Geum.ru

Атакож Слободяна Олександра В’ячеславовича. То ж вітаємо наших колег, бажаємо їм процвітання при міцному здоров'ї. Прошу прослухати оголошення. Відповідно до статей 2 та 3 регламент

Вид материалаРегламент
Король в.м.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Дякую.


ГОЛОВА. Яка буде думка Верховної Ради? У нас же сьогодні буде можливість о 13-й годині, шановні колеги.

(Ш у м у з а л і)

Я прошу, не кричіть, не всі зразу!

Хто за те, шановні колеги, щоб відвести час до 11 години для виступів, оголошень, заяв, виступів від фракцій, прошу визначитися голосуванням.


10:36:19

За-215

Рішення не прийнято.

Оголошується до розгляду інформація Тимчасової слідчої комісії, тобто заслуховування інформації Тимчасової слідчої комісії для з'ясування причин, що призвели до кризового фінансового стану акціонерного комерційного агропромислового банку "Україна" та перевірки дотримання законності при здійсненні його ліквідації.

Будь ласка, Король Віктор, голова комісії. Скільки часу вам потрібно? До 30 хвилин - інформація і потім працюємо далі. Ну така пропозиція. Не буде заперечувань. Багато? Ну давайте будемо просити скоротитися, якщо можна.


10:37:12

КОРОЛЬ В.М.

Шановні колеги! Шановні присутні! На виконання постанови Верховної Ради України від 4 липня 2002 року Тимчасова слідча комісія інформує вас про попередні результати її роботи. Я коротко зупинюся на історії банку "Україна".

Цей банк утворено в 1991 році на базі колишнього державного Агропромбанку України із статутним фондом понад 13 тисяч гривень. Він нараховував 227 дирекцій та 510 відділень, які обслуговували більше 200 тисяч юридичних осіб та понад 1,5 мільйона вкладників фізичних осіб.

У період 1991-1996 років банк швидко розвивався, увійшов до "вісімки" найбільших банків України. При цьому його статутний фонд зріс більше, ніж у 5 тисяч разів.

До 1998 року діяльність банку "Україна" була прибутковою, хоч ця прибутковість мала сталу тенденцію до зменшення. Справа в тому, що цей банк привертав увагу політиків і високопоставлених осіб, які неодноразово робили спроби вольового втручання в його діяльність і навіть використання його фінансових можливостей у своїх корисливих цілях.

Керівники банку виявилися нездатними протистояти цьому і самі стали на шлях зловживання. Як результат 29 червня 2001 року Національний банк відкликає у банка "Україна" ліцензію та призначає ліквідатора. Верховна Рада України своєчасно відреагувала на цю подію і вже 5 липня була створена Тимчасова слідча комісія у справі банку "Україна".

Завдяки діяльності комісії спільно з Генеральною прокуратурою та силовими відомствами за півроку в банківській сфері було виявлено більше порушень, ніж за всі попередні роки. Було встановлено 2 тисячі 393 вчасно неповернутих банку "Україна" кредитів на суму більше 1,3 мільярда гривень. Було запроваджено низку заходів для запобігання подальшому розкраданню майна банку "Україна", збереження його цілісності. Комісія назвала прізвища осіб, які були причетні до краху банку і використовували своє службове становище для задоволення безмежних власних потреб. Ці прізвища були оприлюднені в попередніх інформаціях слідчої комісії.

Важливим досягненням минулої слідчої комісії є законотворча робота. Розроблено та прийнято спеціальний закон про банк "Україна". 10 січня минулого року прийнято також Постанову Верховної Ради, яка зобов'язує, тут я хотів би, щоб ви свою увагу привернули, яка зобов'язує оприлюднити список із 150 найбільших боржників банку із зазначенням їх власників та сум неповернутих кредитів. За цією постановою Кабінет Міністрів мав у 10-денний термін визначитись щодо використання нерухомого майна банку "Україна" та вжити всіх заходів до прискорення повернення заборгованості за виданими банком кредитами. Нацбанк та уряд повинні були проінформувати державні установи про небезпечність укладання угод з боржниками банку. Постанова зобов'язувала ліквідатора щомісячно оприлюднювати через засоби масової інформації стан повернення боргів банку та рух коштів на накопичувальному рахунку. Нацбанк повинен був створити комісію для вивчення законності пролонгації термінів повернення кредитів боржниками банку "Україна". Але, на жаль, жоден з цих пунктів не був виконаний якісно і вчасно.

Більше того, і колишній міністр фінансів Юшко дав усно розпорядження про припинення діяльності міжвідомчої урядової групи по банку "Україна", не маючи для цього ніяких підстав.

