Стратегия социально-экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского края до 2020 года содержание
| Вид материала | Документы |
- 1. стратегия социально экономического развития петровского муниципального района ставропольского, 1607.01kb.
- Содержание содержание Общие положения, 1137.73kb.
- Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, 2345.32kb.
- Решением совета, 1490.07kb.
- 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
- Результаты мониторинга Стратегии социально-экономического развития муниципального образования, 299.43kb.
- Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования села Красногвардейского, 628.55kb.
- Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
Диаграмма 2.2.3.1.Возрастная структура врачебного состава МУЗ Петровская ЦРБ
Основная причина отсутствия достаточного количества медицинских кадров - обеспечение жильем.
Значительно улучшена материально-техническая база лечебных учреждений, на ремонт объектов здравоохранения за последние 3 года направлено более 24,8 млн. рублей, ассигнования на приобретение медицинского оборудования в 2008 году составили 2,9 млн. руб. общие затраты на здравоохранение в 2008 году составили 81,9 млн. руб., что в 1,7 раза больше, чем в 2006 году.
Приоритетом среди задач по совершенствованию медицинской помощи является профилактика заболеваний, активная работа по формированию здорового образа жизни.. В районе активно проводится диспансеризация работающего населения, профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, иммунизация населения.
Расходы на медикаменты по круглосуточному стационару на 1 койко-день по сравнению с 2006 увеличились на 30,7% и составили 124 руб.
Расходы на питание больных в 2008 году увеличились на 8% и составили 40.03 руб. против 37,04 руб. в 2007 году.
Развитие здравоохранения, физической культуры и спорта Петровского района направлено на повышение приоритета здоровья в системе социальных ценностей, увеличения объемов профилактических мероприятий, обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи.
Физическая культура и спорт являются составной частью здорового образа жизни населения, поэтому политика муниципальной власти Петровского района направлена на укрепление и дальнейшее развитие спортивной базы, пропаганду здорового образа жизни, вовлечение в массовый спорт детей и молодежи.
Структурой, которая осуществляет всю координацию спортивно-физкультурной деятельности в Петровском муниципальном районе является Совет спортивно-физкультурных представителей, который был регламентирован распоряжением Главы администрации Петровского муниципального района. В Совет спортивно-физкультурных представителей входят представители из отдела образования, администрации МОУ ДОД «ДЮСШ» и МОУ ДОД «РК ДЮСШ», ветераны спорта, тренеры спортивных школ, учителя физической культуры СОШ. Каждый член Совета спортивно-физкультурных представителей отвечает за определённое направление в подготовке и проведении спортивно-массовых мероприятий.
В 2008 году бала разработана комплексная долгосрочная программа развития и совершенствования физкультурно-спортивной деятельности среди населения Петровского района " Спорт - стиль жизни".
В районе все общеобразовательные школы укомплектованы физкультурными кадрами, имеющими специальное физкультурное образование.
В некоторых дошкольных учреждениях работают инструкторы физической культуры.
Все тренеры-преподаватели Петровских ДЮСШ имеют специальное физкультурное образование.
На территориях муниципальных поселений работают методисты, занимающихся вопросами физической культуры и спорта.
Все преподаватели школ, тренеры-преподаватели ДЮСШ регулярно один раз в пять лет, проходят обучение на курсах повышения квалификации, проводимых Ставропольским краевым институтом повышения квалификации работников образования.
В районе имеются три общественные организации - две федерации -"Петровская районная федерация боевых искусств", "Петровская районная федерация футбола" и Совет ветеранов спорта Петровского муниципального района.
Перед главами сельских администраций поставлена задача организации спортивных клубов во всех муниципальных образованиях.
Лучшие спортивные команды поощряются спортивным инвентарем и оборудованием. Активисты физкультуры и спорта в районе поощряются грамотами администрации Петровского муниципального района Ставропольского края.
Во всех общеобразовательных школах занятия по физической культуре проводят учителя с высшим и средним специальным образованием.
В дошкольных образовательных учреждениях педагоги привлекают родителей к формированию у ребёнка ценностей здорового образа жизни, используют разнообразные формы организации физической активности детей: утренняя гимнастика, физкультурные занятия, физкультурные упражнения после дневного сна, подвижные игры в помещении и на воздухе, физкультурные праздники и Дни здоровья. Ведётся работа по профилактике и снижению заболеваемости детей: различные виды закаливания, дыхательная гимнастика, воздушные и солнечные ванны, витамино- и фитотерапия и т.п.
