Вцелях создания правовой основы при реализации муниципальных целевых программ, во исполнение Областного закона Ростовской области от 25. 12

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 20

ГЛАВА МИЛЛЕРОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.06.2009 № 826 г. Миллерово

О переходных положениях при

реализации муниципальных

целевых программ

В целях создания правовой основы при реализации муниципальных целевых программ, во исполнение Областного закона Ростовской области от 25.12.2008 № 183-ЗС «Об областных целевых программах и о внесении изменений в статью 24 Областного закона «О бюджетном процессе в Ростовской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Принять с 26 марта 2009 года в ведение и утвердить следующие муниципальные целевые программы:

1) Муниципальная целевая программа «Вакцинопрофилактика на 2006 год и на период до 2010 года в Миллеровском районе», утверждённая решением Собрания депутатов Миллеровского района от 27 апреля 2006 № 172 (приложение № 1);

2) Целевая программа поддержки и развития казачества в Миллеровском районе на 2007-2009 годы, утверждённая решением Собрания депутатов Миллеровского района от 15 декабря 2006 № 228 (приложение № 2);

3) Муниципальная целевая программа улучшения демографической ситуации в Миллеровском районе на 2008-2010 годы, утверждённая решением Собрания депутатов Миллеровского района от 9 октября 2007 № 308 (приложение № 3);

4) Целевая программа «Обеспечение медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений Миллеровского района», утверждённая решением Собрания депутатов Миллеровского района от 20 ноября 2007 № 322 (приложение № 4);

5) Муниципальная целевая программа «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Миллеровского района на 2007-2010 годы», утверждённая решением Собрания депутатов Миллеровского района от 30 ноября 2007 № 329 (приложение № 5);

6) Целевая программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем физического износа в муниципальном образовании «Миллеровский район» на 2008-2011 годы», утверждённая решением Собрания депутатов Миллеровского района от 01 февраля 2008 № 355 (приложение № 6);

7) Муниципальная целевая программа «Комплексные меры профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Миллеровский район» на 2008-2010 годы», утверждённая решением Собрания депутатов Миллеровского района от 6 мая 2008 № 378 (приложение № 7);

8) Муниципальная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Миллеровский район» на 2008-2009 годы», утверждённая решением Собрания депутатов Миллеровского района от 6 мая 2008 № 379 (приложение № 8);

9) Муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Миллеровского района на 2008-2012 годы», утверждённая решением Собрания депутатов Миллеровского района от 27 октября 2008 № 415 (приложение № 9);

10) Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Миллеровском районе на 2009- 2011 годы, утверждённая решением Собрания депутатов Миллеровского района от 25 декабря 2008 № 445 (приложение № 10).

Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Миллеровского района Емельяненко С.А. и заместителя главы Администрации Миллеровского района по экономике Попову Н.А.

Глава Миллеровского района В.А. Горшколепов

Постановление вносит отдел социально-экономического

развития, торговли и бытового обслуживания

Приложение № 1

к постановлению

Главы

Миллеровского района

от 18.06.2009 № 826

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Вакцинопрофилактика на 2006 год и на период до 2010 года в Миллеровском районе»

Муниципальная целевая программа «Вакцинопрофилактика на 2006 год и на период до 2010 года в Миллеровском районе» (далее именуемая Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Областным законом от 28.10.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека», Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.06.2001 № 229 «О национальном календаре профилактических прививок и календаре прививок по эпидемическим показаниям», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.11.2005 № 25 «О дополнительной иммунизации населения Российской Федерации».

Обоснование Программы

Вакцинопрофилактика является основным мероприятием в снижении и ликвидации инфекционных болезней. Она направлена на выработку искусственного иммунитета, обеспечивающего невосприимчивость к возбудителям инфекционных болезней.

