Мудрого Синьов Олександр Володимирович, кандидат юридичних наук Інтерпол. Міжнародна організація кримінальної поліції : Навчальний посібник/ Старжинський B. C., Старжинський св., Хотенець П. В. Харків: Бурун книга

Вид материала

Книга

Содержание Міжнародні стандарти боротьби з корупцією в поліцейських структурах Міжнародна організація кримінальної поліції

Подобный материал:

• Харківська національна академія міського господарства організація податкового контролю, 1756.39kb.
• Національна юридична академія України, 6335.29kb.
• Міністерство освіти І науки україни цивільний процес навчальний посібник, 5326.94kb.
• Рекомендовано Міністерством освіти України як навчальний посібник для студентів архітектурних, 1979.84kb.
• Лазарєва С. Ф. Економіка та організація інформаційного бізнесу: Навч посібник, 102.06kb.
• Діяльності бюджетних установ рекомендовано Міністерством освіти І науки України, 2817.28kb.
• Навчальний посібник підготовлено за сприяння Національного банку України, 5515.57kb.
• Програма та методичні рекомендації з організації та проведення стажування курсантів, 1158.84kb.
• Задорожній Олександр Вікторович, Буткевич Володимир Григорович, Мицик Всеволод Всеволодович, 3357.97kb.
• Яремчук Сергій Степанович. Соціологія: Навчальний посібник. Чернівці: Рута, 2007. 160, 2169kb.

Міжнародні стандарти боротьби з корупцією в поліцейських структурах

(протокол)

«Ми віримо тільки у волю і суспільство. Щоб бути вірним ідеалам, суспільство повинно охопити високі стандарти чесності і відкрито чинити опір корупції.

Ми приєднуємося до людського співтовариства, щоб гарантувати такі стандарти і прийняти на себе обов'язок боротьби з усіма фор-

37

і корупції шляхом освіти, запобігання та ефективного законного керування >>.

Стаття 1. Мета

Гарантувати, що поліцейські структури кожної держави -Учасниці Інтерполу мають високі стандарти чесності, честі та етичної поведінки у зв'язку з виконанням їхніх функцій охорони правопорядку.

Започатковувати і підтримувати кожною державою - учасницею Інтерполу засоби, необхідні для запобігання, виявлення, покарання і викорінювання корупції в поліцейських структурах у межах її наці­ональних кордонів і віддання під суд корумпованих поліцейських та інших службовців поліцейських структур.

Стаття 2. Визначення ^;! Корупція (хабарництво) включає в себе:

- вимагання чи одержання, безпосередньо або побічно, поліцейським 'або іншим службовцем поліцейської структури будь-яких грошей,

речей, коштовних подарунків, будь - яких переваг, обіцянок винагороди або переваг, для себе або для будь-якої людини чи групи ^;' осіб, юридичної особи, замість будь-якої дії або бездіяльності, вже зробленої або не зробленої або здатних бути зробленими або не зробленими у майбутньомуу зв'язку з виконанням будь-якої служ­бової функції або у зв'язку з порушенням режиму охорони;

- пропозицію або надання, безпосередньо чи побічно, поліцей­ському або іншому службовцю поліцейської структури будь-яких грошей, речей, коштовних подарунків, заступництва, обіцянку винагороди чи надання переваги для поліцейського або іншого службовця або для будь-якої людини, групи осіб чи юридичної особи, замість будь-якої дії або бездіяльності, уже зробленої або не зробленої або здатних бути зробленими або не зробленими у майбутньому у зв'язку з виконанням будь-якої службової функції чи у зв'язку з порушенням режиму охорони;

- будь-які дії або бездіяльність у зв'язку з виконанням службових обов'язків поліцейським чи іншим службовцем поліцейської структури, які можуть піддати будь-яку людину необґрунтовано-му обвинуваченню або засудженню за злочинне порушення чи можуть допомогти обвинувачуваному у злочинному порушенні в необґрунтованому виправданні;

- неправомірне розкриття конфіденційної або обмеженої для широкого доступу поліцейської інформації за винагороду;

