Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года
| Вид материала | Закон |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.
Экзамен пойдет на поправку
Российская газета, 04.07.2011
Мария АГРАНОВИЧ
Эксперты предлагают проводить ЕГЭ в независимых центрах
пока на Байкальском образовательном форуме, который проходит в эти дни в Улан-Удэ, рособрнадзор подводит итоги первой волны ЕГЭ-2011, экспертное сообщество - учителя, ученые, ректоры вузов, журналисты - подготовило предложения по усовершенствованию экзамена.
За "круглым столом" в Общественной палате обошлись без радикальных требований отменить Единый, однако, не кривя душой, назвали все его недостатки. Оказалось, связаны они по большому счету не с самой формой экзамена, а, так сказать, с его "инфраструктурой".
- Проведение федерального экзамена, на основании которого федеральный центр делает выводы о состоянии системы образования регионах и зачисляет абитуриентов в федеральные вузы, возложено на регионы. Там же, в регионах, идет проверка заданий части "С", которая дает возможность получить высокие баллы, - объясняет парадоксальность ситуации ректор высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. - А между тем мы еще в 2002 году направили в министерство предложение проверять часть "С" в другом регионе. До сих пор это не реализовано.
Общая тональность "круглого стола" - тревога по поводу потери доверия к процедурам ЕГЭ. Что делать? Во-первых, установить общую норму о том, что пункты приема экзаменов должны открываться не в школах, а на базе других, независимых центров. Исключения - только для труднодоступных территорий. Во-вторых, в обязательном порядке вести видеонаблюдение всех этапов проведения ЕГЭ и обработки данных. Необходимо закрепить за всеми, кто участвует в проведении экзаменов и проверке результатов, особый статус "должностного лица". Иначе с юридической точки зрения предъявлять им обвинения в чем-либо бессмысленно. В Уголовном кодексе России отдельной статьей надо предусмотреть ряд составов преступления в сфере ЕГЭ: умышленное искажение результатов, нарушение порядка проведения ЕГЭ, в том числе сбор денежных средств за участие в экзамене, ответственность за распространение контрольно-измерительных материалов. Для обеспечения открытости процедуры ЕГЭ эксперты предлагают устанавливать минимальный порог баллов по каждому предмету до начала экзаменов и определять точные сроки проверки работ и способы представления результатов школьникам.
Свои поправки специалисты направят в Комиссию при президенте РФ по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи и совершенствованию проведения ЕГЭ.
мнения Любовь Духанина, член Комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования: - Основная проблема ЕГЭ - низкий уровень ответственности всех задействованных в организации экзамена. Раньше было стыдно списывать, сейчас тезис трансформировался в "не сможешь написать - напишешь за деньги". Считаю, что нужно делать открытую базу экспертов, проверяющих работы, а также базы авторов КИМ. Отменить сертификат ЕГЭ на бумажном носителе и ввести мораторий на снижение результата экзамена вследствие апелляции.
Александр Асмолов, директор Федерального института развития образования: - Любая система тестирования - это поддержка разнообразия. Но когда людей диагностируют (а именно это по сути и делает ЕГЭ), они невольно начинают защищаться. Я как психолог это знаю хорошо. У Единого государственного экзамена огромное количество минусов. Но считать его главным виновником того, что в России снижается уровень знаний, - это смешно. Проблема в том, что сегодняшние школьники теряют мотивацию к знаниям.
Альберт Гильмутдинов, министр образования Республики Татарстан: - Третий год первокурсники ведущих вузов республики пишут проверочные профильные экзамены по тем же КИМам, которые они сдавали на ЕГЭ. Был и один вопиющий случай. Девушка, поступившая в медицинский вуз с 78 баллами по биологии, проверочный экзамен написала на... 7 баллов! Отчислили, конечно. Такой подход позволяет с точностью до ребенка выявить подлог.
От редакции: Поколение обманщиков
Ведомости, 04.07.2011
Елена Мазнева
Споры о процедуре и целесообразности проведения Единого госэкзамена вспыхнули с новой силой. Противники единого экзамена продолжают ссылаться на известную историю о том, как студенты Физтеха за плату сдали ЕГЭ по математике за выпускников московской школы № 958. Сторонники предлагают фиксировать ход сдачи письменных испытаний и их проверки на видео, ввести независимых наблюдателей - это идеи членов Общественной палаты.
