О состоянии методического обеспечения оценки ущерба природной среде в Российской Федерации и за рубежом
| Вид материала | Литература |
- Программа утверждена на заседании Учёного совета эколого-биологического факультета, 46.97kb.
- Авляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных, 1363.59kb.
- Правила планирования и реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов, 308.73kb.
- Российской Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации», 99.61kb.
- О состоянии окружающей среды, 4742.78kb.
- «О состоянии правового обеспечения национальной морской политики Российской Федерации, 287.9kb.
- Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 3712.92kb.
- Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного,, 953.74kb.
- § Автономное пребывание человека в природной среде, 59.67kb.
- О состоянии законодательства в российской федерации, 4568.44kb.
Предварительная стадия оценки
Извещение и выявление факта нанесения вреда природной среде
Извещение. Соответствующими положениями закона «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за нанесение вреда окружающей природной среде» (CERCLA) требуется немедленное извещения федеральных уполномоченных органов и штатов о возможном вреде, нанесенном компонентам природной среды и о порядке осуществления координации в процессе оценки, исследований и планирования между этими уполномоченными органами.
Национальный план чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами предусматривает, что Координатор на месте инцидента и ведущее уполномоченное агентство обязано известить уполномоченные органы, если компоненту природной среды был нанесен вред или есть такая вероятность вследствие разлива, сброса, выброса опасного вещества, случай попадания которого в окружающую среду должен расследоваться в соответствии с Национальным планом чрезвычайных действий.
Уполномоченные органы, после такого уведомления, должны предпринять такие действия, которые могут быть согласованы с Национальным планом чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами.
Ранее необнаруженные выбросы или сбросы, или о которых не было оповещения. Если уполномоченный орган обнаружил или был информирован о возможном нанесении вреда природной среде, который вероятно стал результатом ранее необнаруженного или о котором не было оповещения о разливе, выбросе, сбросе опасного вещества, то в первую очередь он должен установить действительно выброс или сброс имел место. В случае, если до настоящего момента о выбросе или сбросе не было оповещения или не было проведено исследований в соответствии с Национальным планом чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами, то уполномоченный орган обязан оповестить соответствующие органы управления как это определено этим планом.
Определение заинтересованных уполномоченных органов. Уполномоченный орган обязан содействовать Ведущему уполномоченному представителю или ведущему агентству, насколько необходимо, в определении других уполномоченных органов, в управлении которых находятся компоненты природной среды, на которые было оказано негативное воздействие и тех, кто должен быть проинформирован.
Ликвидация последствий
Требования по извещению и обнаружению. В случае инцидента уполномоченный орган обязан вступить в контакт с Национальным центром по реагированию для оповещения о случае выброса, сброса нефтепродуктов или опасных веществ или угрозе такового, и потребовать принятия немедленных мер по реагированию.
Инцидентом является любая ситуация связанная с выбросом, сбросом и требующая немедленных действий для того, чтобы избежать безвозвратной потери компонента природной среды или предотвратить или сократить распространение вреда, или любая другая ситуация, где есть необходимость в немедленных действиях.
Немедленные действия по ликвидации последствий. Если немедленные действия по ликвидации не были предприняты Агентством по охране окружающей среды или Береговой охраной в течение периода времени, который уполномоченный орган сочтет обоснованно необходимым или такие действия оказались недостаточными, то уполномоченный орган обязан использовать любые возможности для принятия мер по ликвидации последствий. Уполномоченный орган должен определить установлена ли потенциально ответственная сторона, и если установлена, то предприняты ли ею действия по ликвидации последствий инцидента. Если в границах загрязненного участка не предпринимались никакие меры, то уполномоченный орган может предпринять ограниченные действия вне участка в соответствии со своими полномочиями настолько насколько будет необходимым для предотвращения или сокращения немедленного распространения нефтепродуктов или опасных веществ на компонент или в компонент природной среды, находящийся в управлении уполномоченного органа.
