содержанию (оплата труда, командировочные, приобретение необходимых материалов, услуг, капитальные затраты и пр.) в рамках экономической классификации расходов.

Существует, кроме того, классификация источников внутреннего и внешнего фи­нансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.


Как устроена бюджетная система России?

УРОВНИ БЮДЖЕТА

Бюджетная система России включает в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты. Кроме того, в бюджетную систему входят образуемые вне государственного бюджета государственные внебюджетные фонды — Пенсионный, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Средства этих фондов находятся в собственности государства.

Особым понятием в бюджетном устройстве России является понятие консолидированного бюджета. Он представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации является сводом бюджета субъекта Российской Федерации (регионального бюджета) и бюджетов входящих в его состав муниципальных образований (местных бюджетов). Консолидированный бюджет не подлежит утверждению в законодательном порядке.

КУДА ИДУТ НАЛОГИ?

Налоговая система России включает в себя следующие виды налогов: федеральные, региональные и местные, которые соответственно обязательны к уплате на терри­тории всей России, субъекта РФ или муниципального образования.

К федеральным налогам относятся налог на добавленную стоимость, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых, акцизы, а также госпошлины, регулярные платежи и сборы.

К региональным налогам относятся налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог.

Местные налоги включают земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Региональные налоги целиком поступают в бюджет региона, местные — в местный бюджет, а среди федеральных налогов часть поступает целиком в федеральный бюджет, а часть делится между бюджетами разных уровней.

К налогам, которые делятся между бюджетами разных уровней, относятся налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, другие налоги. Налог на доходы физических лиц зачисляется в бюджеты субъектов РФ (60 %) и местные бюджеты (40 %). Налог на прибыль делится следующим образом: в общей сложности предприятие-налогоплательщик платит 24 % от прибыли, из которых в федеральный бюджет идет 6,5 % налога, а 17,5 % достается бюджету региональному. В крае пятая часть передается в местные бюджеты для стимулирования развития налоговой базы.

КАК РАЗГРАНИЧЕНЫ РАСХОДЫ?

В федеративном государстве необходимо обеспечить баланс интересов между федерацией, ее субъектами и местным самоуправлением. Такой баланс достигается за счет разграничения полномочий, доходов и расходов между бюджетами разных уров­ней, а также обеспечения самостоятельности бюджетов разных уровней. Это значит, что за бюджетом каждого уровня закрепляются собственные источники доходов и обя­зательства по финансированию определенного круга расходов.

Какой бюджет за что отвечает? Ответ на этот вопрос есть в Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе РФ и ряде федеральных законов (Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

При этом действуют принципы территориального соответствия (предоставление конкретной бюджетной услуги закрепляется за тем уровнем власти, который может наиболее эффективно ее обеспечить) и субсидиарности (долевое участие в финансировании услуг стимулирует общую заинтересованность в их получении).

За бюджетами субъектов Федерации закреплены в первую очередь расходы на социальную сферу. Региональные власти отвечают за общее среднее и дополнительное образование, осуществление учебного процесса и выплату заработной платы учителям в общеобразовательных школах, выплату адресных жилищных субсидий населению, организацию оказания специализированной медицинской помощи, обеспечение платежей за неработающее население в систему обязательного медицинского страхования, социальную защиту и социальное обслуживание населения. Кроме того, из региональных бюджетов финансируются расходы на пожарную безопасность, поддержку сельскохозяйственного производства, сохранение объектов культурного наследия.

Местные бюджеты обеспечивают, согласно действующему законодательству, решение вопросов местного значения, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования.

Так, к компетенции поселений относится: организация электро-, тепло-, газо- и во­доснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования; создание условий для жилищного строительства, транспортного и культурного обслуживания, пользования услугами библиотек, озеленение, вывоз мусора.

Распределение по отдельным функциональным направлениям расходов между тремя уровнями бюджетной системы РФ

Наименование расходов
Федеральный уровень
Региональный уровень
Местный уровень

Общегосударственные вопросы
+
+
+

Судебная система
+
+
-

Международные отношения
+
+
-

Фундаментальные исследования
+
-
-

Национальная оборона
+
-
-

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
+
+
-

Органы внутренних дел
+
+
-

Предупреждение и ликвидация последствий ЧС и стихийных бедствий, ГО
+
+
+

Обеспечение противопожарной безопасности
+
+
+

Национальная экономика
+
+
+

Исследование и использование космического пространства
+
-
-

Воспроизводство минерально-сырьевой базы, водные ресурсы и лесное хозяйство
+
+
+

Сельское хозяйство и рыболовство
+
+
+

Транспорт и дорожное хозяйство
+
+
+

Жилищно-коммунальное хозяйство
-
+
+

Охрана окружающей среды
+
+
+

Образование
+
+
+

Дошкольное, общее, начальное профессиональное образование, молодежная политика и оздоровление детей
-
+
+

Высшее профессиональное образование
+
-
-

Культура, кинематография и СМИ
+
+
+

Периодическая печать и издательства
+
+
-

Здравоохранение и спорт
+
+
+

Социальная политика
+
+
-

Пенсионное обеспечение
+
-
-

Социальное обслуживание и социальное обеспечение населения
+
+
-

Борьба с беспризорностью, опека и попечительство
-
+
-

Вопросами муниципального района и городского округа являются, в частности: организация электро- и газоснабжения поселений, транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; охрана общественного порядка муниципальной милицией; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального и среднего общего образования, организация предоставления дополнительного и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время; организация оказания скорой медицинской, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности и родов; услуг культуры, библиотек; организация освещения улиц, вывоза мусора, пожарной безопасности.

Вместе с тем часть расходов (пенсионное обеспечение, здравоохранение) осуществляется из нескольких источников: бюджетов разного уровня и бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов. Поэтому, например, объем социальных расходов, финансируемых из нескольких уровней бюджетной системы, а также из государственных внебюджетных фондов (Пенсионного, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования), необходимо определять с учетом всех источников.

Краевой бюджет на 2008 год

Наименование
Сумма, млн руб.
Доля, %

Общегосударственные вопросы
3 996,3
3,5 %

Национальная оборона
48,9
0,04 %

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
7 014,3
6,1 %

Национальная экономика
17 712,5
15,5%

Жилищно-коммунальное хозяйство
1 407,0
1,2%

Охрана окружающей среды
417,2
0,4 %

Образование
9 530,4
8,3 %

Культура, кинематография и средства массовой информации
2 762,7
2,4 %

Здравоохранение и спорт
7 455,6
6,5 %

Социальная политика
4 498,5
3,9 %

Межбюджетные трансферты
59 666,0
52,1 %

Итого расходов
114 509,4
100,0 %