1. стратегия социально экономического развития петровского муниципального района ставропольского края – основа муниципальной политики
| Вид материала | Документы |
- Стратегия социально-экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского, 1608.16kb.
- Де реализации Программы для обсуждения на заседании администрации муниципального образования, 538.53kb.
- Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, 2345.32kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования села Красногвардейского, 628.55kb.
- Отчёт о работе отдела экономического развития администрации Александровского муниципального, 177.94kb.
- Решением совета, 1490.07kb.
- Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
- Финансовое управление администрации благодарненского муниципального района ставропольского, 461.66kb.
- Социально экономическая характеристика Ипатовского муниципального района Ставропольского, 539.08kb.
- Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
СОДЕРЖАНИЕ
1.СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ – ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Основные ориентиры стратегического развития Петровского муниципального района Ставропольского края
1.2. Ключевые риски развития района
1.3. Стартовые условия развития Петровского муниципального района
2. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ
И ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1. Анализ экономического потенциала Петровского муниципального района
2.1.1. Промышленный потенциал
2.1.2. Потенциал малого предпринимательства
2.1.3. Инвестиционный потенциал
2.1.4. Инновационный потенциал
2.1.5. Туристско-рекреационный потенциал
2.2. Качество жизни населения
2.2.1. Демографическая ситуация
2.2.2. Развитие образования
2.2.3. Развитие здравоохранения, физической культуры и спорта
2.2.4. Развитие культуры, народных традиций
2.2.5. Трудовой потенциал
2.2.6. Уровень жизни населения
2.2.7. Услуги жилищно-коммунального комплекса
2.2.7.1.Жилищное хозяйство
2.2.7.2.Сфера обращения с отходами производства и потребления
2.2.7.3. Водоснабжение
2.2.7.4. Водоотведение
2.2.7.5.Электроснабжение
2.2.7.6.Теплоснабжение
2.2.7.7.Газоснабжение
2.2.7.8. Дорожное хозяйство
2.2.8. Рынок услуг Петровского муниципального района
3. Стратегические цели и направления развития Петровского муниципального района до 2020 г.
3.1. Стратегические цели и обоснование точек роста экономики.
3.1.1.Развитие социальной сферы.
3.1.2.Развитие сферы «Агропромышленный комплекс»
3.1.2.1. Зерновое производство.
3.1.2.2. Виноградарство
3.1.2.3. Ускоренное развитие мясного животноводства и овцеводства.
3.1.2.4. Свиноводство
3.1.2.5. Развитие отрасли первичной и вторичной (углубленной) переработки сельхозпродукции и расширения рынков ее сбыта.
3.1.3. Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства
3.1.4. Инвестиционная политика
3.1.5. Политика поддержки предпринимательства
3.1.6. Развитие сферы туризма и курортов
4. Механизм реализации стратегии социально-экономического развития Петровского муниципального района до 2020 года
1.СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ – ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Основные ориентиры стратегического развития Петровского муниципального района Ставропольского края
Формирование целей социально-экономического развития на долгосрочную перспективу требует четкого определения ценностных ориентиров общества, обеспечивающих переход к инновационно-активной экономике и устойчивой социальной политике.
Руководством страны поставлены основные цели стратегического развития: достичь качественного изменения жизни населения, экономики и социальной сферы. Для этого необходимы увеличение ВВП, повышение диверсификации и придание российской экономике инновационного характера, рост производительности труда, укрепление обороноспособности и экономической безопасности страны.
Указанные приоритеты заложены в стратегических ориентирах, обозначенных Президентом Российской Федерации – концепции четырех «и», основные направления которой – институты, инфраструктура, инвестиции и инновации дополнены пятым элементом – интеллектом. Правительством Российской Федерации уже начата реализация этой концепции для достижения долгосрочных целей развития, в том числе формирование комфортного для жизни людей общества, обеспечивающего лидерские позиции России в мире, путем решения задач развития и реализации человеческого потенциала, а также использования потенциала информационного общества и Интернет-технологий.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года обозначены важнейшие целевые показатели развития страны на долгосрочную перспективу, определены пути и способы обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан, динамичного развития экономики, укрепления национальной безопасности и позиций России в мировом сообществе.
