Характеристика свободных экономических зон Российской Федерации

Вид материала

Реферат

Содержание Позиционирование Калининградской свободной экономической зоны в условиях экономического кризиса Сравнительная динамика внутреннего регионального продукта особых экономических зон в 2000-2008 гг

Подобный материал:

• Оценка влияния создания свободных экономических зон на функционирование региональной, 96.83kb.
• К вопросу о целесообразности функционирования специальных (свободных) экономических, 27.66kb.
• Наибольшее применение они получили при реализации проектов создания свободных экономических, 101.38kb.
• Рекомендации по использованию опыта Китая по организации свободных экономических зон, 5415.92kb.
• Мировой опыт применения кластерного подхода в развитии свободных экономических зон, 276.88kb.
• Закон Республики Казахстан от 30 июня 2010 года №312-iv, 2216.21kb.
• Теоретические основы создания и функционирования свободных экономических зон, 267.74kb.
• Список призеров открытого конкурса студенческих работ «Москва крупнейший центр развития, 21.32kb.
• Создание свободных и особых экономических зон (оэз) различного типа является одним, 205.28kb.
• За последние несколько десятилетий развитие свободных экономических зон стало одним, 50.95kb.

Глава 4.

Позиционирование Калининградской свободной экономической зоны в условиях экономического кризиса

Финансовый кризис и связанное с ним снижение динамики социально-экономических показателей развития Калининградской области оказали влияние на исполнение доходных показателей 2008 года. В частности, плановые назначения по налоговым и неналоговым доходам выполнены на 97%, областной бюджет недополучил 388 млн. рублей. в условиях прогнозируемого снижения собственных доходов в конце 2008 года, связанного с мировым финансовым кризисом, проведено сокращение расходов областного бюджета в объеме 948 млн. рублей.

Ряд компаний-резидентов особой экономической зоны Калининградской области из-за экономического кризиса уменьшили свои инвестиции на 1,2 миллиарда рублей. Особо серьезно пострадала отрасль сборки телевизоров. В самом западном регионе РФ собираются около 80% всех продаваемых на отечественном рынке телевизоров. В связи с кризисом производители решили загружать исключительно собственные мощности, а не обеспечивать заказами кого-то еще. Так поступила фирма Sony, которая привезла в Калининградскую область шестьдесят контейнеров комплектующих и растаможила, но потом решила, что выгоднее собрать на своих заводах, а в Россию стоит возить уже готовые телевизоры.

Для привлечения инвестиций в Особую экономическую зону в Калининградской области Администрация ОЭЗ регулярно проводит консультации с потенциальными инвесторами, направляет письменные разъяснения по вопросам применения отдельных положений Федерального закона об ОЭЗ, оказывает административную поддержку (энергоресурсы, земля, согласования и пр.)

У Калининграда есть ряд преиму­ществ, предоставляющих существенные возможности, особенно в контексте раз­вития российско-европейских отноше­ний, наиболее перспективных в условиях мирового кризиса. Он мо­жет стать экспериментальной площад­кой для отработки инновационных под­ходов к развитию российско-европейс­кого сотрудничества и партнерства. Ре­шение проблем можно отработать в об­ласти во благо всех заинтересованных сторон и в дальнейшем, в случае наработки успешного опыта, приме­нять в России в целом.

Полноправное участие Калининграда развитии Балтийского регионазависит от создания здоровых условий для российского, местно­го и иностранного бизнеса, предприни­мательства и инноваций.

У Калининград­ской области, учитывая наличие у нее более высо­кой степени осведомленности о ЕС, чем в других российских регионах, есть преимущества для бизнеса, как российского, так и иностранного.

В рамках проекта «Содействие преобразованию Калининградской области в пилотный регион российско-европейского сотрудничества» был предложен комплекс мер для достижения вышепоставленных целей, сгруппированных в несколько блоков практических предложений.

В рамках блока «Калининградская область - регион, благоприятный для бизнеса» выдвигаются следующие предложения:

1. Разработать и запустить Програм­му повышения административной эффективности для формирования бо­лее открытой, непредвзятой и эффективной бюрократической системы.

2. Принять отдельные элементы законодательства ЕС

3. Создать в Калининграде Центр конкурентоспособности для предос­тавления местным компаниям практи­ческой поддержки, направленной на уве­личение ВРП и создание позитивного имиджа Калининграда.