Число больных инфекционными заболеваниями в городе и районе в 2005г. составило - 6457 человек. При этом значительную часть заболевших составляют дети. Эпидемическая ситуация по ряду инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, по данным 2005г. была благополучной, такая ситуация сложилась благодаря широкому охвату населения вакцинопрофилактикой, однако, по некоторым инфекциям эпидемическая ситуация остается напряженной, так остаются высокие показатели по заболеваемости туберкулезом, хроническим гепатитом В и С, регистрируются единичные случаи менингококковой инфекции. Для поддержания эпидемического благополучия населения города и района необходимо ежегодно вакцинировать 16 инфекционных заболеваний около 16175 человек, по инфекциям национального календаря прививок и 12658 человек по эпидемическим показаниям.

Из-за недостаточного финансирования не выполняются планы охвата населения профилактическими прививками против краснухи, гепатита В, гепатита А, бешенства, угроза заболеваемости которыми сохраняется.

В постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 03.11.2005 № 25 «О дополнительной иммунизации населения Российской Федерации» и приказа ТУ Роспотребнадзора по РО от 15.11.2005 № 326, имеется приложение № 1 «План реализации постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.11.2005 № 25 «О дополнительной иммунизации населения РФ», в котором требуется:

- 1. Главам муниципальных образований Ростовской области:

1.1. Рассмотреть вопрос «Об организации и проведения в 2006

году дополнительной иммунизации населения против вирусного гепатита

В, краснухи, гриппа и полиомиелита»:

1.1.1. Против вирусного гепатита В детей в возрасте до 17 лет, не привитых ранее;

1.1.2. Против краснухи детей в возрасте 5-7 лет и девочек в возрасте 14-17 лет, не болевших и не привитых ранее;

1.1.3. Против полиомиелита инактивированной вакциной детей, раннего возраста, часто и длительно болеющих ОРВИ, первичными иммунодифицитными состояниями и заболеваниями крови;

1.1.4. Против гриппа медицинских работников, работников образовательных учреждений, взрослых старше 60 лет, детей, посещающих дошкольные учреждения и учащихся 1-4 классов.

1.2. Рассмотреть вопрос о выделении ассигнований для обеспечения эффективной «Холодовой» цепи на всех этапах транспортировки и хранения вакцин;

1.3. Оказать всестороннюю поддержку и помощь органам и Учреждениям здравоохранения в организации и проведении дополнительной иммунизации населения;

Обеспечить осуществления в средствах массовой информации

постоянной пропаганды о необходимости и целях иммунизации населения;

Проанализировать ход реализации программ «Вакцинопрофилак-

тики» и внести в них корректировки с учетом текущей ситуации.

Проблема борьбы с инфекциями является одной из наиболее важных, как в РФ, так и во всем мире. И главным направлением в снижении общей заболеваемости населения является использование средств специфической профилактики.

Сегодня есть все предпосылки для стабилизации, снижения заболеваемости и даже ликвидации некоторых инфекционных заболеваний.

Вопросы профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики регламентируются Федеральным законом от 28.10.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основная цель программы - значительное снижение уровня заболеваемо-

сти и смертности от инфекций, управляемых средствами специфической про-

филактики.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач, реализуемых поэтапно с учетом экономической ситуации в стране и нали-

чия финансовых средств.

На первом этапе (2006г) предполагается:

- достижение охвата вакцинацией не менее 93-95%, проведение активной
иммунизации против вирусного гепатита В и краснухи; 99-100% охват детского населения против полиомиелита при помощи живой и инактивированной вакцины;

- обеспечение в полном объеме лечебно-профилактических учреждений иммунобиологическими препаратами для массовой вакцинации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям;

- развитие эффективной системы транспортировки и хранения вакцины. Улучшение ситуации по обеспечению работ по вакцинопрофилактики на данном этапе эпидемиологического надзора, инфекционного обеспечения мероприятий. На втором этапе ( 2007-2010гг.) предусматривается:

поддержание охвата вакцинацией населения на уровне 93-95 %, ликвидации
врожденной краснухи, снижение до единичных случаев заболеваемости корью,
дифтерией, коклюшем до уровня 1-3 случаев на 100 тыс. населения, краснухой до 10 на 100 тыс. населения, острым вирусным гепатитом В до 10 случаев на 100 тыс. населения;
внедрение в практику здравоохранения новых современных вакцин.

