О состоянии методического обеспечения оценки ущерба природной среде в Российской Федерации и за рубежом
| Вид материала | Литература |
- Программа утверждена на заседании Учёного совета эколого-биологического факультета, 46.97kb.
- Авляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных, 1363.59kb.
- Правила планирования и реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов, 308.73kb.
- Российской Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации», 99.61kb.
- О состоянии окружающей среды, 4742.78kb.
- «О состоянии правового обеспечения национальной морской политики Российской Федерации, 287.9kb.
- Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 3712.92kb.
- Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного,, 953.74kb.
- § Автономное пребывание человека в природной среде, 59.67kb.
- О состоянии законодательства в российской федерации, 4568.44kb.
Взаимодействие Агентства по защите окружающей среды и уполномоченных представителей.
В рамках закона «О комплексном реагировании, ответственности и полном возмещении ущерба окружающей среде» (CERCLA) Агентство по защите окружающей среды и уполномоченные представители координируют свою деятельность при проведении мероприятий по ликвидации последствий негативного воздействия и во время восстановительных мероприятий. В рамках закона «О загрязнении нефтепродуктами», ОРА только при проведении мероприятий по ликвидации последствий негативного воздействия. Агентство по защите окружающей среды, уполномоченные представители обязаны немедленно уведомлять друг друга о возможном ущербе природной среде в результате выброса, сброса опасного вещества, координировать друг с другом процесс оценки ущерба, исследований и планирования восстановительных мероприятий, извещать и содействовать взаимному участию в переговорах по урегулированию претензий с потенциально ответственными сторонами (Potential Responsible Parties) (PRPs).
При проведении мероприятий по ликвидации последствий негативного воздействия в соответствии с требованиями закона о Суперфонде (Superfund), Агентство по защите окружающей среды на стадии обнаружения негативного воздействия уведомляет уполномоченных представителей о факте и месте загрязнения и приглашает к участию в мероприятиях. На стадии сбора данных об участке, где будут осуществляться мероприятия, Агентство по защите окружающей среды уведомляет о результатах изучения. На стадии оценки участка в соответствии с установленными критериями, уполномоченные представители информируются о ходе планирования и переговоров с ответственными сторонами. В ходе оценки, изучения, взаимных инспекций, осуществляется взаимная координация. В процессе ликвидации последствий негативного воздействия осуществляется взаимное уведомление о ходе мероприятий, их негативных последствиях для природной среды, осуществляется разработка совместного меморандума о действиях по очистке на загрязненном участке, дополнениях, изменениях к запланированным мероприятиям. В случае необходимости осуществляется взаимное уведомление о завершение мероприятий об очистке участка от загрязняющих веществ.
Восстановительные мероприятия в соответствии с требованиями закона о Суперфонде (Superfund) осуществляются в следующей последовательности:
-стадия обнаружение,
-стадия оценки загрязненного участка (предварительная оценка/исследование участка, включение участка в Национальный приоритетный перечень),
-стадия планирования восстановительных мероприятий (исследование возможности восстановления, предварительное изучение, доклад о принятом решении),
-стадия проведения восстановительных мероприятий (план восстановления, определение перечня восстановительных мероприятий, осуществление восстановительных мероприятий, обеспечение восстановительных мероприятий),
-заключительный этап (исключение загрязненного участка из Национального приоритетного перечня, организация пятилетнего мониторинга участка).
На стадии обнаружения нанесенного вреда Агентство по защите окружающей среды (EPA) уведомляет уполномоченных представителей о случившихся выбросах, сбросах опасных веществ или об угрозе таких случаев, месте выброса, начале исследования и координирует с ними приглашение всех заинтересованных сторон к участию в мероприятиях по ликвидации, привлечение необходимых сил и средств, обмен информацией о потенциально ответственных сторонах и координирует выполнение требований закона CERCLA по включению загрязненного участка в Национальный приоритетный перечень (NPL).