4. Снять ограничения для зарубеж­ных инвесторов.

В целях содействия доступу кали­нинградских компаний на внутренний рынок ЕС предлагается:

1. Создание зоны свободной торгов­ли. Концепция может принять форму либо общей Зоны свободной торговли в Калининграде, либо нескольких меньших зон свободной торговли со специальными пра­вилами и целями.

2. Создание Центра по законода­тельству и стандартам ЕС, то есть информационно-учебного и сертифи­кационного центра, который также в качестве программы технического со­действия помогал бы местным компани­ям работать в соответствии с требовани­ями свободной торговли с ЕС.

3. Экспортные кредиты и содей­ствие экспорту (посредством экспор­тных гарантий).

Для введения визового режима между ЕС и Россией в Кали­нинградской области, благо­приятного для приезжающих в Калининград граждан с целью облегчения при­граничного передвижения людей следует принять ряд мер:

1. Гибко трактовать Шенгенское право и снизить консульс­кие сборы за получение виз.

2. Ввести режим безвизового посе­щения Калининградской области для граждан ЕС, чтобы Калининград стал удобным местом для проведения российско-европейских конференций, для развития в регионе индустрии междуна­родного туризма и для продвижения области как места размещения прямых иностранных инвестиций.

3. Рассмотреть вопрос об упроще­нии долгосрочного пребывания в обла­сти с деловыми целями.

Вопросы повышения эффективности управления границей и разви­тие пограничной транспорт­ной инфраструктуры предлагается решить путем:

1. Разработки транспортных маршрутов высокого уровня;

2. Физической интеграции и рекон­струкции автомобильных и железно­дорожных сетей;

3. Внедрения комплексного подхода к управлению границами, в том числе: разработки особого режима для транзита грузов. Компании из стран ЕС не должны нести дополнительных ад­министративных расходов, связанных с транзитом грузов по территории Кали­нинградской области;

-расширения электронной обра­ботки таможенной документации;

-внедрения интегрированных сис­тем передачи данных;

-упрощения таможенных процедур;

-гармонизации российских и евро­пейских таможенных правил и проце­дур транзита.

В направлении содействия консолидации ценностей и поддержки разви­тия гражданского общества, по мнению авторов проекта, следует:

1. Оказывать содействие со сторо­ны властей укреплению гражданского общества в Калининградской области.

2. Создать Общее пространство науки и образования, включая культур­ные аспекты, что будет способствовать расширению возможностей калининградской интеллектуальной элиты по конструктивному обращению с россий­скими и нероссийскими влияниями в сфере культуры.

Для привлечения финансов в область:

1. Следует создать Фонд развития Калининградской области.

2. Направить инвестиции на займы для малых предприятий и институционального развития, а также в крупные инфраструктурные проекты.

3. Приоритеты должны устанавливаться в соответствии с основной целью: адаптация калининградской экономики к потребностям европейских рынков, создание условий для успешного использования возможностей, обусловленных месторасположением Калининграда и его предполагаемыми конкурентными преимуществами.[4]


Глава 5.

Сравнительная эффективность функционирования калининградской свободной экономической зоны

Экономическое обоснование и бизнес-планирование создания любой СЭЗ представляются исключительно сложным мероприятием, в связи с чем эта работа, в том числе и отработка методической схемы, носит преимущественно индивидуальный характер применительно к конкретным экономическо-политическим условиям той или иной СЭЗ.

Одна из возможных экономических моделей создания и функционирования СЭЗ в России на основе метода критических соотношений представлена на рисунке 5.1.



Рис. 5.1. Условная графическая экономическая модель создания и функционирования СЭЗ.

На модели показаны два периода развития СЭЗ:

I период - создание СЭЗ

II период - функционирование СЭЗ.

Для наглядности эти периоды достаточно четко отделены друг от друга (в действительности граница между ними размыта). Первый период (создание ОЭЗ) - стартовый. Он включает в себя обустройство инфраструктуры ОЭЗ, модернизацию существующего производства и создание нового. Второй период (функционирование ОЭЗ) показывает начало нормального функционирования ОЭЗ. На основе метода критических соотношений графически определяется так называемая точка безубыточности (Тб), то есть момент, с которого ОЭЗ начинает функционировать эффективно (прибыльно). [12]

Одним из основных показателей эффективности функционирования особой экономической зоны можно назвать величину валового регионального продукта этой зоны. Валовой региональный продукт рассчитывается на уровне отраслей и секторов производственным методом как разница между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением, образованным из стоимости товаров и услуг, которые трансформируются или полностью потребляются в процессе производства.