Решение указанных задач позволит в значительной степени улучшить в 2006-2010гг. эпидемическую ситуацию, связанную с инфекционными заболеваниями по состоянию здоровья детского населения, создать условия для обеспечения потребности учреждения области современными качественными вакцинами.

Заказчик программы: МУЗ «ЦРБ Миллеровского района».

Основные разработчики программы:

Органы учреждения здравоохранения;

ТО ТУ Роспотребнодзор по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском,

Тарасовском, Чертковском районах.

Механизмы реализации программы

Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - Министерством здравоохранения Ростовской области.

К участию в реализации Программы привлекаются органы и учреждения здравоохранения, ТО ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области, предприятия и фармацевтические компании.

Возможно финансирование мероприятий за счет внебюджетных источников. По этим мероприятиям заключаются соответствующие соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком Программы и предприятиями, организациями.

Механизм реализации Программы также включает в себя:

организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных Программой работ;
методические и информационные мероприятия;
научно-практические мероприятия.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач скоординированных по времени, ресурсам и исполнителями с учетом требований действующих нормативных и правовых актов, реальной экономической ситуации и состояния здоровья населения.

Мероприятия	Меры по реализации
1. Проведение работы для достижения необходимого уровня охвата населения профилактическими прививками	1.1. Обеспечение лечебно-профилактических учреждений города и района иммунобиологическими препаратами для проведения массовой вакцинации населения. 1.2. Обеспечение ЛПУ города и района одноразовыми шприцами для проведения вакцинопрофилактики.
2. Создание эффективной системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики	2.1. Работы по хранению, распределению, учету и выдаче иммунобиологических препаратов ЛПУ города и района на базовом складе. 2.2. Обеспечение ЛПУ города и района холодильным оборудованием для хранения вакцин. 2.3. Обеспечение ЛПУ города и района термоконтейнерами многоразового использования для вакцин. 2.4. Приобретение рефрижераторного транспорта для кольцевой доставки в ЛПУ вакцинных препаратов.
3. Обеспечение работы по проведению вакцинопрофилактики	3.1. Введение штатных должностей врачей (помощников) эпидемиологов ЛПУ.
4.Подготовка кадров, ответственных за реализацию Целевой Программы «Вакцинопрофилактика»	4.1. Подготовка и тиражирование методических и инструктивных материалов по вопросам иммунопрофилактики. 4.2. Направление на циклы тематического усовершенствования врачей на факультете усовершенствования врачей РГМУ.
5. Пропаганда медицинских и гигиенических знаний по профилактике инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики	5.1. Участие в создании и организации тематических радиопередач. 5.2.Участие в создании информационных передач. 5.3. Изготовление и тиражирование буклетов, памяток и др. средств наглядной агитации. 5.4. Подготовка и публикация тематических статей в печатных средствах массовой информации.
6. Совершенствование информационно-аналитической системы эпидемического надзора за инфекционными заболеваниями „	6.1. Разработка и внедрение методических указаний по организации и совершенствованию эпиднадзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий. 6.2. Подготовка и тиражирование оперативной эпидемиологической информации аналитического обзора об эпидситуации. 6.3. Разработка оценочных критериев состояния иммунопрофилактики и системы серологических исследований.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Объемы и источники финансирования

В целях реализации государственных гарантий в области иммунопрофилактики финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного и местного бюджета и страховых фондов.

Объемы и источники финансирования:

Затраты на реализацию Программы в 2006г.:

из федерального бюджета-951900 руб.

из средств областного бюджета -1 435 085 руб.

из местного бюджета - 260 000 руб.

Затраты на реализацию Программы в 2007г.:

из федерального бюджета- 1047090 руб.

из средств областного бюджета -1 578 593 руб.

из местного бюджета - 286000 руб.