На этапе оценки загрязненного участка Агентство по защите окружающей среды уведомляет уполномоченных представителей о необходимости и начале проведения предварительных исследований и изучению участка, о подготовке и содержании плана изучения, о предложениях по включению загрязненного участка в Национальный приоритетный перечень. Осуществляется координация мероприятий по изучению, оценке, исследованию и планированию, мониторингу негативного влияния на здоровье человека и оценке экологических рисков, координация по сбору необходимой информации для включения в Национальный приоритетный перечень.
На стадии планирования восстановительных мероприятий Агентство по защите окружающей среды уведомляет уполномоченных представителей о сроках начала и окончания исследования возможности восстановления и предварительного изучения, о подготовке проекта и об окончательном варианте рабочих планов, подготовке доклада о результатах предварительного изучения, о результатах оценки негативного воздействия на здоровье человека и экологических рисков, о сроках принятия решений. Координирует и обеспечивает возможность предоставления уполномоченными представителями замечаний к рабочим планам, к докладу о результатах предварительного изучения, предложений по проведению восстановительных мероприятий, плану восстановления, к порядку применения соответствующих норм и правил, согласовывает процедуры оценки, обеспечивает возможность комментарий к докладу о принятии решения, ознакомления с заключаемыми соглашениями. Согласовывается порядок направления копий доклада о принятии решения всем заинтересованным сторонам.
На стадии проведения восстановительных мероприятий Агентство по защите окружающей среды уведомляет уполномоченных представителей о начале и окончании обсуждения плана восстановления, составе восстановительных мероприятий, о содержании рабочих планов, о сроках проведения работ, о завершении мероприятий; координирует обсуждение рабочих планов, плана восстановления, состава восстановительных мероприятий, стимулирует участие уполномоченных представителей в переговорах с потенциально ответственными сторонами, обеспечивает возможность обсуждения планов эксплуатации и обслуживания участка.
На стадии после проведения восстановительных мероприятий Агентство по защите окружающей среды уведомляет уполномоченных представителей о намерениях полностью или частично исключить участок из Национального приоритетного перечня, обеспечивает предоставление копии доклада о мониторинге участка в течение пяти лет, обеспечивает возможность участия в итоговых мероприятиях и обсуждении итогового доклада.
Уведомления и координация в рамках закона «О загрязнении нефтепродуктами» при проведении ликвидационных мероприятий, осуществляется в случаях разлива нефтепродуктов, если имеется угроза природным ресурсам, находящимся под юрисдикцией США.
Мероприятия по ликвидации разливов в соответствии с требованиями закона «О загрязнении нефтепродуктами» осуществляются в следующей последовательности: (порядок уведомления и координации при нанесении вреда окружающей природной среде):
- обнаружение разлива,
- мониторинг места разлива с помощью системы наблюдения (в случае разлива или его угрозы, определение места разлива),
- уведомление координатора на месте разлива,
-ликвидация разлива потенциально ответственными сторонами, агентствами штатов или муниципалитетов под наблюдением Агентство по защите окружающей среды,
-завершение ликвидационных мероприятий.
При этом Агентство стимулирует участие уполномоченных представителей в мероприятиях, координирует процесс оценки, осуществляет контроль, обеспечивает обсуждение отчетов и другой документации.
Сферы компетенции уполномоченных представителей и Агентства по защите окружающей среды
Таким образом, в случае нанесения вреда природным ресурсам в компетенцию уполномоченных представителей входит:
- оценка нанесенного вреда,
- восстановление природных ресурсов, путем;
их восстановления до первоначального отношения;
-обеспечение компенсации обществу за временную утрату функций природных ресурсов.
В компетенцию Агентства по защите окружающей среды входит:
-уведомление уполномоченных представителей о возможности нанесения вреда природным ресурсам;
-координация проведения оценки ущерба, исследований и планирования с уполномоченными представителями.
Агентство по защите окружающей среды стимулирует участие всех уполномоченных представителей, в управлении которых находятся поврежденные природные ресурсы. Уведомление и координация осуществляются в рамках мероприятий по ликвидации последствий выбросов, сбросов опасных веществ и восстановлении природных ресурсов в соответствии с законом CERCLA и в соответствии с законом «О загрязнении нефтепродуктами» в рамках мероприятий по ликвидации разливов нефтепродуктов.
