Доклад о результатах

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 22 23 24 25 26 27 28 29 30

ВЦП 2.3.4.: «Реализация Соглашений о реадмиссии лиц, которые не соответствуют или перестают соответствовать действующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями о реадмиссии»

Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Целью УФМС России по Архангельской области является достижение цели Федеральной миграционной службы № 2 «Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы.

Задачей УФМС России по Архангельской области является реализация задачи Федеральной миграционной службы № 2.3 «Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территориии Росссийской Федерации», решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы

Срок реализации программы: 2008-2013 гг.

Цель программы: Исполнение международных обязательств Российской Федерации в рамках международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Основные мероприятия программы:

прием и рассмотрение ходатайств о реадмиссии;

обеспечение заинтересованных органов информацией о реадмиссируемых лицах;

обеспечение содержания реадмиссируемых лиц в специализированных учреждениях;

организация сопровождения реадмиссируемых с территории Российской Федерации лиц;

разработка и ведение статистической отчетности по реадмиссируемым лицам.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. – 514,39,0 тыс. руб.), 2009 – 2010 гг. – 0^¹ тыс. руб.

Основные показатели реализации программы:

Показатели ведомственной программы	Единица измерения	Отчетный период	Текущий период	Плановый период
Показатели ведомственной программы	Единица измерения	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество поступивших ходатайств о реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства	чел.	план на 2009 год - 0^²	план на 2010 год – 0^³	0	0	0^⁴
		3 мес. – 0	3 мес. – 0
		6 мес. – 0	6 мес. – 0
		9 мес. – 0	9 мес. - 0
		12 мес. – 0^⁵	12 мес. - 0^⁶
Количество переданных в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии иностранным государством иностранных граждан и лиц без гражданства	чел.	план на 2009 год - 0^⁶	план на 2010 год - 0^⁷	1	2	3
		3 мес. – 0	3 мес. – 0
		6 мес. – 0	6 мес. – 0
		9 мес. - 0	9 мес. - 0
		12 мес. - 0^¹	12 мес. - 0^²
Затраты на реализацию ведомственной целевой программы	тыс. руб.	0,0^³	0,0^⁴	100,0	100,0	314,39

ВЦП 2.4.1. «Предоставление убежища»

Наименование программы: Предоставление убежища.

Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Цель: УФМС России по Архангельской области выполняет цель Федеральной миграционной службы №2 «Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы.

Задачей УФМС России по Архангельской области является выполнение задачи Федеральной миграционной службы № 2.4 «Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации», решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы.

Срок реализации программы: 2008-2013 гг.

Цели программы:

исполнение международных обязательств Российской Федерации по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации;
исполнение российского законодательства по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации;
защита иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих и получивших убежище в Российской Федерации.

Основные мероприятия программы:

прием и рассмотрение ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища;

проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, ходатайствующих о предоставлении убежища в Российской Федерации;

содействие заявителям и лицам, признанным беженцами или получившим временное убежище, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;

выплата единовременного денежного пособия на каждого члена семьи заявителя;

выдача заявителям и членам их семей направления в центр временного размещения;

сопровождение заявителей в центр временного размещения и охрана заявителей и лиц, признанных беженцами, в центре временного размещения;

обеспечение заявителей и лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище, питанием и предоставление им коммунальных услуг в центре временного размещения;

обеспечение прохождения заявителями обязательного медицинского освидетельствования;

предоставление заявителям и лицам, признанным беженцами, услуг переводчиков;

оформление личных дел на каждого заявителя;

документирование лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, получивших убежище в Российской Федерации;

осуществление персонального учета лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, получивших убежище;

рассмотрение жалоб заявителей на отрицательные решения сотрудников УФМС России по Архангельской области;

содействие рассмотрению в судах жалоб заявителей на отрицательные решения сотрудников УФМС России по Архангельской области;

проведение ежегодных переучетов беженцев и лиц, получивших временное убежище;

предоставление беженцам жилых помещений из фонда жилья для временного поселения;

обучение сотрудников УФМС России по Архангельской области по вопросам предоставления убежища в Российской Федерации;

ведение статистической отчетности по вопросам предоставления убежища в Российской Федерации.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. – 20,85 тыс. руб.), 2009 – 2010 гг. – 15,17 тыс. руб.

