Програма навчання депутатів місцевих рад Місцеве самоврядування. Крок до ефективності

Вид материала

Документы

Содержание Повноваження сільського, селищного, міського голови. 1. Повноваження сільського, селищного, міського го­лови 2. Сільський, селищний, міський голова Повноваження та функціональні обов'язки секретарів сільських, селищних рад. 1. Секретар сільської, селищної ради повинен знати 2. Секретар сільської, селищної ради повинен вміти

Подобный материал:

• Програма навчання депутатів місцевих рад Місцеве самоврядування. Крок до ефективності, 1912.63kb.
• Програма навчання депутатів місцевих рад Місцеве самоврядування. Крок до ефективності, 2548.97kb.
• Програма підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування, 21.02kb.
• Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських, 3560.67kb.
• Буковинська міжнародний партнерська фонд агенція відродження, 3873.48kb.
• Програма відшкодування витрат депутатам районної ради, пов’язаних з депутатською діяльністю, 49.56kb.
• Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, 71.68kb.
• Програма для депутатів місцевих рад Республіки Молдова, 12.96kb.
• Календарний план місцевих виборів 31 жовтня 2010, 833.19kb.
• Укра ї н а міжгірська районна рада закарпатської області, 13.47kb.

Повноваження сільського, селищного, міського голови.

Повноваження сільського, селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” особи, крім випадків достроко­вого припинення його повноважень.

1. Повноваження сільського, селищного, міського го­лови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

2. Сільський, селищний, міський голова:

1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній те­риторії, додержання Конституції та законів України, ви­конання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

2) організує в межах, визначених цим Законом, робо­ту відповідної ради та її виконавчого комітету;

3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

4) вносить на розгляд ради пропозицію щодо канди­датури на посаду секретаря ради;

5) вносить на розгляд ради пропозиції про кількіс­ний і персональний склад виконавчого комітету відпо­відної ради;

6) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структу­ри і штатів виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету;

7) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

8) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засі­даннях ради;

9) забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвит­ку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

10) призначає на посади та звільняє з посад керівни­ків відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до ко­мунальної власності відповідних територіальних громад;

11) скликає загальні збори громадян за місцем проживання;

12) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;

13) є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових (у тому числі валютних) коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

14) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, ін­шими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

15) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та орга­нізацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;

16) укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

17) веде особистий прийом громадян;

18) забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань;

19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;

20) видає розпорядження у межах своїх повноважень.

1. Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому за­коном повноважень.

2. При здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відпові­дальним — перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади — також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

3. Сільський, селищний, міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами. На вимогу не менше половини депутатів відповідної ради сільський, селищний, міський голова зобов'язаний прозвітувати перед радою про роботу виконавчих органів ради у будь-який визначений ними термін.

• Повноваження та функціональні обов'язки секретарів сільських, селищних рад.

І. Секретар сільської, селищної ради:

- скликає сесії ради у випадках, передбачених частиною шостою ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні" повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради. питання, які передбачається внести на розгляд ради;

- веде засідання ради та підписує її рішення у випадках, передбачених частиною шостою ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні";

- організовує підготовку сесій ради, питань, що виносяться на розгляд ради;

- забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організовує контроль за їх виконанням;

- за дорученням сільського, селищного голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

- сприяє депутатам відповідної ради у здійсненні їх повноважень;

- організовує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов'язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади та місцевого самоврядування;

- забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб. яким це право надано у встановленому законом порядку;

- вирішує за дорученням сільського, селищного голови або відповідної ради інші питання, пов'язані з діяльністю ради та її органів.

2. Секретар сільської, селищної ради може за рішенням ради одночасно виконувати повноваження секретаря виконавчого комітету відповідної ради.

3. Повноваження секретаря сільської, селищної ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

4. Секретар сільської, селищної ради несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

5. Під час здійснення наданих законом повноважень секретар сільської, селищної ради є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

• Вимоги до професійно-кваліфікаційних характеристик секретарів сільської, селищної ради.
  

1. Секретар сільської, селищної ради повинен знати:

- основні Закони та нормативні акти України, які стосуються роботи місцевих органів влади;

- загальнотеоретичні основи управлінської діяльності та правничих дисциплін в обсязі, необхідному для бездоганного виконання своїх службових обов'язків у сфері місцевого самоврядування;

- загальні, конкретні та практичні проблеми в галузі соціальної та гуманітарної політики, які існують у його територіальних грома­дах;

- етику та культуру ділового і політичного спілкування;

- зміст основних економічних процесів на рівні територіальних гро­мад в умовах реформування економіки та становлення ринкових відносин;

- загальні теоретичні і правові засади здійснення управління сели­щем, селом;

- розподіл сфер діяльності в процесі управління селищем, селом;

- організацію, форми і методи роботи органів територіального само­врядування;

- проблеми соціального захисту членів територіальної громади;

- основи раціонального природокористування та охорони довкілля;

- основи організаційно-правової роботи;

- порядок вчинення нотаріальних дій;

- основні вимоги до діловодства та забезпечення схоронності доку­ментів сільських, селищних рад та їх виконавчих комітетів;

- вправила проведення реєстрації актів громадянського стану;

- основи експлуатації сучасної комп'ютерної техніки.

2. Секретар сільської, селищної ради повинен вміти:

- грамотно та доцільно виконувати функціональні обов'язки, засто­совувати закони та нормативні акти, юридичне грамотно квалі­фікувати факти й обставини, приймати правові рішення та вчиняти інші юридичні дії у повній відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- організовувати роботу апарату виконавчого комітету;

планувати роботу ради та виконкому;

- забезпечувати підготовку матеріалів на розгляд сесій ради та ви­конкому:

- доводити рішення і розпорядження ради та виконавчого комітету до виконавців, юридичних осіб. громадян;

- контролювати виконання рішень і розпоряджень ради та виконав­чого комітету:

нести відповідальність за стан діловодства, обліку і звітності, ар­хівної справи;

- вносити пропозиції щодо наказів виборців, подавати раді проекти заходів щодо виконання наказів виборців;

вчиняти нотаріальні дії, реєструвати акти громадянського стану відповідно до законодавства;

- вести облік громадян, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території;

- приймати, вести облік та контроль за розглядом і вживанням за­ходів за листами, скаргами і заявами громадян, особисто приймати громадян.

Для посад секретарів сільських, селищних рад характерний розшире­ний обсяг вмінь та знань із організаційно-забезпечувальних функцій, що передбачає їх спроможність створювати та впроваджувати механізми нормативно-правових та інших забезпечувальних дій для нормального функціонування відповідних рад та їх виконавчих комітетів.

• Функціональні обов'язки секретаря-друкарки виконкому сільської, селищної ради.
  

Секретар-друкарка сільської, селищної ради:

• здійснює реєстрацію вхідної та вихідної документації;
  
• оформляє відправку вихідної документації;
  
• здійснює контроль дотримання термінів виконання відповідних до­ку ментів;
  
• здійснює реєстрацію заяв, письмових звернень громадян, контроль
  
• за їх виконанням;
  
• проводить реєстрацію телефоно- та факсограм;
  
• забезпечує виклики членів територіальної громади до виконкому та
  
• ради;
  
• друкує документи, пов'язані з роботою виконкому, зверненнями громадян:
  
• виконує інші доручення сільського, селищного голови, пов'язані з діяльністю виконавчого комітету відповідної ради.