Ограничения на немедленные действия по ликвидации последствий. Уполномоченные органы или представители по управлению природными ресурсами могут предпринять только те меры, которые необходимы для уменьшения негативного воздействия. Обычные процедуры, предусмотренные настоящим документом должны следовать перед любыми предпринятыми дополнительными восстановительными мероприятиями, другими нежели те, что необходимы для немедленной ликвидации негативных последствий. Обязанность доказательства необходимости немедленных действий по ликвидации последствий и обоснованности и необходимости затрат на их проведение основывается на информации, доступной на начальный период времени, возлагается на уполномоченный орган.
Отбор на исследования проб и образцов потенциального поврежденного компонента природной среды
Общие ограничения. Пока уполномоченный представитель не установит и не оформит вывод о необходимости, в соответствии с положениями настоящего документа, проведения оценки, объем полевых исследование, отбор проб и образцов должен быть ограничен условиями, изложенными в данном разделе. Все полевые исследования и сбор образцов и проб должны осуществляться в соответствии с положениями настоящих правил и действующего природоохранного законодательства.
Первичный сбор данных и отбор проб и образцов. Полевые образцы могут быть отобраны или осуществлены во время полевых выходов на поврежденный участок до стадии предварительного изучения с целью сохранения данных и материалов, которые могут быть утрачены, если не будут вовремя собраны и наличие которых необходимо для оценки ущерба компоненту природной среды. Сбор данных, образцов и проб на этом этапе должен быть скоординирован с ведущим агентством по Национальному плану чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами с целью минимизации усилий и избежания дублирования при сборе данных, проб и образцов.
Эти полевые исследования и сбор данных должны носить ограниченный характер и проводиться только в целях:
сохранения скоропортящихся образцов, материалов, данных, которые содержат свидетельства воздействия опасного вещества или нефтепродуктов и существует вероятность их утраты. Такими образцами обычно являются материалы биологического происхождения, которые или погибли или явно повреждены и имеются свидетельства негативного воздействия опасного вещества или нефтепродуктов;
сохранения и документирования образцов других неустойчивых состояний и материалов таких как поверхность воды или почв, содержащие или вероятно содержащие нефтепродукты или опасные вещества, если эти образцы и пробы вероятно необходимы для определения и измерения концентрации и если необходимые образцы и пробы могут быть утрачены вследствие таких факторов, как снижение концентрации опасного вещества, движение показателей, распад, выщелачивание, если не будут отобраны немедленно; а также
установления количества погибших или видимо поврежденных организмов, которое возможно не может быть впоследствии оценено, вследствие таких факторов как разложение, наличие хищников, течение воды. Такие оценки должны проводиться в соответствии с требованиями руководствами, изложенных в настоящих правилах.
Предварительное изучение. Общие положения
Требования. Прежде чем начать любые мероприятия по оценке ущерба в соответствии с настоящим документом, уполномоченное лицо должно провести предварительное изучение и сделать вывод о наличии или отсутствии необходимости в осуществлении процедур по оценке ущерба в соответствии с настоящим документом.
Цель. Целью предварительного изучения является обеспечение быстрого анализа легко доступной информации о природных ресурсах (компонентах природной среды), находящихся в управлении федеральных уполномоченных агентств и штатов. Этот анализ должен гарантировать, прежде чем будут затрачены средства и задействованы силы на проведение оценки ущерба, что имеются достаточные основания для предъявления иска.
Вывод о проведении оценки ущерба. Если уполномоченный представитель решил, что необходимо проведение оценки ущерба в соответствии с настоящим документом, то он обязан документировать свое решение в соответствии с критериями, указанными в Выводах предварительного изучения. Выводы предварительного изучения должны быть включены в Доклад об оценке ущерба, предусмотренный правилами.
Содержание. Предварительное изучение должно проводиться в соответствии с наставлением, приведенном в разделе правил «Предварительное изучение-информация о загрязненном участке» и «Предварительное изучение – предварительная идентификация вероятно поврежденных природных ресурсов».
