Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 3. соблюдение основных политических свобод Право на организацию местного самоуправления Права политической оппозиции Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминациии насилию

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

11 марта 2007 г. прошли выборы в 35 муниципальных образованиях. Из 22 избранных глав муниципальных образований 6 – представители ЕР, от КПРФ- 2, от СР и ЛДПР не прошло ни одного кандидата. Выборы продемонстрировали, насколько избирательная система извращена действующим законодательством. Так, в Целинном районе в Матвеевском сельсовете двух голосов (самого кандидата и его приятеля) хватило, чтобы быть избранным в депутаты. Весьма «народное» представительство получилось. А вот выборы по трем округам в Курганскую областную Думу уже традиционно признаны несостоявшимися из-за низкой явки избирателей (выборы проходили по «старым» правилам с 20% порогом явки, участки в г. Кургане посетило 16% избирателей).

Отчетно-выборная конференция «Единой России» началась 9 июня, а закончилась в конце сентября. Местные газеты регулярно писали об этапах конференции. Делегатами на партийный съезд выбраны губернатор и депутат облдумы.

Некоторую активность до начала выборов в Государственную Думу проявила СПС, в августе распространены 3 выпуска газеты «Достройка» на пенсионные темы. В августе же начала выходить газета местного отделения КПРФ «Коммунист Зауралья». Среди членов ЕР был распространен бланк «Партийного поручения» к выборам депутатов ГД, выпущенного в июле тиражом 1 млн. экземпляров. Членов ЕР просили составить список из десяти человек, с которыми проведена работа и которые обязались поддержать ЕР на выборах.

В августе же началось последнее перетекание кадров в «Единую Россию».

На отчетно-выборной конференции Аграрной партии России в список кандидатов от партии в депутаты ГД были включены руководители сельхозпредприятий, депутаты облдумы В. Мишуков и А. Сорокин. Через несколько дней в СМИ поступило следующее заявление от этих граждан: «…на сегодня только Всероссийская политическая партия «Единая Россия»… способна обеспечить достойное будущее российской деревни. … отделение «Единой России» с нашего согласия выступило о внесении наших кандидатур в состав списка кадрового резерва партии… В связи с этим считаем, что внесение наших кандидатур… в состав списка Аграрной партии… невозможно».

24 сентября на заседании избирательной комиссии губернатор О.А. Богомолов поставил перед главами районных администраций обеспечить явку на выборах не менее 60 %.

В сентябре местное отделение «Единой России» выпустило «Нашу газету», которая распространялась в октябре. 19 октября по заявлению движения «За честные выборы» избирательная комиссия признала распространение «Нашей газеты» незаконным, вынесла предупреждение региональному отделению ЕР. В середине октября городская администрация совместно с предприятием «Дамми» на билбордах разместила портреты В. Путина. С протестом выступила КПРФ, рекламу убрали.

23 октября газета «Курган и курганцы» сообщила, что курганский губернатор не входит в список лиц, которым разрешено публиковать в период выборов совместные с В. Путиным фото.

ОИК рассмотрела заявление движения «За честные выборы» в отношении публикации «Первые ласточки» в газете «Новый мир» от 16.10. 2007, в этой публикации рассказывалось о заседании ОИК, на котором обсуждалось несколько вопросов, в том числе были вынесены решения о нарушении избирательного законодательства партиями «Единая Россия» и «Справедливая Россия», но в публикацию вошел только эпизод с нарушением со стороны СР. Как объяснили сотрудники газеты, журналист пишет медленно, и когда он сдал материал, оказалось, что полностью он не входит, и при верстке технический работник урезал материал, ОИК в ходе проверки выяснила: …«указанная статья вышла в свет в урезанном виде вследствие технических причин… рабочая группа решила обратить внимание редакции газеты не недопустимость нарушения правил информирования избирателей». Более подобных решений не было.

После прямого эфира с президентом, текст которого опубликовали местные газеты, они стали перепечатывать материалы «Российской газеты»: статью Грызлова «Путин остается лидером России», публиковать обширные комментарии на тему «Почему Путин возглавил список «Единой России»?

В дело «поддержания порядка» на выборах активно включилась милиция, как сообщила газета «Новый мир» «Стражи порядка едва успевают следить за политтехнологиями, в списке главных задач теперь не только раскрытие преступлений, но и борьба с противозаконными действиями в предвыборный период. Чтобы их выявлять и правильно квалифицировать, милиция просматривает учебные фильмы и штудирует пособия, разосланные в каждый райотдел. Сотрудники ГИБДД теперь чуть ли не первостепенное значение уделяют борьбе с незаконной агитацией и на дорогах старательно отслеживают автомобили с рекламой в политическом контексте». (Новый мир, 216, 1 ноября 2007, «За право быть избранным», Елена Лущиц.)

Итогом такой работы были массовые задержания распространителей агитации некремлевской ориентации. В Кургане лидеру местного отделения КПРФ, прибывшему разбираться с этим в райотдел милиции, сотрудник ничтоже сумняшеся заявил, что согласно указания руководства, распространение агитации разрешено только двум партиям. Сообщения о задержаниях распространителей некремлевской агитации поступили из Шадринска, Частоозерья.