Споры о ЕГЭ всем надоели, но это принципиально важная тема по двум причинам. Во-первых, потому что речь идет об институте - новом, плохо работающем, но необходимом для обеспечения молодым людям равных условий на жизненном старте. Во-вторых, обсуждения инцидента со сдачей ЕГЭ по математике выявляют непонимание обществом самого принципа равенства возможностей.
Списывание и прочие способы обмана во время учебы традиционно воспринимаются в России как мелкие и даже простительные прегрешения. «Студенты своим умом и знаниями сумели заработать денег, - выражает мнение, распространенное в российском обществе старшего поколения, писатель Андрей Максимов. - Это авангард нашей молодежи, потому что люди, которые за полчаса могут на отлично решить тест по математике, - люди талантливые».
Нет, не авангард. Может быть, в советское время, в условиях закрытого общества, сдача экзаменов репетиторами за деньги и написание диссертаций за начальников и могло выглядеть легитимным заработком. Действительно - это был один из способов обмануть косную, глупую систему. Но именно эти практики создали саму идею образования как «корочки», которую полагается «иметь» - не важно, каким путем. Как раз сейчас у власти находится поколение воспитанных в СССР обладателей «корочек» - и результаты мы видим. Терпимость к списыванию в школе порождала терпимость к подлогам на экзаменах, затем к плагиату в научных работах, к подложным научным степеням и премиям. Пренебрежение, даже презрение, к принципу равных возможностей, т. е. к соблюдению правил, по сути, разрушило советское образование. Да и не только образование, поскольку в ценностно дезориентированном российском обществе распространено презрение к любым правилам. И это презрение создает порочный круг - ты не соблюдаешь и становишься жертвой того, кто тоже не соблюдает: в учебе, в бизнесе, на дороге.
Поступившие нечестным путем могли занять места тех (а таких большинство), кто честно сдавал экзамены, их родители вынуждены были бы оплачивать обучение своих детей. Хотели бы защитники списывающих и дающих списать летать на самолетах, сконструированных «шпаргальщиками» или обладателями списанных дипломов, - вопрос, думаем, риторический. Почти поголовное распространение такого «высшего образования» приведет и к его полной девальвации.
Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов, сказавший о кризисе доверия к ЕГЭ, прав лишь отчасти. В начале 2000-х гг. введение госэкзамена поддерживали свыше половины россиян. Надежды вылились в раздражение, когда миллионы абитуриентов и их родителей увидели неразбериху из-за несовершенства процедуры во время первого общенационального госэкзамена в 2009 г., когда многие подали документы в десятки вузов и долго не могли понять, поступили они или нет. После этого относительное большинство - 43 против 28% - высказалось против ЕГЭ. Однако ситуацию постепенно урегулировали, недовольство новым порядком поступления снизилось - 41 против 36%. Показательно, что среди тех, кому ЕГЭ позволил сесть в социальный лифт, - молодежи, поступившей в избранные вузы, и жителям средних городов (100 000-500 000 жителей), сторонников уже большинство.
От отношения к списыванию и прочим видам обмана многое зависит. Например, перспективы страны - будут ли в России уважать закон или продолжат жить по понятиям, считая закон досадным препятствием, которое можно и нужно обойти ради получения «корочки», денег и престижного стиля жизни.
Общественная палата предлагает изменить процедуру ЕГЭ
Газета.Ру, 04.07.2011
Наталья Зиганшина
"ЕГЭ начинает терять доверие населения"
Общественная палата предложила изменить процедуру ЕГЭ: разделить экзамен на две части – базовую и профильную, записывать на видео сам экзамен и обработку данных, а за подлоги и мошенничество при сдаче ввести уголовную отвественность. Эти предложения в ближайшее время должна рассмотреть президентская комиссия.
В пятницу на "круглом столе" в Общественной палате, посвященном обсуждению мер для совершенствования ЕГЭ, собрались около 20 чиновников и экспертов по образованию, в том числе, замминистра образования и науки Максим Дулинов, председатель комиссии Общественной палаты по развитию образования Ярослав Кузьминов, зампред комиссии Общественной палаты по развитию образования Любовь Духанина, вице-президент РАН Виктор Болотов и директор Федерального института развития образования Александр Асмолов.