Основные показатели реализации программы:

Показатели ведомственной программы	Единица измерения	Отчетный период	Текущий период	Плановый период
Показатели ведомственной программы	Единица измерения	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество лиц, обратившихся с ходатайствами о признании беженцем в отчетном периоде	чел.	план на 2009 год - 1	план на 2010 год- 1	1	1	0^¹
		3 мес. – 0	3 мес.- 0
		6 мес. – 1	6 мес.- 0
		9 мес. – 1	9 мес.- 0
		12 мес. - 1	12 мес.- 0^²
Количество лиц, признанных беженцами в отчетном периоде	чел.	план на 2009 год - 0^³	план на 2010 год- 1	1	1	0^⁴
		3 мес. – 0	3 мес.– 0
		6 мес. - 0	6 мес.– 0
		9 мес. – 0	9 мес.- 0
		12 мес. – 0^⁵	12 мес.- 0^⁶
Количество беженцев, состоящих на учете на конец отчетного периода	чел.	план на 2009 год – 0 ^⁷	план на 2010 год - 2	3	3	0^⁸
		3 мес. - 0	3 мес. – 1
		6 мес. - 0	6 мес. – 1
		9 мес. - 0	9 мес. – 1
		12 мес. - 1	12 мес. - 1
Количество лиц, обратившихся с заявлениями о предоставлении временного убежища в отчетном периоде	чел.	план на 2009 год - 3	план на 2010 год - 1	1	0	0^⁹
		3 мес. – 1	3 мес. – 0
		6 мес. - 1	6 мес. - 0
		9 мес. – 2	9 мес. – 1
		12 мес. - 3	12 мес. - 1
Количество лиц, получивших временное убежище в отчетном периоде	чел.	план на 2009 год – 1	план на 2010 год – 1	0	0	0^¹⁰
		3 мес. – 0	3 мес. – 0
		6 мес. - 1	6 мес. - 0
		9 мес. – 2	9 мес. – 0
		12 мес. - 1	12 мес. - 1
Количество лиц, получивших временное убежище и состоящих на учете на конец отчетного периода	чел.	план на 2009 год - 2	план на 2010 год - 1	3	4	2
		3 мес. - 1	3 мес. – 0
		6мес.- 2	6мес.- 0
		9 мес. – 2	9 мес. – 0
		12 мес. - 2	12 мес. - 1
Количество лиц, обратившихся с заявлениями о предоставлении политического убежища в отчетном периоде	чел.	план на 2009 год - 0^¹	план на 2010 год - 0^²	0^³	0^⁴	0^⁵
		3 мес. - 0	3 мес. - 0
		6мес.- 0	6мес.- 0
		9 мес. – 0	9 мес. – 0
		12 мес. - 0^⁶	12 мес. - 0^⁷
Затраты на реализацию программы – всего	тыс. руб.	8,22	6,95	6,95	6,95	6,95

ВЦП 2.5.1. «Гражданство»

Наименование программы: Гражданство.

Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Целью УФМС России по Архангельской области является достижение цели Федеральной миграционной службы №2 «Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы.

Задачей УФМС России по Архангельской области является выполнение задачи Федеральной миграционной службы № 2.5 «Обеспечение возможности приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации», решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы.

Срок реализации программы: 2008-2013 гг.

Цель программы: Исполнение законодательства по вопросам гражданства Российской Федерации.

Основные мероприятия программы:

совершенствование нормативной правовой базы и производства по делам о гражданстве Российской Федерации;

соблюдение установленных сроков рассмотрения обращений граждан и исполнения решений по вопросам гражданства;

обучение сотрудников структурных подразделений УФМС России по Архангельской области по вопросам гражданства;

ведение установленных персонального и статистического учетов по вопросам гражданства.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. – 32111,25 тыс. руб.), 2009 – 2010 гг. – 23361,56 тыс.руб.