Целями уведомлений и координации Агентства по защите окружающей среды являются:
- обеспечить уполномоченных представителей необходимой информацией для выполнения своих обязанностей в соответствии с законодательством,
-предоставление информации в целях лучшей защиты здоровья человека и окружающей среды,
-сокращение времени необходимого для урегулирования обязательств.
Правила оценки ущерба природным ресурсам в соответствии с законом «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за ущерб окружающей природной среде» от 1980г. ( в редакции 1996г.) (США)
Область применения
Закон «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за ущерб окружающей природной среде» от 1980 г. (CERCLA), и закон «О чистой воде» (CWA) предусматривают, что уполномоченные органы и лица по управлению природными ресурсами могут оценивать размер денежной компенсации за ущерб природным ресурсам, в результате разлива нефтепродуктов или выброса/сброса опасных веществ, подпадающих под действие этих законов и могут добиваться покрытия убытков. Настоящие правила дополняют набор процедур, установленных Национальным планом чрезвычайных действий в случае загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами (NCP) по идентификации, исследованию, изучению, и реагированию на разливы нефтепродуктов или выбросы/сбросы опасных веществ и обеспечивают порядок определения уполномоченным органом или лицом (представителем) размера компенсации за ущерб природным ресурсам, на которые не были, или как ожидается, не будут обращены действиями по реагированию, осуществляемые в соответствии с планом NCP. Процедуры оценки, сформулированные в этом документе не являются обязательными. Однако, они должны применяться в случае, если федеральные уполномоченные органы или штатов намерены добиваться права на опровержимую презумпцию в ходе судебных разбирательств, в соответствии с положениями закона «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за ущерб окружающей природной среде».
Цель
Целью настоящего документа является обеспечение применения стандартизированных и экономичных, эффективных, с точки зрения затрат на их проведение, процедур для оценки ущерба природным ресурсам. Результаты оценки, выполненной федеральным уполномоченным органом, представителем или штатов по управлению природными ресурсами в соответствии с этими процедурами, должны получить доказательный статус опровержимой презумпции, как это предусмотрено законодательством.
В случае необходимости предусматривается механизм пересмотра правил и включенных в них процедур по истечении каждых 2-х лет.
Краткий обзор
В процедурах, установленных настоящим документом применяется плановый и поэтапный подход к оценке ущерба природным ресурсам (компонентам окружающей природной среды). Данный подход предназначен, чтобы гарантировать, что все процедуры, применяемые в процессе оценки, выполненной в соответствии с этим документом, соответствуют природе и характеру вреда, являются необходимыми и достаточными для установления объема денежной компенсации за ущерб природной среде.
Предварительный этап оценки. Раздел этого документа, «Предварительная стадия оценки», предусматривает порядок уведомления, координации и осуществления чрезвычайных действий, и если необходимо, сбора и предоставления предварительной информации об инциденте. Процедура предварительного сбора и предоставления информации предназначена для быстрого обзора подготовленной и доступной информации, которая позволяет уполномоченному органу или лицу принять решение относительно необходимости, возможности или целесообразности проведения оценки ущерба природной среде.
Этап подготовки плана оценки. Если уполномоченный орган или лицо принимает решение об осуществлении оценки ущерба, то в соответствии с разделом C настоящего документа, разрабатывается план оценки. План оценки должен обеспечить, что оценка будет выполнена запланированным и систематическим способом и что стоимость применения, выбранных методологий будет приемлемой.
Процедуры оценки типы А. Стандартизированные процедуры упрощенной оценки, предусмотренные настоящими правилами.
Процедуры оценки типа B включают процедуры оценки, предусмотренные в правилах. Процесс осуществления процедур оценки типа B включает следующие три стадии.
Стадия определения вреда. Целью действий, осуществляемых на этой стадии, является установление каким компонентам природной среды нанесен вред в результате разлива нефтепродуктов или выброса, сброса опасных веществ. В правилах определяется содержание стадии определения вреда, которая включает определение вреда, порядок определения распространения загрязнения, проведения исследований и методов отбора проб. Эти методы должны применяться как для определения сред, через которые компоненты природной среды были подвергнуты воздействию нефтепродуктов или опасных веществ, так и характера и природы вреда.