4 липня 2002 року Верховною Радою України нового вже скликання відновлено роботу тимчасової слідчої комісії, яка є логічним продовженням попередньої. Згідно поставлених завдань слідча комісія остаточно підтвердила, що причинами банкротства банку "Україна" є край ризикована та шкідлива практика викладання значних ресурсів, сумнівні кредити, неекономічне витрачання апаратом управління банку коштів на власні потреби, відсутність дієвого контролю Національного банку за діяльністю одного з найбільших системних банків, невизначена та пасивна роль уряду Україна, слабка діяльність правоохоронних органів з попередженням зловживань в банківській системі, високий рівень корупції у фінансових та банківських сферах, непрофесійні дії менеджменту банку в ринкових умовах.

Всі ці причини підтвердилися правоохоронними органами. Так правоохоронними органами відкрито, виявлено 471 злочин, 216 з яких у минулому тільки році. З яких порушено 375 кримінальних справ. Серед злочинів це у сфері службової діяльності 254, 8 фактів хабарництва, шахрайства з фінансовими ресурсами, 107 розкрадань і 27 інших. До кримінальної відповідальності притягнуто 334 особи, з яких 111 працівників регіональних відділень та філій банку, у тому числі 3 керівника правління банку, 4 керуючих облдирекціями та 3 їх заступники, 37 керуючих філіями, 22 керівника структурних підрозділів банку та більше 200 керівників комерційних структур, причетних до скоєння злочинів.

Поява такої кількості кримінальних справ у банківській сфері свідчить про те, що слідчій комісії вдалося пролити світло на деякі темні місця діяльності цього банку.

Як вам відомо, шановні депутати, після невдалої спроби реанімувати банк шляхом запровадження тимчасової адміністрації, Національний банк призначив ліквідатором банку за результатами тендеру агентство з питань банкрутства Міністерства економіки України.

Однак комісія, проаналізував значний обсяг документів, виявила серйозні факти порушень законодавства цим ліквідатором. Голова цього агентства Русалін замість накопичення ліквідаційнної маси для задоволення вимог вкладників, втрачені ці кошти, витрачав їх на себе і на своє оточення. Так, він виплачував заробітну плату на рівні працівників європейських банків, наняв особисту охорону з підрозділу "Титан", перераховував кошти іншим фірмам, які нібито брали участь у ліквідації банку, відряджав себе і своє оточення разом з водіями до Ялти. Цей горе-ліквідатор зазіхнувся на нерухоме майно банку "Україна". Наприклад, через третю особу він здав в оренду будинок в центрі Києва по ціні 2,8 гривні за квадратний метр. За нашим наполяганням зроблено незалежну оцінку, експертизу, вона проведена, і зараз ціна для продажу дорівнює 8 тис. гривень за квадратний метр. Крім того, слідча комісія виявила у цього ліквідатора і підробку документів.

За наслідками перевірених фактів проінформовано Генеральну прокуратуру, яка в вересні 2002 року порушила проти Русаліна кримінальну справу. До речі, інші працівники агентства з питань банкрутства, які після Русаліна призначалися головами ліквідаційної комісії, це і Струхов, це і Некряч, теж нічого корисного не зробили.

В результаті так званої діяльності агентства з питань банкрутства було зірвано одне основне положення по банку "Україна", це - своєчасна виплата розрахунків з кредиторами першої черги. Договірні відносини Національного банку з агентством з питань банкрутства були припинені, і 26 червня уже цього року новим, вже п'ятим ліквідатором банку "Україна" призначено заступника директора генерального департаменту банківського нагляду Національного банку "України" Раєвського Костянтина Євгенійовича.

Крім поточної роботи, тобто за півроку діяльності комісії, було проведено дев'ять її засідань, на яких заслухано та проаналізовано інформацію голови та першого заступника голови Національного банку, заступника Генерального прокурора, голови Вищого господарського суду, заступників державного секретаря Міністерства фінансів та Міністерства юстиції та начальника департаменту Міністерства економіки, представника комісії по цінних паперах по фондовому ринку, першого заступника голови "Приватбанку", неодноразового ліквідатора банку "Україна".

Члени комісії на виконання доручення виїжджали в регіони нашої України. Можу доповісти шановний депутатам, що завдяки сприянню і постійному контролю слідчої комісії станом на 1 січня цього року виплачено сто відсотків заборгованості банку "Україна" перед будинками-інтернатами для дітей, будинками-інтернатами для інвалідів та пристарілих, школами-інтернатами для дітей-сиріт це на суму 6 мільйонів гривень.