Затраты на реализацию Программы в 2008г.:

из федерального бюджета- 1256508 руб.

из средств областного бюджета- 1736452 руб.

из местного бюджета – 314600 руб.

Затраты на реализацию Программы в 2009г.:

из федерального бюджета- 1382158 руб.

из средств областного бюджета- 1910097 руб.

из местного бюджета -346060 руб.

Затраты на реализацию Программы в 2006г.:

из федерального бюджета-951900 руб.

из средств областного бюджета -1 435 085 руб.

из местного бюджета - 260 000 руб.

Затраты на реализацию Программы в 2007г.:

из федерального бюджета- 1047090 руб.

из средств областного бюджета -1 578 593 руб.

из местного бюджета - 286000 руб.

Затраты на реализацию Программы в 2008г.:

из федерального бюджета- 1256508 руб.

из средств областного бюджета - 1736452 руб.

из местного бюджета – 314600 руб.

Затраты на реализацию Программы в 2009г.:

из федерального бюджета- 1382158 руб.

из средств областного бюджета – 1910097 руб.

из местного бюджета -346060 руб.

Затраты на реализацию Программы в 2010г.:

из федерального бюджета- 1520373 руб.

из средств областного бюджета – 2101106 руб.

из местного бюджета – 380666 руб.

Финансирование из местного бюджета мероприятий по реализации целевой Программы осуществляется при наличии средств в местном бюджете.

	Финансирование всего 2006г. (тыс. руб.)		Исполнители
		в т.ч. из обл. бюджета
1. Работа для достижения необходимого уровня охвата населения профилактическими прививками:


1.1. Обеспечение ЛПУ иммунобиологическими препаратами для проведения массовой вакцинации населения	2 646 985,0	1 435 085,0	Министерство здравоохранения Ростовской области МУЗ «ЦРБ Миллеровского района»
1.2. Обеспечение ЛПУ одноразовыми шприцами для проведения вакцинопрофилактики			Муниципальное образование «Миллеровский район»
2. Создание эффективной системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики:
2.1. Обеспечение ЛПУ стационарным холодильным оборудованием для хранения вакцин.			Муниципальное образование «Миллеровский район»

2.2. Обеспечение ЛПУ термоконтейнерами многоразового использования для транспортировки и временного хранения вакцин.

Муниципальное образование «Миллеровский район»

В соответствии с действующими нормативными документами, введение вакцин осуществляется только одноразовыми шприцами.

Ежегодно планируется вакцинировать - 28 833 чел.

Стоимость одного шприца - 3,5 руб.

Для их приобретения необходимо - 86 502 руб.

Создание эффективной системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики.

Все вакцинные препараты должны хранится в условиях от 0-5 градусов. В ЛПУ для этих целей используются бытовые холодильники.

Холодильное оборудование имеется во всех ЛПУ, включая ФАП, но планируется поэтапная замена выработанного холодильного оборудования. Стоимость бытового холодильника - 20 000 тыс. руб.

С 2006г. планируется приобрести - 1 холодильник.

Стоимость этих мероприятий составит 20 000 тыс. руб. в год.

ИТОГО: по всем мероприятиям - 2 646 985 руб. в т. ч. из областного бюджета - 1 435 085 руб. Из местного бюджета – 260 000 руб.

Оценка эффективности социально-экономических последствий от

реализации Программы

Реализация Программы позволит значительно снизить заболеваемость и смертность от инфекционных заболеваний, предупредить возникновение инвалидности у детей, расширить возможности эпидемиологического надзора за детскими инфекциями.

Будут решены основные проблемы здоровья детского населения, а именно ликвидация паралитического полиомиелита и врожденной краснухи, снижение заболеваемости до единичных случаев корью, дифтерией, краснухой и коклюшем до уровня 1-3 на 100 тыс. населения.