Основные показатели реализации программы:

Показатели ведомственной программы	Единица измерения	Отчетный период	Текущий период	Плановый период
Показатели ведомственной программы	Единица измерения	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Федерации	чел.	план на 2009 год – 807	план на 2010 год - 800	200	220	250
		3 мес. – 202	3 мес.- 60
		6 мес. – 410	6 мес.- 83
		9 мес. – 587	9 мес.- 130
		12 мес. - 807	12 мес.- 169^¹
Прекратили гражданство Российской Федерации	чел.	план на 2009 год - 0^²	план на 2010 год - 0^³	0	0	0^⁴
		3 мес. – 0	3 мес. – 0
		6 мес. – 0	6 мес. – 0
		9 мес. – 0	9 мес. – 0
		12 мес. - 0^⁵	12 мес. - 0^⁶
Признано гражданами Российской Федерации по постановлению Конституционного суда от 16.05.1996 г. № 12-П	чел.	план на 2009 год - 61	план на 2010 год - 65	30	20	20
		3 мес. – 14	3 мес.- 11
		6 мес. – 41	6 мес.- 20
		9 мес. – 36	9 мес.- 26
		12 мес. - 61	12 мес.- 32^⁷
Оформлено и удостоверено наличие гражданства Российской Федерации детям	чел.	план на 2009 год - 25642	план на 2010 год - 25000	20000	19000	19000
		3 мес. – 6607	3 мес.- 5119
		6 мес. – 13554	6 мес.- 11039
		9 мес. – 20199	9 мес.– 16454
		12 мес. - 25642	12 мес.- 21315^⁸
Всего подготовлено (инициативно, по заявлению, по запросу) заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации (по п. 51 Положения)	чел.	план на 2009 год – 332	план на 2010 год - 350	1000	1000	1000
		3 мес. – 32	3 мес.- 166
		6 мес. – 96	6 мес.- 412
		9 мес. – 176	9 мес.– 707
		12 мес. – 332	12 мес.- 1034^⁹
Исполнено запросов по вопросам подтверждения наличия гражданства Российской Федерации	чел.	план на 2010 год – 15137	план на 2010 год - 16398	16000	16000	16000
		3 мес.- 3239	3 мес.- 3882
		6 мес.- 6852	6 мес.- 8228
		9 мес.– 12184	9 мес.– 11870
		12 мес.- 15137	12 мес.- 16398
Затраты на реализацию программы – всего	тыс. руб.	12 657,81	10 703,75	10 703,75	10 703,75	10 703,75

ВЦП 2.6.1. «Противодействие незаконной миграции»

Наименование программы: Противодействие незаконной миграции.

Статус программы: Ведомственная целевая программа, осуществляемая в аналитических целях.

Цель: УФМС России по Архангельской области является достижение цели Федеральной миграционной службы № 2 «Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства», достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы.

Задача: УФМС России по Архангельской области выполняет задачу Федеральной миграционной службы № 2.6 «Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации», решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы.

Срок реализации программы: 2008-2013 гг.

Цель программы: Минимизация уровня незаконной миграции в Российской Федерации.

Основные мероприятия программы:

осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

реализация положений действующего законодательства в части депортации иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации;

осуществление практической реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;

учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. – 16095,42 тыс.руб.), 2009 – 2010 гг. – 13908,23 тыс. руб.