Стадия определения степени нанесения вреда. Цель этой стадии состоит в том, чтобы установить степень нанесенного вреда компоненту природной среды с точки зрения потери функций компонента природной среды, которые поврежденный компонент обеспечил бы, если бы инцидент не произошел. Правила определяют содержание стадии определения степени вреда, включая методы установления уровня первоначального состояния, оценки периода восстановления, и измерения степени сокращения функций компонента природной среды, вследствие причиненного вреда.
Стадия определения объема ущерба. Цель этой стадии состоит в том, чтобы установить соответствующую компенсацию, выраженную как денежная сумма для покрытия ущерба, установленного на стадии определения ущерба и измеренного на стадии определения степени ущерба. Настоящий документ определяет содержание стадии определения объема ущерба и включает руководство по составлению сметной калькуляции приемлемой стоимости и методологии оценки для определения компенсаций, основанных на затратах на восстановление, реабилитацию, замену и/или приобретение эквивалентных компонентов природной среды, плюс, на усмотрение уполномоченного органа, подлежащей компенсации ценности природного ресурса, не имеющей потребительской стоимости.
Заключительный этап оценки включает требования, которые должны быть выполнены по завершении процесса оценки. Доклад об оценке содержит результаты оценки и документы, которые были подготовлены в соответствии с этими правилами. Другие положения устанавливают способ направления требования на определенную сумму виновной стороне и меры, которые необходимо предпринять для взыскания суммы ущерба после вынесения судебного решения.
Применяемые в правилах термины и определения
Термины, не упомянутые в этом разделе, имеют значения определяемые законами «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за ущерб окружающей природной среде» и «О чистой воде».
Правилами устанавливается:
Приобретение аналога или замена означает замещение поврежденного компонента природной среды компонентом, который обеспечивает аналогичные или в значительной степени схожие функции или свойства, если такое замещение осуществляется в дополнение к другим сделанным замещениям или рассматривается, как часть действий по реагированию и если такие замещения превышают уровень действий по реагированию, определяемый или соответствующий данному загрязненному участку в соответствии с Национальным планом чрезвычайных действий в случае загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами.
Воздух или воздушные ресурсы означает естественным путем возникшие составляющие атмосферы, включающие также газы жизненно важные для человека, фауны и флоры.
Территория (участок) оценки означает участок или участки, в границах которых компоненты природной среды подверглись негативному воздействию прямо или косвенно вследствие разлива, выброса нефтепродуктов, опасных веществ и которая является географической основой проведения оценки ущерба.
Уполномоченные органы, представители и лица означает официальные лица федеральных органов и штатов, кому в соответствии с законодательством делегированы полномочия действовать от имени федеральных или местных агентств или официальные лица индейских племен и осуществлять оценку ущерба природной среде. Как определено в этом разделе термин «уполномоченный представитель» соответствует сочетанию «уполномоченный представитель» или «ведущий уполномоченный представитель», соответственно.
Основное состояние (исходное, первоначальное состояние) означает условие или условия, которые существовали бы на участке оценки, если бы не произошел исследуемый случай выброса, сброса нефтепродуктов или опасных веществ.
Биологические ресурсы означает природные ресурсы, такие как рыба, живая природа, включая морские, пресноводные и земные виды; дичь, домашняя птица и животные, коммерческие виды и виды, находящиеся под охраной. Другая фауна и флора, включающая моллюски и ракообразные, земные и водные растения, другие живые организмы, неупомянутые в этом разделе.
CERCLA означает закон «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за нанесение вреда окружающей природной среде».
Разрешенный вид использования означает текущее общедоступное использование или планируемое общедоступное использование компонента природной среды на основании документированного юридического, административного, бюджетного или финансового разрешения выданного до обнаружения выброса, сброса нефтепродуктов или опасных веществ.