- будь-яка дія або бездіяльність під час виконання службових обов'яз­ків поліцейським чи іншим службовцем поліцейської структури з

38

Інтєрпол

метою одержання будь-яких грошей, речей, коштовних подарунків, заступництва, обіцянки винагороди або переваги для себе чи будь-якої іншої людини, групи людей або юридичної особи;

- будь-яка дія або бездіяльність, яка становить корупцію відповідно до законів держав - учасниць Організації;

- співучасть як керівника групи, ініціатора, підбурювача, спільни­ка, який приєднався перед здійсненням корупційного діяння або після здійснення такого діяння чи співучасть у будь-якій іншій формі в такому діянні або в будь-якій змові, для здійснення дій або бездіяльності, згаданих у попередніх статтях.

Поліцейською структурою є кожна поліцейська організація або інша державна установа, зобов'язана виконувати функції охорони правопо­рядку у межах національних кордонів держав - учасниць Організації.

Стаття 3. Принципи

Корупція в рядах поліцейських структур є правопорушенням, яке тягне за собою високий ступінь відповідальності.

Розвивати і підтримувати високі стандарти чесності, честі та етичної поведінки в межах поліцейських структур - обов'язок кожного співробітника.

Варто прагнути до прийняття на службу і навчання в якості полі­цейських людей з високим рівнем честі і чесності, етичних стандартів та інтелекту.

Стаття 4. Заходи попередження корупції

Кожна країна - учасниця Організації встановлює:

- здійснення корупції поліцейським або іншим службовцем по­ліцейської структури є дуже небезпечним правопорушенням;

- законодавство не дозволяє мати доходи від корупції та пов'яза­них із нею злочинів, правопорушень;

- розвиток і підтримка високих стандартів поведінки для чесного, етичного та ефективного виконання функцій охорони право­порядку;

- такі стандарти повинні бути обов'язковими і спрямованими на розуміння та застосування в повсякденній діяльності чесної, етичної та гідної поведінки, запобігання конфліктам інтересів, належне використання суспільних ресурсів, справедливе і без­стороннє застосування закону, виконання функцій охорони пра­вопорядку, об'єднання дій у боротьбі з корупцією, пов'язаною з виконанням правоохоронних функцій, укріплення і зміцнення суспільної довіри до поліцейських структур як частини системи правосуддя;

Міжнародна організація кримінальної поліції

39

такі стандарти повинні бути прийняті як обов'язкові для полі­цейських структур, щоб ефективно вести боротьбу з корупцією у межах поліцейської юрисдикції;

такі стандарти повинні створювати зобов'язання для поліцей­ських та інших службовців поліцейських структур, роз'яснювати кожній людині, які дії або бездіяльність влади складають або можуть складати корупцію в рядах поліцейських структур; введення і підтримка ефективних правових механізмів, які регламентують дотримання високих стандартів поведінки, необхідних для виконання правоохоронних функцій; забезпечення вжиття кримінальних, адміністративних та інших необхідних законодавчих заходів для запобігання, виявлення, покарання і викорінювання корупції в поліцейських структурах; представницька та виконавча влади вживають спільних зусиль для створення відповідних внутрішніх або зовнішніх умов і повноважень для проведення розслідувань та притягнення до суду без ризику заступництва, упередженості або недобро­зичливості з боку тих, хто бере участь у корупції і непорядності в ході виконання правоохоронних функцій, відповідного забез­печення та фінансування таких умов та повноважень; забезпечення системи підбору штату співробітників для здій­снення таких повноважень, які мають високі ідеали чесності і яким гарантується, що робота щодо здійснення кожного з таких повноважень не принесе шкоди;

забезпечення адекватних гарантій для запобігання зловживань повноваженнями особами, які беруть участь у системі антико-рупі іії та мінімізації невиправданих порушень особистих прав; наявність системи інструктування та навчання поліцейських та інших співробітників, які виконують правоохоронні функції, дотримання стандартів і етичних правил, застосовуваних при виконанні таких функцій;