Основные показатели по реализации программы

Показатели достижения цели бюджетной программы	Единицы измере-ния	Отчетный период	Текущий период	Плановый период
Показатели достижения цели бюджетной программы	Единицы измере-ния	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Получено заполненных бланков миграционных карт от пограничных органов	шт.	план на 2009 год - 3428	план на 2010 год – 3500	3600	3700	3800
		3 мес. – 311	3 мес. – 292
		6 мес. – 1044	6 мес. – 931
		9 мес. – 3025	9 мес. - 2838
		12 мес. - 3428	12 мес. – 3323^¹
Из них обработано заполненных миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных ФМС России	шт.	план на 2009 год - 3250	план на 2010 год – 3500	3600	3700	3800
		3 мес. – 311	3 мес. – 309
		6 мес. – 1044	6 мес. – 972
		9 мес. – 3025	9 мес. - 2896
		12 мес. - 3250	12 мес. - 3397^¹
Проведено оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства	ОПМ	план на 2009 год - 3116	план на 2010 год – 3000	4237	4238	4239
		3 мес. – 651	3 мес. – 1031
		6 мес. – 1468	6 мес. – 2296
		9 мес. – 2248	9 мес. - 3290
		12 мес. - 3116	12 мес. – 4236^²
Сотрудниками УФМС России по Архангельской области проверено объектов различных форм собственности	ед.	план на 2009 год - 9358	план на 2010 год – 9000	10710	10711	10712
		3 мес. – 2390	3 мес. – 2761
		6 мес. – 4594	6 мес. – 5716
		9 мес. – 6638	9 мес. -8296
		12 мес. - 9358	12 мес. - 10709^³
Сотрудниками УФМС России по Архангельской области выявлено нарушений миграционного законодательства	ед.	план на 2009 год – 9291	план на 2010 год – 8100	8200	8300	8400
		3 мес. – 2381	3 мес. – 2438
		6 мес. – 4790	6 мес. – 5045
		9 мес. – 7175	9 мес. - 7816
		12 мес. – 9291	12 мес. - 10375^⁴
Наложено административных штрафов	ед.	план на 2009 год - 11926	план на 2010 год – 10700	10800	10900	11000
		3 мес. – 3070	3 мес. – 2908
		6 мес. – 6101	6 мес. – 6006
		9 мес. – 9124	9 мес. - 9329
		12 мес. - 11926	12 мес. - 12237^⁵
	тыс. руб.	план на 2009 год – 25988,4	план на 2010 год – 27700	27800,0	27900,0	28000,0
		3 мес. – 7032,75	3 мес. – 9606,95
		6 мес. – 15326,5	6 мес. – 14831,95
		9 мес. – 20232,05	9 мес. - 19500
		12 мес. – 25988,4	12 мес. – 25552,2^⁶
Взыскано административных штрафов	тыс. руб.	план на 2009 год – 10487,56	план на 2010 год – 8800	13321,0	13322,0	13323,0
		3 мес. – 2286,15	3 мес. – 2696,2
		6 мес. – 4845,3	6 мес. – 5784,8
		9 мес. – 7455,21	9 мес. – 9133,8
		12 мес. – 10487,56	12 мес. – 13320,15^⁷
Депортировано иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации	чел.	план на 2009 год - 0^⁸	план на 2010 год – 1	2	3	4
		3 мес. – 0	3 мес. – 0
		6 мес. – 0	6 мес. – 0
		9 мес. – 0	9 мес. - 0
		12 мес. - 0^⁹	12 мес. – 0^¹⁰
Количество материалов, направленных УФМС России по Архангельской области для возбуждения уголовных дел	шт.	план на 2009 год - 4	план на 2010 год – 30	31	32	33
		3 мес. – 2	3 мес. – 0
		6 мес. – 3	6 мес. – 14
		9 мес. – 3	9 мес. - 22
		12 мес. - 4	12 мес. - 30
Из них по статье 322.1 УК Российской Федерации (организация незаконной миграции)	шт.	план на 2009 год – 1	план на 2010 год – 8	8	8	8
		3 мес. – 1	3 мес. – 0
		6 мес. – 1	6 мес. – 4
		9 мес. – 1	9 мес. – 4
		12 мес. - 1	12 мес. - 8
по другим статьям УК Российской Федерации.	шт.	план на 2009 год – 3	план на 2010 год – 22	23	24	25
		3 мес. – 1	3 мес. – 0
		6 мес. – 2	6 мес. – 10
		9 мес. – 2	9 мес. - 18
		12 мес. - 3	12 мес. – 22
Затраты на реализацию программы - всего	тыс. руб.	4 306,94	9601,29	5365,14	5365,14	5365,14

ВЦП 2.6.2. «Обязательная дактилоскопическая регистрация»

Во втором полугодии 2008 года в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 19 июля
2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы», которым утверждено Положение о Федеральной миграционной службе, Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1543 «Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел» разработана аналитическая ВЦП «Обязательная дактилоскопическая регистрация».

Наименование программы: Государственная дактилоскопическая регистрация.

Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Цель: УФМС Россиии по Архангельской области выполняет цель Федеральной миграционной службы №2 «Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы.

Задача: УФМС Россиии по Архангельской области выполняет задачу Федеральной миграционной службы № 2.6 «Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации», решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы.

Срок реализации программы: 2008-2013 гг.

Цель программы: повышение оперативности информационного обеспечения.

Основные мероприятия программы:

обеспечение выполнения структурными подразделениями УФМС России по Архангельской области функции государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

реализация концепции создания автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России (АДИС-ФМС);

обеспечение контроля за соблюдением структурными подразделениями УФМС России по Архангельской области нормативных предписаний в сфере услуг по государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Затраты на реализацию программы – всего: (2011 – 2013 гг. – 879,85 тыс. руб.), 2009 – 2010 гг. – 1209,39 тыс. руб.