Задоволено кредиторські вимоги всіх громадських організацій, інвалідів та ветеранів на суму 634 тисячі гривень.

Повернуто 1,2 мільйони гривень всім фізичним особам по заблокованих їхнім платежам, звертаю вашу увагу, повернуто вклади всім фізичним особам у розмірі до 50 тисяч гривень, а це 182,6 мільйони гривень. Повністю повернуто кошти Фонду взаємопорозуміння і примирення. Всього повернуто коштів 47104 фізичним особам та 600 юридичним особам на загальну суму 222,8 мільйонів гривень.

Таким чином, шановні народні депутати, за вашою участю повністю задоволені вимоги по першій черзі згідно нашого закону. Попереду задоволення вимог другої та третьої черги кредиторів. У другій черзі знаходиться Національний банк України, якому банк "Україна" винен 502 мільйона гривень та 316 фізичних осіб, яких суми вкладів перевищують 60 тисяч гривень. Це на загальну суму 516 мільйонів.

У третій черзі знаходиться 57,5 тисяч юридичних осіб, тобто підприємців, організацій, фермерських господарств, які втратили через банкрутство банку 919,5 мільйонів гривень. Якщо винести за дужки Національний банк, який має під заставою майно, то для задоволення потреб третьої черги потрібно 1 мільярд гривень. Це величезна сума.

У той же час банк має приблизно 2600 боржників, які своєчасно не повернули надані їм кредити на суму 797 мільйонів гривень та заборгували по процентам на суму 650 мільйонів. Тобто борги перед банком становлять близько півтора мільярди гривень.

Крім того банк має власності ще не заставленого нерухомого майна, зокрема будинки, автомобілі, цінні папери. Таким чином, теоретично коштів мало б вистачити для задоволення всіх кредиторів, та ще б залишилося. Але практично заборгованих коштів банку ніхто не повертає.

Щоб не бути голослівним, наведу такий приклад. Станом на 1 липня, на час банкрутства, заборгованість складала 1,3 мільярда гривень. Через рік - 1,4 мільярда гривень На сьогоднішній день - 1 мільярд 450 мільйонів гривень, причому чверть мільярда цих кредитів було видано під гарантії уряду та на виконання державних програм.

Отут привертаю вашу увагу. З 2 тисяч 600 боржників 50 юридичних осіб мають борг банку більше ніж 1,1 мільярда гривень, тобто 76 відсотків всього. І цій фірмі заборгували окремі від 2-х з половиною мільйонів до 260 мільйонів гривень - такі кредити брали.

За ці півтора року погашено прострочених кредитів разом з відсотками лише 52 мільйони, або 3,6 процента від заборгованих сум. Щодо усіх цих боржників, ліквідатор проводить позовну роботу, але ефективність її складає 12 відсотків.

Згідно статті Закону про банк "Україна", третє, про врегулювання заборгованості Генеральній прокуратурі, Міністерству внутрішніх справ та Службі безпеки України нами з вами було доручено розглянути законність отримання кредитів, у тому числі за постановами Кабінету Міністрів та розпорядженнями обладміністрацій, і вжити заходи щодо їх повернення до 1 липня 2002 року.

Треба констатувати, що це законодавче доручення не виконано. Хіба повернення менше 4-х відсотків можна рахувати як виконане? Не можна. Підтримую.

Шановний Генеральний прокурор, дозвольте вам нагадати, що до закінчення ліквідаційних процедур залишається близько півтора року, і на вашій совісті залишаться як неповернуті кредити, так і неповернуті кошти підприємствам, установам, організаціям. Я думаю, ніхто це не простить.

Треба відзначити, що таке ставлення Генпрокурора до цього питання є, ну, незрозумілим, тому що по ініціативі комісії було виділено 200 тисяч гривень на роботу слідчої групи для того, щоб робота була ефективною. На жаль, ні.

Я хотів би декілька слів сказати про роботу Міністерства внутрішніх справ. Це Міністерство найбільшу зробило роботу по своєму напрямку. Але дивіться, що відбувається. Міністр внутрішніх справ Смирнов 9 грудня 2002 року повідомив комісію, цитую: "Проведено 1942 перевірки законності отримання та цільового використання кредитних ресурсів. Вжиті заходи сприяли зменшенню сум неповернутих кредитів з 1.4 мільярда гривень до 754,8 мільйонів. Безпосередньо органом внутрішніх справ забезпечено повернення боргів у сумі 76.5 мільйонів гривень, накладено арешти на майно на суму 17 мільйонів. На сьогодні практично всі проблемні кредити перевірено. За результатами перевірок прийняти процесуальні рішення". Кінець цитати.

