Вцелях создания правовой основы при реализации районных целевых программ, во исполнение решения Собрания депутатов Зерноградского района от 31. 12
| Вид материала | Документы |
- Вцелях создания правовой основы при реализации муниципальных целевых программ, во исполнение, 3462.36kb.
- Г. Зерноград Овнесении изменений в постановление Администрации Зерноградского района, 406.75kb.
- Территориальная избирательная комиссия зерноградского района ростовской области, 41.18kb.
- Вцелях реализации части 3 статьи 13 Решения Собрания депутатов Морозовского района, 248.29kb.
- Долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, 324.85kb.
- Долгосрочной целевой программы «Развитие муниципального пассажирского транспорта, 303.83kb.
- Пояснительная записка о выполнении долгосрочных целевых программ за январь декабрь, 238.83kb.
- Собрание депутатов зерноградского района решение №140, 3319.14kb.
- Ростовская область мартыновский район, 2328.53kb.
- Программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 81.99kb.
Глава района А.Ф.Кольчик
Приложение № 1
к постановлению Главы
Зерноградского района
от 08.06.2009 № 417
Районная целевая комплексная программа
«Защита прав детей и подростков в Зерноградском районе на 2006-2010 годы»
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.
Создание данной программы вызвано усилением социальной напряженности в городе и районе, увеличением числа неблагополучных семей и социального сиротства, преступности, правонарушений и бродяжничества среди несовершеннолетних. Настоящая программа разработана в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, действующим Законодательством РФ, Указами Президента и Постановлением Правительства РФ. Программа определяет основные направления деятельности, принципы, задачи всех заинтересованных структур и ведомств по правовой защите детей и подростков и районе.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Главной целью данной программы является реализация основных направлений государственной семейной политики на территории Зерноградского района с целью оказания своевременной и квалифицированной помощи детям и подросткам различных видов:
- социально-экономической;
- психолого-педагогической;
- медико-социальной;
- реабилитационной;
- правовой;
- иной деятельности, направленной на достижение указанной цели.
Основные понятия, применяемые в настоящей программе:
Семья - малая социальная группа, определенной формы социальной общности, основанная на браке или кровном родстве, члены которой заинтересованы в совместном проживании и взаимопонимании. Социально-неблагополучная семья:
- педагогически несостоятельная;
- конфликтная;
- аморальная;
- семья, где родители злоупотребляют алкоголем;
- семья с наркотической зависимостью.
Подросток девиантного поведения - подросток, система поступков и отдельные поступки которого противоречат правовым нормам, игнорируют законы и права других людей.
Подросток деликвентного поведения - подросток с отклоняющимся поведением, которое в крайних своих проявлениях представляет собой уголовно наказуемые действия.
Педагогически запущенный ребенок - ребенок психически нормальный и физически здоровый, но не обладающий знаниями и умениями, необходимыми для нормальной жизнедеятельности.
Безнадзорность - отсутствие или недостаточность контроля над поведением и занятостью детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или лиц их заменяющих.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием или лишением родительских прав, ограничением их родительских прав, признании родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находившимися в лечебных учреждениях, объявлении их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Социальные сироты - особая группа детей до 18 лет, лишившихся родителей по социально-экономическим причинам, то есть сироты при живых родителях.
Опека и попечительство - форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов, опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Приемная семья - форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в приемную семью).
Социальная реабилитация - восстановление утраченных или ранее невостребованных социально значимых качеств личности.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования данной программы является денежные средства, выделяемые Федеральным и местным бюджетами, спонсорская помощь.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Внедрение и реализация программы позволит решить социально-правовые проблемы детей и подростков, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, уменьшение числа социальных сирот (детей, оставшихся без попечения родителей, при живых родителях); реализация права ребенка на получение образования, всесторонней медицинской помощи, реабилитации и возвращения ребенка в кровную семью, другие виды социально-правовой помощи.
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ И РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДАННУЮ ПРОГРАММУ
1. Акты международного права.
- Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48 г.