Основные показатели реализации программы:

Показатели ВЦП	Единица измерения	Отчётный период	Текущий период	Плановый период
Показатели ВЦП	Единица измерения	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Дактилоскопировано граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства	чел.	план на 2009 год – 1882	план на 2010 год – 1750	1800	1900	5000^¹
		3 мес. – 379	3 мес. – 295
		6 мес. – 1022	6 мес. – 690
		9 мес. – 1439	9 мес. – 1020
		12 мес. - 1882	12 мес. - 1426^²
Дактилоскопировано иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации	чел.	план на 2009 год – 1742	план на 2010 год – 1700	1800	1900	2000
		3 мес. – 373	3 мес. – 295
		6 мес. – 1009	6 мес. – 690
		9 мес. – 1375	9 мес. - 1020
		12 мес. - 1742	12 мес. - 1302^³
Затраты на проведение обязательной дактилоскопической регистрации	тыс. руб.	476,72	403,13	403,13	403,13	403,13

Обеспечивается контроль и анализ выполнения структурными подразделениями УФМС России по Архангельской области требований нормативных правовых актов в части, касающейся выполнения функции государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Во исполнение Федеральных законов от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Концепции создания автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России (АДИС–ФМС), утвержденной директором ФМС России 24 июля 2008 года, ФМС России проводятся работы по реализации функции государственной дактилоскопической регистрации с использованием автоматизированных систем, что позволит повысить уровень национальной безопасности Российской Федерации посредством более действенного контроля миграционной обстановки, выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации, а также формирование и ведение объединенного автоматизированного биометрического (дактилоскопического) банка данных на основе современных информационных технологий в интересах ФМС России и других заинтересованных ведомств.

Краткая характеристика непрограммной деятельности ФМС России

Непрограммная деятельность УФМС России по Архангельской области связана с модернизацией и эксплуатацией государственной информационной системы миграционного учета на основе центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечением ее функционирования. В 2009 настроено и введено в эксплуатацию ППО «Вынужденные переселенцы», проведено обучение сотрудников, также настроено программное обеспечение для печати удостоверений беженца. Кроме того, к непрограммной деятельности относятся вопросы эксплуатации и обеспечения функционирования ведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ИОК ПВДНП).

Решение данной задачи позволит повысить привлекательность страны для благонадежной категории мигрантов, а также снизить вероятность ухудшения криминогенной обстановки в районах массового поселения мигрантов.

УФМС России по Архангельской области заключены Государственные контракты на предоставление городской, внутризоновой, междугородней, международной, сотовой и телеграфной связи. В соответствии с Приказом МВД РФ от 8 июня 2006г. № 420, Планом реализации Программы МВД России «Создание ЕИТКС ОВД» на 2008-2009 годы в Управлении имеется утвержденный план подключения подразделений УФМС России по Архангельской области к Единой информационно-телекоммуникационной системе с разбивкой по очередям. Согласовано адресное пространство, полоса пропускания каналов составляет 2048 Кбит/сек и функционирует стабильно, обеспечивая решение задач Управления. В рамках создания единой информационной телекоммуникационной сети МВД России к ЕИТКС подключены 7 структурных подразделений, находящихся в гор. Архангельске, по оптоволоконному каналу связи, настроено шифрование каналов.

В постоянном режиме продолжается эксплуатация ПАК-Регион АС ЦБД УИГ. Серверное помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, ул. Логинова, д.31, кабинет 10, соответствует техническим требованиям, предъявляемым к комплексу инженерно-технических систем для размещения ПАК регионального уровня; оборудование ПАК-Регион в полном объеме соответствует спецификации и техническому паспорту от 16 мая 2007 года и функционирует в штатном режиме; данные учетов ИГ ежедневно передаются по защищенному каналу связи (криптомаршрутизатор Atlix-VPN) в режиме on-line с помощью СПО «Мигрант-1» на федеральный уровень. В 2010 году загружено практически 100 % информации об иностранных гражданах.

По состоянию на 30 ноября 2010 года загружена информация в АС «Российский паспорт» регионального уровня об 897425 паспортах, по которым осуществлена автоматизированная сверка с используемой в УФМС России по Архангельской области базой данных.

По рекомендации Управления 4 гостиницы г. Архангельска закупили программное обеспечение «Миграционный учет 1.0. Учет иностранных граждан в организациях гостиничного бизнеса», разработанное ООО "МКЦ" (г.Санкт-Петербург). Программное обеспечение предназначено для ввода, хранения и передачи уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, который регистрируется в организациях гостиничного бизнеса, в подразделения ФМС России в электронном и бумажном виде. При помощи специалистов Управления данный программный продукт был установлен в гостиницах и введен в эксплуатацию.

