Доклад главы муниципального образования

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• Доклад исполняющего обязанности главы муниципального образования "Приволжский район", 1149.09kb.
• Доклад касатова Игоря Юрьевича Главы муниципального образования Юргамышского района, 440.11kb.
• Доклад Рыбальченко Сергея Николаевича Главы муниципального образования, 229.74kb.
• Доклад Главы муниципального образования, 647.07kb.
• Собрание депутатов муниципального образования тверской области «калининский район», 648.84kb.
• Доклад главы муниципального образования, 521.62kb.
• Доклад главы мо город Новотроицк Оренбургской области, 1099.94kb.
• Доклад и о. главы Администрации мо кузьмоловское г п. Мартынова А. В. на расширенном, 352.52kb.
• Городское родительское собрание, 59kb.
• Агропромышленный комплекс 12 строительство 21 промышленность, 543.55kb.

II ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН» ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН» АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


Введение

Настоящий доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Володарского района представлены в следующих сферах: дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, сельское хозяйство, доходы населения, здравоохранение и здоровье населения, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления и энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Оценка проведена по достигнутому уровню и динамике показателей социально-экономического развития муниципального образования, эффективности расходования средств бюджета района.

Источниками данных для составления доклада являлись данные, представленные управлениями, комитетами и отраслевыми отделами администрации МО «Володарский район», Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Структура и содержание текстовой части Доклада соответствуют рекомендациям методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

Муниципальное образование «Володарский район» имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Астраханской области и действует на основании Устава муниципального образования «Володарский район», утвержденного Решением Совета Володарского районного Представительного Собрания от 25.09.1996 №35.

Район расположен в юго-восточной части Астраханской области. Территориально район граничит с Красноярским, Приволжским, Камызякским районами Астраханской области, Республикой Казахстан, с юга омывается Каспийским морем.

В состав муниципального образования "Володарский район» входит 21 сельское поселение, имеющее в своем составе 75 населенных пунктов.

Площадь территории района составляет 793,5 тыс.кв.км.

Районный центр – поселок Володарский, расположен в центральной части района. Расстояние от районного центра до г. Астрахани составляет 55 километров. Населенные пункты района в основном приближены к водным артериям.

Среднегодовая численность постоянного населения по данным Астраханьстат в 2010 году составила 47781 человек. Этнический состав населения представлен 24 национальностями. Преобладают русские и казахи.

Володарский район имеет собственные герб и флаг, зарегистрированные Государственной Геральдической палатой при Президенте РФ.

Выгодное географическое расположение вдоль дельты реки Волги благоприятно влияет на развитие экономических, политических процессов и культурных связей.

Общая площадь земельного фонда составляет 388,2 тыс.га. Благодатный климат в сочетании с искусственным орошением позволяет выращивать в районе урожаи овощных культур, риса, картофеля. Район имеет хорошие пастбища и сенокосные угодья. Здесь более 49,4 тысяч га заливных сенокосов.

Володарский район имеет огромный экономический потенциал.

Ведущими отраслями экономики являются: рыболовство и рыбоводство, производство пищевых продуктов, (переработка рыбы и рыбной продукции, переработка и выпуск молочной продукции, переработка овощной продукции, хлебопечение), сельское хозяйство (растениеводство и животноводство), туризм.

Социально-экономическое развитие района в 2010 году, с учетом кризисных явлений, характеризуется сохранением положительных тенденций, как в производственной, так и в социальной сферах.

Прошедший год для муниципального образования «Володарский район» был не простым. Практически во всех направлениях жизнедеятельности Володарского района отразился финансово-экономический кризис. Тем не менее, органы местного самоуправления удержали ситуацию под контролем, не произошло каких-либо чрезвычайных ситуаций, срывов подачи тепла, воды и т.д.

Основными мероприятиями, проводимыми в районе по смягчению последствий кризиса, являются:

-анализ ситуации на рынке труда, предотвращение роста безработицы, обеспечение государственных гарантий поддержки безработных граждан;

-своевременность выплаты заработной платы и других социальных выплат работникам организаций всех форм собственности;

-оптимизация текущих бюджетных расходов;

-изыскание дополнительных доходных источников для пополнения местного бюджета;

-создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

-выработка предложений по сохранению и расширению производства местных товаропроизводителей, создание новых рабочих мест.

Необходимо отметить, что администрацией муниципального образования «Володарский район» были подготовлены, проработаны и приняты решения по вопросам жизнеобеспечения района, а именно:

- социально-экономического развития, по улучшению качества жизни населения;

- здравоохранения;

- развития промышленности и сельского хозяйства;

- организации образовательного процесса;

-обеспечения безопасности в образовательных учреждениях, лицензирования и гарантий пожарной безопасности;

- культуры, молодежной политики и спорта;

- эффективного использования муниципального имущества,

- сферы ЖКХ;

-энергосбережения;

- формирования и реализации бюджета муниципального образования.