Сначала присутствующие заслушали доклад об итогах работы горячей линии Общественной палаты по ЕГЭ в этом году. Судя по диаграмме активности регионов, самое большое количество звонков на "горячую линию" поступило из Москвы, на втором месте республики Бурятия и Дагестан. Меньше всего вопросов по ЕГЭ возникло у жителей Томской области и Ямало-ненецкого округа.
По словам Духаниной, большая часть звонков были связаны с недостатком информации по организации процедуры ЕГЭ, хотя по сравнению с прошлым годом количество вопросов такого рода уменьшилось ( в прошлом году их было 83% от общего числа, а в этом – 75%). Зато увеличилось количество жалоб – с 17% до 25%.
В основном, выпускники и их родители жаловались на нарушение процедуры экзамена организаторами, а так же на долгое ожидание результатов экзамена.
"Некоторые жалобы наших граждан повторяются на протяжении трех лет, но на них по-прежнему нет реакции в субъектах», – сказала Духанина. К систематическим нарушениям со стороны регионов она отнесла жалобы, связанные с платной доставкой на место проведения ЕГЭ, а также нехватку на экзаменах дополнительных бланков. "Дополнительный бланк требуется ребенку, который в состоянии решить такие сложные задания, как С5 и С6. И в связи с отсутствием дополнительных бланков у него нет возможности продемонстрировать свои знания. А для ребенка это может означать, что он вместо бесплатного обучения будет учиться платно. Это большая проблема», – отметила зампред комиссии Общественной палаты по развитию образования.
Также в этом году были зафиксированы случаи отказа в приеме заявлений на сдачу экзамена по выбору. "Детям говорят, что в этом году этот экзамен приниматься не будет, хотя на самом деле это не так. Просто в данном населенном пункте нет учителя соответствующей квалификации», – рассказал Ярослав Кузьминов, упомянув еще об одной распространенной проблеме. "Детей повсеместно принуждают к отказу от апелляции, а если соглашаются, то процедура длиться очень долго. Возможность, что снизят балл останавливает ребят от того чтобы подавать апелляции», – пояснил Кузьминов.
В свою очередь, уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович отметил, что в настоящее время повсеместно нарушается право выпускников на получение информации, и что со своими экзаменационными работами выпускники пока что могут ознакомиться лишь в Москве. В остальных регионах эта "опция» недоступна. "Из-за этого можно судится с Минобрнауки: почему тот, кто сдавал ЕГЭ не может увидеть свою собственную работу», – заявил Бунимович.
После этого практически все присутствующие признали, что далекие от совершенства процедуру и организацию единого государственно экзамена надо срочно исправлять. "Экзамен стал рутинным, но становясь рутинным ЕГЭ начинает терять доверие населения. Это очень большая проблема для России», – сказал Ярослав Кузьминов. В итоге комиссия Общественной палаты озвучила свои рекомендации, как исправить эту ситуацию.
По мнению экспертов, в настоящее время не существует серьезных механизмов, способных призвать нарушителей к юридической ответственности. Принятый Минобрнауки "Порядок проведения ЕГЭ» не содержит минимально необходимых правил по обеспечению объективности ЕГЭ, за исключением нормы о запрете мобильников, а так же нормы, относящий сведения КИМов к информации ограниченного доступа. А методические рекомендации Рособрнадзора не имеют обязательной силы, поскольку не являются правовым актом и не предусматривают юридическую ответственность. Все согласились с тем, что нужна более совершенная нормативно-правовая база. Полномочия по утверждению единого технологического регламента проведения ЕГЭ было предложено закрепить за Минобрнауки и внести соответствующие поправки в закон "Об образовании».
Кроме того, члены Общественной палаты предложили дополнить главу 19 Уголовного кодекса РФ "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» статьей 149 (прим), в которой предусмотреть ряд составов преступлений в сфере ЕГЭ, связанных с воспрепятствованием сдаче экзамена, умышленным искажением результатов, нарушением порядка проведения экзамена, фальсификации экзаменационных материалов и распространение информации о КИМ.
Чтобы исключить возможность помощи сдающим ЕГЭ со стороны учителей и администрации школы, было предложено максимально отделить школьников от персонала школы: либо проводить экзамен в другом помещении, а если это невозможно сделать (когда речь идет об отдаленном регионе), ввести запрет на присутствие во всех помещениях (вплоть до туалетов) работников школы, а так же родителей и учеников, которые не сдают экзамен.