Звертаю ще раз вашу увагу на повідомлення ліквідатора, що повернуто всього 52 мільйони гривень, це у 14 разів менше, ніж продекларовано Міністерством внутрішніх справ. Де правда, ми з'ясуємо, коли зберемося.

Крім того, Верховною Радою було доручено слідчій комісії перевірити законність проведення приватизації "Укрсоцбанку" та "Промінвестбанку". Необхідну документацію було перевірено з усіх сторін. У ході перевірки не було виявлено порушень законодавства. Встановлено, що "Промінвестбанк" і "Укрсоцбанк" було створено не шляхом приватизації, а через акціонування. Таким чином, ніякої приватизації не відбулося і порушень законодавства не виявлено.

На сьогоднішній день тимчасова слідча комісія по банку "Україна" дала відповідь на більшість поставлених нею питань. Найголовніше на сьогодні у нас залишається - це доля нерухомого майна банку "Україна", яке находиться у заставі Національному банку і коштує близько півмільярда гривень. До 1 березня цього року воно перебуває в оренді "Приватбанку". І через тиждень, шановні народні депутати, долю треба буде вирішувати, виходячи із інтересів нашої держави. Я дякую, ми прийняли постанову, якою заборонили продовжувати термін передачі майна до законодавчого врегулювання, поки ми з вами не визначимо, що з цим півмільярда робити.

Ясно, що ліквідатор не буде спроможний утримувати такий майновий комплекс. Легко можна передбачити, що одразу почнеться розкрадання та розтягування цього майна. За прикладом далеко ходити не треба. Господарській суд Одеської області з подачі Голови Одеської облдержадміністрації Гриневецького передав майно банку "Україна", а це 43 приміщення і споруди, облдержадміністрації. У свою чергу пан Гриневецький зробив подарунок місцевим судовим органам, передавши їм центральний офіс банку "Україна" у місті Одеса. Отакий цікавий приклад дотримання законності тими, хто має робити і сприяти підтримки закону на місцях. Подібні випадки відбувалися і у Харкові. Це при тому, що у нас по закону записано: ніхто не має права під заставою цього майна передавати.

Такі випадки гри з законом є прямим наслідком того, що на сьогодні, на жаль, наш уряд не виконує наші з вами прийняті рішення - це і постанова, це і закон. Ми чітко і ясно записали: протягом 10-денного терміна треба було визначитися з майном банку "Україна", а пройшло вже більше 400 днів. 10 днів і 400 днів, ніхто не приймає рішень.

Резонансний крах одного з найбільших вітчизняних банків показав, як недосконалість судової та виконавчої системи, так і чинного законодавства у цій сфері. В цьому руслі комісія вбачає вдосконалення існуючого законодавства одним з напрямків своєї діяльності. Однією із проблем, шановні, є те, що ми з вами, як законодавча влада, узаконили багато таємниць, в тому числі і від самих себе: банківська таємниця, комерційна таємниця, чудова таємниця, таємниця слідства. Поряд з позитивом ці таємниці породжують і безконтрольність. Темнота таких таємниць розповсюджена, на жаль, і на деякі важливі відомості про тих, хто довів до банкрутства крупнішу банківську установу.

На звернення комісії до ліквідатора той поясніє, що не дасть нам відомості про найбільших боржників, тому що немає закону. Тому, зважаючи на відсутність, я прошу вас, шановні народні депутати, розглянути подані законопроекти від комісії, де зміни до банків і банківської діяльності - 62-а, 96-а стаття, це і врегулювання відносно майна банку "Україна".

Крім того, шановні народні депутати, я звертаюся до вас як голова комісії, і це спонукали мене мої члени комісії, повернутися до розгляду питання про тимчасові слідчі комісії. Просто соромно бути членом комісії, коли тебе кожен каже: ви незаконно створені, ви не відповідаєте до закону і ніякої інформації вам давати не будемо. І це ми винні самі, ми не можемо з вами узаконити або створювати комісії, або їх не створювати, але в такому стані не можна знаходитися.

Зараз слідча комісія робить спроби зібрати всі недоліки з цього питання, винести на ваш розгляд законопроекти, які б унеможливили такий процес, який відбувається тут по банку "Україна".

Шановні народні депутати! Нас, членів комісії, хвилює, я думаю, і вас хвилює, бо стільки звернень надходить до комісії і з місць, і від народних депутатів, це третя черга кредиторів.