Критерии. Основываясь на информации собранной в соответствии с условиями предварительного изучения и информацией собранной в соответствии с Национальным планом чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами, уполномоченный представитель, прежде чем начать оценку ущерба природной среде, должен сделать предварительные выводы, что все из ниже следующих условий и критерий выполнены:
- имел место разлив нефтепродуктов или выброс опасных веществ;
- компоненты природной среды, которые могут находиться под управлением уполномоченных агентств, в соответствии с законом, подверглись или вероятно подверглись негативному воздействию вследствие разлива или выброса;
- количество и концентрация разлитых нефтепродуктов или опасных веществ достаточно для вероятного нанесения вреда природной среде, как это рассматривается в настоящем документе;
- данные, достаточные для осуществления оценки, доступны или могут быть получены при приемлемых затратах;
- действия по ликвидации последствий, если такие осуществлялись или планировались, не привели или не приведут к устранению нанесенного вреда компоненту природной среды без дополнительных мероприятий.
Порядок координации. В ситуации, если меры по ликвидации последствий планируются или осуществляются на определенной территории, мероприятия по оценке ущерба, должны координироваться с ведущим агентством в соответствии с Национальным планом чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами.
Если же, первичная оценка или Доклад Координатора на месте инцидента, как часть действий по ликвидации последствий в рамках Национального плана чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами находится в стадии подготовки или подготовлен для данного участка, уполномоченный представитель должен консультироваться с ведущим агентством по Национальному плану, в случае необходимости и насколько это возможно использовать информацию или материалы собранные во время первичной оценки или подготовки Доклада, если это неоправданно не задержит выполнение стадии предварительного изучения.
Если первичная оценка или Доклад Координатора на месте инцидента не готовились или не содержат информации указанной в данном разделе, то может быть собрана дополнительная информация.
Если же уполномоченный орган осуществляет или осуществил процедуры схожие с предварительным изучением и требования для стадии предварительного изучения в ходе осуществления этой процедуры удовлетворены, то в целях избежания дублирования обе процедуры могут быть объединены.
Расходы на выполнение стадии предварительного изучения. Следующие виды приемлемых и необходимых расходов могут быть осуществлены на стадии предварительного изучения в ходе оценки ущерба:
- расходы по установлению факта выброса и идентификации опасного вещества;
- расходы по уведомлению и установлению заинтересованных сторон;
- расходы по определению вида возможно поврежденного компонента природной среды;
- расходы по первоначальному отбору образов, проб, сбору данных, их анализу;
- расходы по установлению границ и сбору данных о загрязненном участке и осуществлению стадии предварительного изучения;
-любые другие расходы на стадии предварительного изучения по осуществлению действий отвечающих требованиям настоящего документа.
Приемлемые и необходимые расходы на вышеперечисленные виды действий должны быть ограничены расходами, которые понесены уполномоченным представителем и относятся только к действиям в отношении конкретного участка и расходами, определенных для стадии предварительного изучения при оценке ущерба компонентам природной среды, находящихся в управлении уполномоченных органов. Такие расходы должны подтверждаться соответствующими документами и отчетами и не должны покрывать мероприятия осуществляемые уполномоченными органами по управлению компонентом природной среды. Мероприятия, осуществленные на стадии предварительного изучения должны быть экономичными, в значении, употребляемом в настоящем документе.
Предварительное изучение – сбор информации о загрязненном участке
Информация об участке и о выбросе или сбросе. Уполномоченный представитель должен собрать и проанализировать быстро доступную информацию, которая включает:
-время, объем, длительность и частота выброса или сброса;
-вид опасного вещества, в соответствии с федеральным Перечнем опасных и подлежащих регистрации веществ.
-данные о прошлом и текущем использовании участка, установленного как источник разлива нефтепродуктов или выброса, сброса опасного вещества;
-виды хозяйственной деятельности на этом или соседних участках;
-дополнительные объемы нефтепродуктов или опасных веществ, сбросы, выбросы, разливы которые могут произойти дополнительно;
потенциально ответственные стороны.