Реализация программы позволит к 2010 году сократить наносимый инфекционными заболеваниями ущерб, так как их профилактике потребуются денежные ассигнования в 50 раз меньше, чем на лечение.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Центральная районная больница «Миллеровского района Ростовской области» в соответствии с порядком разработки региональных целевых Программ, реализуемых на территории Ростовской области, утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 20.10.2006 № 420 «О Порядке организации разработки и реализации областных целевых программ и Порядке формирования проекта инвестиционной программы Ростовской области».

Государственный заказчик Программы вносит изменения с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

Контроль ведется на основании анализа государственной статистичес -

кой отчетности, заключенных договоров и включает:

- периодическую отчетность исполнителей о реализации программных
мероприятий;

контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств;
контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения договоров, объемов запланированных работ.

Заказчик дважды в год готовит и представляет в установленном порядке информацию и доклады о ходе реализации Программы и целевого использования финансовых средств в Администрацию Миллеровского района.

Управляющий делами

Администрации Миллеровского района А.В. Колесников

Приложение

к Муниципальной целевой программе

«Вакцинопрофилактика на 2006 год и на период до 2010 года в Миллеровском районе»

Расчет стоимости бактериологических препаратов на 2006г.

Наименование бактериологического препарата	Единица измере ния	План на 2006г	Цена за 1 единицу	Сумма (руб.)
Федеральный бюджет
АДС (л)	Литр	ОД	7000.00	700.00
АДС-М (л)	Литр	3,0	8.500	25.500
АД-М(л)	Литр	0,1	6.500	650.00
АС (л)	Литр	1,2	8.500	10.200
АКДС (л)	Литр	3,0	12.500	37.500
Коревая вакцина (доз)	Т.доз	1,480	46.00	68.080
Паротитная вакцина (доз)	Т.доз	1,480	46.00	68.080
БЦЖ (комплект)	Комп	400	34.00	13.600
Вакцина против гепатита «В» детская (доз)	Доз	3,200	135.00	432.000
БЦЖ-М (комплект)	Комп	120	34.50	4.140
Паротитно-коревая вакцина (доз)	Т.доз	1,480	90.00	133.200
Полиомиелитная вакцина (доз)	Т.доз	5000	5.65	28.250
Всего (сумма)				951.900

Региональный бюджет
Лептоспирозная вакцина (ампулы)	Доз	37	40.00	1 480
Сибиреязвенная вакцина (ампулы)	Доз	20	29.00	580 00
Туляремииная вакцина (доз)	Доз	5800	2.00	11 600
Туберкулин (упаковка)	Литр	3,3	4.800	15 840
КОКАВ (упаковка)	комп	1000	104.00	104 000
Антирабический иммуноглобулин (упаковка)	Амп	150	400.00	60 000
Сыворотка против яда гадюк (амп)	Амп	2	125.00	250 00
Вакцина против гепатита «В» взрослая (доз)	Доз	1350	215.00	290 250
Менингококовая вакцина	Доз	5	485.00	2 425 00
Гриппозная вакцина интраназальная (упак)	доз	10500	90.00	945 000
Лактоглобулин (фл)	Фл	50	30.00	1 500
Дизентерийный бактериофаг	Фл	30	72.00	2 160
Всего (сумма)				1 435 085
Муниципальный бюджет
Туберкулин (упаковка)	Уп	20	145.00	2 900
КОКАВ (упаковка)	Комп	458	104.00	47 632
Антирабический иммуноглобулин (упаковка)	Амп	50	400.00	20 000
Вакцина против гепатита «В» взрослая (доз)	Доз	300	215.00	64 500
Гриппозная вакцина	Доз	800	90.00	72 000
Бактериофаг	Фл	108	120.00	12 960
Щприцы одноразовые 1,0 (туберкулиновые)	ШТ	8000	2.50	20 000
Холодильник	Шт	1	20 000	20 000
Всего (сумма)				260 000

Blog

Вцелях создания правовой основы при реализации муниципальных целевых программ, во исполнение Областного закона Ростовской области от 25. 12

Содержание

ГЛАВА МИЛЛЕРОВСКОГО РАЙОНА

Глава Миллеровского района В.А. Горшколепов

Приложение № 1