Подготовлен приказ от 25 мая 2009 г. № 20 «По организации контроля достоверности и актуальности информации в АС ЦБД УИГ». Ежемесячно проводится сверка информации о сведениях, содержащихся в АС ЦБД УИГ регионального и федерального уровня, с данными ведомственного статистического отчета 1-РД.

Созданы учетные записи и обеспечен доступ к АС ЦБД УИГ для 13 и сотрудников Управления, в том числе для сотрудников отделов иммиграционного контроля, трудовой миграции, визовой и регистрационной работы, ОИОиТЗИ.

В связи с переездом аппарата управления в здание по адресу г.Архангельск, ул.Гайдара, д.55, корп.2, проведены работы по оснащению вновь занимаемых помещений современной инфраструктурой. В вышеуказанных помещениях развернута структурированная кабельная система, установлена и подключена по каналу Е1 современная АТС (AVAYA S8300), развернут выделенный, гальванически развязанный, сегмент ЛВС для выхода сотрудников в интернет. Помещения оборудованы современной системой видеонаблюдения и системой контроля и управления доступом.

УФМС проведены закупки компьютерной техники и расходных материалов. Силами сотрудников отдела информационного обеспечения и технической защиты информации производится блочный ремонт компьютеров (закуплено специальное тестовое оборудование, что ускоряет и удешевляет процесс ремонта), сотрудники отдела прошли обучение и имеют сертификаты по ремонту специальных принтеров для печати паспортов.

В целях соблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты конфиденциальной информации, содержащейся в государственных информационных системах, в Управлении изданы приказы о допуске к работе со средствами криптографической защиты информации, о назначении ответственного за организацию защиты информации, за работу с информацией, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, о назначении лиц, допущенных к работе со средствами криптографической защиты информации. Обучены 2 сотрудника по технической защите информации. Проведены испытания ПАК-регион АС ЦБД УИГ. Оформлены технический паспорт ПАК АС ЦБД УИГ УФМС России по Архангельской области, акт аттестационных испытаний ПАК-Регион. Сформирован пакет нормативно-правовых актов.

Все автоматизированные рабочие места (далее по тексту-АРМ), подключенные к защищенному сегменту в Управлении соответствуют требованиям информационной безопасности. Комплектность и программное обеспечение, установленное на АРМ, соответствует технической требованиям госконтрактов. Все АРМ располагаются внутри контролируемых зон, доступ к АРМ определен утвержденными начальником Управления приказами и распоряжениями. Все помещения с АРМ оснащены пожарной и охранной сигнализацией.

Для правоохранительных органов обеспечен круглосуточный доступ к базам данных УФМС в режиме реального времени. С введением в эксплуатацию ГИСМУ – Интеграция ситуация по информационному взаимодействию должна качественно измениться, сейчас Управление может предложить заинтересованным структурам подключиться к информационной системе посредством канала связи ЕИТКС МВД РФ, программы Крипто ПРО и самостоятельно запрашивать необходимую информацию, однако пока не в пакетном режиме. На сегодняшний день в нашей области идет проработка вопроса подключения к ГИСМУ – Интеграция регионального подразделения Интерпола, направлены информационные письма во все органы исполнительной власти (УВД, ФНС, ФСБ, таможенные органы, прокуратуру, суд).

Отдел информационного обеспечения и технической защиты информации постоянно проводит работы по поддержке технического состояния объектов ПВДНП. В соответствии с государственным контрактом от 02.03.2009 №10ГОС/09 в августе 2009 года ФГУП НПП «Гамма» провело аттестацию объектов ПВДНП в г. Архангельске (№ 29001,29002), г. Котласе (№ 29003), г. Вельске (№ 29004). Получены аттестаты соответствия. В соответствии с государственным контрактом от 22.02.2010 №7-ГОС/10 ФГУП НПП «Гамма» провело аттестационные испытания объекта АСР системы ПВДНП. Аттестат соответствия в настоящее время не получен.

Целями УФМС России по Архангельской области является достижение целей Федеральной миграционной службы, выполнение которых будет обеспечено реализацией непрограммной деятельности:

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности в сфере миграции;
Обеспечение прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации;
Формирование полной, достоверной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для оценки миграционной ситуации на территории Архангельской области, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов.