Основные направления перехода российской экономики к инновационному социально-ориентированному типу развития являются целевым ориентиром развития Петровского муниципального района, включающему:
- развитие человеческого потенциала;
- создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику;
- структурную диверсификацию экономики на основе инновационного технологического развития;
- закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах (аграрный сектор, переработка продукции сельского хозяйства);
Формирование предпосылок для перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития требует поиск новых управленческих решений, способствующих созданию условий для дальнейшего повышения качества жизни населения на основе интенсивного развития экономики. При этом надо учитывать следующие важные факторы: проведение административной реформы, реформ общественных финансов и местного самоуправления, влияние на экономику территорий глобализации российской экономики и последствий мирового экономического кризиса.
Стратегия социально-экономического развития Петровского муниципального района на период до 2020 года направлена на эффективное управление, обеспечение роста валового продукта, повышение благосостояния граждан.
Стратегия включает в себя необходимые сведения о развитии экономики района, анализ нынешнего состояния экономики района и ее конкурентных преимуществ, определяет стратегические цели и задачи, содержит перечень соответствующих программ и проектов. Спроектированы основные направления экономического и социального развития района и выбраны наиболее эффективные пути достижения поставленных целей. Преимущественная ориентация планов - решение социальных задач, обеспечение сбалансированного роста экономики, повышение уровня и качества жизни населения.
Стратегия разработана для определения целевых ориентиров в социально-экономическом развитии района, выражающихся в достижении и закреплении лидерских позиций и создании условий и механизмов, позволяющих обеспечить опережающие темпы развития экономики, сформировать комфортную среду для жизни человека, обеспечить духовное благополучие петровчан.
1.2. Ключевые риски развития района
Благодаря достигнутой за последние годы стабильности развития экономики и социальной сферы Петровский муниципальный район ставит перед собой амбициозные стратегические цели. В то же время существует ряд долговременных системных вызовов, которые создают определенные риски.
Ключевые риски для устойчивого социально-экономического развития Петровского муниципального района обусловлены как внешними для района, так и внутренними ограничениями.
1. Риск, обусловленный процессом глобализации российской экономики.
Влияние мирового финансового кризиса на российскую экономику, совпадающее с реформами естественных монополий, сопряжено с ростом цен и сильным инфляционным давлением, что будет сокращать возможности конкурировать по цене.
Это ставит экономические субъекты Петровского муниципального района перед необходимостью кардинального пересмотра стратегии развития в пользу ориентации на лидерство по качеству и технологиям, а также изыскания дополнительных ресурсов на ее осуществление.
2. Риск зависимости экономики района от конъюнктуры рынков и цен на сырье и продукцию.
Экономика района в значительной степени зависит от следующих внешних факторов: конъюнктуры рынков и цен на сельскохозяйственное сырье и продукты питания, размеров транспортных тарифов, цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы. У района отсутствуют собственные источники генерации электрической энергии.
В этих условиях приоритетными для района становятся интенсивное развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, ускоренное внедрение энергосберегающих технологий и развитие энергетической базы для экономического роста района.
3. Риск технологического отставания.
Технологическое отставание влечет за собой низкие показатели производительности оборудования и труда, высокие удельные расходы материальных ресурсов, устаревшие технологии производства, что может привести к утрате конкурентоспособности экономики района и продукции районных предприятий. Производственно-технологическая база требует постоянной модернизации, основанной на использовании новейших достижений науки и технологий последнего поколения.
Одним из основных механизмов территориального управления должно быть изыскание необходимых возможностей для развития научно-технического потенциала района посредством поддержки инноваций, развития инновационной инфраструктуры.
4. Риск, обусловленный инфраструктурными и институциональными ограничениями.
Ограничения инфраструктурного и институционального характера сдерживают развитие бизнеса. В целях минимизации данного риска на уровне Петровского муниципального района необходимо наряду с бюджетными ассигнованиями использовать привлечение частного капитала для наращивания объемов строительства и реконструкции объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.
5. Риск, дефицита трудовых ресурсов и негативных тенденций в развитии человеческого потенциала.
На районном рынке труда сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, несмотря на рост вакансий за последние несколько лет. Основные причины – нарастающий дефицит квалифицированных кадров.