Организация физического воспитания в общеобразовательных учреждениях, сельскохозяйственном и педагогическом колледжах складывается из занятий на уроках физической культуры и внеклассной работы, т.е. занятий в кружках и секциях, «Дней здоровья», участия во внутришкольных, районных и краевых соревнованиях.
В 2007 - 2008 учебном году была проведена Спартакиада учащихся Петровского района.
Спартакиада решала вопросы физического воспитания, развития массового внутришкольного спорта, привлечения учащихся к систематическим занятиям в спортивных кружках и секциях. Оправдала себя гибкая система участия в соревнованиях Спартакиады с учетом количества учащихся и учителей физической культуры в каждом учреждении, позволяющая комплексно отразить положение дел с развитием массового детского спорта.
Районный этап Спартакиады состоял из многих видов соревнований, в которых приняло большое количество учащихся.
На территории района в летний период функционируют лагеря с дневным пребыванием детей.
Среди команд пришкольных лагерей проводятся соревнования по футболу, пионерболу, «Весёлые старты», была проведена спартакиада городских пришкольных лагерей.
Работники предприятий и учреждений занимаются на договорных условиях в спортивных залах общеобразовательных школ, которые два раза в неделю предоставляют им такую возможность.
В Петровском районе уже 12 лет проводится Спартакиада трудовых коллективов, которая существенно изменила отношение петровчан к здоровому образу жизни.
Во время проведения спартакиады трудовых коллективов на протяжении 7 месяцев по 13 видам спорта оспаривают призовые места 14 команд.
Спартакиада трудовых коллективов привлекает все больше участников и является одной из существенных форм в пропаганде здорового образа жизни и развитии спортивного движения в Петровском районе.
Традиционными в районе являются спортивно-массовые соревнования, посвященные Дню Победы, Дню Физкультурника, Дню Ставропольского края, Дню города. На все проводимые спортивные мероприятия привлекаются студенты колледжей, институтов и техникумов, которые находятся на территории Петровского муниципального района.
В результате проводимой работы значительно увеличилось численность занимающихся физической культурой и спортом.
За 2008 год в районе подготовлено 278 разрядников. Из них 259 – спортсмены массовых разрядов, 8 человек – 1 разряд, 3 - КМС.
Процент занимающихся спортом от проживающих в районе составляет – 10,8%.
Несмотря на систему и определенную стабильность в организации массовых мероприятий с населением остается ряд принципиально важных вопросов, от решения которых зависит дальнейшее развитие физической культуры и спорта. Необходима четко спланированная целенаправленная работа по привлечению к регулярным занятиям физической культурой и спортом трудового населения, систематическая пропаганда физкультуры и спорта, здорового образа жизни на уровне сельских муниципальных поселений, заинтересованность глав муниципальных образований в развитии физической культуры и спорта на местах, предотвращение оттока молодежи из села. Низкий процент охвата населения регулярными занятиями физической культурой и спортом на селе обусловлен еще и тем, что большинство мужчин и часть женщин среднего возраста, составляющих основной физкультурно-спортивный потенциал, в поисках работы уезжают в другие регионы. Недостаточной остается состояние физкультурно-спортивной базы на селе. В большинстве сельских поселений не решаются в должной мере вопросы реконструкции спортивных площадок и стадионов, вопросы транспортного обеспечения для доставки команд на районные соревнования.
2.2.4. Развитие культуры, народных традиций
В сфере культуры района осуществляются мероприятия, направленные на создание условий для сохранения культурного наследия, развития традиционных художественных направлений, внедрения новых технологий, обеспечения доступности художественных ценностей для граждан и повышения уровня удовлетворения их духовных потребностей. Осуществляется модернизация материально-технической базы учреждений культуры, включающая их капитальный ремонт, реконструкцию, техническое переоснащение.
Сеть учреждений культуры и искусства Петровского района представлена 20 домами культуры, 22 библиотеками. 6 музыкальными школами, 3 музеями, 1 художественной школой и другими учреждениями культуры. В районе функционируют 248 коллективов художественной самодеятельности, число участников которых составляет более 3282 человек.
