Вцелях создания правовой основы при реализации районных целевых программ, во исполнение решения Собрания депутатов Зерноградского района от 31. 12
| Вид материала | Документы |
- Вцелях создания правовой основы при реализации муниципальных целевых программ, во исполнение, 3462.36kb.
- Г. Зерноград Овнесении изменений в постановление Администрации Зерноградского района, 406.75kb.
- Территориальная избирательная комиссия зерноградского района ростовской области, 41.18kb.
- Вцелях реализации части 3 статьи 13 Решения Собрания депутатов Морозовского района, 248.29kb.
- Долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, 324.85kb.
- Долгосрочной целевой программы «Развитие муниципального пассажирского транспорта, 303.83kb.
- Пояснительная записка о выполнении долгосрочных целевых программ за январь декабрь, 238.83kb.
- Собрание депутатов зерноградского района решение №140, 3319.14kb.
- Ростовская область мартыновский район, 2328.53kb.
- Программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 81.99kb.
Управляющий делами С. А. Бортникова
Приложение № 6
к постановлению Главы
Зерноградского района
от 08.06.2009 № 417
Районная целевая комплексная Программа
развития физической культуры и спорта в Зерноградском районе на 2007 – 2012 г.г.
ПАСПОРТ
Наименование программы – Районная целевая комплексная Программа развития
Физической культуры и спорта на 2007-2012 годы
Дата принятия решения -
о разработке Программы
Основной разработчик - Отдел физической культуры и спорта
Программы Администрации Зерноградского района
Цели и задачи - Основная стратегическая цель Программы-
Программы - укрепление и сохранение здоровья жителей района;
- внедрение во все слои населения района, в первую очередь среди детей и подростков, комплексных методов оздоровления средствами физической культуры и спорта;
- увеличение социальной активности населения в сфере здорового образа жизни;
- профилактика заболеваемости, травматизма, алкоголизма, наркомании, преступности среди детей и подростков;
- решение проблем организации досуга жителей района, особенно в летнее время;
- укрепление материально-технической базы спортсооружений и оснащённость спортинвентарём общеобразовательных школ, ПЛ, ВУЗов, СДЮСШОР, спортивных площадок по месту жительства;
- обеспечение доступности и бесплатности занятий физической культурой и спортом для детей и подростков;
- патриотическое воспитание и подготовка к службе в армии;
- создание условий для занятий особо одаренных спортсменов в группах высшего спортивного мастерства;
- создание информационного обеспечения программы, регулярного освещения спортивных событий в СМИ;
- осуществление процесса подготовки и контроля спортивных нормативов у лиц допризывного и призывного возрастов.
Сроки реализации программы - 2007-2012 годы.
Объёмы и источники Финансирования Программы
Ожидаемые результаты
реализации Программы:
- увеличение количества занимающихся физкультурой и спортом к 2012 году, что приведёт к улучшению здоровья жителей района;
- организация досуга и привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом детей и подростков за счёт увеличения детских подростковых клубов и проведения спортивно-массовых мероприятий на спортивных площадках и по месту жительства;
- улучшение условий для набора в СДЮСШОР талантливых детей, с целью дальнейшего совершенствования спортивного мастерства;
- увеличение числа энтузиастов-общественников по работе в области физической культуры и спорта;
- бесплатные и доступные занятия физической культурой и спортом для всех желающих;
- снижение уровня преступности, наркомании и алкоголизма в молодёжной среде;
- создание в каждом хозяйстве, на каждом предприятии района спортклубов, коллективов физкультуры, общественных организаций в области физической культуры и спорта (ассоциации, союзы);
- повышение производительности труда и снижения заболеваемости на предприятиях города и района;
- расширение сферы услуг в области физической культуры и спорта.
I. Характеристика проблемы.
За последние годы в России обострилась проблема состояния здоровья населения, увеличилось количество людей употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению.
К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья населения, следует отнести состояние здоровья населения, следует отнести состояние окружающей среды, качества и структуры питания, увеличение стрессовых нагрузок, в том числе снижение уровня физической подготовленности и физического развития всех социально-демографических групп населения.
Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения российской Федерации, национального самосознания и обеспечение долгосрочной социальной стабильности. Создание условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели.
В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:
- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта в стране;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
- утрата традиций российского спорта высших достижений;
- отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
Реализация комплексной целевой Программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении финансами. Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:
- комплексный подход к решению проблемы, распределение полномочий и ответственности;
- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.
Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта, включая:
- развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях;
- развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан;
- организацию пропаганды физической культуры и спорта;
- финансирование в первую очередь развития и модернизации спортивной инфраструктуры и организации пропаганды физической культурой и спортом;
- возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки;
- развитие спорта высших достижений за счёт федерального бюджета путём финансирования развития и модернизации специализированной инфраструктуры и совершенствования учебно-тренировочного процесса.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объёме принятых по Программе финансовых обязательств, что приведёт к неравномерному развитию инфраструктуры массового спорта в районе и диспропорциям в отчётных показателях.
Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:
- срывом мероприятий и не достижением целевых показателей;
- неэффективным использованием ресурсов;
- повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.
Способами ограничения административного риска являются:
- регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы в качестве механизма стимулирующего субъекты района выполнять принятые на себя обязательства;
- обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов, разработка рекомендаций для субъектов района;
- усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
Своевременная корректировка мероприятий Программы.
II.Программные мероприятия.
КОНЦЕПЦИЯ
Районной целевой комплексной программы развития физической культуры и спорта в Зерноградском районе.
Развитие физической культуры и спорта в Зерноградском районе является важной составной частью Областной социально-экономической политики в соответствии с Уставом района и уставами муниципальных образований.
Основная цель политики Администрации района, муниципальных образований района, Отдела физической культуры и спорта - эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения района, воспитании молодёжи, формирование здорового образа жизни и успешное выступление спортсменов района в чемпионатах и Первенствах России, важнейших соревнованиях области, международных турнирах.
В укреплении здоровья, гармоничном развитии личности, в подготовке молодёжи к труду и защите Родины год от года возрастает значение физической культуры и спорта, как основы здорового образа жизни всего населения страны. Начиная с занятий в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях, ВУЗах. Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, секциях по видам спорта, физкультурно-спортивных клубах по месту жительства, организациях различных форм собственности, населению прививается потребность в систематических занятиях физкультурой и спортом, необходимость в физическом самосовершенствовании. Вся эта многогранность всегда базировалась на подлинно народной и массовой системе физического воспитания, а физическая культура всегда была и будет важным средством воспитания Человека и Гражданина.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ.
Цель настоящей Концепции - формирование ценностных отношений всех групп населения Зерноградского района к физической культуре и спорту и на этой основе увеличения физической подготовленности и физического развития, достойное выступление спортсменов на Российских, областных и международных соревнованиях.
Основные задачи развития физической культуры и спорта в Зерноградском районе:
- обеспечение гражданам равных возможностей заниматься физической культурой и спортом независимо от их доходов и благосостояния;
- реализация федеральных и территориальных целевых программ, федеральных, региональных законов и иных правовых и нормативных актов, направленных на создание условий для развития физической культуры и спорта;
- улучшение качества процесса физического воспитания и образования населения, медико-педагогического наблюдения за здоровьем лиц, занимающихся физической культурой и спортом, особенно детей и молодёжи;
- формирование у населения, особенно у детей и подростков, устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом и навыков здорового образа жизни;
- создание инфраструктуры подростково-молодёжных досуговых центров, поддержка их инициатив по пропаганде здорового образа жизни, привлечению к занятиям физической культурой и спортом;
- организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди людей среднего, старшего и пожилого возраста с целью укрепления здоровья и продления творческого долголетия;
- создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса;
- укрепление материально-технической спортивной базы для занятий физической культурой и спортом.
Первоочередные меры по их реализации:
- подготовка физкультурно-спортивных кадров в районе;
- строительство спортивных объектов и сооружений для занятий спортом населения района.
Основные принципы реализации Концепции.