Виды ущербов, не подпадающие под ответственность в рамках закона «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за нанесение вреда окружающей природной среде» (CERCLA). Уполномоченный представитель должен определить являются ли нанесенные виды вреда:
- результатом разлива, выброса, сброса, установленными в заключении о негативных изменениях окружающей среды или в других сравнимых природоохранных анализах, как безвозвратные и неизбежные изменения компонента природной среды. При этом решение о выдаче разрешения или лицензии санкционирует такое изменение компонента природной среды, а производственная установка или предприятие функционировали в соответствии с требованиями разрешения или лицензии;
- результатом выброса опасного вещества, в результате которого был нанесен ущерб, произошел в полном объеме до вступления в силу закона CERCLA.
- результатом применения пестицидов официально зарегистрированных.
- результатом любых других разрешенных федеральными органами выбросов, как это определяется законом CERCLA;
- результатом разлива или угрозы разлива восстановленных нефтепродуктов на дилерской станции обслуживания, как это установлено законом СЕRСLА, если такие восстановленные нефтепродукты не смешиваются с любыми другими опасными веществами и хранятся, очищаются, перевозятся или используются каким-либо другим способом в соответствии с правилами и стандартами, отвечающих требованиям закона «Об управлении твердыми бытовыми отходами» и других действующих документов;
Оценка ущерба в соответствии с настоящим документом не должна осуществляться в отношении возможного ущерба, если это отвечает одному или более условиям, которые являются исключением из ответственности изложенными в законе CERCLA.
Ущербы, исключаемые из ответственности в соответствии с законом «О чистой воде». Оценка ущерба в соответствии с настоящим документом не должна осуществляться в отношении возможного ущерба, если это отвечает одному или более условиям, которые являются исключением из ответственности в законе «О чистой воде».
Предварительное изучение – предварительная идентификация вероятно поврежденного природного ресурса (компонента природной среды)
Предварительное определение путей распространения загрязнения. Уполномоченный представитель обязан предварительно определить вероятные пути негативного воздействия для облегчения определения вероятно поврежденных компонентов природной среды.
В число факторов, изучаемых в ходе определения, должны быть включены, соответственно, обстоятельства выброса, сброса, характеристики местности, водоема, подвергшихся воздействию, погодные условия, известные химические физические и токсикологические свойства нефтепродуктов и опасных веществ.
Оцениваемые пути воздействия должны включать, соответственно, прямой контакт, через поверхность воды, подземные воды, воздух, пищевые цепочки, перемещение частиц.
Районы, подвергшиеся негативному воздействию.
Должна быть осуществлена оценка района, где может произойти негативное воздействия или проявиться его последствия. Такая оценка должна определить:
- области, где наблюдается или может наблюдаться распространение нефтепродуктов или опасных веществ;
- области, в которых возможно распространение опасных веществ или нефтепродуктов через передаточные среды;
- области, где наблюдаются последствия непрямого воздействия, когда нет распространения нефтепродуктов или опасных веществ, но где биологическая популяция может быть подвергнута воздействию в результате переселения животных на участок или через него.
Оценка водоемов, подвергшихся негативному воздействию. При оценке области подземных и поверхностных вод, которые могут быть подвергнуты или подвергались негативному воздействию, могут применяться методики, описанные в приложении к настоящему документу.
Оценка уровня концентрации. В районах вероятного негативного воздействия должна осуществляться оценка уровня концентрации опасных веществ и нефтепродуктов.
Компоненты природной среды, подвергшиеся вероятному негативному воздействию. На основании оценки района возможного загрязнения, оценок уровня концентрации опасных веществ или нефтепродуктов в этих районах, уполномоченный представитель должен определить компоненты природный среды, которые вероятно подверглись негативному воздействию вследствие выброса, сброса, разлива. Предварительная идентификация должна использоваться для определения направления дальнейших исследований, но она не должна препятствовать изучению других компонентов природной среды, негативное воздействие на которые может проявиться позднее.