- Конвенция о правах ребенка от 05.12.89 г.
- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским семейным и уголовным делам. 1991г.
- Конституция РФ от 12.12.93г.
- Кодифицированные акты и Основы законодательства РФ:
- Семейный Кодекс РФ
- Уголовный Кодекс РФ
- Гражданский Кодекс РФ
- Гражданско-процессуальный Кодекс РФ
- Жилищный Кодекс РФ
- Основы законодательства РФ о здоровье граждан
4. Федеральные Законы:
- об образовании
- об основах федеральной жилищной политики
- о занятости населения
- о государственных пособиях гражданам, имеющим детей
- о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- о наркотических средствах и психотропных веществах № 3-Ф3 от января 1998г.
- о внесении изменений в ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ»
- о социальной защите инвалидов в РФ
- об основных гарантиях прав ребенка в РФ
5. Указы президента:
- о неотложных мерах по обеспечению здоровья населения
- о первоочередных мерах в области государственной молодежной политики
- об утверждении основных направлений государственной семейной политики
- об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения о детях в РФ
- о мерах по социальной поддержке многодетных семей
- об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей
- о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав
6. Постановления Правительства:
- о неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи
- об утверждении Положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей
- о социальной защите и поддержке семьи детей и молодежи
- об утверждении примерного Положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
- о неотложных мерах по улучшению положения детей в РФ
Районная целевая комплексная программа «Защита прав детей и подростков
в Зерноградском районе на 2006 - 2010 г.г.»
| № п/п | Мероприятия | Объем и источники финансирования | Сроки исполнения | Ответственные |
| | 1.Социально-правовое обеспечение | | | |
| 1.1 | Обеспечение защиты и реализации прав и законных интересов детей и подростков во всех сферах жизнедеятельности | Не требует дополнительного финансирования | | КДН и ЗП, УСЗН, ОО, МУЗ ЦРБ, органы по делам молодежи, ПДН |
| 1.2. | Трудоустройство подростков и женщин, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей | Не требует дополнительного финансирования | | Центр занятости населения |
| 1.3. | Обеспечение получения полноценного образования детям-инвалидам | Не требует дополнительного финансирования | | ОО, УСЗН |
| 1.4 | Работа по заявлениям граждан, представлениям учреждений, ведомств и принятие решений по спорным вопросам, касающимся семейных отношений, защиты прав детей. | Не требует дополнительного финансирования | постоянно | Все заинтересованные ведомства и организации |
| 1.5 | Оказание помощи в трудоустройстве на условиях квотирования и создания дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних. | Не требует дополнительного финансирования | В течении года | Центр занятости населения |
| 1.6 | Обеспечение всесторонней защиты жилищных прав несовершеннолетних при приватизации, совершения сделок отчуждения жилья, наследственные права) | Не требует дополнительного финансирования | постоянно | ОО, администрация района |
| 1.7 | Обеспечение полной сохранности жилья детей, находящихся в учреждениях государственной поддержки детства | Не требует дополнительного финансирования | постоянно | ОО, городские и сельские поселения |
| 1.8 | Совершенствование работы по социально-реабилитационному обслуживанию детей и подростков и их семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | В пределах финансирования МУ СРЦ «Росток» | постоянно | МУ СРЦ «Росток» |
| 1.9 | Осуществлять контроль за соблюдением трудовых прав несовершеннолетних на предприятиях района и города | Не требует выделения дополнительных средств | постоянно | Все ведомства, организации системы профилактики |
| | II Медицинское обслуживание и лечебно-оздоровительное направление | | | |
| 2.1 | Осуществление устройства и содержания детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях здравоохранения. | Не требует выделения дополнительных средств | постоянно | Центр, ОО, МУЗ ЦРБ |
