1. стратегия социально экономического развития петровского муниципального района ставропольского края – основа муниципальной политики

Вид материалаДокументы

Содержание


2.2.8. Рынок услуг Петровского муниципального района
Таблица 2.2.6.2. Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы Петровского муниципального района
1. Ресурсный потенциал
2. Качество жизни населения
3. Экономический потенциал
4. Кадровый потенциал
5. Бюджетный потенциал
6. Инвестиционный потенциал
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

В Петровском муниципальном районе Ставропольского края имеется около 780 километров газопроводов. Не газифицированы поселок Цветочный и хутор Казинка. Численность населения в не газифицированных населенных пунктах составляет 240 человек, это 0,3% от всего населения района.



2.2.7.8. Дорожное хозяйство

По территории Петровского муниципального района Ставропольского края проходит 616,9 км автомобильных дорог разных категорий.

Дороги общего пользования находятся в неудовлетворительном состоянии. Норматив расчёта финансовых средств на приведённый километр составляет 114,3 тысячи рублей при нормативе на ремонт федеральных дорог – 695 000 рублей. В течение последних трёх лет нормативы не индексируются. За аналогичный период цены на составляющие асфальтобетона выросли в несколько раз. Качество дорожного покрытия автомобильных дорог, находящихся в собственности района не соответствует нормативам.

В 2007 году министерством дорожного хозяйства Ставропольского края совместно с министерством имущественных и земельных отношений Ставропольского края реорганизован ряд государственных унитарных предприятий (ДРСУ) края. Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 05.02.2007г. № 47 ГУП СК «Ипатовское дорожное ремонтно-строительное управление» реорганизовано путём присоединения к нему государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Петровское дорожное ремонтно-строительное управление» (г.Светлоград). На территории района в настоящее время действует Петровский филиал ГУП СК «Ипатовское ДРСУ». Реорганизация предприятий дорожной отрасли края привела к тому, что на обслуживании объединенных ГУПов оказалась довольно обширная сеть дорог общего пользования. Так, ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» обслуживает дороги в пяти районах края: Петровском, Туркменском, Арзгирском, Апанасенковском и Ипатовском. Только на территории Петровского муниципального района Ставропольского края проходит 616,9 км автомобильных дорог различных категорий. В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 25.01.2006г. № 17-рп из государственной собственности Ставропольского края в собственность Петровского муниципального района безвозмездно передано 159,4 км автомобильных дорог. Учитывая постоянный рост объемов работ на дорогах чрезмерно громоздкая структура созданных укрупненных ГУПов становиться неконкурентоспособной и недостаточно управляемой, что негативно отражается на сроках и качестве выполненных работ.

Петровский район находится в центре Ставропольского края. Дороги, проходящие через район, являются стратегическими.

Реконструкция автодороги «Светлоград-Благодатное-Кугульта» придает большие перспективы для развития не только Петровского района, но и восточной зоны Ставропольского края, значительно сократит расстояние в Ростовском и Краснодарском направлении. При этом разгрузится федеральная трасса «Ставрополь-Астрахань», что снизит рост аварийности.

Будённовское и Александровское направлениея краевых автомобильных дорог является особо проблемным в осенне-зимних условиях эксплуатации. Из-за постоянного обледенения и возникновения заносов требуется круглосуточное их обслуживание в течение нескольких месяцев.

В состав автомобильной дороги «Гофицкое – Спицевка» входят 3 моста, один из которых (мост через ручей на 8 км. +650м. автомобильной дороги «Гофицкое – Спицевка») находится в аварийном состоянии, о чём свидетельствует техническое заключение Волгоградского центра ГП «Росдор НИИ » от 24.03.1998 года. Стоимость капитального ремонта объекта составляет 7,5 млн. рублей в ценах на 1 квартал 2009 года.