Для снижения риска дефицита трудовых ресурсов важно повысить эффективность функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор) и поднять стандарты жизни населения. Необходимо выработать систему приоритетной поддержки высококвалифицированных специалистов ведущих отраслей районной экономики.
Устойчивость к внешним и внутренним рискам, поддержание условий поступательного экономического развития, решение всех перечисленных проблем возможны только при наличии эффективной социально-экономической политики на уровне России и края.
1.3. Стартовые условия развития Петровского муниципального района
Петровский район был организован в 1924 году из волостей и сел бывшего Благодарненского района, а еще раньше Новогригорьевского уезда Ставропольской губернии.
В эти места, спасаясь от помещичьего гнета, бежали крепостные крестьяне. Так как они были бессемейными, их прозвали «бурлаками». Одним из таких «бурлаков» был Петр Писаренко, с именем которого связано основание села Петровского.
Массовое освоение крестьянских сел было положено в 1782 году. Указом Екатерины II о разрешении заселения края гражданским населением петровская община была зарегистрирована в 1786 году.
Рисунок 1.3.1.Карта Ставропольского края
Район расположен в переходной зоне от Ставропольской возвышенности (плато) к степному Ставрополью, граничит с Александровским, Благодарненским, Грачевским, Ипатовским, Туркменским и Труновским районами.
Рис. 1.3.2. Карта
Петровского муниципального района Ставропольского края
Административным центром района является город Светлоград, в прошлом село Петровское, преобразованное в город Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 3 октября 1965 года. Находится город Светлоград в 85 километрах от г. Ставрополя. Светлоград занимает серединное положение и расположен примерно на одинаковом расстоянии от Северного полюса и экватора.
Площадь района равна 2741км², из них 2438 км² (243,8 тыс. га) занято сельскохозяйственными угодьями, из которых 1925 км² (192,5тыс. га) составляют пахотные угодья.
Таблица 1.3.1. Структура земельного фонда Петровского
муниципального района.
| Назначение земель | Площадь, га | В % % к общей площади |
| Земли сельскохозяйственного назначения | 253233 | 92,3 |
| Земли населенных пунктов Из них: городские сельские | 11747 4142 7605 | 4,6 |
| Земли предприятий промышленности, транспорта и связи | 3260 | 1,2 |
| Земли лесного фонда | 4441 | 1,6 |
| Земли водного фонда | 886 | 0,3 |
| Земли запаса | 535 | 0,2 |
Район расположен во II засушливой зоне Ставропольского края. Главной водной артерией района является река Калаус, берущая свое начало на Ставропольской возвышенности. Калаус – типичная степная река, полноводной она бывает в период весенних паводков и летних дождей.
Почвы района довольно разнообразны. Совокупность факторов почвообразования обусловили следующую зональность почв: на западе и юге – каштановые черноземы в комплексе с предкавказскими черноземами, на востоке и севере – темно-каштановые и каштановые почвы. Среди этих типов почв значительные площади занимаю солонцы и солончаки.
Климат в районе умеренно-континентальный. Среднегодовое количество осадков 449мм. Среднегодовая температура воздуха 10,2º. Самый холодный месяц – январь, самый жаркий – июль. Лето обычно жаркое и сухое. Среднемесячная температура июля +34º, максимальная достигает +41º с падением относительной влажности в отдельные дни до 65%.
Довольно часто повторяются дни с атмосферной засухой (суховеями) продолжительностью за вегетационный период до 80-90 дней. Часто суховей вызывает «захват» хлебов, что приводит к значительному снижению урожаев. В отдельные годы выпадает мало осадков за осенне-зимний период, в результате чего на начало весны запасы влаги в почве низкие и урожай озимых культур резко снижается. Но в целом район относится к зоне интенсивного земледелия.
Население района составляет 79300 чел. (2,9 % населения края), из них 47,8 % проживают в городе, 52,2 % - в сельской местности. Плотность населения на 1 км² составляет 28,9 человек.
Район имеет выгодное географическое положение и привлекателен своими запасами сырья для производства строительных материалов (глина, кварцевый песок). По территории района проходят стратегически важные железнодорожные и автомобильные магистрали. Удельный вес дорог с твердым покрытием составляет 60%, развита система финансово-кредитных, страховых и других организаций, составляющих рыночную инфраструктуру. Район газифицирован 92,3%.