Судя по реальным действиям ЛДПР, СПС, «Яблока», их лидеры изначально имели договоренности с властями, и не проводили акций в течение года, а в выборный период – кроме распространения присланных из Москвы агитматериалов, ничем не занимались. Только у местного лидера «Справедливой России» Л.Скляра, также откровенно поддерживавшего позиции губернатора-единоросса, случился некоторый провал, поскольку приехавший из Москвы В.Бурков руководитель штаба и лидер списка СР, решив поднять рейтинг партии и собственный, начал агитацию с критики методов решения социальных проблем региона и промахов губернатора. Однако за короткий срок «друг губернатора» Л.Скляр этот «провал» ликвидировал с помощью московского руководства партии СР, и В.Бурков был исключен не только из списков на выборах, но и из партии. Арсенал приемов в отношении оппозиционеров действующего губернатора в 2007 году остался неизменным со времени губернаторских выборов 2004 года: он включал и поджог в помещении оппозиционного кандидата СР.

Забавна позиция общественной палаты региона, которая создала внутри себя некую структуру под названием «Честный выбор», руководитель которой А.Цупко ранее преуспел в агитационных политтехнологиях в пользу губернатора. На текущих выборах в Думу он больше недели ходил на заседания в Избирательную комиссию Курганской области мимо огромного стенда с незаконной агитацией за «Единую Россию», размещённого фирмой «Мамонт» у самого входа в здание комиссии, «не замечая» при этом нарушения, хотя сам одновременно являлся членом облизбиркома, входя в рабочую группу по разбору таких нарушений законодательства. Как это вяжется с подписанным им и широко им растиражированным в СМИ соглашением «о соблюдении законодательства и этических норм», господин Цупко не объяснил. Агитация со стенда была убрана по решению избиркома только после рассмотрения заявления другой организации – движения «За честные выборы» (как раз и не допущенной в общественную палату региона, несмотря на поддержку 7 общественных объединений), автора данного доклада.

Откровенно дискриминационный подход Избирательной комиссии Курганской области при оценке опубликованных материалов демонстрировался, как и в прежние выборы. Например, публикации в «Российской газете», прогубернаторских газетах текстов такого рода: «Единая Россия не просто одна из многих партий… «Единая Россия» - партия Путина… станет инструментом, который обеспечит проведение его курса…повышение пенсий состоится уже в этом году…», это не агитация. А другой текст, в котором после изложения фактов, указывается: «ставленник Кремля – Губернатор, очевидно, берет на короткий поводок всех руководителей региональных отделений и те в рамках позволенных им правил борьбы нанайских мальчиков изображают соответствующие сценки для соответственно яблочного, демократического, коммунистического, ЛДПРовского, СР-овского и прочего электората… такое вот вырисовывается потешное поле политической борьбы» - считается незаконной агитацией в связи с упоминанием партий СПС, «Яблока», ЛДПР, СР. При этом, как и в прошлые годы, рассмотрение вопроса о «нарушениях» избирком проводит без уведомления т.н. «нарушителя», с тем, чтобы не были озвучены возражения авторов «крамольных» текстов. Нарушение было признано, как указано в опубликованном решении, подпадающим под подп. «E» п.2 ст.55 «Закона о выборах депутатов Государственной Думы…». Тот факт, что такого подпункта в законе никогда не было, никого не смутило, решение избиркома от 26.11.07 было спешно опубликовано 28.11.07 в областной газете «Новый мир» с упоминанием названий организаций движение «За честные выборы», Комитет солдатских матерей и ссылкой на то, что избирком требует возбуждения уголовного дела по изложенным в решении фактам. Причем текст решения опубликован в одной колонке газеты в рубрике «Официально» вместе с агиткой «Зауралье за Путина!» без их разделения хотя бы чертой.

Судебная система не отстает от избиркома в реализации такого подхода: с 29.11.07 судья Ю.Туголуков отказывает в принятии заявления об обжаловании этого решения Избирательной комиссии Курганской области: до конца года это заявление не было принято (см. выше). Цель этого вполне очевидна: не допустить обсуждения в суде юридического бреда избиркома.

Для привлечения избирателей к выборам, избиркомы инициировали и совместно организовывали проведение лотерей в помещениях избиркомов. В приглашениях на выборы от руки дописывалось уведомление о розыгрыше автомобиля. Прокуратура области нарушений закона в этом не усмотрела. Следует отметить, что все заявления на нарушения со стороны Избирательной комиссии Курганской области пересылались, вопреки ст.10 Закона о Прокуратуре, самим нарушителям, откуда и поступал ответ заявителю.

Как и в предыдущие годы под видом социальной рекламы телекомпания Регион-45 распространяла агитацию за «Единую Россию», но Избирательная комиссия Курганской области агитацией ее не признала, хотя идентичные изображения на стендах впоследствии признала агитационными.