Основная цель создания центрального банка данных по учету иностранных граждан (ЦБД УИГ): создание в стране инструмента, позволяющего накапливать информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, предназначенного для совместного ведения и использования заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и являющегося составной частью Государственной информационной системы миграционного учета.

А также:

обеспечение контроля миграционной обстановки в стране, проведение аналитической обработки информации, хранящейся в ЦБД УИГ, для выработки на ее основе управленческих решений по реализации миграционной политики Российской Федерации с учетом демографических, экономических аспектов развития регионов и страны в целом;
обеспечение возможности контроля выполнения иностранными гражданами требований законодательства Российской Федерации, определяющего порядок их пребывания на территории Российской Федерации и принятия адекватных мер как в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих требования законодательства, так и в отношении иных лиц, нарушающих права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации легально;
обеспечение федеральных органов исполнительной власти Архангельской области полной, своевременной, достоверной и узаконенной государственными и межведомственными нормативными актами (легитимной) информацией по всем аспектам миграционной проблематики;
создание автоматизированной системы, обеспечивающей автоматизированный сбор, передачу, хранение, обработку и анализ информации по всем аспектам учетов иностранных граждан;
эффективное функционирование унаследованных информационных систем УФМС России по Архангельской области на основе использования единых стандартов и технологий информационного взаимодействия;
создание системы полноценного информационного обеспечения основной служебной деятельности структурных подразделений УФМС России по Архангельской области;
повышение эффективности, устойчивости и улучшения качества информационного обеспечения подразделений заинтересованных министерств и ведомств в процессе учета иностранных граждан и лиц без гражданства;
совершенствование порядка и ведения учета иностранных граждан на основе внедрения принятых в мировой практике передовых информационных технологий, перспективных систем связи и передачи данных, и, как следствие, повышение эффективности работы всего государственного механизма контроля миграционной ситуации в стране;
совершенствование системы защиты информации в автоматизированных информационных системах.

Частными целями создания ЦБД УИГ являются:

упорядочение работы УФМС России по Архангельской области (улучшение информационного взаимодействия структурных подразделений);
повышение эффективности работы УФМС России по Архангельской области (повышение оперативности и обоснованности управленческих решений, автоматизация рутинных и технологических работ, расширение сферы технологических функций обработки информации, расширение сферы и глубины интеллектуальной обработки информации);
расширение информационного поля (информационных ресурсов), на котором принимается решение за счет получения от информационных систем новой информации, полученной в процессе аналитической обработки, а также за счет ресурсов взаимодействующих систем;
улучшение условий труда сотрудников УФМС России по Архангельской области (организация доступа к ЦБД УИГ для осуществления служебной деятельности);
повышение культуры обслуживания со стороны сотрудников за счет более полного информирования, повышения оперативности представления данных и документов, повышения скорости согласования управленческих мероприятий;
снижение относительных затрат на управленческую деятельность (по показателю управленческие расходы/качество или результативность);
снижение рисков и уменьшение убытков;
создание информационных ресурсов общего пользования;
выявление тенденций и своевременная реакция на изменения.

Реализация непрограммной деятельности позволит:

снизить уровень социальной напряженности в обществе;

повысить уровень национальной безопасности Российской Федерации;

повысить уровень защищенности граждан Российской Федерации от преступных посягательств со стороны иностранных граждан;

повысить уровень защищенности иностранных граждан на территории Российской Федерации;

повысить уровень доходов в бюджет за счет улучшения собираемости госпошлин за разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и за оказание качественных государственных услуг населению;

повысить оперативность обработки запросов физических лиц, органов местного самоуправления, организаций и заинтересованных органов власти по учетам, находящимся в ведении УФМС России по Архангельской области.

Основные мероприятия непрограммной деятельности:

обеспечение работы программно-аппаратного комплекса ЦБД УИГ регионального уровня для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ. Данное оборудование обеспечивает интеграцию данных на федеральном уровне (ПАК-Центр);

обеспечение работы территориального уровня АС ЦБД УИГ (подключение автоматизированных рабочих мест структурных подразделений УФМС России по Архангельской области) для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ;

организация межведомственного информационного взаимодействия подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти с целью формирования и осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ.

Затраты на реализацию непрограммной деятельности – всего: (2011 – 2013 гг. – 9422,94тыс. руб.), 2009 – 2010 гг. – 9053,86 тыс.руб.

Основные показатели непрограммной деятельности: