Целевой программы «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011-2012 годы»
| Вид материала | Документы |
- «Модернизация здравоохранения Челябинской области на 2011-2012 годы», 166.34kb.
- Программы «Модернизация здравоохранения Усть-Донецкого района на 2011-2012 годы», 448.29kb.
- Утвердить ведомственной целевой программы «Модернизация здравоохранения Куйбышевского, 893.26kb.
- Ведомственная целевая программа «Модернизация здравоохранения города Новосибирска», 11397.29kb.
- Долгосрочной целевой Программы Модернизация здравоохранения Целинского района на 2011-2012, 859.6kb.
- Паспор тдолгосрочной целевой программы Белоярского района «Модернизация здравоохранения, 967.77kb.
- Постановление, 891.21kb.
- Программа «модернизация здравоохранения самарской области на 2011 2012 годы» Самара,, 7874.39kb.
- Программа «модернизация здравоохранения республики дагестан на 2011 2012 годы» Махачкала,, 9488.09kb.
- Ореализации целевой программы «Модернизация здравоохранения Тверской области на 2011-2012, 153.37kb.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «МИЛЛЕРОВСКИЙ РАЙОН»
АДМИНИСТРАЦИЯ МИЛЛЕРОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.04.2011 № 497 г. Миллерово
Об утверждении муниципальной
целевой программы
«Модернизация здравоохранения в
Миллеровском районе на 2011-2012 годы»
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 №85 «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования», в соответствии с постановлением Главы Миллеровского района от 29.05.2009 № 690 «О Порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ»в целях обеспечения качества и доступности услуг в учреждениях здравоохранения Миллеровского района Ростовской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить муниципальную целевую программу «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011-2012 годы» согласно приложению.
- Установить, что в ходе реализации муниципальной целевой программы «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011-2012 годы» мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета Миллеровского района.
- Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Миллеровского района по экономике Попову Н.А.
Глава Миллеровского района В.А. Горшколепов
Постановление вносит
отдел по вопросам социальной сферы
Администрации Миллеровского района
Приложение
к постановлению
Администрации
Миллеровского района
от 14.04.2011 №497
Муниципальная целевая программа
«Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе
на 2011 – 2012 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
«Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011 – 2012 годы»
| Наименование Программы | - | муниципальная целевая программа «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011-2012 годы». |
| Основание для разработки Программы | - | распоряжение Администрации Миллеровского района от 11.04.2011 №73 «О разработке муниципальной целевой программы «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011-2012 годы» |
| Муниципальный заказчик-координатор Программы | - | отдел по вопросам социальной сферы Администрации Миллеровского района |
| Разработчик Программы | - | МУЗ «ЦРБ Миллеровского района» Ростовской области |
| Основная цель Программы | - | обеспечение доступности и качества медицинской помощи для жителей Миллеровского района |
| Основные задачи Программы | - | улучшение состояния материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения Миллеровского района; внедрение стандартов медицинской помощи; |
| Сроки реализации Программы | - | 2011-2012 годы |
| Исполнители Программы | - | МУЗ «ЦРБ Миллеровского района» Ростовской области |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | объем финансирования всего: 2011 год – 51789,7 тыс. рублей, в т.ч.: ФФОМС – 43458,4 тыс. рублей; областной бюджет – 175,0 тыс. рублей; ТФОМС – 7656,3 тыс. рублей; бюджет Миллеровского района – 500,0 тыс. рублей; 2012 год – 66111,5 тыс. рублей; ФФОМС – 63116,4 тыс. рублей; областной бюджет – 175,0 тыс. рублей; ТФОМС – 1870,1 тыс. рублей; бюджет Миллеровского района – 950,0 тыс. рублей; |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Муниципальная целевая программа «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011 – 2012 годы» разработана в соответствии с распоряжением Администрации Миллеровского района №73 от 11.04.2011 года «О разработке муниципальной целевой программы «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011-2012 годы», постановлением Администрации Миллеровского района от 29.05.2009 № 690 «О Порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ».
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития на период до 2020 года одной из главных целей в сфере здравоохранения является обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи.
В Миллеровском районе здоровью населения придается большое значение. В течение последних лет реализуется ряд мер, направленных на развитие здравоохранения.
Крайне актуальной остается вопрос оснащения здравоохранения медицинской техникой и оборудованием, потребность в которых за последние годы удовлетворяется лишь на 20%. В результате этого в больницах и поликлиниках, особенно в сельской местности, используется до 60% медицинских приборов и аппаратов, многократно выработавших свой ресурс. Наиболее острый дефицит предоставляют современная диагностическая аппаратура, рентгеновское, наркозно-дыхательное, лабораторное, реанимационное оборудование, аппараты ультразвукового исследования, электрокардиографы и другое медицинское оборудование и инструментарий.
Укрепление материально-технической базы муниципального учреждения здравоохранения остается одной из самых приоритетных задач социально-экономического развития Миллеровского района.
По данным статистической отчетности, в учреждениях здравоохранения Миллеровского района работают 120 врачей. Обеспеченность врачебными кадрами составила 17,7 чел. на 10 тыс. человек населения, средними медицинскими работниками – 70,4 чел. на 10 тыс. человек населения. Показатель укомплек-тованности штатных должностей врачей физическими лицами в районе является низким, врачами составляет – 60,7 процентов, средними медицинскими работниками – 70,4 процента. Сохраняется неравномерность распределения специалистов в городе и районе.
Кроме того, необходимо производить стипендиальные доплаты, подготовку выпускников медицинских вузов в ординатуре и интернатуре, повышение квалификации и переподготовку специалистов.
Благодаря ряду мероприятий, направленных на совершенствование подготовки медицинских кадров, в Миллеровском районе показатель аттестации врачей повысился до 41,7 процента, процент специалистов, не прошедших повышение квалификации 1 раз в 5 лет, снизился до 1,4 процента. Для закрепления и улучшения полученных результатов необходимо финансирование этих мероприятий.
Решение обозначенных проблем, направленных на модернизацию здравоохранения Миллеровского района в 2011 – 2012 годах, возможно при поддержке Администрации Миллеровского района с применением программных методов.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
а также целевые индикаторы и показатели
Целями Программы обеспечение доступности и качества медицинской помощи для жителей Миллеровского района.
Для реализации вышеуказанных целей необходимо решение следующих основных задач:
улучшение состояния материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения Миллеровского района;
внедрение стандартов медицинской помощи.
Программа реализуется в 2011 – 2012 годах. Мероприятия будут выполняться в соответствии с установленными сроками.
3. Система программных мероприятий
В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия для ее реализации.
Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет 117901,2 тыс. рублей, в том числе:
объем финансирования всего:
2011 год – 51789,7 тыс. рублей, в т.ч.:
ФФОМС – 43458,4 тыс. рублей;
областной бюджет – 175,0 тыс. рублей;
ТФОМС – 7656,3 тыс. рублей;
бюджет Миллеровского района – 500,0 тыс. рублей;
2012 год – 66111,5 тыс. рублей;
ФФОМС – 63116,4 тыс. рублей;
областной бюджет – 175,0 тыс. рублей;
ТФОМС – 1870,1 тыс. рублей;
бюджет Миллеровского района – 950,0 тыс. рублей;
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
4. Нормативное обеспечение
Принятие нормативно-правовых актов для достижения целей реализации Программы не требуется.
5. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Муниципальным разработчиком Программы и ответственным за ее реализацию является МУЗ «ЦРБ Миллеровского района».
Реализация Программы осуществляется в соответствии с:
муниципальными контрактами, заключенными в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
условиями, порядками и правилами, утвержденными федеральными, областными и районными нормативными правовыми актами.
МУЗ «ЦРБ Миллеровского района» с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Миллеровского района в установленном порядке.