I.Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

П.1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт.

В связи с ограниченными возможностями бюджета района в 2009 – 2010 годах капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения не производился. На 2011 год планируется довести показатель до 17,2 %, в 2012 году до 27,0 %, в 2013 году – 25 %.

П.2. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт в 2009 году составила 25,68%, в 2010 году – 102,2%.

На плановый период 2011,2012,2013 г.г. данный показатель будет увеличиваться и составит соответственно: 68,9%, 73% и 75%.

П.3. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет).

Автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием, на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) администрацией района не передавались. В 2011-2013 г.г. их передача также не планируется. Поэтому значения по данному показателю нулевые.

П.4. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2009 году составила 53,03%, в 2010 году-50,06%.

В связи с планируемым ремонтом дорог в 2011, 2012, 2013 г.г. ожидается уменьшить данный показатель соответственно до 46,7, 44,5 и 38,3%%.

П.5. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).

В границах МО «Володарский район» транспортное обслуживание населения обеспечивается в виде организации пассажирских перевозок на 11 маршрутах между населенными пунктами района и областным центром, и на 14 маршрутах между населенными пунктами и районным центром (в том числе 1 муниципальный и 13 межмуниципальных, табл. 1).

Перевозку пассажиров в областной центр - г. Астрахань осуществляет ГП АО «ПАТП №3».

В связи с необходимостью регулирования транспортного обслуживания населения и обеспечения безопасности на муниципальных и межмуниципальных маршрутах района распоряжением администрации МО «Володарский район» от 30.12.2010 г. №1285-р организован конкурс на право заключения договора на осуществление регулярной перевозки пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных и межмуниципальных маршрутах МО «Володарский район».

По итогам проведения 1 этапа конкурса заключены договора на осуществление пассажирских перевозок на муниципальных и межмуниципальных маршрутах с 12 индивидуальными предпринимателями – победителями конкурса. В настоящее время проходит 2 этап конкурса.

На территории каждого муниципального поселения Володарского района имеется регулярное автобусное, маршрутное сообщение с административным центром п. Володарский.

Населения, проживающее в населенных пунктах, не имеющее регулярного автобусного сообщения на территории района нет.

Кроме того, в связи с обращениями жителей района и строительством новых жилых микрорайонов в 2011-2013 г.г. планируется открытие двух межмуниципальных и одного муниципального маршрута по направлениям «п. Володарский – с. Костюба», «п. Володарский – с. Диановка», «3 мкр. П. Володарский – МУЗ ВЦРБ п. Володарский».

Администрацией МО «Володарский район» ведется активная работа по совершенствованию организации дорожного движения и повышения безопасности дорожного движения. В 2010 году в сфере организации транспортного обслуживания приняты следующие меры:

-принято постановление администрации МО «Володарский район» от 12.11.2010 г. №1803 об урегулировании рынка пассажирских перевозок в Володарском районе;

-принято постановление администрации МО «Володарский район» от 12.11.2010 г. №1804 об обеспечении безопасности дорожного движения муниципальных и межмуниципальных маршрутов, осуществляющих пассажирские перевозки пассажиров в Володарском районе;

-постановлением администрации МО «Володарский район» от 07.12.2010 г. №2035 создана комиссия по безопасности дорожного движения;

-постановлением администрации МО «Володарский район» от 22.11.2010 г. №1859 создана комиссия по обследованию пассажиропотока на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автотранспорта на территории МО «Володарский район»;

-вышеуказанной комиссией произведено обследование пассажиропотока на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автотранспорта на территории МО «Володарский район»;

-постановлением администрации МО «Володарский район» от 24.11.2010 г. №1870 утверждена маршрутная сеть муниципального автомобильного транспорта в Володарском районе.

П.6. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в 2009 году составил 19,2 тыс. руб. В 2010 году средства из районного бюджета на дорожное хозяйство не выделялись.

Бюджетные ассигнования на 2011 год и плановый период 2012-2013 гг. не запланированы местным бюджетом из-за отсутствия финансовых средств. Однако, при участии в целевой программе областного либо федерального бюджетов МО «Володарский район» предусмотрит денежные средства для софинансирования целевых программ.

П.7. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

Значения по данному показателю являются нулевыми.

П.8. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт.

Значения по данному показателю являются нулевыми.

П.9. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

Значения по данному показателю являются нулевыми.

Развитие малого и среднего предпринимательства

П.10 Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

В целях обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства Володарского района, создания комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности, развития свободных конкурентных рынков на территории Володарского района разработана и реализуется целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском районе на 2009-2011 г.г.", утвержденная Решением Совета МО «Володарский район» №56 от 07.05.2009 г.