2.2.8. Рынок услуг Петровского муниципального района

В Петровском районе наблюдается устойчивый темп роста таких секторов экономики как торговли, сферы обслуживания и сектора интеллектуальных (финансовых, консалтинговых и пр.) услуг. Объем розничной торговли в 2008 году составил 969,6 млн руб., средний индекс физического объема оборота розничной торговли за период 2006–2008 годов составил 106,4%. Объем платных услуг населения в 2008 году составил 716,7 млн руб., средний индекс физического объема платных услуг за период 2006–2008 годов 105,6%. Основной тенденцией в сфере торговли является приход в регион современных форматов торговли и, соответственно, изменение ее корпоративной структуры.


Диаграмма 2.2.8.1. Рост объема платных услуг населению за 2006-2008 годы.



Диаграмма 2.2.8.1. Рост оборота розничной торговли за 2006-2008 годы


.


Рост финансового сектора является важным условием для формирования на территории района новых видов деятельности и фактором инвестиционной привлекательности. В настоящее время на финансовом рынке Петровского района представлены 3 банка, 6 страховых компаний, 4 потребительских кооператива.


Комплексная оценка социально-экономического развития района позволила выделить приоритетные секторы его экономики, сформировать зоны опережающего развития, заложив в основу развитие человеческого потенциала.

Таблица 2.2.6.2. Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы Петровского муниципального района


Сферы

Уникальность, конкурентные преимущества

Ключевые проблемы

1. Ресурсный потенциал

1.1. Географическое положение
  • Близость районного центра к краевому центру (86 км).
  • Выгодное геополитическое расположение



  • Отсутствие на территории района естественных водных потоков, пригодных для использования населением и хозяйствующими субъектами.

1.2. Природно-ресурсный потенциал
  • Благоприятный климат.
  • Значительные запасы полезных ископаемых:

месторождений сырья для производства строительных материалов (глина, песок).
  • Наличие водных объектов для разведения промысловых рыб.
  • Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности.
  • Наличие на территории района уникального природного объекта – соленого озера с лечебными грязями и рапой.
  • Недостаточно эффективное использование полезных ископаемых, водных и земельных ресурсов.
  • Низкое качество питьевой воды.




2. Качество жизни населения

2.1. Демография
  • Увеличение численности населения за счет миграционного прироста, роста уровня рождаемости.
  • Снижение уровня детской смертности.
  • Рост удельного веса молодежи в возрасте от 15 до 30 лет.



  • Сокращение численности сельского населения.
  • Высокий уровень смертности населения, в особенности сельского.
  • Превышение смертности над рождаемостью.
  • Высокий удельный вес населения пенсионного и предпенсионного возраста.
  • Низкая доля населения в возрасте 0-14 лет.




2.2. Уровень жизни населения. Заработная плата
  • Рост номинальной заработной платы.
  • Рост уровня покупательной способности населения.
  • Отставание уровня средней заработной платы от среднекраевого показателя и отток высококвалифицированных специалистов.
  • Высокий уровень межотраслевой дифференциации среднемесячной номинальной заработной платы.
  • Низкий уровень заработной платы в бюджетной сфере.
  • Низкая занятость населения в сельских поселениях.




2.3. Социальная защита населения
  • Высокая эффективность работы органов социальной защиты населения.



  • Значительная доля пенсионеров, малообеспеченных граждан и семей в общей численности населения района




2.4.Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство



  • Рост стоимости услуг ЖКХ.
  • Отсутствие квалифицированных специалистов для ЖКХ.
  • Низкий темп реализации реформы ЖКХ.
  • Значительный износ коммуникаций (теплотрасс, канализации, водопроводов, электрических сетей).
  • Низкая эффективность работы коммунального хозяйства. Слабое внедрение энерго и ресурсосберегающих технологий.
  • Высокая степень износа части жилого фонда.
  • Отсутствие средств на текущий и капитальный ремонта жилого фонда.
  • Недостаточная освещенность территорий населенных пунктов района.
  • Отсутствие производства по утилизации бытовых и промышленных отходов.
  • Слабая оснащенность техникой по содержанию и ремонту автодорог и тротуаров.
  • Недостаток средств для поддержания в надлежащем состоянии дорожной сети.