Уникальным достоянием Петровского муниципального района является народная певческая культура. На всю Россию знаменит народный ансамбль «Нива золотая» имени М.С. Севрюкова. Всего в районе создано и функционируют 10 народных коллективов.
Для поддержки развития народного творчества, пропаганды культурного наследия из года в год увеличиваются расходы районного бюджета на развитие сферы культуры. Так, в 2006 году расходы на культуру составили 27,1млн. рублей, в 2007 году 42,2 млн. руб., в 2008 году 55,8 млн. руб.
Наметился подъем культуры села. Осуществляется внедрение новых информационно-коммуникационных технологий в деятельность библиотек. Библиотеки оснащаются компьютерной техникой, подключаются к сети Интернет. Это позволяет обслуживать пользователей библиотек на качественно новом уровне, расширять спектр предоставляемых информационных услуг.
2.2.5. Трудовой потенциал
Экономическое развитие Петровского района во многом определяется развитием человеческого капитала, эффективностью использования трудового потенциала района.
Таблица 2.2.5.1.Основные количественные характеристики трудового потенциала Петровского района в 2004-2008 годах
| Показатели | Годы | |||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Численность экономически активного населения, тыс. человек | 35400 | 35400 | 35124 | 34058 |
| в том числе: | | | | |
| занятые в экономике | 25109 | 25423 | 25318 | 23770 |
| безработные | 10291 | 9977 | 9806 | 10288 |
| Уровень экономической активности населения, % | 43,8 | 44,3 | 44,3 | 43,2 |
| Уровень занятости населения, % | 71,0 | 71,8 | 72,0 | 69,8 |
| Уровень безработицы, % | 29,1 | 28,2 | 27,9 | 30,2 |
| Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года, чел. | 1154 | 1183 | 851 | 1140 |
| Уровень зарегистрированной безработицы, % | 3,3 | 3,3 | 2,4 | 3,3 |
В 2008 году по сравнению с 2005 годом численность экономически активного населения района составила 96,2%, численность занятых в экономике – 94,6%, численность безработных - 99,9 %. Изменение абсолютных значений указанных показателей привело к значительному снижению уровня экономической активности и уровня занятости населения и достаточно существенному росту уровня общей безработицы населения. Уровень зарегистрированной безработицы населения района также вырос и составил в 2008 году 3,3 %. Сложившаяся структура населения района в возрасте 15-72 года и тенденции вышеуказанных показателей свидетельствуют о том, что потенциальные возможности района на рынке труда незначительны. Из экономики района все больше извлекается трудоспособных граждан, уезжающих в поисках заработков в другие регионы.
Численность трудоспособного населения в Петровском районе в трудоспособном возрасте на 01.01.2009 года составляет 47857 человек, или 60,3 % от численности постоянного населения. Численность занятого населения - 23770 человек, что составляет 93,9% к численности занятого населения на 01.01.2008года. Снижение занятого населения произошло на 6,1%.
В течение 2008 года число обратившихся в службу занятости за государственной услугой по содействию в поисках работы составило 2546 человек, что соответствует уровню прошлого года.
Со 2 полугодия 2008 года наблюдается рост числа безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. На начало 2009 года на учете в центре занятости состояло 1140 безработных граждан, что выше соответствующего периода 2007 года на 34%.
Анализ ситуации на рынке труда Петровского района по крупным населенным пунктам с высоким уровнем регистрируемой безработицы и пунктам, не имеющим работодателей на конец 2008 года показывает, что уровень общей безработицы в селах достигает до 70 % .например : в с.Донская Балка, где из 2256 человек постоянного населения – 1060 являются экономически активным, из них занятое только 310 человек , уровень регистрируемой безработицы 9,2 % . Из 13 сел , только в четырех - уровень общей безработицы ниже 50%. Из 628 безработных граждан, проживающих в сельской местности на конец отчетного периода 102 человека - 16,2 % проживают в с.Благодатное; в с. Сухая Буйвола - 112 человек / 17,8 %/. Вакансий в сельской местности практически нет, поэтому очень сложно с их трудоустройством.
В течение 2009 года ожидается увеличение предложения рабочей силы на рынке труда Петровского района от 14,9 до 15,5 тыс. человек.
Предложение рабочей силы будет зависеть также от уровня жизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.
Занятость населения района находится в полной зависимости от развития аграрного сектора и сектора переработки. В структуре занятых по видам экономической деятельности в 2008году наибольшая доля приходится на занятых в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, оптовой и розничной торговле, в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, строительстве, транспорте и связи.