Из Шадринска в день выборов поступили сообщения о катастрофической нехватке открепительных талонов. Все прекрасно понимали, в чем тут дело, но нарушений никто не обнаруживал.

Уже в день тишины 1 декабря были рассмотрены несколько серьезных обращений.

«Правильное голосование» обеспечивалось командными методами повсеместно, на поверхности только те, что явно бросались в глаза. Так, руководитель отдела культуры Правительства области Денисова В.Н. направляла указание о правильном голосовании и отчете о нем! Но при рассмотрении заявления по этому факту Избирательная комиссия Курганской области не признала это нарушением на том основании, что в тексте фигурировало слово «ПРОШУ», а не «требую», следовательно, уверяет комиссия, не носило обязательный характер. Любопытно было бы знать, как поступили бы чиновники с подчиненным человеком, не исполнившим распоряжения «прошу подготовить доклад об итогах вашей работы за неделю»: неужто, как необязательную для выполнения просьбу? Названный факт указывает, насколько цинично действует Избирательная комиссия Курганской области при применении законов.

Когда рассматривалось нарушение: сам председатель Областной Думы Исламов М.Н. вел незаконную агитацию, в решении избиркома записали: «Обратить внимание Председателя Курганской областной Думы Исламова М.Н. на недопустимость использования официального бланка органа государственной власти в целях общественной деятельности, которое может повлечь нарушение законодательства о выборах".

По факту привлечения заместителем директора школы к агитации детей комиссия не могла установить нарушения, предположив, что распространялись вовсе не агитационные материалы. Региональное отделение КПРФ подавало заявления в ОИК почти по каждому нарушению, на каждом заседании рассматривалось по нескольку заявлений, но об этом уже не писали газеты. Ни одного заявления в суд по обжалованию явно незаконных решений ОИК коммунисты не подали.

Участница движения "За честные выборы" Л.В. Исакаева обратилась с заявлением относительно агитационных материалов в газете "Зауральский Курьер". Рабочая группа вынесла некое решение, которое никому, кроме самой группы избиркома понятно не было. В нем была ссылка на решение, принятое накануне по ее же заявлению, но и того решения ни на сайте избиркома, ни в комиссии заявителю не удалось найти, разъяснить или выдать ей копию накануне в избиркоме также отказались. Это еще один образец, когда губернаторской команде позволено все, а с целью недопущения обжалования художеств избиркома, они попросту скрываются.

Представитель КПРФ А.Г.Попов представил избиркому открытку, направленную госучреждением на имя избирателей с приглашением на голосование, с изображением В.Путина и его обращением. Избирком рассудил так: если бы заявитель принес решение суда, где данная открытка признана агитацией, то и избирком бы признал направление таких открыток госучреждением - нарушением. А так признать нарушением закона направление открыток нельзя.

Международные наблюдатели и контролеры из ЦИК.

Руководство Избирательной комиссии Курганской области, памятуя о судебных процессах, инициированных против нее движением «За честные выборы», стало последние годы вести себя весьма оригинально. Если в 2000 году можно было получить доступ к общению с представителем ЦИК Е.Дубровиной и передать ей обращение, то в 2003-2004 годах представителя ЦИК прятали в кабинетах, у входа ставили охрану, а если тому случалось выйти из кабинета, то передвигался он перебежками, чтобы исключить контакты с нежелательными заявителями.

В 2007 году «международных наблюдателей» из Казахстана продемонстрировали присутствующим на заседании комиссии на 30 секунд, даже не сообщив, как (на какой адрес или факс) к ним можно обратиться. После чего доступ к ним был перекрыт. 2 декабря, в день голосования, на телевидении вовсю шла агитация за «Единую Россию», но заявление об этом было невозможно доставить в Избирательную комиссию Курганской области: вход был заблокирован неизвестными лицами в милицейской форме, установить которых или преодолеть их кордон, чтобы передать заявление не удалось даже после обращения к дежурному областного УВД: майор Зарецкий, прибывший на место, лишь закрепил статус анонимных милиционеров. Попытка передать это заявление на имя международных наблюдателей через факс Избирательной комиссии Курганской области привела лишь к тому, что председатель Избирательной комиссии Курганской области Гулькевич С.А. ответила письменно, что не обязана передавать документы международным наблюдателям, поэтому их возвращает.

Международные наблюдатели из Казахстана оценили организацию выборов как очень хорошую, отметив в телевизионном интервью отзывчивость и доброту членов избирательных комиссий: на их глазах на избирательный участок явился молодой человек, и чуть не плача, объяснил, что он потерял открепительный талон, но очень хочет проголосовать, и участковая комиссия дала ему возможность выполнить гражданский долг.

Право на организацию местного самоуправления

Так как все муниципальные образования региона являются дотационными, то все они проходят процедуру согласования планируемых бюджетов муниципальных образований в администрации области. Губернатор области выдвинул основной принцип финансирования - 50 % дает область , 50 % - муниципальное образование. Как происходят согласования? Вызванному в администрацию руководству Мишкинского района губернатор заявил, что планируемое увеличение собственных доходов на 9,6 % недостаточно, это едва покроет инфляцию. Тут же губернатор предложил в строке «самообложение», предусмотренном по закону о местном самоуправлении, поставить цифру 300 000 рублей. Заявил, что в районе мало собирают налога на имущество и землю в расчете на одного жителя по сравнению с Шумихинским районом (в Шумихе в 2006 году ставки налога были резко повышены, прокуратура опротестовала это решение). Городу Кургану губернатор указал, что слишком велики расходы на надбавки в образовании и здравоохранении, а в штате аппарата Курганской городской Думы лишних 20 человек, и так далее по всем статьям. Так что права органов местного самоуправления ограничены их экономическими возможностями.

Права политической оппозиции

По итогам 2006, 2007 года можно утверждать, что массовых оппозиционных групп в регионе более не существует.

Региональные отделения политических партий, как бы критикующие нынешний режим, выглядят следующим образом.

КПРФ возглавляет бывший депутат Госдумы, преподаватель КГУ Василий Кислицын. С 2006 года постоянно проводятся совместные мероприятия с «Единой Россией», митинги 1 мая, 4 ноября, со времени выборов 2004 года члены КПРФ проводят агитацию в пользу кандидатов от «Единой России» (губернаторские, местные выборы). Внутри отделения была попытка в 2007 сменить руководство, но она не была поддержана в Москве, что свидетельствует о фактическом слиянии КПРФ с «Единой Россией».

Отделение «Справедливой России» возглавляет Лев Скляр, бывший замдиректора центра Илизарова, из команды Губернатора. На него возбуждено уголовное дело, обвиняется в присвоении 1 млн. рублей из фонда ОМС, возглавляемого его женой. Была попытка со стороны членов партии сменить руководство, но она не была поддержана в центре, против смены резко выступил Губернатор (он же лидер в списках «Единой России»).

СПС представлено в областной Думе Михаилом Гурко, о котором исчезнувший журналист Владимир Кирсанов писал как о члене ОПГ и связующем звене между криминалом и губернатором. В 2000 году М.Гурко был кандидатом в губернаторы, «мочил» соперников действующего губернатора О.Богомолова. Является фигурантом уголовного дела, возбужденного в другом регионе.

Отделение «Яблока» возглавляет Елена Панова, населению о какой либо деятельности местного отделения неизвестно. Судом признана виновной в присвоении крупной суммы денег, переданной ей в доверительное управление. Несколько членов «Яблока» принимают участие в публичных мероприятиях ОГФ (пикеты), и если их партийная принадлежность получает огласку в СМИ, от Пановой следует выговор. От нее исходила и инициатива по исключению из партии одного из членов за публичную деятельность в интересах их лидера Г.Явлинского.

Представительства других партий не известны. Известно, что в последние дни августа партия М.Касьянова РНДС решила создать свое отделение на базе приближенной к Губернатору бывшей партии пенсионеров, возглавляемой Панчишиным. Суетливая активность, очевидно, свидетельствует о том, что большие деньги были выделены М.Касьяновым, для того, чтобы сыграть в некую игру типа поддавков с Кремлем, поскольку в отличие от реальных оппозиционеров Кремля, никаких «мер стеснения» к касьяновцам в регионе при проведении собрания не применялось, по квартирам их активистов милиция для «предупреждения террористической угрозы» не ходила.

К сожалению, к концу 2007 года единственной реальной оппозицией власти, не скрывающей своих убеждений, остались немногочисленные члены правозащитных организаций. Это не только мнение авторов доклада, это утверждают и журналисты, и местные политические деятели. Но по нашему мнению, оппозицией еще можно считать индивидуально нескольких членов местных отделений СПС и КПРФ.

Осенью 2007 УВД провело поквартирный обход известных им членов «Объединенного гражданского фронта», как было сказано, на «предмет экстремизма». Опрашивались родственники, соседи: чем занимаются, как характеризуются в быту и так далее.

30 ноября председатель Комитета солдатских матерей получила письмо от директора МУ «Курганский Дом молодежи» И. Н. Сурикова о том, что «с 1 января 2008 года мы не имеем возможности для размещения областной некоммерческой организации КСМ в помещении МУ». КСМ занимал этот кабинет с 2000 года, намеки на невозможность существования КСМ рядом с кабинетами МУ «Курганский Дом молодежи» начались сразу после переезда этого заведения в конце 2006 года. После заявлений заместителя губернатора Болтнева о том, что деятельность КСМ политизирована, «комитет занимается спекуляциями на чувствах матерей» появилось письмо от директора департамента социальной политики г. Кургана С. Руденко «в целях совершенствования системы управления физической культурой, спортом и молодежной политикой в городе Кургане принято решение о переводе отдела спорта и молодежи… Вам было направлено письмо о невозможности дальнейшего нахождения КСМ в помещении МУ «Курганский Дом молодежи». Письмо датировано 20 декабря, отправлено 29 декабря, получено 10 января.


Подавляющее большинство материалов местных изданий о региональных отделениях партий посвящено «Единой России», все ее мероприятия (собрания, конференции разного уровня) весьма доброжелательно освещаются средствами массовой информации. Регулярно публикуются мнения председателя регионального отделения, сенатора Олега Пантелеева по разным вопросам отношений с Украиной, Эстонией, США и так далее, которые можно отнести к ксенофобским. С восторгом журналисты повествуют о том, что численность единороссовцев в регионе приближается к 8 тысячам, то есть задача, поставленная руководством партии – достигнуть того, чтобы численность отделения составила 1 % от числа избирателей, выполнена. Сообщается о продолжающемся притоке в партию руководителей муниципальных образований: «Еще одно весомое приобретение «Единой России» в Зауралье – глава города Шадринска Алексей Кокорин… Шадринский мэр пообещал, что к сентябрю количество членов «Единой России» в городе достигнет четырех тысяч человек». Свое обещание глава города Шадринска выполнил.

Достаточно лояльно подавались материалы об официальных мероприятиях регионального отделения КПРФ, но конечно, им не посвящаются целые полосы, это небольшие заметки.

Конференции ЛДПР, СПС, СР и «Яблока» и внепартийной оппозиции не удостаиваются упоминания.

ЛДПР удостаивается внимания прессы, когда ее депутат районной думы из хулиганских побуждений побьет нескольких граждан. Еще была заметка о пикете курганских жириновцев у посольства Эстонии в Москве.

О публичных акциях «Справедливой России» (такой, как продажа хлеба по 20 копеек) сообщают лишь для того, чтобы напомнить, что на руководителя регионального отделения заведено уголовное дело, он подозревается в присвоении 1 млн. рублей из фонда обязательного медицинского страхования.

Продолжающиеся судебные процессы по взысканию зарплат уволенных сотрудников Варгашинской районной газеты – наглядный пример дискриминации по политическим мотивам. Напомним, что все сотрудники, включая водителя, были уволены после октябрьских выборов 2006 года за то, что не поддерживали в период выборов единороссовского кандидата. После его победы и были все уволены, а положенные выплаты не произведены до настоящего времени.

Сторонникам прежнего руководителя не выплачивались выходные пособия. В суде юрист новой администрации района невыполнение трудового договора в этой части объясняла тем, что уволенные этого не заслужили, и что пострадает бюджет.

Объяснить суду, почему другому работнику, имевшему аналогичный статус, выходное пособие выплачено, а лицу, отказавшему в поддержке единороссовского кандидата не выплачено, представитель администрации не смог.

Следует отметить, что ради ущемления прав уже уволенных сотрудников, был подключен и прокурор района, пытавшийся обжаловать установленные прежним руководством размеры выплат по трудовым договорам.

Надо отметить также, что описанная в прошлом докладе ситуация с привлечением к уголовной ответственности зам.главы этого района Марченко Н.С., имеет продолжение. Следствие в отношении нее не прекращено, правда в отношении судьи, вынесшего первоначальный приговор – 3,5 года колонии, Областной суд вынес частное определение.

Об участии регистрационной службы в политической дискриминации может свидетельствовать организованная местным УФРС проверка движения ОГФ. Инициатором проверки явилось обращение местного националиста, чьи нацистские взгляды были изложены в самом обращении. Для удовлетворения требований нациста УФРС не указывая ни одного нарушения, которое могло бы быть основанием для проверки, требует предоставить списки участников организации. Учитывая, что требования УФРС явно незаконны, а националисты в своей недавней брошюре высказывали поддержку убийствам Старовойтовой, Гиренко, Урлиной, Радченко, руководителю УФРС было направлено обращение о необоснованности такого рода проверки. Однако, оформляя документы задним числом, допуская иные нарушения, без разбирательства УФРС выносит предупреждение до рассмотрения дела судом. Судья И.Харченко налагает на руководителя штраф. Жалоба ОГФ в Росрегистрацию на незаконные действия УФРС фактически оставлена без рассмотрения: ни на одно из указанных в заявлении нарушений никакого комментария в ответе 13-848 от 04.04.07 не содержится. В связи с чем, представители ОГФ полагают, что проверка и заведомые нарушения при ее проведении осуществлялись целенаправленно и исключительно для целей политического преследования оппозиции в регионе.

Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации
и насилию

В распоряжении Правительства № 119р от 02.12.02 (продолжающем действовать) находят закрепление новые структуры, не предусмотренные федеральными законами, но фактически уже созданные к тому времени местными националистами РНЕ и РНКА, как «отряды соратников», чьи знамена со свастиками освящались в храмах РПЦ. Поименованы они в этом распоряжении как «национальные формирования».

В тексте распоряжения это выглядит так:

«При сохранении четкой преемственности с предыдущими областными программами внесены дополнения. Если раньше акцент делался на развитие и сохранение культур народов Зауралья, то в Мероприятиях усилено внимание гармонизации национальных и межнациональных отношений, повышению роли местного самоуправления и национальных формирований как основных институтов самоорганизации национальных групп региона». Указаны и основания узаконивания этих формирований: «В связи с проявлением в последнее время в России национального радикализма, эгоизма и экстремизма в документе содержится специальный раздел, в котором предложена система мер по нейтрализации экстремизма».