Также с подлогами и мошенничеством, по мнению участников "круглого стола", поможет бороться видеопротоколирование не только всех этапов проведения ЕГЭ, но и обработки данных.
К 2013 году предложено ввести по ряду предметов сдачу ЕГЭ на двух уровнях: общеобразовательном и профильном.
"Экзамен должен быть поделен на две части – и вузы в свою очередь должны для себя решить: будут они принимать к себе тех, кто сдавал профильный экзамен или общеобразовательный», – сказал Кузьминов.
С ним согласился и Евгений Бунимович. "Нужен минимальный порог для той части школьников, которые не могут сдать ЕГЭ и идут на мошенничество – они половину тем никогда в жизни не видели. Нужен минимальный базовый уровень, может быть даже зачет без отметки», – предложил он.
Для удобства и более быстрой оценки результатов было рекомендовано отменить сертификат ЕГЭ на бумажном носителе.
"Результаты ЕГЭ хранятся в федеральной базе. Вузы, ссузы могут проверять подлинность заявляемой абитуриентами информации не по сертификату, а по единой базе данных. Это сможет упростить весь процесс и сделает его более быстрым», – обосновал данную рекомендацию Кузьминов.
Но самое главное обстоятельство, которое, по мнению участников круглого стола, оказывает негативное действие на процедуру сдачи ЕГЭ, это то, что при помощи результатов ЕГЭ в настоящее время оцениваются не только знания школьников, но и качество образования в регионах в целом.
"С помощью ЕГЭ пытаются оценивать регионы, губернаторов, министров образования, школы и учителей, а это надо делать другим способом, иначе ситуация становится просто патовой. Наша задача отделить ЕГЭ от образовательной политики и сделать прозрачную систему иначе это будет стыд и позор для страны. Возникает идеологическая коррупция: лишь бы были хорошие показатели. Мы уходи от объективной диагностики и знаний», – отметил Александр Асмолов.
В итоге было решено, что нужно "запретить использование результатов ЕГЭ для оценки учителей, школ, муниципалитетов и регионов. Использование результатов ЕГЭ возможно только для итоговой аттестации, поступления в вузы, ссузы и проведения исследований». Однако, никакой альтернативы для определения этого самого качества экспертами предложено не было. Поэтому пока что этот вопрос остается открытым: как и по каким параметрам оценивать качество образовательной политики того или иного региона.
Все предложения в ближайшее время будут направлены в Госдуму, Совет Федерации, Минобрнауки, Роосбрнадзор и комиссию при президенте по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи и совершенствованию проведения ЕГЭ.
Президентская комиссия, как ожидается, обсудит все эти предложения на ближайшем заседании – 19 июля. Пока что эксперты затрудняются однозначно сказать какие из рекомендаций могут быть одобрены на законодательном уровне.
Ректор ГУ ВШЭ предлагает записывать ЕГЭ на видео
КМ - Новости, 01.07.2011
На фоне роста нарушений при сдаче единого государственного экзамена и выявления многочисленных фактов коррупции при этом, комиссия по развитию образования Общественной палаты предлагает записывать на видео все этапы проведения ЕГЭ и последующей обработки данных. Эту инициативу представил в пятницу, 1 июля ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов.
Помимо видеозаписи, Кузьминов предлагает вести проверку творческой части экзамена перекрестным спсобом, а также запретить использовать результаты ЕГЭ при оценки качества работы учителей. Это предложение должно снизить заинтересованность педагогов в получении выпускниками более высоких оценок.
Также комиссия Общественной палаты предлагает дать общественным наблюдателям право не только присутствовать при проведении самого экзамена, но также и на всех этапах проверки заданий ЕГЭ. Логичным продолжением этого является предложение проводить обучение всех лиц, участвующих в проведении экзамена.
Также Кузьминов отметил, что рекомендации Рособрнадзора, который и руководит организацией ЕГЭ по стране, не являются нормативно-правовыми актами, что делает невозможным наказание нарушающих эти рекомендации.
Общественная палата предложила ввести два уровня сдачи ЕГЭ
Взгляд, 01.07.2011
Члены Комиссии по развитию образования Общественной палаты России предложили ввести два уровня сдачи ЕГЭ (общеобразовательный и профильный) по нескольким предметам, сообщил в пятницу на заседании в Общественной палате ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов.