Для стабилизации состояния рынка труда в Петровском районе разработана «Районная целевая программа по смягчению ситуации на рынке труда Петровского района в 2009 году». Разработка Программы осуществлялась на основе данных мониторинга деятельности крупных предприятий Петровского района, предприятий АПК (по состоянию на 19 января 2009 года), численности безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости населения района, увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности работников организаций.
В Программе учтено, что развитие рынка труда в течение 2009 года будет формироваться под воздействием финансового кризиса в России, напряженной ситуации на рынке труда в сельской местности.
Программа является дополнением и обеспечивает преемственность с Программой содействия занятости населения Петровского района на 2009-2010 годы. В Программе определены ключевые проблемы на рынке труда края, цели и задачи, пути их разрешения программными методами.
Мероприятия Программы рассчитаны в обязательном порядке на лиц, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан и граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений. Основной целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Петровского района и сохранение имеющегося кадрового потенциала предприятий.
Задачи Программы:
-расширение возможностей занятости граждан, находящихся под угрозой увольнения;
- организация опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под угрозой увольнения;
- создание временных рабочих мест в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости среди безработных граждан.
Мероприятия по опережающему профессиональному обучению не предусматриваются, т.к. предполагается увольнение в основном из сельхозпредприятий, где в основном задействованы неквалифицированные работники, работающие по рабочим специальностям , которых посредством создания временных общественных работ предполагается сохранить на рабочих местах. На 01.01.2009 на рынке труда района всего 18 вакансий.
Мероприятия по содействию трудоустройству предполагают организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. Граждане, на которых распространяется действие данных мероприятий Программы, привлекаются к участию в общественных работах, организованных как на предприятиях, где вынуждены остановить свою трудовую деятельность, так и на временных местах, сельского хозяйства.
Списочная численность лиц, привлеченных к временным общественным работам, составит 250 человек. Продолжительность их временной занятости составит три месяца. С учетом оформления необходимых документов и развития ситуации на рынке труда, данные виды работ будут организованы в районе на 9 месяцев текущего года. Всего на реализацию данных мероприятий потребуется 4874,6 тыс. рублей, в т.ч. субсидии из федерального бюджета – 4636,6 тыс. рублей, средства работодателей – 238 тыс. рублей.
В целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан предполагается:
1. Предложить гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в качестве безработных организовать собственное дело. При принятии гражданами решения об организации собственного дела, им предлагается составить технико-экономическое обоснование (бизнес-план) проекта самостоятельно или с помощью соответствующей организации.
2. При предъявлении в орган службы занятости населения свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянско-фермерского хозяйства, граждане получают субсидию в размере причитающегося данному гражданину годового пособия по безработице.
Из средств федерального бюджета для выделения субсидий 7 безработным гражданам, участвующим в данной Программе, при установленном нормативе затрат на одного участника, потребуется 115, 1 тыс. рублей субсидий федерального бюджета.
Факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие района, являются сокращение численности населения моложе трудоспособного возраста, рост численности населения старших возрастов, наметившийся в 2006-2007 годах. Это может привести в перспективе к сокращению и демографическому старению трудового потенциала, росту демографической нагрузки на трудоспособное население.
Значительна дифференциация городских и сельских жителей по уровню занятости. Уровень накопления человеческого капитала в сельской местности значительно меньше, чем в городской. В районе продолжаются процессы высвобождения работников, связанные со структурными преобразованиями в экономике, сохраняется структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Ощущается острая нехватка квалифицированных кадров по ряду рабочих профессий, обусловленная снижением мотивации молодежи к обучению дефицитным рабочим профессиям. Существуют трудности с трудоустройством у лиц младших и старших возрастных групп, инвалидов, женщин в возрасте до 35 лет, одиноких, многодетных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.
Таким образом, для Петровского района, располагающего трудовым потенциалом, важно его эффективное использование, накопление человеческого капитала при решении ключевых проблем в сфере труда и занятости населения.
2.2.6. Уровень жизни населения
В 2008 году среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике Петровского муниципального района , составила 8331,9 рублей, что соответственно на 68,3 % выше, чем в 2006 году.