Контрольный участок или контрольный компонент природной среды означает участок или компонент, не затронутый исследуемым сбросом, выбросом нефтепродуктов или опасных веществ. Контрольный участок или компонент выбирается для сравнения с исследуемым участком или компонентом природной среды и может быть использован для определения основного состояния для сравнения с поврежденным участком или компонентом.
Рентабельный (экономичный) или рентабельность (экономичность) означает, что из двух или более мероприятий, обеспечивающих результат одинакового уровня, выбирается наименее затратное мероприятие.
CWA означает закон «О чистой воде».
Ущерб означает сумму денежных средств, которая взыскивается уполномоченным органом в качестве компенсации за нанесенный вред, потерю, уничтожение компонента природной среды, как это определено законом «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за ущерб окружающей природной среде».
Уничтожение означает полную и безвозвратную потерю компонента природной среды.
Сброс, разлив означает сброс, разлив нефтепродуктов как это определено законом «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за ущерб окружающей природной среде» и включает, но не ограничивается, любой слив, протечку, выкачивание, налив, выброс, выпуск или сваливание нефтепродуктов.
Снабжение питьевой водой означает любой неподготовленный источник или источник питьевой воды, который используется или может быть использован для общедоступного снабжения водой, как это определено законодательством, или как источник питьевой воды для одного или более человек.
ЕРА означает Агентство по защите окружающей среды США.
Воздействие или подвергнутый воздействию означает, что компонент природной среды или его часть находится или был в физическом контакте с нефтепродуктами или опасными веществами или со средой, содержащей нефтепродукты или опасные вещества.
Фонд означает Фонд опасных веществ, созданный в соответствии с «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за ущерб окружающей природной среде» от 1980 г.
Термин геологические природные ресурсы включает такие элементы земной коры как почвы, осадочные породы, горные породы и минералы, включая нефть и природный газ, которые не включены в определение подземных и поверхностных водных ресурсов.
Подземные водные ресурсы означает воду в заглубленных областях или пластах под поверхностью земли или воды, горных или осадочных пород через которые воды может двигаться. Термин охватывает подземные водные ресурсы, которые отвечают определению источников снабжения питьевой водой.
Термин опасные вещества означает опасные вещества как это определено законом «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за ущерб окружающей природной сред»е от 1980 г.
Вред означает любое измеряемое неблагоприятное изменение, долговременное или в течение короткого периода времени, в качестве химического или физического состояния и состава, жизнеспособности компонента природной среды в результате прямого или косвенного воздействия вследствие разлива нефтепродуктов, сброса опасных веществ или воздействия продуктов реакции в результате разлива нефтепродуктов или сброса опасных веществ. Как определяется в этом разделе, вред включает термины «вред», «уничтожение» и «потеря». Определения вреда, применяемые к особым компонентам природной среды, приводятся в других разделах настоящего документа.
Ведущий уполномоченный представитель означает официальный представитель федерального правительства или штата, уполномоченный действовать от лица всех задействованных уполномоченных федеральных агентств или штатов, где их действует несколько, или официальное лицо, уполномоченное несколькими индейскими племенами, где задействовано несколько индейских племен по причине проживания на одной территории, или совместного использования компонентов природной среды, или совпадающих зон ответственности.
Потеря означает измеряемое неблагоприятное снижение качества химического или физического состояния компонента окружающей природной среды.
NCP означает Национальный план чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами.
Компоненты природной среды (природные ресурсы) означает землю, рыбу, живую природу, биоту, воздух, воду, подземные воды, источники питьевой воды и другие ресурсы, находящиеся в собственности, в управлении, под охраной, в компетенции или контролируемые каким-либо другим способом государством (включая рыбные ресурсы охранных зон, установленные законом от 1976 г. об управлении и сохранении рыбных запасов), любым штатом или местным правительством, иностранным государством, индейскими племенами, или, если на эти ресурсы наложены ограничения в связи с отчуждением, любым членом индейского племени. Все природные ресурсы сведены в следующие пять групп: поверхностные водные ресурсы, подземные водные ресурсы, воздушные ресурсы, геологические ресурсы и биологические ресурсы.