В целях успешной реализации Концепции в Зерноградском районе всем заинтересованным организациям необходимо руководствоваться следующими принципами: -интегрированного воздействия на физкультурно-спортивную деятельность и её основного элемента - физических упражнений. При этом приоритетными компонентами в процессе физкультурной деятельности должны выступать самореализация, саморазвитие, становление граждан, формирование патриотизма и уважения к своей Родине;
- непрерывности физического воспитания и образования различных возрастных групп населения на всех этапах их жизнедеятельности;
- консолидации действий областных, городских и районных органов исполнительной и законодательной власти всех уровней;
- дифференцированного подхода к организации мероприятий по развитию физической культуры и спорта с учётом специфики и целевой установки на развитие:
- массовой и физической культуры (спорт для всех);
- спорта высших достижений (олимпийский спорт);
- профессионального спорта (зрелищно - коммерческий спорт);
- открытости системы физической культуры и спорта для свободного доступа различных физкультурно-спортивных технологий, видов спорта, форм организации соревнований в процессе физического воспитания и образования населения, в подготовке спортсменов высокого класса;
- использование опыта межрегионального сотрудничества среди субъектов Южного Федерального Округа с целью выработки оптимальных подходов к применению проблем укрепления здоровья населения, профилактики наркомании, алкоголизма и правонарушений средствами физической культуры и спорта, в подготовки спортсменов высокого класса, а так же в развитии ветеранского спорта.
Основные направления деятельности по развитию
физической культуры и спорта.
Политика в сфере физической культуры и спорта в Зерноградском районе предусматривает следующие основные направления:
- создание условий, способствующих развитию массовой физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни и достойному выступлению спортсменов на соревнованиях;
- формирования понимания у людей необходимости занятий физической культурой и спортом ,стремления к повышению степени информированности и уровня знаний по вопросам физической культуры и спорта и здорового образа жизни;
- создание мотиваций на регулярные занятия физической культурой и спортом, сохранение и укрепление здоровья, выработку умений и навыков здорового образа жизни.
Важным направлением в деятельности по развитию физической культуры и спорта является совершенствование управления и организации физической культуры и спорта в районе с целью их стабилизации и оптимизации.
Требуется поиск новых организационно-управленческих решений, направленных на создание эффективной системы организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения, в том числе сельского, обобщение опыта постановки данной работы и дальнейшее его распространение.
Одно из ключевых направлений деятельности физической культуры и спорта -развитие и укрепление материально-технической спортивной базы. В новых рыночных условиях строительство спортсооружений и их реконструкция должны осуществляться за счёт не только бюджетных средств, но и привлечённых средств инвесторов.
За последние годы в Зерноградском районе построено три спортивных площадки (две площадки - шефская помощь и одна площадка за счёт средств выделенных Министерством спорта Ростовской области).
В 2007году запланировано строительство спорткомплекса в Красноармейском сельском поселении, планируется строительство универсального спортивного зала в г.Зернограде.
Остро стоит вопрос о строительстве стадиона совместно со спорткомплексом в ст.Мечётинской.
Исходя из того, что включённость человека в активные занятия физической культурой и спортом на протяжении всей жизни во многом определяется его отношением к ценностям физической культуры и осознанной необходимостью в занятиях физической культурой и спортом. Из всего комплекса мер, направленных на развитие физической культуры среди населения, настоящая Концепция предусматривает в качестве одного из основных приоритетных направлений деятельности целенаправленную пропаганду физической культуры и формирования здорового образа жизни.
Одним из основных объектов настоящей Концепции являются дети и молодёжь. Очень важно, чтобы при формировании личности значительное место в системе приоритетов, ценностей и ориентиров занимал здоровый образ жизни.
В решении этой проблемы значительную роль должны сыграть средства массовой информации. Фактически речь должна идти о создании целенаправленной информационно-пропагандистской компании, использующей широкий спектр разнообразных средств и проводящейся с целью формирования престижного имиджа спортивного стиля жизни, ценности собственного здоровья и окружающих.