Таблица 2.2.6.1. Средняя заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности, рублей в месяц
-
Виды экономической деятельности
2007 год
2008 год
% роста
По Петровскому району всего
6127,1
8331,9
136,0
из них по видам экономической деятельности
Сельское хозяйство
4560,9
6683,8
146,5
Обрабатывающие производства
6503,5
8265,4
127,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
8375
10324,9
123,3
Строительство
10574,8
14571,7
137,8
Оптовая и розничная торговля
5496
6913,3
125,8
Транспорт и связь
9159,3
11834,6
129,2
Образование
4102
5317,3
129,6
Здравоохранение
6288,1
7091
112,8
По-прежнему самая низкая заработная плата сохраняется в сельском хозяйстве и образовании. На росте заработной платы сказался не только значительный рост МРОТ, но и положительные сдвиги в экономике района. Несмотря на улучшение ситуации в области оплаты труда, средняя заработная плата значительно отстает от среднекраевых показателей. Одним из факторов, негативно влияющих на размер средней заработной платы, является сокрытие ее реальных размеров работодателями, то есть выплата так называемой «серой» заработной платы. Уходя от уплаты налогов, работодатель лишает работников достойной пенсии, а работник, в свою очередь терпит, боясь лишиться работы.
2.2.7. Услуги жилищно-коммунального комплекса
Современный жилищно-коммунальный комплекс Петровского района Ставропольского края является многоотраслевым. Всего в этом секторе задействовано 18 предприятий и организаций, численность работающих которых составляет около 1,3 тыс. человек. Потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса являются практически все население района, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики.
Состояние жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры характеризуются высоким уровнем износа, низким коэффициентом полезного действия и использования мощностей, большими потерями.
На протяжении последнего десятилетия капитальный ремонт, модернизация и материально-техническое обеспечение объектов ЖКХ осуществлялось по остаточному принципу.
Несмотря на предпринимаемые в последние годы усилия, проблема воспроизводства основных фондов жилищно-коммунального хозяйства не решена. В отрасли велики затраты и потери ресурсов, которые ложатся тяжким бременем на потребителей услуг и бюджет.
Особенно большое количество аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса возникает в сфере водоснабжения.
Планово-предупредительный ремонт коммунальных сетей и оборудования полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов.
2.2.7.1.Жилищное хозяйство
Жилищный фонд района составляет 1,7 млн. квадратных метров, в том числе общая площадь многоквартирных домов 0,34 млн. кв. метров (20%). Общее количество многоквартирных домов составляет 1,67 тысяч единиц.
Третья часть жилищного фонда Петровского муниципального района Ставропольского края относится к периоду застройки 1946–1970 гг., 38 процентов жилья построено в 1971 - 1995 годах.
Около 45 процентов многоквартирных домов имеет износ более 30% и нуждается в проведении капитального ремонта. Капитальный ремонт проводится недостаточными темпами, при нормативной потребности в ремонте в 4-5%, в среднем ежегодно ремонтируется лишь 0,3 % жилья.
Количество многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, составляет 0,52 тыс. единиц, общей площадью 112 тысяч кв.м. Частичное решение данной проблемы осуществляется за счёт средств местного бюджета, а также собственников помещений многоквартирных домов, требующих капитального ремонта.
Исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта (5,7 тыс. рублей, сложившейся в 2008 году) на капитальный ремонт требуется около 638,4 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года в Петровском районе отсутствует ветхий и аварийный жилищный фонд, оформленный в соответствии с действующим законодательством.
По степени благоустройства 63,7 % жилищного фонда оборудовано водопроводом, 58,5 % - канализацией, 55,7 % - ваннами (душами), 98,4 % - газом, 54,9 % - горячим водоснабжением.
На 1 жителя Петровского района приходится 21,7 квадратных метра. При этом среднероссийский показатель обеспеченности жильем – 21,1 квадратных метров, по Южному федеральному округу 19 квадратных метров, по Ставропольскому краю – 21,2.
С введением с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса начался процесс демонополизации жилищной сферы. Это, прежде всего, связано с развитием частного управления многоквартирными домами и формированием реальных договорных отношений между субъектами производства и потребления жилищно-коммунальных услуг. В Петровском районе имеется 80 многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления. В настоящее время способ управления МКД выбран в 78 домах. Собственниками помещений выбран способ управления МКД - непосредственное управление.