"Назрел вопрос о выделении двух уровней единого госэкзамена – продвинутого уровня и обычного уровня, который люди добровольно выбирают и который отражает интерес к тому или иному предмету", – сказал Кузьминов в ходе "круглого стола" по обсуждению мер для совершенствования ЕГЭ. Он добавил, что это позволит обеспечить реализацию идей профильного обучения.
Ректор Высшей школы экономики также отметил, что комиссия ОП предлагает установить минимальный балл по каждому предмету ЕГЭ до начала экзаменов и определить точные сроки проверки экзаменационных работ и способы предоставления результатов экзамена учащемуся. По мнению членов Общественной палаты, это позволит сделать процедуру сдачи единого госэкзамена более открытой.
Кроме того, Кузьминов сказал, что комиссия рекомендует отменить сертификаты ЕГЭ на бумажном носителе, так как результаты экзаменов хранятся в федеральной базе и вузы и сузы проверяют подлинность информации не по сертификату, а по базе данных, передает РИА "Новости".
Для повышения качества контрольно-измерительных материалов, по словам Кузьминова, следует проводить их общественно-государственную экспертизу.
"В настоящий момент грубые нарушители порядка проведения ЕГЭ фактически остаются безнаказанными, так как действующее законодательство не предусматривает достаточные и необходимые формы и виды юридической ответственности к организаторам проведения ЕГЭ", – отметил ректор.
Он добавил, что организаторы практически не являются должностными лицами и даже к административной ответственности их трудно привлечь.
Общественная палата предложила вести видеозапись этапов ЕГЭ
01.07.2011; Взгляд
...Общественная палата предложила вести видеозапись этапов ЕГЭ...
...Члены Комиссии по развитию образования Общественной палаты предложили вести видеозапись всех этапов проведения ЕГЭ и обработки результатов для устранения недостатков экзамена, сообщил ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов....
...Помимо видеозаписи, комиссия Общественной палаты предлагает вести проверку части "С" по всем предметам перекрестным способом. Члены Общественной палаты также считают, что надо запретить использование результатов ЕГЭ для оценки качества работы учителей, школ и регионов....
Жизнь для галочки
ExpertOnline, 04.07.2011
...Сколько стоит сдать ЕГЭ
Ряд сайтов в интернете предлагали услуги по высылке ответов в SMS. За ответы с выпускников требовали от 290 до 990 рублей. Другие порталы предлагали купить ответы на ЕГЭ заранее. К примеру, в 2009 году самым популярным был ресурс antiege.com, который предлагал купить пакет "варианты + ответы" по одному предмету за 1 тыс. рублей, а если брать более одного предмета, все остальные обойдутся по 500 рублей. Однако в последнее время их популярность упала, поскольку достоверность подобной информации гарантировать нельзя.
Иногда экзаменационные задачи за учеников решают учителя. Так, в июне 2010 года в Ростовской области задержано 70 преподавателей, которые за 40 тыс. рублей заполняли за своих учеников экзаменационные листы. Тогда же представитель Общественной палаты обнародовал данные, согласно которым средняя сдача "полного пакета" обязательных для выпускника предметов, необходимых ему для поступления в вуз, стоит 100 - 150 тыс. рублей...
Башкирские школьники, сдававшие ЕГЭ без бланков, получили положительные отметки >
Pedsovet.org, 02.07.2011
Государственная экзаменационная комиссия засчитала работы 22 башкирских школьников, которые из-за нехватки специальных бланков выполнили ЕГЭ по математике на обычной бумаге, сообщил в четверг журналистам заместитель министра образования Башкирии Владимир Аристархов.
Учащимся двух школ Белорецка (Башкортостан) во время экзамена не хватило официальных бланков, и экзаменаторы выдали им обычную белую бумагу формата А4 с печатью школы. В центре обработки данных в Уфе эти работы забраковали. Представители Общественной палаты РФ обратились в Федеральный центр тестирования с просьбой засчитать результаты единого госэкзамена по математике белорецких выпускников. Позднее Рособрнадзор разрешил засчитать результаты этих ЕГЭ.
По словам Аристархова, после пересмотра работ, у половины школьников баллы не изменились, а у другой половины учащихся результаты были выше.