Дела же, возбужденные по ст.282, и дошедшие до суда, также рассматриваются весьма странным образом. Нашумевшее дело «Курганских бритоголовых», превратилось в дело одного скинхеда (по множеству данных, действовала достаточно большая группа, но, опять же традиционными для следствия методами, обвинение предъявлено только одному), а в ходе затянувшегося судебного процесса, судья, закончив судебные прения, сообщила о дате последнего слова – 30 марта, однако после этого судебное следствие было возобновлено, и, несмотря на то, что прокурор просил вынести весьма мягкий приговор - 1 год условно, суд присудил лишь 5 тыс. рублей штрафа. Это за призывы к расправам над инородцами, с иноверцами, за демонстрации в Интернете роликов с такими расправами, за нанесение таких призывов на зданиях. Последствия деятельности группы и их новые граффити – символика КБ-88 повсюду сохраняется на улицах города.

Летом прокуратура сообщила о возбуждении еще одного дела по ч. 1 ст. 282 по факту размещения на сайте членами Курганской славянской языческой общиной «Пламя Сварги» материалов, «возбуждающих ненависть и вражду в обществе по признакам национальности, расы и отношения к религии» в период с 2004 по декабрь 2006 года. (Курган и курганцы, 75, 7 июля 2007).

В газете «Курган и курганцы» как и в прошлые годы, появляются материалы ксенофобского характера с использованием языка вражды. В статье «Бангладешцы получили срок» журналист Валерий Пичурин, рассказав о вынесении приговоров восьми граждан Бангладеш по ст.322 УК РФ (пересечение госграницы без надлежащих документов на право въезда в РФ) заявляет: «Борьба с нелегальной иммиграцией – дело куда более важное, чем думается простому обывателю… никакой гарантии, что кто-то из них не подастся в боевики. Тем более, что у нас на Северном Кавказе по-прежнему неспокойно. Чеченские экстремисты регулярно напоминают о своем существовании террористическими актами… При этом стремятся наращивать численность бандгрупп. А где им брать пополнение, как не со стороны? …Все это наводит на мысль об участии в деле сотрудников иностранных спецслужб.» С 2001 года в регионе рассмотрено 19 дел по незаконному пересечению границы, по котом осуждены 96 выходцев из Юго-Восточной Азии. ( Курган и курганцы, 83, 26 июля 2007, «Бангладешцы получили срок», Валерий Пичурин.)

17 января в идеологическую войну против Эстонии включилась региональная газета «Меридиан» ("Соседи наливаются бессильной злобой и начинают крушить памятники"… и т.п.), и в ответ на эту публикацию было предложено разместить ответную: о фактах не менее вопиющих, но в своем регионе. Обещанная публикация так и не вышла, и можно предположить, что даже это коммерческое издание (ООО "Газеты провинции") находится в некоторой зависимости от требований соблюдения региональной идеологии.

24 января в 13 ч в Кургане в офисе редакции газеты "Меридиан" (Учредитель ООО "Газеты провинции", Москва) по адресу Блюхера, 24, прошел круглый стол.

На мероприятие редактор пригласил представителя пресс-службы Московской патриархии РПЦ, представителя военных, представителей националистических организаций (РНКА), ЛДПР, представителя отдела культуры Администрации области, представителя частной телекомпании, а также одного правозащитника - председателя движения "За честные выборы".

На круглом столе В.Поповым была распространена националистическая литература: брошюры, изданные РНКА - "Народное ополчение", "Русский завет", листовка "Свободу русским политзаключенным!", каковыми в листовке названы Квачков, Мироновы, Копцев, Екишев, Колчин, Сулима (последний стрелял в Кургане в двоих пьяных молодых людей, одного убил, осужден на 7 лет).

Тон на круглом столе задавали националисты, высказывающие традиционно обвинения в адрес кавказцев, иноверцев, лиц неславянской национальности и Запада.

Первое же выступление касалось того, что нерусский Марат Исламов, председатель Областной думы, причастен к смене русского редактора газеты "Трибуна" Альменевского (татарского национального) района, в чем выступающая депутат от ЛДПР Н.Пальшина усматривает посягательство на интересы русских.

Второй представитель ЛДПР А.Емелин, также депутат Облдумы, продолжал нападки на чеченцев и кавказцев вообще, проживающих в регионе, манипулируя вновь заведомо ложными обвинениями в адрес чеченцев (многократно проводились проверки, имеются документы по конкретным упомянутым фактам).

Упомянутую в дискуссии Голландию он назвал вообще обкуренной страной.

