Перший форум агенцій регіонального розвитку україни

Київ, 4-5 листопада 2003 р.

Асоціація агенцій регіонального розвитку України

Київський центр Інституту Схід-Захід

Інститут регіональних та євроінтеграційних

досліджень “ЄвроРегіо Україна”

Агенція “ІКАР-Україна”

СУЧАСНІ ФІНАНСОВІ МЕХАНІЗМИ ТА ІНСТРУМЕНТИ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІЙ

За фінансової підтримки Канадського уряду через Канадське Агентство Міжнародного Розвитку (КАМР) Canadian International Development Agency (CIDA)

ПЕРШИЙ ФОРУМ АГЕНЦІЙ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ 1

Асоціація агенцій регіонального розвитку України 1

Київський центр Інституту Схід-Захід 1

Інститут регіональних та євроінтеграційних 1

досліджень “ЄвроРегіо Україна” 1

Агенція “ІКАР-Україна” 1

1

СУЧАСНІ ФІНАНСОВІ МЕХАНІЗМИ ТА ІНСТРУМЕНТИ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІЙ 1

За фінансової підтримки Канадського уряду через Канадське Агентство Міжнародного Розвитку (КАМР) Canadian International Development Agency (CIDA) 1

РОЗДІЛ 1. ОПИС ПРОБЛЕМИ 3

1.1 Світовий досвід створення гарантійних фондів 4

1.2 Створення гарантійних фондів у країнах Латинської Америки 6

1.2.1 Мета і завдання створення гарантійних фондів 8

1.2.2 Результати реалізації гарантійних програм 8

1.3 Програма FUNDES 8

1.4 Досвід Італії 11

1.5 Німецька модель гарантій 12

1.6 Місцеві гарантійні фонди у Польщі 13

РОЗДІЛ 2. ДОСВІД УКРАЇНИ 14

2.1 Загальний огляд 14

2.2 Муніципальний сектор економіки 16

2.3 Залучення коштів інвесторів 16

2.3.1 Залучення коштів населення 16

2.3.2 Технічні кредити іноземних банків 17

2.3.3 Фонди розвитку територій 17

2.3.4 Просвітницькі інституції 18

2.4 Пріоритетні напрямки 18

2.4.1 Транспортна інфраструктура 18

2.4.2 Виробництво транспортних засобів. 19

2.4.3 Проблеми Львівської області 20

2.5 Енерговиробництво і енергоспоживання 20

2.5.1Збільшення виробництва електроенергії 21

2.4.1Переробка сміття 21

2.5.3Виробництво електроенергії на дериваційних мікро ГЕС 21

2.5.4Перехід на альтернативні джерела енергопостачання 21

2.5.5Впровадження енергозберігаючих технологій 22

2.5.6Енергозаощадження у побуті включає: 22

2.4 7 Проблеми сільських районів 22

2.6 Житлово-комунальне господарство 23

2.61 Комунальне господарство міст 23

2.6.2 Житлове господарство 24

2.6.3 Сільські райони 24

2.6.4 Інформаційне забезпечення та навчання 25

25

РОЗДІЛ 3. СХЕМА ВПРОВАДЖЕННЯ 25

Додаток 1 Роль Фонду Муніципального Розвитку у реалізації проекту 29

Додаток 2. Проект угоди про корпоративне управління 30

РОЗДІЛ 1. ОПИС ПРОБЛЕМИ

Економічне зростання є процесом еволюції економічної системи, який проходить під впливом різних чинників і характеризується виробничою, інвестиційною та торгівельною активністю. Для вирішення проблем економічного зростання необхідно прийняти відповідні політичні рішення щодо створення правового поля і механізмів за допомогою яких буде досягнуто мети.

В умовах реформування політичної і економічної системи в Україні ми зустрічаємось з новими поняттями та проблемами, які пов'язані з визначенням місця і ролі у процесах державотворення місцевого самоврядування. Необхідно розглядати самоврядування не тільки на рівні територіальних громад, а і їх об'єднань, до яких відносяться районні та обласні ради. На цьому рівні формується цілий сектор економіки, який має свою специфіку і відіграє ключову роль у процесах трансформації суспільства.

Муніципальний сектор економіки часто включає і потенціал великих підприємств. Підприємства побудовані на землях, які є власністю територіальних громад, користуються інженерною і соціальною інфраструктурою, використовують трудові ресурси. Найбільш вплітається у цей сектор сфера малого підприємництва і послуг, які користуються виробничими і офісними приміщеннями і збувають свої товари і послуги на території населеного пункту.

Розвиток територій безпосередньо пов'язаний економічною активністю, а підприємницьке мислення місцевих лідерів та ділове партнерство влади, бізнесу та громад, потребують відповідного ресурсного забезпечення. Політика сприяння розвитку підприємництва має включати:

оптимізацію рівня регуляторної політики;
просту і доступну схему вирішення земельних питань;
прозору і просту схему надання не житлових приміщень;
відповідну маркетингову стратегію направлену на підтримку і популяризацію місцевих товарів і послуг, можливостей і потреб підприємств усіх форм власності;
матеріально-технічну, інформаційну та фінансову підтримку сфери малого бізнесу і підприємництва.

Ці та інші заходи мають бути реалізовані владою. Однак малий бізнес та приватне підприємництво потребує фінансової підтримки, здійснити яку з бюджету не має можливості. Саме тому виникає потреба включити у гру банківські інституції та інші механізми кредитування або інвестування. Активізація кредитної діяльності має супроводжуватися такими заходами:

зниження вартості грошей;
зростання доступності кредитів;
оптимізація процедури адміністрування кредитів;
покращення системи пошуків та інформування потенційних клієнтів;
активізація позиції банків щодо корпоративного управління;
формування системи професійного супроводу проектів та навчання менеджерів;
злиття капіталу малих банків і створення фінансових корпорацій для фінансування окремих проектів та програм;
створення і підтримка системи кредитових спілок для мікрокредитування;
формування системи фінансового посередництва.

Тут не оговорюються заходи, які відносяться до рівня компетенції центрального уряду і Національного банку. Заходи, які можуть реалізувати самі банки будуть сприяти розширенню сфери діяльності банків.

У даній публікації розглядається досвід мікрокредитування, пропозиції щодо використання технічних кредитів, створення і функціонування гарантійних фондів, які відіграли і відіграють ключову роль у розвитку підприємництва і малого бізнесу багатьох країн світу.

Формування програм сталого розвитку територій передбачає декілька стадій:

комплексний аналіз потреб і можливостей;
формування системи планування і моніторингу;
формування інфраструктури та політика людських ресурсів;
фінансово-кредитне забезпечення виконання планів і проектів.

Перші дві стадії здійснюються у тісній співпраці відповідного органу влади та представників громадськості, оскільки потребують вибору пріоритетів. Третя стадія найуспішніше здійснюється комунальними підприємствами, а четверта стадія в Україні реалізовується недостатньо ефективно, про що свідчить величина залучених інвестицій та кредитних ресурсів.

Таким чином, можна висунути гіпотезу, що активізація кредитної діяльності банків, доступність і здешевлення кредитів, зменшення ризику втрат коштів банками буде сприяти активізації ділової активності суб'єктів підприємницької діяльності та розвитку територій.

Blog

Перший форум агенцій регіонального розвитку україни

Содержание