| 2.2 | Оказание специализированной, диагностической и лечебно-восстановительной помощи социально дезадаптированным несовершеннолетним, в том числе с нарушением поведения. | Областной бюджет в пределах ассигнования выделяемых средств на деятельность соц.реабилитационного центра) | постоянно | МУ СРЦ «Росток» |
| 2.3. | Диспансерное наблюдение: -детей: - 1 года жизни; - с хроническими заболеваниями; - подвергшихся насилию со стороны взрослых. | Районный бюджет (в пределах ассигнований, выделенных на деятельность здравоохранения) | постоянно | МУЗ ЦРБ, МУ СРЦ «Росток», ОО |
| 2.4 | Проведение профилактических прививок детскому населению. | Федеральный бюджет (в рамках Национального календаря прививок) | постоянно | МУЗ ЦРБ |
| 2.5 | Обеспечение бесплатными медикаментами различных категорий детей: - первых трех лет жизни; - имеющих хронические заболевания; - малоимущих граждан; - из многодетных семей. | Областной бюджет (в пределах ассигнований, выделенных на предоставление льгот УСЗН) | постоянно | МУЗ ЦРБ, УСЗН, Аптечные предприятия |
| 2.6 | Обеспечение горячим питанием детей и подростков школьного возраста, из них бесплатным питанием детей из категории: - многодетных семей; - малоимущих граждан; - опекаемых. | Районный бюджет, родительские средства, внебюджетные средства | постоянно | МУЗ ЦРБ, УСЗН, |
| | III Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних | | | |
| 3.1 | Выявление несовершеннолетних, не посещающих образовательные учреждения, принятие мер по обеспечению получения ими основного общего образования. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | | ОО, КДН и ЗП |
| 3.2 | Обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | постоянно | ОО, КДН и ЗП, ПДН, УСЗН |
| 3.4 | Оказание методической и консультативной помощи образовательным учреждениям всех видов и типов в организации работы Советов профилактики при учебных заведениях. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | постоянно | Администрация района, ОО |
| 3.5 | Организация работы учреждений дополнительного и внешкольного образования для обеспечения досуга детей из социально-неблагополучных семей с целью профилактики безнадзорности несовершеннолетних. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | постоянно | ОО, КДН и ЗП |
| 3.6 | Выявление семей, не обеспечивающих необходимыми условиями воспитания и содержания детей, и передача в единую информационную базу данных сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в защите их прав. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | постоянно | Органы и учреждения системы профилактики |
| 3.7 | Проведение обследования жилищно-бытовых условий жизни социально-неблагополучных семей, где имеются несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете в образовательных учреждениях или на учете в ПДН и КДН и ЗП. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | постоянно | Органы и учреждения системы профилактики |
| 3.8 | Осуществление контроля в пределах предоставленных полномочий за условиями воспитания, содержания и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в органах и в учреждениях государственной системы профилактики. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | постоянно | ОО, УСЗН, КДН и ЗП, ПДН |
| 3.9. | Координация деятельности районных структур системы профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | постоянно | КДН и ЗП |
| 3.10 | Открытие телефона доверия при МУМЦ «Будущее», с привлечением различных специалистов (врачей, юристов, социальных работников и др.) | Средства МУ МЦ «Будущее» | | Администрация района, МУ МЦ «Будущее» |
| 3.11 | Проведение ежегодной акции «XXI век без наркотиков» | Районный бюджет, внебюджетные средства | 26 июня, ежегодно | МУ МЦ «Будущее» |
| 3.12 | Направление на профессиональное обучение граждан, особо нуждающихся в социальной защите, молодежи до 18 лет. | Средства, выделенные на переобучение ГУ ЦЗН | постоянно | ОПДМ, Центр занятости населения |