2.2.7.2.Сфера обращения с отходами производства и потребления
На территории Петровского района Ставропольского края согласно генеральной схеме очистки территорий образуется около 178,4 тысяч куб. м. твердых бытовых отходов.
В настоящее время для захоронения твёрдых бытовых отходов в Петровском районе используются несанкционированные свалки. Они представляют собой технологически несовершенные и экологически опасные объекты, которые не отвечают природоохранным и санитарным требованиям.
Особую опасность представляет собой свалка г. Светлограда. Свалка находится в 500 метров от жилой зоны города Светлограда и на склоне реки Калаус в 400 метрах от её русла. В этой связи загрязненные поверхностные и подземные стоки зачастую попадают в реку Калаус. В 2008 году администрацией составлен проект границ вышеуказанной свалки площадью 30 гектаров. Определена ориентировочная сумма на выполнение работ по рекультивации данной свалки в размере 24 млн. рублей.
Петровский район занимает центральное место в Ставропольском крае, поэтому при разработке краевой целевой программы «Управление отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» было принято решение о выделении Петровского района в отдельную зону размещения полигона твердых бытовых отходов, который также сможет обслуживать часть Ипатовского, Туркменского, Грачевского и Александровского районов.
Производительность полигона ТБО Петровского района обеспечит прием отходов от всего Петровского района и других прилегающих территорий в радиусе 60 км.
На сегодняшний день администрацией Петровского муниципального района подготовлена и утверждена генеральная схема очистки территории населенных пунктов Петровского района, на вариантной основе выбрана площадка для размещения полигона ТБО, согласованная со всеми заинтересованными организациями.
В 2008 году из бюджета Петровского муниципального района Ставропольского края выделено 1,7 млн. рублей на разработку проекта «Строительство полигона для ТБО Петровского муниципального района Ставропольского края». Проект полигона ТБО, отвечающего всем природоохранным, экологическим и санитарным требованиям, разработан и находится на экспертизе. Вместимость проектируемого полигона составляет 300 000 кубических метров отходов в год. Место расположения проектируемого полигона – северо-западная часть города Светлограда на территории отработанного песчаного карьера. Предварительная стоимость строительства полигона составляет 39 млн. рублей.
Администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края в 2009 году направлена заявка на включение данного объекта в проект подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище».
2.2.7.3. Водоснабжение
Обеспечение жителей и хозяйствующих субъектов Петровского района Ставропольского края питьевой водой в необходимом количестве является одной из самых острых проблем на протяжении многих лет. Основной объект водоснабжения - Светлоградский групповой водопровод построен в 1975 году для снабжения питьевой водой 13 сельских населенных пунктов Петровского, Ипатовского района и г. Светлограда с общей численностью населения свыше 80 тыс.человек. Основные потребители находятся на расстоянии 60 км от водозабора. Подача воды осуществляется в три подъема с каскадом насосных станций и напорно - регулирующих резервуаров.
С точки зрения энергоснабжения – проект чрезвычайно энергозатратный, что обуславливает высокую стоимость 1м3 воды, и не решает проблему обеспеченности водой населенных пунктов Петровского района.
От нехватки воды страдают в г.Светлоград, с.Благодатное, с.Константиновское, с.Николина Балка, с.Шведино, п.Прикалаусский, п.Цветочный, п.Маяк. п.Пшеничный, с. Кугуты и х.Носачев, где централизованное водоснабжение отсутствует.
Для кардинального решения проблемы обеспечения питьевой водой жителей Петровского района разработан проект «Увеличение производительности Светлоградского группового водопровода». Основным отличием его от действующей схемы водоснабжения является строительство водозабора из Большого Ставропольского канала четвертой очереди (БСК-4). Реализация проекта позволит решить проблему нехватки воды на хозяйственно-питьевые нужды поселений района, даст толчок развитию не только предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, но и промышленности, улучшит социально-экономическую ситуацию в центрально-восточной зоне края.
Отсутствие стабильного водоснабжения Петровского района служит препятствием для строительства новых предприятий. В результате район лишён перспективы развития, как в социальном плане, так и в экономическом, в том числе в реализации национального проекта «Развитие АПК».
Улучшение водоснабжения населенных пунктов района из БСК-4 по самотечной схеме протяженностью подающего водовода 10,7 км является наиболее экономически выгодным, полностью удовлетворяющим потребности района в водоснабжении.