Должна быть проведена предварительная оценка, основанная на быстро доступной информации функций компонентов природной среды, подвергшихся вероятному негативному воздействию. Эта оценка должна использоваться при определении, какие компоненты должны изучаться, если принято решение о проведении дальнейшей оценки.
Этап осуществления плана оценки
Общие требования к плану оценки
Если уполномоченное лицо определит на стадии предварительного изучения необходимость проведения оценки, то уполномоченное лицо должно разработать план проведения оценки ущерба окружающей природной среде.
Цель. Целью Плана оценки является обеспечить, что оценка будет осуществляться планомерно и системно и что методики оценки ущерба типа А, или типа В, включая определение характера вреда, определение объема вреда, и стадия определения ущерба могут быть осуществлены при обоснованной стоимости затрат, как это определено в правилах.
Стадия определения стоимости Плана оценки. Следующие категории приемлемых и необходимых затрат могут рассматриваться на стадии осуществления Плана оценки ущерба:
-расходы на методологии идентификации и изучение;
-расходы на уведомление потенциально ответственных сторон;
-расходы на информирование и участие общественности;
-расходы на подготовку анализов по подтверждению фактов негативного воздействия;
-расходы на предварительную оценку ущерба;
-любые другие расходы на мероприятия по Плану оценки в соответствии с настоящими правилами.
Приемлемые и необходимые расходы на вышеперечисленные виды действий должны быть ограничены расходами, которые понесены уполномоченным лицом и относятся только к действиям в отношении конкретного участка и определенных для стадии подготовки и осуществления Плана оценки ущерба компонентам природной среды. Такие расходы должны подтверждаться соответствующими документами и отчетами и не должны покрывать мероприятия осуществляемые уполномоченными органами по управлению компонентом природной среды. Мероприятия, осуществленные на стадии предварительного изучения должны быть экономичными, в значении, употребляемом в настоящем документе.
Общее содержание плана оценки
Общее содержание и уровень детализации. План оценки должен определять и документировать все планируемые к осуществлению процедуры типа А или В.
План оценки должен быть достаточно детальным для того, чтобы отражать, что подходы, используемые для оценки ущерба, являются, насколько это возможно, рентабельными и отвечают требованиям определения приемлемой стоимости расходов, в значении, употребляемом в настоящем документе. План оценки должен включать описание компонента природной среды и области негативного воздействия. План оценки должен также включать подтверждение полномочий по управлению компонентами природной среды, являющихся предметом исследования. Подтверждение полномочий уполномоченного лица не должны иметь силу и действие, как опровержимая презумпция, в соответствии с настоящим документом. Кроме того, при осуществлении процедур оценки типа В, План оценки должен включать обозначение мест сбора образцов и проб в границах географических участков, план сбора образцов и проб и наблюдения, число и виды образцов и проб, которые необходимо собрать, проведение необходимых анализов и экспертиз, предварительное определение периода восстановления и другая подобная информация необходимая для осуществления выбранных методик.
План оценки должен содержать достаточную информацию для демонстрации, что оценка ущерба отвечает, насколько это возможно, исследованиям в целях восстановления компонента природной среды и другим исследованиям, осуществляемым в соответствии с Национальным планом чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами.
План оценки должен содержать процедуры и порядок предоставления данных, образцов и результатов исследований, когда это необходимо, любой выявленной ответственной стороне и другим уполномоченным органам.
Определение типа процедур оценки. Планом оценки должно быть определено будут ли уполномоченные лица применять процедуры оценки типа А или В или их комбинацию. Правила определяют стандарты, позволяющие определить какой тип процедур надо применять. План оценки должен включать детальное описание как принятое решение отвечает требованиям этих стандартов.