Там є селянські і фермерські господарства, молокозаводи і м'ясокомбінати, млини і пекарні. У цій черзі навчальні заклади, бюджетні установи та громадські організації, профспілки, санаторії, лікувальні заклади. І за кожною такою юридичною особою стоять постраждалі люди, члени трудових колективів. Задовольнити їх законні вимоги - найбільш складна задача, тому що практично єдине джерело, підкреслюю, це примусити боржників банку повернути видані їм кредити. Потрібна координація координація і спрямування в один напрям зусиль Генпрокуратури, МВС, судової влади, урядових і банківських структур.

Дивіться, 50 боржників, 1 мільярд! І нам звітують, що перевірили сільські господарства тисячами. Жоден з цих 50 - я офіційно заявляю - не прагне повернути кошти і вони мають 1 мільярд і чекають коли процедура банкрутства банку закінчиться і ніхто до них не буде пред'являти претензій. Невже хтось у цьому залі - от дивіться, для прикладу таке - сумнівається в тому, що бувший керівник “Укрроса”, голова ради банку, нині народний депутат України Володимир Сацюк не знає де знаходиться його найближчий помічник, один з керівників банку "Україна" пан Політуха, за сприянням яких вони вдвох не тільки було отримано в 1998 році кредит банку на суму 25 мільйонів гривень терміном на 12 років. Ви розумієте, вже банк прекращає фінансування, на 12 років беруть цей кредит, але ще й сам Політуха, крім цього, вкрав 10 мільйонів гривень і тепер знаходиться в розшуку і ніхто не знає де він є.

(Ш у м у з а л і)

Я вдячний за те, що ви розумієте, що відбувається.

Я відповідально заявляю сьогодні, що таке ставлення правоохоронних органів, нашої влади приведе до того, що ми не зможемо повернути кредити.

Законом про врегулювання заборгованості Президенту України запропоновано використати свої конституційні повноваження для забезпечення повернення суб'єктами підприємницької діяльності та державним підприємствам кредитів, взятих у банку "Україна". Однак, надія на сприяння та дієвий контроль в цій важливій справі з боку Президента не виправдалася. Судіть самі.

Слідча комісія звернулася до Адміністрації Президента з запитом що зроблено з цього питання, бо є закон. Ми попросили і Президента втрутитися, використати його конституційні повноваження. Нам відповідь дали: "Глава держави неодноразово доручав уряду, Національному банку України та правоохоронним органам забезпечити захист інтересів вкладників - фізичних осіб, притягнення його боржників до відповідальності та погашення ними заборгованості перед банком "Україна". В даний час виконання цих доручень продовжується і знаходиться на контролі у Президента України. Найближчим часом Президент України передбачає заслухати уряд і Національний банк щодо ходу ліквідації банку "Україна" та задовольнити законні вимоги його вкладників", кінець цитати.

Якщо нагадати, що якщо за півтора року не було це зроблено, то ще якщо буде таким чином, 3 роки термін стече і не буде права ні кого слухати і з кого питати гроші. Тому я звертаюся до Президента України, щоб він теж посприяв і використав свої можливості до підлеглих їм структур для наведення порядку по ліквідації банку "Україна".

Ходити далеко немає куди, не потрібно шукати десь боржників банку і винних в ньому. От нам до слідчої комісії поступила така інформація, що народні депутати, які сидять тут в залі, теж причетні до цього, до видачі цих кредитів. В свій час, я називаю, в свій час головою тимчасової адміністрації банку "Україна" був Топалов Віктор Семенович, виборчий...115, зараз він став депутатом. Але уже, дивіться, уже, коли узнали, що банк банкрутіє, з його допомогою при головуванні, керуванні банком Волковим, вибачаюся, не Волковим, Сацюком Володимиром було надано кредити: Уманський тепличний комбінат, Торговий дім банку "Україна", товариство "Інтерагросистема" на загальну суму 6,3 мільйона гривень та 9,8 мільйона доларів. І ці кредити не повернуті до цих пір, тобто це просто називалося мародьорство.

Тому, шановні народні депутати, тимчасова слідча комісія продовжує свою роботу. Ті матеріали, які поступають, допоможуть нам вже зосередити увагу уряду, правоохоронної системи, наших депутатів для того, щоб ми взяли під контроль. Вже організовувати немає чого, ми організували всі комісії, організували робочі групи під контроль виконання прийнятих наших законів. Тоді я буду впевнений, і ви будете впевнені, що особи, які винні по краху банку "Україна", будуть пригягнуті в законному порядку до суду, а гроші будуть повернуті.

Дякую за увагу.


ГОЛОВА. Шановні колеги, одну хвилиночку, давайте порадимося, як ми будемо поступати. Оскільки пропозиція комісії була, щоб просто виступити з інформацією і не ставити. Зараз давайте домовимося. 15 хвилин на запитання відводимо. Ну, все, бачите, нормально.