Общая демографическая ситуация и факторы, влияющие на здоровье населения 3 Глава 2
| Вид материала | Документы |
- I. Демографическая ситуация в Российской Федерации, 226.55kb.
- План занятий по общественному здоровью и здравоохранению для студентов 5 курса в Xсеместре, 371.26kb.
- !социальные факторы, влияющие на здоровье населения, 2332.75kb.
- В г. Пскове П. В. Киселев, А. В. Селиверстов демографическая ситуация в псковской области, 1058.83kb.
- Темы контрольных работ: Состав и социальная структура населения края, города, района, 158.89kb.
- Брифинг со сми по вопросу реализации, 191.32kb.
- Комплексная медико-демографическая характеристика и оценка динамики здоровья населения, 543.93kb.
- Комплекс маркетинга (товар, цена, распределение и продвижение) и внешние факторы, влияющие, 58.1kb.
- «Факторы, отрицательно влияющие на здоровье детей и подростков на современном этапе», 18.39kb.
- Программа социально-экономического развития всеволожского муниципального, 3209.68kb.
Глава 6. Доступ к профилактике на рабочих местах
СПИД подрывает экономическую безопасность и развитие, поскольку в первую очередь наносит удар по населению трудоспособного возраста. Поэтому программы профилактики ВИЧ-инфекции на рабочих местах для работников и руководителей имеют большой смысл с точки зрения экономики и развития. То же самое касается предоставления услуг на рабочих местах и реализации политики, исключающей дискриминацию работников, живущих с ВИЧ. Проблема ВИЧ-инфекции осознается руководителями организаций как весьма актуальная для всего общества (2007г. – 92 %, 2005г. – 77,0 %).
Но основными источниками информации по ВИЧ-инфекции как для руководителей, так и для сотрудников остаются СМИ (журналы и газеты указали 45,6% сотрудников и 58% руководителей; телевидение и рекламу указали 62,6% сотрудников и 75,3% руководителей). Занятия и лекции по месту работы как источник информации отметили только 19,7% сотрудников. Это несмотря на то, что охват организаций такого рода мероприятиями увеличивается, и в настоящее время, по ответам директоров, мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции проводятся в 59,3% предприятий (2005 г. – 51%).
В отношении ВИЧ-инфицированных людей в сфере труда действуют достаточно жесткие стереотипы. Большинство руководителей (67,3%) не приняли бы на работу ВИЧ-инфицированного человека, 37,3% под любым предлогом не стали бы продолжать трудовые отношения с ВИЧ-инфицированным сотрудником, 54,6% не стали бы продвигать его по службе. Примерно треть руководителей, столкнувшись с проблемой ВИЧ/СПИДа в сфере труда, оказались бы в сложной для себя ситуации, не зная, как им поступить. И это не только вопрос компетентности директоров, их знаний в области законодательства, но и вопрос расхождений между юридическими нормами и сложившейся практикой.
Знания директоров и сотрудников организаций о ВИЧ-инфекции и мерах по ее профилактике, а также навыки жизнесберегающего поведения постепенно растут. В соответствие с данными исследования, на сегодняшний день процентная доля респондентов, которые правильно указали пути передачи ВИЧ и в то же время правильно назвали основные неверные представления о передаче ВИЧ – 52,3%. Этот уровень можно оценить как средний. На среднем уровне и лояльность отношения сотрудников к ВИЧ-инфицированным людям (процент респондентов, толерантно относящихся к людям, живущим с ВИЧ – 57,1%). Однако, заявляя о своей относительной лояльности к ВИЧ-инфицированным, респонденты в то же время низко оценивают лояльность «других людей», а следовательно, и общества в целом.
Относительно сексуального поведения респондентов получены следующие показатели: доля респондентов, которые прошли тест на ВИЧ за последние 12 месяцев и знают свои результаты – 89,0%; имевших на протяжении последних 12 месяцев половые отношения более чем с одним партнером – 32,0%; имевших на протяжении последних 12 месяцев половые отношения более чем с одним партнером и указавших на использование презервативов во время последнего сексуального акта – 61,6%.
89,0 % респондентов из числа прошедших тест на ВИЧ в течение последних 12 месяцев знают свои результаты, 61,6 % – указали на использование презервативов во время последнего сексуального акта (см.: «Изучение информационно-образовательной деятельности на рабочем месте». Минск, 2008).
За последние два года при поддержке проекта международной технической помощи «Профилактика и лечение ВИЧ/СПИДа в Республике Беларусь» увеличилось количество предприятий, на которых проводятся мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции (2007г. – 59,3 %, 2005 г. – 51 %) (рис. 11).
Рис. 11. Число предприятий, проводящих информационно-образовательные мероприятия на рабочих местах
На 9,3 % увеличилось количество руководителей, готовых принять на работу человека, инфицированного ВИЧ – с 22 % в 2005г. до 31,3 % в 2007г. По сравнению с 2005г. на 8 % выросло количество руководителей, которые намерены продолжать трудовые отношения с ВИЧ-инфицированным сотрудником (2007г. – 32,0 %, 2005г. – 24,0 %). Процент директоров, толерантно относящихся к людям, живущим с ВИЧ – 57,1 % (2005г . – 47 %).