Основным стратегическим направлением развития района является улучшение качества жизни петровчан, предусматривающее инвестиции в человека. Поэтому, экономическая и социальная политика стратегии построена исходя из того, что главным действующим лицом остается человек, его жизнь, здоровье, всестороннее развитие.
Оценивая социально-экономическое развитие района за последние 3 года, необходимо отметить, что за этот период удалось не только стабилизировать экономическую ситуацию, но качественно изменить социально-экономическое положение территории.
Это явилось результатом того, что муниципальной властью ведется активная работа по развитию экономики и социальной сферы на основе реализации национальных проектов и использования программно-целевого метода управления районом, который помогает успешно решить многие вопросы социально-экономического развития.
В настоящее время в Петровском муниципальном районе реализуются пять муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств районного бюджета:
- «Молодежь – будущее Петровского района на 2007-2010 годы»;
- «Развитие бытового обслуживания населения в Петровском муниципальном районе на 2007-2009 годы»;
- «Сохранение и развитие культуры в Петровском муниципальном районе на 2007-2009 годы;
- «Профессиональное развитие молодых специалистов образования на 2008-2010 годы»;
- «Развитие образования Петровского муниципального района ставропольского края на 2008-2010 годы».
Вместе с тем существует ряд факторов, замедляющих позитивные процессы, происходящие в районе. Это степень износа основных фондов в крупных и средних предприятиях. Наличие физически и морально устаревших основных фондов во многих случаях ведет к невозможности выпуска конкурентоспособной, и тем более инновационной продукции с высокой степенью добавленной стоимости, к отставанию производительности труда.
Одной из проблем социально-экономической сферы остается высокая дифференциация населения по уровню доходов.
В современных условиях рыночной экономики видение о перспективных направлениях, целях и задачах развития района и системе мер и ресурсов, используемых властями района для достижения этих целей, является как никогда актуальным и представляет собой не что иное, как стратегию (далее – Стратегия).
Наличие Стратегии развития – это реальный инструмент повышения эффективности управления районом, который позволяет определить цели развития района на долгосрочную перспективу, привлечь к процессу управления широкие слои населения.
Кроме того, Стратегия развития района:
- способствует оптимальному использованию районных ресурсов, эффективному реагированию на изменяющиеся условия современной жизни;
- способствует привлечению инвестиций; наличие Стратегии развития района – обязательное условие, выдвигаемое при реализации крупных инвестиционных проектов на территории района;
- является средством лоббирования интересов района на региональном и федеральном уровнях.
В основу разработки Стратегии социально-экономического развития Петровского муниципального района на период до 2020 года положены стратегические направления, цели и задачи развития Российской Федерации, определенные Президентом и Правительством Российской Федерации, документы и материалы министерств Ставропольского края, краевые отраслевые стратегии, мероприятия социально-экономического развития предприятий и организаций, расположенных на территории Петровского муниципального района.
Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития, оценке ресурсного потенциала района и сопряженных рисков с учетом влияния внешних факторов, выработке способов решения наиболее острых и важных проблем, активизации потенциальных «зон роста» территориальной экономики и направлена на обеспечение высоких темпов экономического роста, как базы для поступательного улучшения качества жизни населения на долгосрочную перспективу.
С целью определения направлений стратегического развития Петровского муниципального района проведена комплексная оценка с использованием данных Росстата основных сфер жизнедеятельности и конкурентоспособности территории, включающая анализ потенциалов, результативность их использования, а так же поиск новых направлений развития экономики района.
При этом результативность использования потенциалов района позволила выявить приоритетные конкурентоспособные секторы экономики и перспективные зоны экономического роста.
Экономический потенциал района включает промышленный, аграрный, инвестиционный, инновационный и туристско-рекреационный потенциалы, а также потенциал малого предпринимательства, и характеризует возможности основных секторов экономики обеспечить рост производства и заданный уровень эффективности функционирования (коммерческой, бюджетной, социальной и других).
Комплексная оценка социально-экономического развития района позволила выделить приоритетные секторы его экономики, сформировать зоны опережающего развития, заложив в основу развитие человеческого потенциала.
2. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ
И ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1. Анализ экономического потенциала
Петровского муниципального района
Ведущими секторами экономической деятельности Петровского муниципального района, обеспечивающими основной объем производства, являются сельское хозяйство, промышленность, оптовая и розничная торговля, строительство, транспорт и связь.
Диаграмма 2.1. Структура объема производства Петровского муниципального района по видам экономической деятельности за 2008 год (в текущих основных ценах; в % к итогу)
Петровский муниципальный район является одним из крупнейших аграрных районов Ставропольского края. Основное направление развития сельского хозяйства – растениеводство. Несмотря на трудности, выпавшие на сельскохозяйственное производство за последнее десятилетие, большинство хозяйств сумели укрепить материально-техническую базу. Только за 2007/2008годы в районе приобретено 45 тракторов с прицепным инвентарём, 56 зерноуборочных комбайнов. Благодаря применению усовершенствованных высокопроизводительных комплексных агрегатов на обработке почвы и севе сельскохозяйственных культур, стало возможным внедрение на полях района энерго и влагосберегающих технологий, улучшилось качество и сократились сроки выполнения полевых работ. Всё это дало положительные результаты.
В 2008 году производство зерновых культур в районе увеличилось на 38,2% по сравнению с 2007 годом и составило более 460 тыс. тонн. Основными производителями зерна остаются сельскохозяйственные предприятия. Ими получено более 80% урожая зерна, фермерскими и подсобными хозяйствами собрано - 19%. За 2008 год значительно увеличилось производство озимого ячменя, овса, кормовых корнеплодов, бахчевых, силоса и зеленого корма. По данным статистики зерновые культуры занимают 79,3% всей посевной площади, технические – 16%, кормовые – 4,6%. В валовом сборе зерна преобладает озимая пшеница. Она занимает 77,5% от общей площади посевов, озимый ячмень – 12,8%, просо – 0,5%, кукуруза на зерно – 1,4%.
Диаграмма 2.2. Структура посевных площадей Петровского муниципального района
Урожайность по зерновым культурам превысила показатели 2007 года на 140%, кукурузе – 187%, подсолнечнику - 222 %, гороху – 206%, ячменю – 155%. Наибольшая урожайность по зерновым составила 54ц/га.
Земледельцы района приложили максимум усилий, чтобы в сроки провести необходимые подкормки азотными удобрениями и карбамидо-аммиачной смесью. Своевременное внесение удобрений позволило укрепить даже слабые всходы и получить рекордный урожай. Наряду с внесением полного комплекса минеральных удобрений, при качественном и своевременном выполнении всех сельхозопераций большинство хозяйств района применяли новые сорта озимой пшеницы Нота. По парам урожайность данного сорта составила 78 ц /га.
Труд работников сельского хозяйства никогда легким не был, так как связан напрямую и с погодными условиями и с постоянно меняющимися ценами на сельскохозяйственную продукцию, как внутреннем, так и на мировом рынках. Хозяйства сегодня учатся жить и развиваться в сложных условиях. Резкое падение цен на зерно поставило в трудное положение многих сельхозпроизводителей, не смотря на получение рекордного урожая в текущем году. Сложившаяся ситуация доказала еще раз, что сельскохозяйственное производство должно быть многоотраслевым. По такому принципу развиваются многие сельскохозяйственные предприятия района.
2.1.1. Промышленный потенциал
Основу экономики Петровского муниципального района во многом определяет развитие агропромышленного комплекса, на который приходится более 60% объемов производства и всех налоговых платежей района.
Результаты работы промышленных предприятий района во многом зависят от ситуации, сложившейся в сельскохозяйственной отрасли. Из 35 крупных предприятий, 21 (60%) предприятий являются перерабатывающими сельхозпродукцию. В 2008 году промышленными предприятиями выработано продукции на 1600,1 млн. руб., что в 1,1 раза больше объемов 2007 года.
Рост объемов промышленного производства достигнут за счет ввода новых производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения, внедрения новых и совершенствования действующих технологий, эффективного управления производством на крупных предприятиях района.
В Петровском районе имеются достаточные возможности для развития перерабатывающей промышленности. Для их полноценного использования необходимо наращивание и обновление производственных мощностей, внедрение новых технологий, что благотворно повлияет на конкурентоспособность выпускаемой продукции, качество и спрос на нее.