Целесообразно рассмотреть динамику ВРП Калининградской ОЭЗ в расчете на душу населения и сравнить ее с аналогичными показателями по другим особым экономическим зонам Российской Федерации. Для сравнения возьмем ОЭЗ Ленинградской области и Алтайского края, так как они были созданы приблизительно в одно время с Калининградской и функционируют в похожих условиях.


Таблица 5.1.

год	ОЭЗ Калининградской области			ОЭЗ Ленинградской области			ОЭЗ Алтайского края
	Население, тыс.чел.	ВРП, млн. руб	ВРП на душу населения, руб/чел	Население, тыс.чел.	ВРП, млн. руб	ВРП на душу населения, руб/чел	Население, тыс.чел.	ВРП, млн. руб	ВРП на душу населения, руб/чел
2000	961	23290	24235,17	1684	56002	33265	2646	46737	17661
2001	958	32327	33744,26	1680	75859	45154,17	2641	61854	23420,67
2002	956	40120	41966,53	1672	94747	56666,87	2621	73107	27892,79
2003	954	46758	49012,58	1667	121222	72718,66	2603	88733	34088,74
2004	950	66552	70054,74	1660	166445	100268,07	2583	114840	44459,93
2005	945	80786	85487,83	1653	212092	128307,32	2565	132923	51821,83
2006	940	99889	106264,89	1644	277005	168494,43	2543	164048	64509,74
2007	937	137500	146744,93	1638	362377	221231,59	2523	202462	80246,46
2008	933	180537,5	193502,14	1632	309470	189626,38	2510	204891	81630,02

Сравнительная динамика внутреннего регионального продукта особых экономических зон в 2000-2008 гг

На основании рассчитанных показателей динамики ВПР особых экономических зон на душу населения построим график (рис. 4.2.)



Рис. 5.2. Сравнительная динамика внутреннего регионального продукта свободных экономических зон в расчете на душу населения.

Из графика видно, что в 2008 году ВРП на душу населения ОЭЗ Калининградской области демонстрирует достаточно высокий прирост, несмотря на кризисную обстановку в мире в целом и в России в частности. В то время как показатели по ОЭЗ Алтайского края значительно замедлили свой рост, а по ОЭЗ Ленинградской области снизились.

Анализируя опыт других стран, следует отметить, что опыт создания и функционирования СЭЗ в Китае признается одним из самых успешных опытов в развивающихся странах, а также роль СЭЗ в развитии экономики страны огромна.

Свободные экономические зоны в Китае – важный элемент проводимой страной «политики открытости» и экономических реформ, позволивших Китаю достичь потрясающих результатов. ВВП Китая устойчиво возрастает в последние двадцать лет примерно на 10-12% ежегодно, что заметно выше показателей всех других крупных государств мира. По стоимости ВВП Китай занимает в настоящее время 2-3-е место в мире, имея перспективу стать первой страной к 2015 г.

Одной из самых известных СЭЗ Китая является особая экономическая зона Шэньчжэнь, насчитывающая 17,5 тыс. предприятий с общим объемом инвестиций в $30,6 млрд., 85% инвестиций приходится на Гонконг. Это самая быстро развивающаяся зона: так, в 2000-2008 годах средний ежегодный рост его ВВП превысил 35%, объема промышленной продукции – 50% и внешней торговли – 43%, а ежегодный рост реальных иностранных инвестиций за этот период находился на уровне 33%, поэтому в течение последних 8-ми лет город является первым в стране по объемам внешней торговли, вторым – по выпуску промышленной продукции и третьим – по годовому доходу местного бюджета и привлечению реальных иностранных инвестиций.

Все это говорит о большой роли свободных экономических зон в экономике КНР.

Особая экономическая зона Калининградской области пока еще не стала "Гонконгом на Балтийском море", несмотря на многочисленные инициативы законодателя. Большие надежды возложены на закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», хотя новая редакция закона об ОЭЗ в Калининградской области вызвала неоднозначную реакцию экспертов. Насколько эффективен будет новый закон «Об Особой Экономической зоне в Калининградской области, покажет время.