Глава 7. Доступ к профилактике ВИЧ-инфекции
групп-мостиков (мигранты, трудовые мигранты и др.)
В Беларуси в обществе преобладает положительный образ трудового мигранта.
Отрицательными моментами трудовой миграции являются: распад семей, отток людей из страны, потеря трудовыми мигрантами социальных гарантий, в частности пенсии, увеличение количества беспризорных детей, распространение социально опасных заболеваний (ВИЧ, ИППП), потеря генофонда нации. Среди положительных последствий: улучшение материального благосостояния семей мигрантов, приход денег в страну, установка социальных связей, повышение квалификации мигрантов.
Анализ интервью, проведенных с успешными трудовыми мигрантами, и потерпевшими от торговли людьми позволяет выделить такие рискованные составляющие в поведении последних: отсутствие достоверных знаний о будущем месте работы, отсутствие средств в стране назначения, доверие обещаниям малознакомых людей при трудоустройстве, отсутствие знаний у потерпевших об обязательном лицензировании субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих трудоустройство за рубежом, и о том, что отсутствие лицензии повышает вероятность попадания в ситуацию торговли людьми, недостаточное информирование о различных видах трудоустройства, изначальная готовность к нарушению закона, что подтверждается тем фактом, что потерпевшим не важно иметь разрешение на работу, недостаточное информирование об опасности торговли людьми либо легкомысленное отношение к подобным сообщениям.
Белорусы чаще представляют «рабочую элиту» - слесари, токари, отделочники, плотники, водители и т.п.
Для вербовки рабочей силы работодатели прибегают к следующим методам поиска рабочих: рекомендации знакомых, работники приводят «знакомых», поездка в страны происхождения для набора работников, реклама вакансий в прессе, реклама в Интернете, объявления на здании фирмы, в других местах.
Основные модели найма иностранных работников: с подписанием трудового договора и социальным пакетом (очень редко встречается), с подписанием трудового договора, но без социального пакета (только крупные фирмы), устные договорные отношения (большинство работодателей).
В условиях глобализации и углубления социально-экономических и демографических различий между государствами все более активизируются процессы международной миграции. Наряду с перемещениями на законных основаниях большое распространение получила миграция без соответствующего разрешения, так называемая нелегальная миграция. Зачастую неуправляемость и неконтролируемость данного процесса отрицательно сказывается на состоянии внутреннего рынка труда, приводит к массовым нарушениям прав мигрантов, создает очаги социальной напряженности в местах скопления нелегальных мигрантов, негативно влияет на криминогенную обстановку в стране. Распространена точка зрения, что нелегальная миграция может представлять угрозу для национальной безопасности страны. Особенно много опасений высказывается по поводу нелегальной трудовой миграции, способной в недалеком будущем приобрести довольно острый характер. Большинство трудовых мигрантов имеют среднее образование, много незаконных мигрантов с высшим образованием. С января по сентябрь 2008г. при посредничестве юридических лиц Минска на временную работу за рубеж выехали 3132 жителя страны. Большинство (46,6%) отправились работать в США, а 45,4% — в Россию.
В целом, география трудовой миграции минчан представлена 10 государствами. При этом в 2008 г. никто не выезжал на работу в Великобританию (в прошлом году — 548 человек). В этом году на 15,8% сократилось число работавших белорусов в России, на 30,8% — в Швеции. Большинство (61,9%) отправившихся работать за рубеж — молодые люди в возрасте до 25 лет.
Больше двух третей трудоустроившихся в России работали или работают в качестве квалифицированных специалистов и рабочих на промышленных предприятиях и строительных организациях (сварщики, слесари, водители, прорабы). В США же выезжали работать, в основном, в качестве неквалифицированных работников торговли, а также сферы услуг и общественного питания. В большинстве случаев трудовые мигранты выезжают за рубеж на сезонные работы.
В целом, по информации МВД, в нашей стране лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству за рубежом имеют 52 субъекта хозяйствования.
При этом не все работают в этой сфере честно. Так, в течение 9 месяцев текущего г. в Беларуси было составлено около 107 протоколов за административные правонарушения в сфере внешней трудовой миграции. Наблюдаются следующие нарушения:
- осуществление деятельности по договорам с иностранными партнерами, срок действия которых истек и не продлен на момент проверки, либо договоры не были зарегистрированы в управлениях по гражданству и миграции;
- непредставление на регистрацию договоров, заключенных между белорусскими гражданами и иностранными нанимателями, иностранными посредническими организациями.
При этом чаще всего жертвами ущемления и нарушения социальных трудовых отношений становятся граждане, пытавшиеся найти работу за границей самостоятельно или через посредников, не имеющих лицензии.