На территории Петровского муниципального района Ставропольского края с 1993 года действует завод по производству подсолнечного масла и муки индивидуального предпринимателя Пащенко Анатолия Ильича, осуществляющий переработку сельскохозяйственной продукции (семян подсолнечника и зерна озимой пшеницы) и выпускающий продукцию с товарным знаком (знаком обслуживания) «Корона Ставрополья» в следующем ассортименте:
- масло подсолнечное нерафинированное дезодорированное;
- масло подсолнечное рафинированное дезодорированное;
- мука;
- крупа манная;
- жмых подсолнечный;
- отруби пшеничные.
Объем реализации продукции в 2007 году вырос в 3,8 раза по сравнению с 2004 годом и составил 196,9 млн. руб. Объем реализации продукции за 2008 года составил 354,1 млн. руб. или 179,8 % к 2007 году.
Производительность завода – 10 тонн масла в сутки. В 2008 году проведена реконструкция мельничного комплекса производительностью 45 тонн зерна в сутки, что позволило увеличить производительность до 150 тонн зерна в сутки, запустить цех по производству манной крупы с производительностью 400 тонн в месяц. Введен в эксплуатацию цех по фасовке муки в мешки 2 - 3 -5- 10- 25- 45 - 50 килограммов. Оборудованы склад под хранение зерна площадью 3 тыс. кв. м., и склад готовой продукции 800 кв. м.
В 2009-2011 годы планируется освоить выпуск крупы рисовой, крупы гречневой. С целью увеличения объемов производства в 2007 году приобретено мельничное оборудование турецкой фирмы «CAN DEGIRMEN MAKINALAR» балансовой стоимостью- 12 млн. руб., которое установлено в 2008 году.
В 1999 году, на базе прошедшего процедуру банкротства ОАО «СВЕТ» (трансформаторный завод) создано мукомольно-крупяное производство ИП Матвеева Евгения Ивановича. С момента образования организация занимается переработкой зерновых и производством крупы и муки. Матвеев Е.И. является Генеральным директором ООО «Петровские Нивы» основным видом деятельности, которого является производство короткорезанных макаронных изделий, выработка готовых мучных смесей и фасованных круп. Объем реализации продукции за 2008 у ИП Матвеева Е.И. составил 492,9 млн. руб., в ООО «Петровские Нивы» - 145,1 млн. руб.
На предприятиях вырабатывается 4 сорта муки, производится 12 наименований фасованных круп, 12 наименований готовых мучных смесей,10 форматов короткорезанных макаронных изделий.
Дополнительным видом деятельности с 2007года является овцеводство. В 2007 году было закуплено 150 голов Северо-Кавказской мясошерстной породы. В 2008 году прошел первый окот и в настоящее время поголовье насчитывает 320 овец.
На территории Петровского муниципального района находятся два крупнейших в России производителя сельскохозяйственной техники. Это ОАО «Светлоградагромаш» и ОАО «РТП Петровское». ОАО «Светлоградагромаш» является лидером по производству плугов в Российской федерации.
ОАО «Светлоградагромаш»на протяжении девяти лет занимается производством сельскохозяйственных машин по основной обработке почвы – это плуги отвальные под все классы отечественных тракторов, плуги дизельные с рабочим органом «Параплау» под три класса тракторов включая и импортные тракторы. В настоящий момент завод является лидером по выпуску плугов в Российской Федерации. Объем выпускаемых плугов составляет свыше 30 % от общего выпуска плугов в России.
В 2006 году создан принципиально новый кольцевой культиватор для сплошной обработки почвы, который прошел испытания на МИС и показал значительно превосходящие результаты от обычных лапчатых культиваторов. Серийно выпускаются культиваторы 4 м и 8 м захвата, и в настоящий момент проходит испытания 16-ти метровый культиватор. Создан 4-х корпусный оборотный плуг, ведутся работы по созданию полунавесного оборотного плуга 6 ÷ 8 корпусного.
Завод постоянно поддерживает связи с хозяйствами, в которых работает выпускаемая им техника, что дает возможность испытать новые машины на полях сельхозпроизводителей.