В целях реализации государственной политики в сфере развития предпринимательства и привлечения предпринимательского сообщества к решению социально-экономических задач района создан Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству, первоочередными задачами которого является рассмотрение вопросов, касающихся развития малого и среднего предпринимательства в Володарском районе, совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства, регулирование взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ежегодно предприятия района принимают участие в областном конкурсе «Предприниматель года», где занимают призовые места. Так, в 2010 году победителями конкурса признаны: рыболовецкая артель «Челюскинец» в номинации «Социальная ответственность и благотворительность», рыболовецкая артель «Радуга» в номинации «Эффективность и развитие», КФХ Рогонова В.А. в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере инновационной деятельности».

Число субъектов малого предпринимательства, включая микропредприятия, в 2009 году составило 121 единицу, в 2010 году – 123 единицы. Планируемое число субъектов малого предпринимательства в 2011 году составит – 127 единиц, в 2012 году – 130 единиц, в 2013 году – 133 единицы. На территории Володарского района в 2009 году зарегистрировано 763 индивидуальных предпринимателя¹, в 2010 году – 888. В 2011 году количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории район, составит 950, в 2012 году -1042, в 2013 году – 1118.

При среднегодовой численности постоянного населения в 2009 году 47,757 тысяч человек - число субъектов малого предпринимательства составило 185,1 единиц на 10 000 человек населения, в 2010 году при среднегодовой численности постоянного населения 47,781 тыс. человек – 211,59 единиц.

При планируемой среднегодовой численности постоянного населения в 2011 году – 47,906 тыс. человек, в 2012 году – 48,039 тыс. человек, в 2013 году – 48,194 тыс. человек, число субъектов малого предпринимательства, включая микропредприятия, в 2011 году составит – 224,82; в 2012 году – 243,97; в 2013 году – 259,58 единиц на 10 000 человек населения.

Росту числа малых и средних предприятий будет способствовать реализация федеральной программы по снижению напряженности на рынке труда.

П.11 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в 2009 году составила 1851 человек, в 2010 году – 1915 человек. Планируемая среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в 2011 году составит 1927 человек, в 2012 году – 1935 человек, в 2013 году – 1948 человек.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2009 году составила 8045 человек, в 2010 году - 7916 человек. Плановая численность составит в 2011 году – 7930 человек, в 2012 году – 7950 человек, в 2013 году – 7960 человек.

Исходя из представленных выше данных, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2009 году составила – 23 %, в 2010 году – 24,2%, в плановом периоде составит по годам: 2011 год – 24,3%, 2012 год – 24,3%, 2013 год – 24,5%.

Увеличению доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций будет способствовать увеличение количества малых, средних и крупных предприятий и, как следствие, увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий.

П.12 Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок.

В расчете доли общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок по Володарскому району в 2010 году  допущена ошибка из-за неверных представленных расчетов, которая выразилась в 3,39%, что является нарушением законодательства.

Администрация муниципального образования «Володарский район», которая допустила ошибку по данному показателю, провела перерасчет и внесла изменения в статистический отчет формы № 1-торги «Сведения о проведении торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг, установленных Правительством Российской Федерации» (№ строки 301 раздела 3). Согласно с внесенными изменениями, доля  общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, в 2010 году по МО «Володарский район» составила 15,8%, что соответствует требованию законодательства. Астраханьстат принял внесенные изменения по данному показателю.

Плановые показатели доли общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства составят: в 2011 году – 16%; в 2012 году – 17%; в 2013 году – 18%.

П.13 Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни государственного имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Согласно реестру муниципального имущества, утвержденному решением Совета МО «Володарский район» от 27.01.2011 г. № 9, общий объем муниципального имущества МО «Володарский район» составляет 92,1 тыс. квадратных метров.

Основную часть муниципального имущества составляет имущество, переданное муниципальным и бюджетным учреждениям на праве оперативного управления.

Иное имущество, свободное от прав третьих лиц и пригодное для представления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занимает площадь 6307,9 квадратных метров, в том числе: здание гостиницы в п. Володарский площадью 2792 кв. м., здание материально-технического склада площадью 2996,7 кв.м., здание нефтебазы площадью 502,2 кв. м., здание павильона площадью 17 кв.м. В 2009-2010 г.г. вышеуказанное имущество не передавалось во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2011 году был проведен аукцион по передаче в аренду здания гостиницы в п. Володарский площадью 2792 кв.м. и в настоящее заключен договор аренды здания сроком на 5 лет с ООО «Гостиница».

В течение 2012-2013 г.г. администрацией МО «Володарский район» планируется передать оставшееся имущество, свободное от прав третьих лиц, субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в аренду на долгосрочной основе.

Таким образом, доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства составит: в 2011 году-3,8%, в 2012 - 2013 г.г. -0%.

Показатель	2009	2010	2011	2012	2013
Объем муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (тыс. кв.м.)	6,85	6,85	3,82	0	0
Общий объем муниципального имущества (тыс.кв. м)	92,1	92,1	92,1	92,1	92,1
Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (%)	6,8	6,8	3,8	0	0