Оценка ущерба природным ресурсам (компонентам окружающей природной среды) или оценка ущерба означает процесс сбора, накапливания и анализа информации, статистики или данных с помощью признанных (принятых в качестве национальных стандартов) методик для того, чтобы определить ущерб компонентам природной среды, как это сформулировано в настоящем документе.
Нефтепродукты означает как это определяется законом «О чистой воде», в любой форме и любом виде, включая, но не ограничиваясь, нефтью, топливом, шламами, сливными, наливными остатками, нефтью, смешанной с другими отходами.
OSC означает координатор на месте инцидента как это определено в Национальном плане чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами.
Передаточный путь(среда) означает путь или среду, через которую нефтепродукты, опасные вещества проникают или проникли от источника выброса, сброса к поврежденному компоненту.
Приемлемая (обоснованная, разумная) стоимость означает сумму, которая может быть взыскана за проведение оценки ущерба. Стоимость считается приемлемой когда: стадии определения характера вреда, его объема и определения объема ущерба имеют между собой ясную связь и скоординированы; оцениваемая выгода от дополнительных преимуществ с точки зрения достижения точности или тщательности проведения оценки, достигаемые при использовании более дорогостоящих методик оценки характера, объема вреда и ущерба больше, нежели оцениваемое увеличение дополнительных затрат от применения этих методик; ожидаемая стоимость затрат на проведение оценки меньше, чем оцениваемый объем ущерба определенный на стадии определения характера, объема вреда и объема ущерба.
Опровержимая презумпция означает процедурный метод, предусмотренный законом «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за нанесение вреда окружающей природной среде» , означающий доказательное преимущество, которое должно быть придано результатам, полученным при определении вреда или оценке ущерба, осуществляемых федеральными уполномоченными органами или штатов в соответствии с правилами изложенными в настоящем документе, в ходе административного или судебного процесса в рамках закона «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за нанесение вреда окружающей природной среде» или закона «О чистой воде».
Период восстановления означает наиболее долгий оцениваемый период времени необходимый для восстановления функций поврежденного компонента природной среды до их основного состояния или меньший период времени определенный уполномоченным органом и документированный в Плане оценки.
Выброс означает выброс опасных веществ как это определено законом «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за нанесение вреда окружающей природной среде».
Замена или приобретение эквивалента означает замену поврежденного компонента природной среды компонентом, который обеспечивает схожие или в значительной степени схожие функции, если такие замены осуществляются в дополнение к любым замещениям, сделанным или запланированным, как часть действий по ликвидации вреда и если такие замещения превышают объем мер по ликвидации вреда, которые определенны для данного участка в соответствии с Национальным планом чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами.
Реагирование (ликвидация) означает удаление, восстановление, действия по удалению и восстановлению, как эти термины определены в законом «О комплексном реагировании, компенсации и ответственности за нанесение вреда окружающей природной среде» (CERCLA).
Ответственные стороны или сторона или потенциально ответственные стороны или сторона означает лицо или лица, входящие в одну или более категорий в соответствии с законом CERCLA.
Восстановление и реабилитация означает действия, предпринятые для возвращения поврежденного компонента к его основному состоянию, с точки зрения восстановления физических, химических, биологических свойств поврежденного компонента природной среды или его функций, обеспечиваемых им прежде, если такие действия предприняты в дополнение к осуществленным или планируемым действиям по ликвидации вреда или когда эти действия превышают объем мер по ликвидации вреда, которые определенны для данного участка в соответствии с Национальным планом чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами.
SDWA означает закон «О безопасном снабжении питьевой водой».
Функции означает физические и биологические функции, осуществляемые компонентом природной среды, включая использование этих функций человеком. Эти функции являются результатом физических, химических и биологических свойств и качеств компонента.
Участок означает территорию или участок с обозначенными границами, для целей проведения действий по ликвидации вреда в соответствии с Национальным планом чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами, на котором нефтепродукты или опасные вещества складировались, обрабатывались, размещались или располагались иным способом, происходили их сбросы, выбросы.