Экономия средств по оплате только за электроэнергию в текущих ценах составит более 25 млн. рублей в год. Организация водоснабжения будет способствовать расширению сельскохозяйственного и промышленного производства, увеличению количества рабочих мест и доходов сельского населения, росту налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.
Разводящие сети г. Светлограда и поселений Петровского района изношены в среднем на 80%. Поэтому замену разводящих сетей и строительство новых необходимо проводить наряду со строительством водозабора из четвёртой очереди Большого Ставропольского канала и реконструкции Светлоградского группового водопровода с водозабором из Право-Егорлыкского канала.
В 2007 году из бюджета Ставропольского края выделены средства в размере 15 миллионов рублей на разработку проекта «Увеличение производительности Светлоградского группового водопровода» (заказчик- государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Управление капитального строительства»). В настоящее время разработка проектно-сметной документации завершена. Проект находится в стадии прохождения экспертизы.
Включение проекта «Увеличение производительности Светлоградского группового водопровода» в федеральную целевую программу «Жилище», позволит ускорить процесс реализации проекта, поскольку он направлен на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
В посёлке Пшеничном необходима реализация проекта «Увеличение производительности Туркменского группового водопровода» для снабжения водой посёлка Пшеничный.
В селе Кугуты необходимо провести реконструкцию магистрального водовода с. Константиновское с подключением водовода с. Кугуты.
Состояние разводящих сетей в муниципальных образованиях района является критическим, их износ составляет от 80% до 100%. Кроме того, негативно на водоснабжение населения влияет наличие в районе так называемых «бесхозных» водопроводных и канализационных сетей. Данные сети построены за счёт собственных средств жителей и требуют капитального ремонта. Общая протяжённость «бесхозных» водопроводных сетей составляет 89,09 километров, в том числе в г.Светлограде – 39,35 километров. Протяжённость «бесхозных» канализационных сетей в районе 4,6 километров. Для приведения в порядок бесхозных водопроводных и канализационных сетей их необходимо передать на баланс Светлоградского «Межрайводоканала».
На хуторе Носачёв Петровского муниципального района Ставропольского края отсутствует водопроводная питьевая сеть. Водоснабжение населённого пункта производится из единственного колодца, в котором вода не пригодна для питья, поскольку рядом расположена ферма крупного рогатого скота. Несмотря на это, из-за безысходности местные жители вынуждены пользоваться водой из колодца, рискуя получить различные заболевания.
В 2007 году разработана проектно-сметная документация на строительство объекта: «Водоснабжение хутора Носачёв Петровского района». Имеется положительное заключение государственной экспертизы.
В 2008 году направлены предложения для включения объекта в Перечень строек и объектов, финансируемых из краевого бюджета в 2009 году. Предварительная стоимость строительства объекта составляет 17,2 млн. рублей.
Ряд муниципальных поселений Петровского района обеспечиваются водой из местных источников (с. Просянка, с. Донская Балка, с. Сухая Буйвола, с. Гофицкое, с. Высоцкое, с. Благодатное). Инженерное оборудование, сети и техника муниципальных унитарных предприятий водоснабжения переданы в 2005 году из государственной собственности в муниципальную собственность, согласно требованиям федерального закона №131-фз « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», без правоустанавливающей документации. Не было зарегистрировано право собственности на передаваемое оборудование, не проведено межевание и постановка на кадастровый учёт земельных участков под объектами. Сети, техника и оборудование изношены на 100%. В результате муниципальные унитарные предприятия водоснабжения не могут пройти лицензирование в данной сфере деятельности и участвовать в реализации краевых и федеральных программ по развитию и модернизации водопроводных сетей и сооружений.
2.2.7.4. Водоотведение
Решение проблемы улучшения водоснабжения влечет за собой необходимость решения другой задачи – улучшение системы водоотведения в г. Светлограде и Петровском районе.
В Петровском районе слабо развита система канализации и очистки сточных вод ввиду долговременного несбалансированного прироста водопроводных и канализационных систем. Общая протяженность канализационных сетей составляет 22,3 км.
Централизованная система канализации расположена в городе Светлограде. С учетом сроков эксплуатации степень износа канализационных систем составляет около 60 %.
Канализовано около одной третьей части города Светлограда в основном многоэтажный сектор города Светлограда. В связи с вышеуказанным следует, что город Светлоград практически не канализован.