Назвавший себя адвокатом В.Тетерин, (крайний националист, судя по тексту его доноса) был глубоко возмущен тем, что доклады правозащитных организаций по ситуации в Чеченской Республике размещены на сайте "Кавказ-центр", и поэтому заподозрил, что присутствующий правозащитник-руководитель движения "За честные выборы" Габдулла Исакаев связан с чеченскими бандформированиями. Он уверял, что негативные сведения о действиях военных направлены на дискредитацию русских, поскольку «исключительно только русские являются командирами в армии».

В ходе дискуссии поддержал жесткие меры властей в отношении иностранцев и при приобретении ими гражданства, якобы для того чтобы предотвратить проникновение ваххабизма-терроризма на наши земли.

В.Попов, распространявший на круглом столе националистическую литературу, привычно обвинил Московскую Хельсинскую группу, как подрывную организацию, действующую на деньги Запада. Обвинил армянскую диаспору за конфликт в Варгашинском районе. Причины конфликтов на национальной почве объяснил клановостью власти. Главную опасность возможного распада страны по национальным признакам, он возлагает на Запад, под дудку которого власти и разыгрывают национальную карту.

В.Зуев, представитель епархии Московской РПЦ (пресс-секретарь) назвал Курганскую область подбрюшьем Азии, и поэтому призывал к осторожности, приведя следующие цифры, озвученные на межконфессиональном совете: только 25% опрошенных считают ситуацию в регионе этнически спокойной, 50% - неспокойной.

Век либеральных ценностей прошел, уверял пресс-секретарь епархии. У ислама, православия нет противоречий, но вот Запад проплатил развитие агрессивного ваххабизма чисто из политических целей, полагает он. Как направление решения проблем - он назвал возвращение к русской (православной) педагогике.

Хотя православных (в регионе) он насчитывает 5-10%, но русских считает связующим звеном, и уменьшение их численности, полагает, может привести к отделению Кавказа и др.

Националистами агрессивно была встречена информация о том, что Дом народного творчества провел фестиваль народных культур 7 национальностей. В.Попов прервал выступающую: почему армянам, украинцам, белорусам, евреям, башкирам, казахам уделено внимание, а для русских не нашлось места? Представитель дома нар.творчества пыталась оправдываться, уверяя что фестивали русской культуры и иные мероприятия также проводятся.

Ее сообщение о встрече с чеченцами и положительное восприятие их культурных традиций вызвало еще большее возмущение В.Попова, в связи с тем, что, по его сведениям, 350 русских было замучено чеченцами. Очевидно, раскрывая установки, полученные от властей, представитель дома творчества пояснила: надо идти на примирение, предстоят выборы, наша задача, чтобы все прошло спокойно.

Это фактически показывает, что противоречивость позиций государственного органа и националистов – временна, до окончания выборов.

Представитель военных убеждал, что лучшим способом преодолеть проблему является патриотическое воспитание, приведя примеры встреч по пропаганде «патриотической литературы».

Представитель СМИ (ТК "Регион-45"), пытавшаяся убеждать присутствующих, что СМИ должны воздерживаться от придания национальной окраски (исключить язык вражды), когда подается негативная информация о преступнике (нельзя называть национальность, религиозную принадлежность), тоже была прервана В.Поповым, с возмущением: "почему можно говорить русский фашист, а если нерусский, то национальность не упоминать?"

В какой-то мере присутствующие выразили согласие с правозащитником в том, что неправедный принцип "разделяй и властвуй", взятый на вооружение определенными силами во власти приводит только к напряженности в обществе, а средства массовой информации нередко в стремлении услужить власти включаются в разжигание вражды.

26 января с 12 часов на центральной площади г. Кургана (пл.им. Ленина) перед зданием Администрации области прошел 20 минутный пикет националистов Кургана, организованный их местной организацией РНКА (Русская национально-культурная автономия), руководитель В.Попов, называющий себя местным казачьим атаманом.

По объяснениям организаторов, пикет проходил в рамках общероссийской акции
ДПНИ, как сообщил один из пикетчиков журналисту П.Овсянникову.

Пикет проходил под традиционными для региона лозунгами - "Россия – для русских", против "иудейского ига", "прекратить геноцид русского народа".

Пикетчики привычно требовали отправить на нары судей, причастных к осуждению
"русских патриотов". Распространялась листовка "Свободу русским политзаключенным!", Был и соответствующий лозунг "Сулиму - на Канары, судью... на нары". Этот "патриот русского народа", являясь членом совета стариков казачьего землячества Кургана, пытался сделать замечание пьяным ребятам, а за грубый ответ решил принять "патриотические" меры воспитания: сходил за ружьем и пострелял в них (так излагалась первоначальная версия в СМИ в 2006 году), за что и был осужден.

Пикет охраняла милиция общественной безопасности, а майор Григорьев,
возглавлявший эту милицейскую группу пытался воспрепятствовать журналистской
деятельности Павла Овсянникова (АНТ-новости, Уралполит.РУ), решившего осветить событие в СМИ. Этот сотрудник милиции, упрекал его в упоминании якобы его имени в публикациях журналиста.

27 января в 11 часов во Дворце творчества юных (ДТЮ) состоялось гражданское
собрание, инициированное движением "Народовластие", тема собрания "здравоохранение".