| 3.13 | Оказание адресной социальной помощи детям из малообеспеченных семей в осенне-зимней период | Областной бюджет, в пределах выделенных ассигнований | В течение года | ОО, УСЗН |
| 3.14 | Оказание материальной помощи малообеспеченным семьям из банка с данных вещей. | Спонсорская помощь, внебюджетные источники | постоянно | УСЗН, МУ СРЦ «Росток», РОО ВОИ |
| 3.15 | Активизировать работу по выявлению взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, фактов жестокого обращения с детьми. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | постоянно | Администрация района |
| 3.16 | Проведение рейдовых мероприятий в местах массового скопления молодежи, посещение по месту жительства «трудных семей», по выявлению лиц, осуществляющих реализацию несовершеннолетним алкогольных напитков и табачных изделий. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | постоянно | ПДН, службы ОВД |
| 3.17 | Осуществлять работу по сбору материалов на лишение родительских прав в отношении родителей, уклоняющихся от выполнения обязанностей по воспитанию детей, родителей, отрицательно влияющих на несовершеннолетних. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | По мере необходи-мости | КДН и ЗП, ПДН, ОО, УСЗН, ОУ, ОВД |
| 3.18 | Осуществлять более тесное взаимодействие с УИИ №13 в части предупреждения повторных преступлений и правонарушений со стороны условно осужденных несовершеннолетних. | Не требует выделения дополнительных финансовых средств | постоянно | КДН и ЗП, ПДН, УИИ N 13 |
| | IV. Культурно-просветительное направление | | | |
| 4.1 | Оказание содействия несовершеннолетним, семьям в формировании духовных ценностей, здорового образа жизни через открытие подросткового клуба при МУМЦ «Будущее». | Областной и местный бюджет (в рамках областных программ по молодежной политике) | 2009 г. | |
| 4.2 | Открытие клубов по интересам по месту жительства на территориях сельских советов. | Бюджеты поселений, внебюджетные источники | 2007-2010г.г . | ОДМ, Администрация р-на. |
| 4.3 | Открыть стрелковый кружок при УДО ККСЦ «Ермак» | В пределах средств выделенных на деятельность УДО КПЦ «Ермак» | 2007 г. | ОДМ, Администрации с/поселений. |
| 4.4 | Проведение ежегодного смотра-конкурса стенгазет, плакатов на тему «Мир за моим окном». | Внебюджетные средства | 1 июня, ежегодно | Администрация р-на, ОДМ |
| 4.5 | Ежегодное проведение районного праздника «Дня защиты детей» | Ассигнования, выделенные на образование, культуру, внебюджетные источники | 1 июня, ежегодно | ОДМ, ОО |
| 4.6 | Ежегодное проведение районного праздника «День семьи» | Районный бюджет в пределах внебюджетные источники | май | ОО, ОК и УСЗН, ОДМ, УСЗН, ОО, ОДМ, ОК, Администрация района |
| 4.7 | Проведение ежегодных районных праздников «Ярмарки талантов» в г. Зернограде, ст. Мечетинской, с.Гуляй- Борисовка | по дате назначения | ||
| 4.8 | Создание литературного музея российского поэта Б.Т. Примерова при детской библиотеке в ст. Мечетинской. | Местный бюджет в пределах ассигнований, выделяемых на деятельность отдела культуры, физической культуры и спорта | 2008 | ОК, Администра-ция района |
| 4.9 | Проведение лекций и бесед в общеобразовательных учреждениях района всех уровнях на правовые темы с привлечением специалистов | постоянно | ОО, КДН и ЗП | |
| 4.10 | Проведение лекций и бесед в общеобразовательных учреждениях района всех уровнях по профилактике и пропаганде здорового образа жизни. | постоянно | ОО, МУЗ ЦРБ | |
| | V. Информационно- методические направления | | | |
| 5.1 | Публикация в местной печати, выступления по местному радио и телевидению с освещением вопросов защиты прав детей и подростков в районе | Не требует финансовых затрат | Постоянно | Все заинте-ресованные ведомства и организации |
| 5.2 | Выступление перед общественностью по проблемам семейного неблагополучия и социального сиротства | Не требует финансовых затрат | Постоянно | Все заинте-ресованные ведомства и организации, ОО, ОДМ |
| 5.3 | Выпуск буклетов, плакатов, сборников с освещением информации о социально- правовом положении детей и подростков в районе | Районный бюджет | В течении года | Все заинте-ресованные ведомства и организации, ОО, ОДМ |