Продукция предприятия представлена практически во всех регионах Европейской части России и продолжает пользоваться большим спросом.
Грузовой транспорт сосредоточен в трех предприятиях: ДОАО АТП-1 «Ставропольводмелиорация», ОАО «АТП Петровское», Светлоградская база снабжения.
Стабильно работает объединенный узел связи. Практически, на территории всех населенных пунктов Петровского района установлены мачты операторов мобильной связи БиЛайн, МТС, Мегафон.
В течение последних 3-х лет в Петровском районе за счёт средств федерального и краевого бюджетов произведено строительных работ на сумму 496,8 млн. рублей в том числе:
1.Строительство и реконструкция автомобильных дорог:
- участок автодороги г.Светлоград – г.Благодарный 33-41 км. – 40,916 млн.рублей.
2.Газификация населенных пунктов:
- подводящий газопровод высокого давления к с.Шангала – 3,681 млн.рублей.
3.Реконструкция Светлоградского магистрального водовода – 124,2 млн. рублей.
4.Строительство IV очереди Большого Ставропольского канала – 200 млн. рублей.
За счёт средств бюджета Петровского муниципального района и краевого бюджета выполнен ремонт корпуса детской поликлиники МУЗ Петровская ЦРБ и женской консультации, произведен капитальный ремонт Сухобуйволинской участковой больницы.
Строительство жилья по - прежнему является одной из острых проблем района. Из-за дефицита бюджетных средств не строится муниципальное жилье. В 2008 году введено в строй домов, общежитий и квартир за счет индивидуального сектора 6702 кв. м. общей площади.
Наметившиеся положительные тенденции в социально-экономической ситуации в целом в стране, а также проводимая промышленная политика Правительства края, направленная на создание условий для устойчивого роста промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности и диверсификации производства, и экономическая активность хозяйствующих субъектов способствовали не только стабилизации, но и развитию промышленного производства в районе. В результате принятых мер на протяжении 3-х лет наблюдаются структурные сдвиги – рост доли видов экономической деятельности «Обрабатывающие производства» и «Сельское хозяйство». Так, объемы обрабатывающих производств возросли по сравнению с 2005 годом в 1,5 раза.
2.1.2. Потенциал малого предпринимательства
В деятельность малых предприятий вовлечены практически все социальные группы населения Петровского муниципального района. Развитие малого предпринимательства позволяет решать такие социальные задачи, как создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности, формирование среднего класса и повышение качества жизни населения района.
За последние три года в малом предпринимательстве произошли позитивные изменения, способствующие созданию рабочих мест, открытию значимых для района новых производств.
Одним из основных принципов управления, на котором основывается экономическое развитие района, является стимулирование конкуренции. Рост количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, укрепление сотрудничества муниципальной власти и малого бизнеса оказывают положительное влияние на улучшение социального фона и укрепление экономики в районе.
Для устойчивого развития малого и среднего бизнеса необходимо, чтобы все административные процедуры были максимально понятными и удобными для предпринимателя, что позволяет переломить тенденцию опережающего увеличения числа предприятий в сфере торговли и привлекать инвесторов и предпринимателей к созданию новых производственных мощностей с глубокой степенью переработки сырья.
Администрация Петровского муниципального района предусмотрела бюджетные расходы на развитие малого бизнеса в своем муниципальном образовании, оценивая их как инвестирование в будущую муниципальную экономику и рост самостоятельных источников доходов на перспективу.
Малому бизнесу была предложена программа, согласно которой предприниматели представили на конкурс свои проекты внедрения новых технологий и производств. Самые привлекательные в плане обеспечения рабочими местами, прозрачные для налогообложения, были допущены к участию в программе финансирования за счет бюджета Петровского муниципального района в размере 3\4 ставки рефинансирования.
Для отбора наиболее приоритетных проектов постановлением главы администрации Петровского муниципального района № 13 от 26 января 2006 года создана конкурсная комиссия. Основными критериями оценки инвестиционных проектов для оказания муниципальной поддержки являются сроки окупаемости, и величина бюджетного эффекта за три года от даты начала реализации (финансирования) проекта.