Единственным ксенофобским выпадом выступающего было обвинение: из-за реализации "вражеских планов запада" население страны вымирает, а власти России смотрят на это сквозь пальцы.


7 февраля 2007 г. в 14 часов в здании КГУ (Курганский госуниверститет) прошел обучающий семинар для учителей, преподавателей, студентов по теме "Противодействие проявлениям молодежного экстремизма".

Организован он Администрацией области (представители: В.Уфимцев - советник
губернатора по религиозным и нац.вопросам, В.Пугин), и ГлавУО. Среди выступающих были преподаватели университета, представитель УБОП, представители чечено-ингушской общины, азербайджанской общины.

В зале присутствовали представители ФСБ, ранее разгонявшие пикет памяти А.Политковской, и отказывающиеся признать деятельность РНЕ, РНКА противозаконной.

Регламентом было установлено, что только учителям и методистам предоставлено
право задавать вопросы выступающим.

Выступающие представили азы явлений ксенофобии, национализма, фашизма, предложили свои трактовки некоторых понятий, в частности национализма как необходимого и полезного признака самоидентификации.

Представительница УБОП достаточно подробно рассказала о мероприятиях и
сборе материалов по факту создания сайта курганских скинхедов («Курганские бритоголовые») и отслеживании действий этой группировки (КБ-88), завершившихся возбуждением уголовного дела по ст.282 и передачей его в суд.


На семинаре представители власти активно ссылались на заметное ухудшение
ситуации с ксенофобскими настроениями. Насколько положение в регионе серьезно показала в ходе семинара представительница УБОП. Она провела эксперимент: спросила у нескольких студентов, каков по их мнению у нас процент преступлений, совершаемых кавказцами, другими инородцами? Ответы были 15-20 % и больше. И она назвала фактическую цифру - 0,15%, т.е. в 100 (сто) - 150 раз ниже, и справедливо отнесла существующее мнение молодежи на результат деятельности СМИ.

Она подробно рассказала и показала с помощью проектора материалы организации КБ-88 (Курганские бритоголовые), указала, что сайт, созданный ими действовал довольно долго, хотя сюжеты расправ, помещенные на сайте, по мнению обвинения не были реальными результатами их деятельности. Пояснила, что не правы руководители региона, списывая на нищету корни данного явления. В числе организаторов, рядовых членов и руководства бритоголовых дети весьма состоятельных родителей и весьма образованные. Сообщила, что собранные материалы были достаточны для возбуждения дела по ст.282.

На данном мероприятии, как и на всех аналогичных мероприятиях такого рода (организуемых В.Уфимцевым) руководитель РНКА В.Попов вновь распространял свою националистическую литературу: в т.ч. брошюру "Народное ополчение", одобряющую отстрел Старовойтовой, Гиренко, Урлиной, Радченко, как врагов русского народа.

20 февраля к автору доклада обратился как к правозащитнику Махмуд С., житель села Новоталово Ялуторовского района Тюменской области. Его пояснения свидетельствовали о следующем.

Он, уроженец Узбекистана, давно, более 10 лет живет в селе, имел лесопилку. Кроме того, в силу просвещенности в исламе, его избрали имамом местной мечети. Как и прежний имам, он придерживается традиционного ислама суннитского направления.

Однако, очевидно, по жалобам прежнего имама, его начало преследовать ФСБ, якобы он проповедует ваххабизм. Под видом обысков были вскрыты, а затем разграблены помещения пилорамы. Ему также угрожали сотрудники ФСБ, что передадут властям Узбекистана, как участника покушения на президента Каримова. Понимая всю нелепость обращенных к нему обвинений, он, однако не мог понять, каким образом он может быть огражден от всех этих притеснений. В этой связи после консультаций его обращение было передано тюменскому правозащитнику для сопровождения его дела.

Многие годы в регионе РНЕ ведет пропагандистскую (по некоторым данным не только: казачьи отряды, как подразделения соратников упомянуты в листовках предыдущих лет) работу, по многим признакам эта структура пользуется покровительством правоохранительных органов. К примеру, несмотря на законодательный запрет, они открыто носят нарукавные свастики во время пикетов, ежевоскресно на пикетах милиция их обычно оберегает, чего не скажешь об отношении той же милиции к оппозиционерам, выступающим в защиту демократии: к последним для разгона их собраний применялись и автоматчики в 2006 году! А в 2007 на собрание пришли люди, вооруженные пистолетами. Руководители курганского РНЕ с 2005 года до августа 2007 г. находились под стражей в СИЗО Озерского района Москвы в ожидании суда за хулиганство: защищая интересы своего лидера А.Баркашова напали на милиционера, причинив телесные повреждения. В августе им должен быть оглашен приговор. Местное казачество, всемерно поддерживает позиции РНЕ, и самостоятельно систематически распространяет националистические брошюры на различных мероприятиях, в частности на мероприятии РПЦ при организации крестного хода в конце июля 2007 г. в п.Рябково.