Уезжающие работать за рубеж могут предупредить многие возникающие проблемы. Информация о правилах выезда за рубеж не является закрытой. В стране работает несколько «горячих» линий, на которых специалисты консультируют по вопросам безопасного выезда за рубеж. С 2001 г. действует «горячая» линия Программы «Ла Страда Беларусь» «Предотвращение торговли людьми в странах Центральной и Восточной Европы».
Также республиканская горячая линия по вопросам безопасного выезда за рубеж работает в Бресте с февраля 2003г. в рамках проекта Международной организации по миграции «Борьба с торговлей людьми в Республике Беларусь». За это время на нее поступило около 9 тысяч телефонных звонков (в 2008г. — около 2 тыс. звонков). Большинство (69%) из всех обратившихся на линию за данное время — женщины. Кроме этого, из-за рубежа звонят те, кто попал в трудную ситуацию, связанную с эксплуатацией. Такие звонки были из Польши, России, Германии, Украины, Бельгии, Норвегии и Кипра.
Специалисты, работающие с людьми, которые попали в сложную ситуацию в поисках работы за рубежом, подчеркивают, что важно тщательно подготовить поездку. Чтобы не попасть в затруднительную ситуацию и обезопасить себя, всем выезжающим на работу за границу рекомендуется иметь с собой копии всех документов на случай потери оригиналов, страховку от несчастных случаев и болезни, определенную сумму денежных средств, контактные телефоны, включая телефоны ближайшего белорусского дипломатического представительства или консульского учреждения в стране трудоустройства.
Латентный характер нелегальной миграции обуславливает неполноту статистической информации, в связи, с чем важное значение при изучении данного процесса приобретает использование экспертных оценок. В рамках совместного проекта БГУ и Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, поддержанного Белорусским фондом фундаментальных научных исследований и Российским государственным научным фондом, в марте - апреле 2005г. проведен экспертный опрос по вопросам нелегальной миграции в Республике Беларусь. Цель исследования — получить экспертную информацию о феномене нелегальной миграции в Беларуси, предложить организационные и правовые механизмы для оптимизации политики в сфере нелегальной миграции. В ходе опроса выяснялись экспертные оценки численности нелегальных мигрантов, тенденции изменения масштабов нелегальной миграции, ключевые проблемы, связанные с пребыванием нелегалов, а также необходимые меры по совершенствованию миграционной политики в сфере нелегальной миграции. В процессе обработки полученных результатов дополнительно производилась разбивка ответов по группам отвечающих: представители органов государственного управления (аппарата Совета Министров Республики Беларусь, Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Государственного комитета пограничных войск (ГКПВ) Республики Беларусь); представители общественных организаций (Белорусского общества Красного Креста, программы по предотвращению торговли женщинами «Ла Страда», Международного общественного объединения по изучению ООН и информационно-образовательным программам); представители академических кругов и научного сообщества. Всего было опрошено 38 человек.
В процессе опроса абсолютное число экспертов (97,4 %) указали, что проблемы нелегальной миграции в Беларуси крайне актуальны, а сам процесс сопровождается рядом негативных последствий. При этом подавляющее большинство экспертов, представляющих органы государственного управления, указали только две проблемы, связанные с нелегальной миграцией — в сфере правопорядка (64,7 %) и трудоустройства (23,5 %).
Объемы нелегальной миграции в Беларуси составляют около 70 тыс. человек.
В процессе исследования экспертам было предложено оценить перспективы дальнейшего развития нелегальной миграции в Беларуси. Большинство экспертов сошлось во мнении, что нелегальная миграция будет увеличиваться или останется на прежнем уровне. В целом, по мнению экспертов, тенденции нелегальной миграции будут зависеть от эффективности принимаемых мер по ее пресечению, а также развития социально-политической и экономической ситуации в странах средне- и центральноазиатского региона — основных поставщиков нелегальных мигрантов в Беларусь.
Наряду с противодействием нелегальной миграции все большую озабоченность вызывают развивающиеся процессы незаконной трудовой миграции в Республике Беларусь.
Исследование показало, что большинство трудовых мигрантов имеют среднее образование, много незаконных мигрантов с высшим образованием. Часть экспертов сошлись во мнении, что трудовой потенциал, имеющийся у белорусских мигрантов, работающих за рубежом, используется крайне нерационально. И это следствие сложившейся ситуации на рынке труда и особенностей миграционной политики принимающих государств, загоняющей большинство мигрантов в теневую экономику, так как возможности легального найма крайне ограничены.
Кроме того, по мнению одного из экспертов, «к белорусам более доброжелательное отношение как у работодателей, так и местного населения, по сравнению с представителями других национальностей».
Основная причина увеличения потоков незаконных мигрантов состоит в том, что предприниматели напрямую заинтересованы в дешевой рабочей силе: им выгоден труд нелегальных работников. Как отметили опрошенные, среди мотивов использования работодателями труда незаконных мигрантов присутствуют стремление снизить издержки за счет более низкой заработной платы и ухода от уплаты налогов, пониженные требования нелегалов к социальному и медицинскому обеспечению, согласие незаконных мигрантов работать сверхурочно, более длительное время.