2.5. Строительство жилья
  • Наличие территорий пригодных для жилищной застройки.



  • Недостаточное развитие инженерной инфраструктуры для строительства жилья.
  • Высокая стоимость строительных материалов.
  • Высокая рыночная стоимость жилья.




2.6.Здравоохране-ние
  • Наличие и реализация федеральных целевых программ, направленных на снижение заболеваемости и смертности.






  • Дефицит квалифицированных врачебных кадров.
  • Недостаточное материально-техническое обеспечение лечебных учреждений района современным медицинским оборудованием и организационной техникой.
  • Неудовлетворительное состояние зданий и сооружений учреждений здравоохранения.




2.7. Образование
  • Рост числа школ района, имеющих выход в Интернет.
  • Наличие учреждений дополнительного образования и культурно-досуговых учреждений.
  • Высокая степень охвата детей кружковой работой
  • Наличие на территории района учреждения высшего и средне-специального педагогического образования.
  • Нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях.
  • Слабое наполнение образовательных учреждений в сельских населенных пунктах.
  • Недостаточный уровень компьютеризации школ.
  • Недостаточное материально-техническое обеспечение учреждений начального профессионального образования, и, как следствие, неудовлетворительный уровень квалификации выпускников.
  • Рост среднего возраста учителей, увеличение числа учителей пенсионного возраста, недостаточный приток молодых кадров.
  • Неудовлетворительное состояние зданий и сооружений учреждений образования




2.8. Культура, физкультура и спорт
  • Высокий уровень культурно-досуговой и спортивно-массовой работы в районе.
  • Наличие исторических памятников, музеев.
  • Сохранение и развитие национальных традиций территорий.
  • Недостаточное развитие материально-технической базы спортивных и культурных учреждений.
  • Недостаточное количество специалистов для проведения спортивной работы в районе.
  • Отсутствие обустроенных мест отдыха граждан (парковых зон, пляжей).
  • Низкая доля населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом.




2.9. Информационные ресурсы
  • Активное использование предприятиями муниципального образования новых информационных и коммуникационных технологий.
  • Наличие районной газеты
  • Наличие сайта администрации муниципального района.
  • Наличие местного телевещания
  • Недостаточный уровень телефонизации сельских населенных пунктов.
  • Недостаточная информационная открытость властей.
  • Низкий уровень материальной базы местного телевещания.

2.10. Потребительский рынок
  • Наличие и реализация программ по торговому и бытовому обслуживанию населения.
  • Недостаток предприятий торгового и бытового обслуживания в отдаленных населенных пунктах сельской местности.
  • Наличие фактов реализации некачественных товаров.




2.11. Защита жизни и имущества граждан
  • Интенсификация оперативно-профилактической работы, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, незаконным оборотом алкогольной продукции, работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
  • Сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений.



  • Рост уровня преступности.
  • Недостаточная материально-техническая база органов внутренних дел.
  • Отсутствие добровольных народных дружин.
  • Высокий уровень смертности от дорожно-транспортных происшествий.




2.12. Состояние окружающей среды
  • Благоприятная экологическая обстановка.
  • Активное проведение органами местного самоуправления муниципального образования мероприятий, направленных на охрану окружающей среды
  • Неудовлетворительное состояние очистных сооружений.
  • Отсутствие предприятий по утилизации ТБО.
  • Низкий уровень утилизации отходов животноводческих комплексов

2.13. Общественно-политическая жизнь
  • В районе действуют отделения __ политических партий и _ местных отделений общественных организаций.