Специальные требования для процедур типа В. Если уполномоченное лицо планирует использовать процедуры оценки типа В, то план оценки должен включать:
результаты подтверждения факта негативного воздействия проведенного в соответствии с установленными требованиями;
план обеспечения восстановления качества окружающей среды, который отвечал бы требованиям Национального плана чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами и действующему руководству Агентства по защите окружающей среды по составлению плана контроля и обеспечения качества окружающей среды;
цели проведения любых экспертиз и исследований, сбора образцов и отбора проб для определения характера вреда и путей негативного воздействия;
План определения восстановительных мероприятий и объема компенсаций, разработанный в соответствии с руководствами настоящего документа. Если собранных данных недостаточно для разработки Плана определения восстановительных мероприятий и объема компенсаций, как части Плана оценки, то План определения восстановительных мероприятий и объема компенсаций может быть разработан позже, в любое время перед завершением стадии определения характера и объема вреда. Если План определения восстановительных мероприятий и объема компенсаций публикуется отдельно, общественное обсуждение и сбор отзывов будет проводиться в соответствии с порядком, установленным правилами.
Порядок разработки плана оценки
Предварительные требования. Уполномоченный представитель, прежде чем приступить к разработке Плана оценки, обязан выполнить следующие требования.
Координация. Если уполномоченный представитель делит ответственность с другими уполномоченными органами, в результате совместного расположения компонентов природной среды, совпадения зон ответственности, то уполномоченный представитель обязан обеспечить уведомление всех заинтересованных уполномоченных органов о разработке Плана оценки. Данное уведомление должно включать результаты стадии Предварительного изучения.
Уполномоченные лица из различных агентств и индейских племен поощряются к сотрудничеству и координации при осуществлении любых процедур оценки в отношении любых управляемых ими компонентов природной среды при совпадении районов сред их обитания или зон ответственности органов. Они могут любым, согласованным всеми заинтересованными уполномоченными органами, способом делить ответственность при проведении оценки ущерба и соблюдении следующих условий:
Ведущий уполномоченный представитель должен быть назначен для управления процессом оценки. Ведущий уполномоченный представитель должен действовать, как координатор и контактировать по всем аспектам процесса оценки и выступать как окончательный арбитр, если между уполномоченными органами не достигнуто согласия в отношении разработки, осуществления Плана оценки или других его аспектов. Ведущий уполномоченный представитель должен назначаться совместным соглашением всех уполномоченных органов. Если при назначении Ведущего уполномоченного представителя, консенсус не может быть достигнут, Ведущий уполномоченный представитель должен быть назначен в соответствии с требованиями настоящего документа;
Если исследуемый компонент природной среды находится на землях или водах, находящихся в юрисдикции федерального агентства, назначенный уполномоченный федерального агентства обязан действовать как Ведущий уполномоченный представитель.
Если исследуемый компонент природной среды, в соответствии с законом CERCLA находится на землях или водах индейского племени, назначенный уполномоченный индейского племени обязан действовать как Ведущий уполномоченный представитель.
Для всех других компонентов природной среды, находящихся в управлении штатов, назначенный уполномоченный представитель агентства штата обязан действовать как Ведущий уполномоченный представитель.
Если имеются достаточные основания для разделения процесса оценки, уполномоченные органы могут действовать независимо, выполняя по отдельности процедуры оценки ущерба, мероприятия или предъявлять иски, до тех пор пока содержание исков не начнет частично совпадать. В этот момент, уполномоченные органы должны координировать свои усилия, особенно в отношении взаимного предоставления данных и разработки Плана оценки.
Определение и привлечение потенциально ответственной стороны. Если ведущее агентство в соответствии с Национальным планом чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами не идентифицировало потенциально ответственные стороны, уполномоченное лицо обязано принять приемлемые меры по идентификации любой потенциально ответственной стороны.
В случае, если число потенциально ответственных сторона значительно или отдельные из потенциально ответственных сторон не могут быть идентифицированы, уполномоченный представитель может принять меры против любой или нескольких из них.. Уполномоченный представитель должен предпринять достаточные меры против наиболее явных потенциально ответственных сторон или по крайней мере против тех, кто внес значительный вклад в нанесенный вред.