Объемы финансирования на начальном этапе были заложены в бюджете района решением Совета в сумме 200 тыс. руб. Проект, прошедший конкурсный отбор и содержащий наиболее привлекательные для экономики района показатели развития, был утвержден конкурсной комиссией на получение субсидий из бюджета района в размере ¾ ставки рефинансирования Центробанка на погашение процентов по кредиту. Первый этап проекта заключался в строительстве бумажной фабрики по производству туалетной бумаги и салфеток. Второй этап проекта предусматривает оборудование линии по переработке макулатуры, принимаемой от населения района, в сырье для производства туалетной бумаги и салфеток. Общий объем инвестиций в проект из бюджета района в 2005 году составил 200 тыс. руб., в 2006 году – 200 тыс. руб., в 2007 году – 300 тыс. руб. проект планируется завершить в 2009 году. Рост налоговых поступлений в бюджет района в 2005 – 2006 году составил около 600тыс. руб. Планируемый рост доходов в бюджет района после окончательной реализации проекта составит около 700 тыс. руб. в год. Предприятие предоставило дополнительно 31 рабочее место для населения района и все социальные гарантии.
Для налаживания взаимовыгодного сотрудничества бизнеса и власти был создан консультативный совет по координации развития малого предпринимательства при администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, первоочередными задачами которого является:
- Содействие в проведении мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса в районе.
- Исследование и обобщение проблем малых предприятий и защита законных прав и интересов малого бизнеса.
- Участие в разработке правовой основы деятельности малого предпринимательства в районе.
- Обобщение и распространение опыта деятельности малых предприятий в целях поддержки малого бизнеса.
В состав совета включены юрист, начальник отдела кредитования Петровского отделения 1859 Сбербанка РФ, предприниматели с большим опытом и стажем работы в области малого бизнеса. Координирует работу совета отдел экономического развития администрации Петровского муниципального района.
В целях создания информационной базы для анализа экономических и социальных проблем развития малого предпринимательства в Петровском муниципальном районе и совершенствовании системы муниципальной поддержки малого предпринимательства постановлением главы администрации Петровского муниципального района 23 января 2006 года № 12 утвержден порядок проведения мониторинга (далее – мониторинг) развития малого предпринимательства в Петровском районе. Мониторинг представляет собой сбор статистической, налоговой, аналитической информации, ее систематизация и анализ по основным направлениям развития малого предпринимательства.
Для упорядочения проведения процесса сбора информации постановлением главы администрации Петровского муниципального района № 213 от 07 июля 2006 года утверждены формы показателей деятельности субъектов малого предпринимательства в Петровском муниципальном районе.
Мониторинг развития малого предпринимательства (далее - мониторинг) включает в себя сбор статистической, налоговой, аналитической информации, ее систематизацию и анализ по основным направлениям развития малого предпринимательства.
Мониторинг проводится в отношении всех субъектов малого предпринимательства, признанных таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Петровского муниципального района Ставропольского края и представляющих в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность.
На основании результатов мониторинга по перечню показателей деятельности субъектов малого предпринимательства оценивается эффективность принятых мер по развитию малого предпринимательства.
Результаты мониторинга учитываются при формировании и корректировке районных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства в Петровском муниципальном районе Ставропольского края.
Проводимая работа по координации и развитию малого бизнеса в Петровском муниципальном районе дает положительные результаты. За 2008 год число работников в субъектах малого бизнеса выросло на 100 человек, доля малого предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по чистым видам экономической деятельности выросла с 44,3% до 60 %
Диаграмма 2.1.2.1.Динамика изменения количества действующих субъектов малого бизнеса в Петровском муниципальном районе
Малый бизнес осуществляет деятельность практически во всех сферах экономической деятельности. Например, в переработке сельскохозяйственной продукции доля малого бизнеса составляет более 70%.
Таблица2.1.2.1. Доля занятых в малом бизнесе в численности занятых
в экономике Петровского муниципального района в 2006-2008 годах
| Показатели | Ед. изм. | Годы | ||
| 2006 | 2007 | 2008 | ||
| Численность занятых в экономике – всего | тыс. чел. | 18,2 | 18,2 | 18,0 |
| Численность занятых в малом бизнесе | тыс. чел. | 4,3 | 4,4 | 4,5 |
| Удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике | % | 23,6 | 24,2 | 25,0 |