  • Низкий уровень политической активности населения, в особенности молодежи.
  • Низкая инициатива и слабое участие жителей в планировании и управлении в муниципальном образовании.
  • Недостаточное привлечение жителей района к участию в мероприятиях, проводимых администрацией района.
  • Низкая активность Совета предпринимателей и других общественных организаций в делах, связанных с развитием района.
  • недостаточно развита обратная связь администрации с жителями района

2.14. Молодежная политика
  • Реализация молодежной политики органами местного самоуправления
  • Недостаточно развитый досуг для молодежи и его низкий уровень.
  • Трудности при трудоустройстве молодежи и решении жилищных проблем




2.15. Пассажирский транспорт
  • Автомобильное транспортное сообщение с краевым центром.
  • Наличие внутрирайонных автобусных маршрутов.
  • Организация пассажирских перевозок населения на пригородных сообщениях
  • Высокий уровень износа пассажирского транспорта.
  • Отсутствие транспортного сообщения между отдельными сельскими населенными пунктами муниципального района.




2.16. Финансово-кредитная сфера, страхование
  • Наличие отделений _ банков.
  • Наличие филиалов ___ страховых компаний



  • Недостаточно высокий уровень развития банковских услуг.
  • Невысокое качество услуг страхования.




3. Экономический потенциал








3.1. Сельское хозяйство
    • Наличие крупных животноводческих комплексов.



    • Участие в государственных программах поддержки сельхозпредприятий.



    • Необходимость проведения модернизации животноводческих комплексов
    • Нестабильное состояние ряда сельскохозяйственных предприятий. Наличие убыточных предприятий, предприятий находящихся в процедуре банкротства.
    • Наличие противоречий между органами местного самоуправления муниципального образования и некоторыми представителями бизнеса.

3.3. Предпринимательская деятельность
    • Участие в государственных программах поддержки малого предпринимательства, в том числе фермерства.



    • Отсутствие гарантийного и залогового фондов, центра поддержки малого бизнеса.




4. Кадровый потенциал

4.1. Занятость населения
  • Наличие потенциально свободной рабочей силы.
  • Высокая мобильность кадров.
  • Повышение уровня занятости.
  • Интенсивная работа службы занятости с безработными.
  • Дефицит квалифицированных кадров современных рабочих профессий.
  • Маятниковая миграция экономически активного населения.

4.2. Система управления муниципального района
  • Организационная структура, в основном, соответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством и Уставом муниципального района.
  • Стремление к эффективному управлению муниципальным районом.



  • Нехватка квалифицированных управленческих кадров в сельских поселениях.
  • Слабая работа по повышению квалификации муниципальных служащих.
  • Организационная структура носит функционально-отраслевой, а не функционально-проблемный характер.
  • Отсутствие системы, обеспечивающей привлечение общественности и деловых кругов к решению проблем развития муниципального района.

5. Бюджетный потенциал
  • Рост бюджетной обеспеченности на душу населения.
  • Рост налоговых поступлений, в том числе от малого бизнеса
  • Низкая эффективность использования муниципальной собственности.
  • Низкая доля собственных доходов в бюджете.
  • Существующее распределение налоговых поступлений между бюджетами различных уровней не способствует заинтересованности и росту возможностей муниципального района в расширении и создании новых производств.

6. Инвестиционный потенциал
  • Благоприятное географическое положение.
  • Наличие земельных ресурсов и свободных площадок для сельскохозяйственного, промышленного и иного использования.
  • Наличие транспортной и инженерной инфраструктуры, способствующей развитию промышленности и предпринимательства.



  • Недостаточная работа администрации по повышению уровня инвестиционной привлекательности района.
  • Отсутствие четкого правового поля для инвесторов.
  • Несовершенство инвестиционной политики в сельском хозяйстве:

-удаленность инвестиционных компаний;

-неоперативное руководство;

-незнание руководством технологии производства на местах;

-неэффективное вложение инвестиционных средств.
  • Отсутствие PR-компании по созданию инвестиционно-привлекательного имиджа муниципального района вследствие ограниченных возможностей бюджета.
  • Наличие значительных бюрократических преград при внедрении новых инвестиционных проектов.
  • Диктатура монополистов в области подключения новых производств к объектам инфраструктуры.