Уполномоченный представитель должен направить Уведомление о намерении провести оценку ущерба всем идентифицированным потенциально ответственным сторонам. Уведомление должно содержать предложение потенциально ответственной стороне или в случае, если вовлечено несколько сторон и с согласия ведущего уполномоченного представителя, представителям, назначенных сторонами, принять участие в разработке содержания и проекта плана оценки и в осуществлении процесса оценки. В Уведомлении должно быть кратко описан, насколько это изучено, вовлеченный участок, судно или производственная установка, разлив нефтепродуктов или выброс опасных веществ, исследуемый уполномоченным представителем, и компонент природной среды, подвергнувшийся вероятному негативному воздействию. Уведомление должно также содержать подтверждение компетенции по управлению исследуемым компонентом природной среды.
Уполномоченный представитель обязан предоставить уведомленным потенциально ответственным сторонам возможность в течение не менее 30 дней, при необходимости, с обоснованным продлением этого срока, ответить на Уведомление, прежде чем приступить к разработке Плана оценки или любым другим действиям по оценке.
Утверждение плана. Уполномоченный представитель обязан утверждать включение как соответствующих методик в План оценки, так и любых изменений Плана оценки.
Участие общественности в планировании оценки. Уполномоченный представитель обязан обеспечить доступность Плана оценки для изучения любой идентифицированной потенциально ответственной стороной, другими уполномоченными органами, другими федеральными агентствами и штатами или индейскими племенами и любыми заинтересованными представителями общественности на срок не менее 30 календарных дней, с обоснованным продлением этого срока в случае необходимости. Уполномоченный представитель не должен осуществлять любые процедуры типа В, включенные в План оценки, до истечения этого срока.
Любые комментарии, замечания, предложения от идентифицированной потенциально ответственной стороны, других уполномоченных органов, федеральных агентств и штатов или индейских племен и любых заинтересованных представителей общественности вместе с ответами на эти комментарии должны быть включены как раздел Доклада об оценке.
Осуществление плана. По выбору уполномоченного представителя и с согласия любой потенциально ответственной стороны, или согласия нескольких сторон, действующих совместно, потенциально ответственная сторона или любая другая сторона по указаниям, руководством и наблюдением уполномоченного представителя могут осуществлять все или любые мероприятия Плана оценки, утвержденного уполномоченным представителем. Любое решение уполномоченного представителя разрешить или не разрешать выполнение потенциально ответственной стороной должно быть документировано в Плане оценки.
Изменение плана. В План оценки могут вносится изменения на любой стадии оценки в случае появления новых данных.
Любые изменения Плана оценки, по мнению уполномоченного представителя, являющиеся существенными, должны быть доведены до сведения любой идентифицированной потенциально ответственной стороны, других уполномоченных органов, федеральных агентств и штатов или индейских племен и любых заинтересованных представителей общественности и представлены на обсуждение на срок не менее 30 календарных дней, с обоснованным продлением этого срока при необходимости, прежде чем начнется выполнение мероприятий, включенных в измененный план.
Любые изменения Плана оценки, по мнению уполномоченного представителя не являющиеся существенными, должны быть доведены до сведения любой идентифицированной потенциально ответственной стороны, других уполномоченных органов, других федеральных агентств и штатов или индейских племен и любых заинтересованных представителей общественности и представлены на обсуждение, но выполнение внесенных изменений не должно откладываться из-за этих обсуждений.
Проверка плана. По завершении стадии определения вреда и перед началом стадии определения его объема, уполномоченный представитель обязан провести анализ решений, включенных в План оценки.
Целью такого анализа является обеспечение, что выбранные методики определения объема вреда и определение объема ущерба соответствуют результатам, полученным на стадии определения характера вреда и что применение этих методик отвечают требованиям рентабельности, в значении, используемом в настоящем документе.