Действительная пропаганда физической культуры и спорта, эффективная просветительно-образовательная деятельность, оптимальная система управления при адекватной правовой и материально - технической базе будет способствовать увеличению числа людей занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости и наркотизации, потреблении алкоголя, сигарет, сокращении правонарушений, особенно среди молодёжи. Окажет действенную помощь в воспитании, самосовершенствовании и самообразовании человека, повышение его работоспособности и выполнении им долга по защите Родины.
В результате реализации Концепции будет обеспечено:
- увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом;
- создание условий для достойного выступления сборной команды района на соревнованиях различного уровня;
- формирование правовой, материально-технической и научно-методической базы для дальнейшего (количественного и качественного) развития физической культуры и спорта в районе.
Основные физкультурно-массовые и спортивно-оздоровительные
мероприятия Программы на 2008 – 2012 г.г.
| № п/н. | Мероприятия | Источники финансирования | Сроки исполнения | Ответственный исполнитель |
| I | Физкультурно-массовые и спортивно-оздоровительные мероприятия поселений района, в т.ч. организация и проведение соревнований по видам спорта. | Бюджет поселений, районный бюджет. | Согласно плана работы поселений на 2008-2012 г.г. | Специалисты по ФК и спорту администраций поселений, отдел ФК и спорта администрации Зерноградского района, Районные Федерации по видам спорта. |
| II | Физкультурно-массовые и спортивно-оздоровительные мероприятия, в т.ч. организация и проведение соревнований по видам спорта отдела ФК и спорта администрации Зерноградского района: | Бюджет района и других уровней. | Ежегодно, согласно плана работы на 2008-2012 г.г. | Отдел ФК и спорта администрации района, районные Федерации по видам спорта. |
| 1. | Районные и городские мероприятия отдела ФК и спорта. | Бюджет района. | Ежегодно, согласно плана работы отдела. | Отдел ФК и спорта администрации района. |
| 2. | Проведение и участие в областных спортивных мероприятиях, Спартакиадах, олимпиадах по видам спорта среди различных слоев населения. | Районный бюджет, средства предприятий и организаций района | Ежегодно, согласно вызова Министерства спорта Ростовской области и по плану работы отдела. | Отдел ФК и спорта администрации района, районные Федерации по видам спорта, СДЮСШОР. |
| 3. | Проведение и участие во Всероссийских и Международных соревнованиях и спортивных мероприятиях. | Бюджет района, областные Федерации по видам спорта. | Ежегодно, согласно плана работы отдела. | Отдел ФК и спорта администрации района, районные Федерации по видам спорта, СДЮСШОР. |
| 4. | Проведение районных Спартакиад для различных возрастных групп населения района (школьников, учащихся: ПЛ-92, пед. училища, АЧГАА, призывников, уличных и дворовых команд, коллективов физкультуры) | Бюджет района. | Ежегодно, согласно плана работы отдела. | Отдел ФК и спорта администрации района, районные Федерации по видам спорта. |
| 5. | Оказание финансовой поддержки районным командам по видам спорта. | Бюджет района, средства организаций и предприятий. | Ежегодно, согласно плана работы отдела. | Отдел ФК и спорта администрации района. |
| 6. | Проведение Учебно-Тренировочных сборов (УТС) с командами района по видам спорта. | Бюджет района, средства организаций и предприятий района. | По плану работы отдела. | Отдел ФК и спорта администрации района. |
| 7. | Участие в областных и республиканских семинарах по повышению квалификации физкультурно-спортивных кадров района. | Бюджет области и района. | Согласно плана работы отдела и вызова Министерства спорта Ростовской области. | Министерство спорта Ростовской области, отдел ФК и спорта администрации района. |
| 8. | Приобретение спортивного инвентаря и наградной атрибутики для проведения районных спортивных мероприятий | Бюджет района, средства организаций и предприятий района. | Ежегодно, согласно плана работы отдела. | Отдел ФК и спорта администрации района, организации и предприятия района. |
| 9. | Организация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов. | Бюджет района, средства организаций и предприятий района. | Ежегодно, согласно плана работы отдела. | Отдел ФК и спорта администрации района. |
| 10. | Работа со средствами массовой информации по вопросам освещения спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий в районе. | | В течение всего периода. | Отдел ФК и спорта администрации района, районные Федерации по видам спорта. |