В канализационное хозяйство г.Светлограда входят очистные сооружения канализации, четыре канализационных станции или около 40 километров канализационных сетей, третья часть из которых – бесхозные.
Очистные сооружения канализации требуют реконструкции, так как технологическая очистка осуществляется на 35-40%, а загруженность очистных сооружений составляет 10-15%. То есть если в г.Светлоград поступает воды в количестве 10 тысяч кубическим метров в сутки, на очистные сооружения поступает – 1,5 тысячи кубических метров стоков в сутки.
Не канализованы целые микрорайоны «Кисличее», «Долгое», «Горка», «Водник», «Бузиновое» и т.д. Канализационные стоки из микрорайона «Водник» напрямую попадает в реку Калаус, что влечет за собой массу проблем экологического, социального и экономического характера.
Поэтому реконструкция существующего канализационного хозяйства и строительство новых канализационных сетей является первоочередной задачей.
Неудовлетворительное состояние канализационного хозяйства препятствует развитию и внедрению новых субъектов экономики района.
2.2.7.5.Электроснабжение
Обеспечение потребителей электроэнергией в районе осуществляет 2 предприятия: Петровские районные электрические сети ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» и филиала государственного унитарного предприятия «Ставрополькоммунэлектро» - г. Светлоград - сетевое обособленное подразделение «Электросеть». Установлено, что действующие мощности не достаточны для дальнейшего развития промышленного производства в районе.
Одной из основных проблем поддержания электрических сетей в эксплуатационном состоянии остается недостаток средств. Прежде всего, это связано с низкой инвестиционной составляющей установленных тарифов. На протяжении нескольких лет в затратную часть тарифа в полном объеме не включается нормативы средств на приобретение сырья и материалов для обслуживания сетей и проведение требуемых ремонтов.
В результате в среднем по предприятиям износ сетей составляет 68,9 %. Так полностью изношенных (ветхих) воздушных и кабельных линий электропередачи на балансе предприятий коммунальной электроэнергетики - 11 %, что составляет 64 километра. Износ технологического оборудования достигает 60%.
2.2.7.6.Теплоснабжение
В области теплоснабжения приоритетное направление развития - переход на установку автономных котельных для обеспечения теплом объектов образования, здравоохранения и культуры. На ряде указанных объектов уже установлены автономные котельные. Практика показала, что с их вводом в эксплуатацию бюджетные расходы на отопление значительно уменьшились.
Коммунальная теплоэнергетика Петровского района представлена Петровским филиалом ГУП СК «Крайтеплоэнерго», который эксплуатируют 26 котельных. Протяженность тепловых сетей – 21,4 километра.
Вместе с тем, проведённая инвентаризация объектов теплоэнергетического комплекса края показала, что основное технологическое оборудование с превышенным сроком эксплуатации составляет 78,9%, тепловые сети - 67,0%. Из-за низкого КПД используемого оборудования и его физического и морального износа - 65,3% котельных работают нерентабельно.
На всех стадиях, от производства до потребления, теплоснабжение является проблемной отраслью, как в техническом, так и экономическом состоянии.
Основные технические проблемы отрасли:
- в системах тепловых сетей заложены и используются технические решения полувековой давности, не соответствующие современным требованиям, как следствие, огромная теплорасточительность и ветхость;
- в большинстве котельных района котлы выработали свой ресурс, имеют низкий КПД, и требуется их замена;
- оборудование химводоподготовки морально и физически устарело или отсутствует совсем;
- насосное оборудование, установленное по проекту, не соответствует присоединённой нагрузке;
- приборы учёта топливно - энергетических ресурсов имеют низкий класс точности и не соответствуют современным правилам учёта;
- система автоматики безопасности морально и физически устарела и не отвечает современным требованиям безопасности на опасных производственных объектах.
В сельских котельных высокая себестоимость обусловлена следующими причинами: низким коэффициентом использования мощности, отсутствием потребителей, (обслуживание 1-2 объектов социальной сферы - детсады, школы), более высокими удельными нормами расхода топливно-энергетических ресурсов, связанными с эксплуатацией физически и морально устаревшего оборудования, значительной долей заработной платы для круглосуточного обслуживания котельных, не зависимо от тепловой нагрузки
2.2.7.7.Газоснабжение