МУЗ «ЦРБ Миллеровского района» направляет:
по запросу отдела социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания Администрации Миллеровского района – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития Миллеровского района, составления проекта бюджета Миллеровского района и перспективного финансового плана Миллеровского района на плановый период, в отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания Администрации Миллеровского района – отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:
отчет об оценке эффективности реализации муниципальной целевой программы «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011-2012 годы»;
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
оценку эффективности результатов реализации Программы.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, муниципальный разработчик готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий и согласует предложения решением.
В случае поддержки решения предложения о приостановлении либо прекращении реализации Программы муниципальный разработчик вносит соответствующий проект постановления Администрации Миллеровского района в соответствии с Регламентом работы Администрации Миллеровского района.
По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, главный распорядитель средств бюджета Миллеровского района – муниципальный разработчик подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение Администрации Миллеровского района.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает главный распорядитель средств бюджета – муниципальный разработчик Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Миллеровского района в соответствии с Регламентом Администрации Миллеровского района.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Миллеровского района не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Миллеровского района в Собрание депутатов Миллеровского района.
6. Оценка эффективности социально-экономических последствий
от реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей:
увеличение обеспеченности средними медицинскими работниками
до 72,0 человек на 10 тыс. человек населения к 2012 году;
увеличение обеспеченности врачами до 18,0 человек на 10 тыс. человек населения к 2012 году;
снижение удельного веса врачей, не прошедших повышение квалификации 1 раз в 5 лет, до 1,0 процентов к 2012 году;
снижение показателя младенческой смертности до 10,0 случаев на 1000 родившихся живыми к 2012 году (с учетом перехода на международные критерии живорождения);
доля обновленных основных фондов медицинского оборудования в муниципальных учреждениях здравоохранения Миллеровского района в общем количестве нуждающихся в обновлении.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011 – 2012 годы».
Показатели реализации муниципальной целевой программы
«Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011 – 2012 годы»
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Факт по состоянию на 01.01.2010 | Целевые значения показателей | ||
| по состоянию на 01.01.2011 | по состоянию на 01.01.2012 | по состоянию на 01.01.2013 | ||||
| I. Показатели медицинской результативности | ||||||
| 1.1. | Младенческая смертность | на 1000 родившихся живыми | 12,1 | 13,7 | 12,0 | 10,0 |
| 1.2. | Смертность населения в трудоспособном возрасте | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 705,0 | 701,0 | 700,0 | 698,0 |
| 1.3. | Смертность населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 149,3 | 175,7 | 172,0 | 170,0 |
| 1.4. | Смертность населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 97,9 | 77,6 | 77,5 | 77,3 |
| 1.5. | Смертность населения в трудоспособном возрасте от травм | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 156,7 | 166,6 | 160,0 | 159,0 |
| 1.6. | Смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 21,5 | 22,7 | 22,5 | 22,1 |
| | ||||||
| 2.1. | Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения | дни | 311 | 315 | 311 | 311 |
| 2.8. | Среднемесячная номинальная заработная плата медицинских работников | рубли | 10212 | 10801 | 1113 | 11990 |
| 2.9. | Фондовооруженность учреждений здравоохранения | рублей на одного врача | 859305 | 897551 | 935797 | 974043 |
| 2.10 | Фондооснащенность учреждений здравоохранения | рублей на один квадратный метр площади зданий и сооружений | 313 | 314 | 316 | 318 |
| 2.11 | Количество зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт из числа нуждающихся в нем | % | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
Система мероприятий муниципальной программы
«Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011 – 2012 годы»
| № п/п | Наименование учреждения здравоохранения (стандарта медицинской помощи, мероприятия) | 2011 год | 2012 год | Сроки исполне- ния | Ответст- венный исполни- тель | ||||||||||