створення і регламентацію процедури декларування та реє­страції доходів, активів і боргів співробітників правоохоронних органів і членів їхніх родин;

створення механізму нагляду або контролю за системами і заходами, встановленими для запобігання, виявлення, пока­рання і викорінювання корупції в рядах поліцейських структур, адекватності та ефективності застосування таких заходів; інформування громадськості не менше одного разу на рік щодо результатів контролю систем і заходів, згаданих вище, адекват-

40

ності та ефективності їхнього застосування;

- підвищену відповідальність за хабарництво для тих, хто виконує правоохоронні функції;

- створення механізмів заохочення участі цивільної громадськос­ті в діях і зусиллях щодо запобігання корупції в поліцейських структурах;

- створення і функціонування ефективних систем відбору для поліцейських кадрів людей з високим рівнем честі, порядності, етичних стандартів та інтелекту;

- гарантії того, що системи добору кадрів, просування по службі і завершення служби поліцейських та інших службовців поліцей­ських структур ґрунтуватимуться на справедливості, відкритос­ті, особистих здібностях до виконання службових обов'язків;

- створення і підтримка систем навчання, включаючи післяди-пломне навчання, поліцейських та інших службовців у поліцей­ських структурах, які зміцнюють високі стандарти поведінки, згадані у вищенаведених статтях;

- здійснення всіх реальних кроків і гарантій того, що норми гро­шової винагороди за службу поліцейських та інших службовців поліцейських структур будуть дозволяти їм та їхнім родинам під­тримувати розумний рівень життя без того, щоб мати необхід­ність звертатися до роботи за сумісництвом або до корупції;

- створення і підтримка систем придбання товарів і послуг, засно­ваних на відкритості, ефективності та впевненості в правилах, які застосовуються в таких системах, що дають кращі гарантії збереженості цінностей і грошей;

- створення і підтримка систем збирання податків, обліку і контро­лю власності, які гарантують, що збір і розподіл громадських коштів, облік і контроль власності перебувають у віданні компе­тентних органів і фахівців, відповідальних за свою діяльність і що такі системи не уражені та ефективно протистоять корупції;

- наявність та функціонування ефективної системи, яка зобов'я­зує поліцейськихта інших службовців поліцейських структур по­відомляти про факти корупції; системи, яка дозволяє їм і членам суспільства безпечно повідомляти про факти корупції; системи захисту тих, хто повідомив про корупцію в чесних намірах;

- продовження дослідження і висвітлення серед населення кращого досвідуусправахзапобігання, виявлення, покарання і викорінюван­ня корупції, пов'язаної з виконанням правоохоронних функцій;

- постійний та регулярний перегляд у визначених інтервалах

Міжнародна організація кримінальної поліції

41

часу заходів і систем запобігання, виявлення, покарання і ви­корінювання корупції, пов'язаної з виконанням правоохоронних функцій;

- використання кращого досвіду і гарантій того, що механізми і системи для запобігання, виявлення, покарання і викорінюван­ня корупції, пов'язаної з виконанням правоохоронних функцій, у поліцейських структурах будуть постійно працювати в ході поточної діяльності, як це визначено Генеральною Асамблеєю Інтерполу;

- при подачі звітів не рідше одного разу на кожні два роки або у більш коротких інтервалах Генеральна Асамблея може приймати рішення про заходи, механізми і системи спільного здійснення стандартів, викладених у цьому протоколі та стосовно ефектив­ності таких механізмів, систем і заходів;

Генеральним секретарем може бути призначено і уповноважено співробітника з метою контролю механізмів, систем і заходів роботи поліцейських структур, яка стосується досягнення мети у виконанні стандартів, згаданих у цьому протоколі, та ефективності таких меха­нізмів, систем і заходів.

Стаття 5. Огляд

Дія цього протоколу повинна розглядатися Генеральним секрета­ріатом Інтерполу на постійній підставі та бути предметом доповідей на кожній сесії Генеральної Асамблеї, які проводяться по закінченні кожних двох років з дати прийняття цього протоколу.