| Предусмотрено средств (тыс.руб.) | | Ожидаемые результаты | Предусмотрено средств (тыс.руб.) | | Ожидаемые результаты | ||||||||||
| ВСЕГО | в т.ч.средства | ВСЕГО | в т.ч.средства | ||||||||||||
| ФФОМС | конс. бюджета субъекта РФ | ТФОМС | Бюджет Миллеровского арйона | ФФОМС | конс. бюджета субъекта РФ | ТФОМС | Бюджет Миллеровского района | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | | 12 | 13 | 14 |
| Задача 1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений. | |||||||||||||||
| Мероприятие 1. Приведение материально-технической базы указанных учреждений здравоохранения (включая завершение строительства ранее начатых объектов, | |||||||||||||||
| оснащение оборудованием, проведение текущего и капитального ремонта) в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи. | |||||||||||||||
| 1 | Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница Миллеровского района Ростовской области" | 38329,00 | 38129,00 | | | 200,0 | 'Укрепление материально технической базы в соответствии с табелем оснащения | 55284,00 | 54534,00 | | | 650,0 | 'Укрепление материально технической базы в соответствии с табелем оснащения | декабрь 2011г; декабрь 2012г | ЦРБ |
| Задача 2. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи | |||||||||||||||
| Мероприятие 1. Поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России. | |||||||||||||||
| 1 | Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница Миллеровского района Ростовской области" | 3169,5 | 2444,8 | | 724,7 | | улучшение качества оказания медицинской помощи, снижение материнских потерь и младенческой смертности | 5727,8 | 4348,7 | | 1379,1 | | улучшение качества оказания медицинской помощи, снижение материнских потерь и младенческой смертности | 2011-2012гг | ЦРБ |
| Мероприятие 2. Проведение диспансеризации 14-летних подростков и создание центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. | |||||||||||||||
| 1 | Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница Миллеровского района Ростовской области" | 368,2 | | | 368,2 | | Улучшение выявляемости заболеваний на ранних этапах и выявление рисков развития заболеваний | 491,0 | | | 491,0 | | Улучшение выявляемости заболеваний на ранних этапах и выявление рисков развития заболеваний | 2011-2012 гг. | ЦРБ |
| Мероприятие 3. Обеспечение потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам | |||||||||||||||
| Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. | |||||||||||||||
| 1 | Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница Миллеровского района Ростовской области" | 6738,4 | | 175,00 | 6563,4 | | Обучение специалистов | 175,00 | | 175,00 | | | Обучение специалистов | 01.09.2011-01.09.2012 гг. | ЦРБ |
| Мероприятие 4. Повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами. | |||||||||||||||
| 1 | Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница Миллеровского района Ростовской области" | 2884,6 | 2884,6 | | | | Улучшение качества оказания амбулаторно-поликлинической помощи, сокращение сроков ожидания пациентами консультаций врачами-специалистами | 4233,7 | 4233,7 | | | | Улучшение качества оказания амбулаторно-поликлинической помощи, сокращение сроков ожидания пациентами консультаций врачами-специалистами | 2011-2012 | ЦРБ |
| Мероприятие 5. Повышение квалификации медицинских специалистов. | |||||||||||||||
| 1 | Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница Миллеровского района Ростовской области" | 300,0 | | | | 300,0 | Повышение квалификации врачебного и среднего медицинского персонала | 300,0 | | | | 300,0 | квалификации врачебного и среднего медицинского персонала | 2011-2012 | ЦРБ |
| | Всего: | 51789,7 | 43458,4 | 175,0 | 7656,3 | 500,0 | | 66111,5 | 63116,4 | 175,0 | 1870,1 | 950,0 | | | |
МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации муниципальной
целевой программы «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе
на 2011 – 2012 годы»
1. Оценка эффективности реализации Муниципальной целевой программы «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011 – 2012 годы» осуществляется муниципальным разработчиком Программы – МУЗ «ЦРБ Миллеровского района» ежегодно в течение всего срока реализации Программы на основе использования целевых индикаторов с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
2. Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
3. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
4. Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
5. Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле:
Iфn
+ + …….
Е
= х 100 %,n
где:
Е – эффективность реализации Программы (процентов);
Iф1 – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;
In1 – нормативный индикатор, утвержденный Программой;
n – количество индикаторов Программы.
6. Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в обеспечениеи доступности и качества медицинской помощи для жителей Миллеровского района.