Поверхностные водные ресурсы означает водные ресурсы государства, включая осадки, растворенные в воде или осадочные отложения на берегах, дне или береговой линии и осадки, перемещаемые в прибрежных или морских областях. Настоящий термин не охватывает подземные водные ресурсы, а также водные ресурсы и осадки в прудах, озерах и резервуарах, предназначенных для очистки воды, регулируемые законом о сохранении и восстановлении ресурсов от 1976г. или законом о чистой воде или другим действующим законодательством.
Техническая возможность или технически возможно означает, что технология или управленческий опыт необходимый для осуществления Плана оценки или Плана восстановления и определения компенсации хорошо известны и что каждый элемент плана имеет достаточные шансы для успешного выполнения в приемлемый период времени.
Уполномоченные органы или уполномоченные органы по управлению природными ресурсами, компонентами природной среды означает федеральные агентства, уполномоченные в соответствии с Национальным планом чрезвычайных действий на случай загрязнения нефтепродуктами и опасными веществами, агентства штатов, уполномоченные губернатором каждого штата, которые могут предъявлять иски за ущерб в соответствии с законодательством.
Процедуры оценки типа «А» - стандартизированные процедуры для упрощенных оценок, требующих минимального объема полевых наблюдений, которые применяются, для определения ущерба при небольших масштабах загрязнения в определенных средах.
Процедуры оценки типа «В» - альтернативная методология проведения оценки в определенных случаях для определения характера, периода воздействия и объема ущерба.
Индейское племя означает индейское племя, народность, народ или другие организованные группы или сообщества, включая любое из местных поселений Аляски или объединений поселений, за которыми признано право на специальные программы и помощь, предоставляемую государством индейцам вследствие их статуса.
Типы (виды) возмещения
В соответствии с правилами можно предъявлять требования на следующие виды возмещения:
-убытков, как это определено в соответствии с этим документом и расчетами, основанных на установленном размере нанесенного ущербе, возникшем с начала сброса/выброса в течение периода восстановления, уменьшенного на снижение ущерба, вследствие действий по реагированию, предпринятыми или планируемыми, плюс любое увеличение ущерба, который является приемлемо неизбежным в результате действий по реагированию, предпринятых или планируемых;
-затрат на чрезвычайные меры по восстановлению;
-приемлемых и необходимых затрат на проведение оценки включая:
1) стоимость осуществления предварительной стадии оценки, составления плана оценки и методологий в соответствии с настоящим документом;
2) административные затраты и расходы, необходимые и непредвиденные для осуществления оценки, планирования оценки, восстановления, реабилитации, замены и/или приобретения эквивалентного природного ресурса, и расходы на любые предпринятые меры по восстановлению, реабилитации, замене, и/или приобретению эквивалентных природных ресурсов;
3) проценты на взыскиваемые суммы. Ставки по процентам на неоплаченные требования должны быть такими же, как это определено для ставок по процентам на инвестиции Фонда опасных веществ. Такой процент должен нарастать с даты оплаты суммы указанной в письменной форме в требовании, или даты оплаты соответствующих расходов;
-при определении размера ущерба необходимо учитывать любые применимые ограничения, предусмотренные законодательством.
Если в ходе оценки установлено, что, фактически, не нанесено никакого вреда, как это определено настоящими правилами, то уполномоченные органы не должны требовать возмещения затрат на проведение оценки.
Должно быть исключено двойное возмещения ущерба согласно настоящим правилам или затрат на проведение оценки, то есть убытки, или затраты на оценку могут только быть возмещены однажды, для одного и того же сброса или выброса, и природного ресурса.
Соответствие действующим законам и стандартам
Требования об охране здоровья персонала и обеспечении безопасности рабочего места. Все аспекты здоровья рабочих и обеспечения безопасности, указанные в Национальном плане на случай чрезвычайных обстоятельств должны быть учтены, за исключением требований, применяемых к действиям по реагированию, которые должны быть предприняты в связи с осуществлением процесс оценки.
Охрана природных ресурсов. Перед началом любых действий в соответствии с этим разделом, особенно перед взятием образцов или проб, или определения объема восстановления или замены, необходимо согласовать свои действия с любыми из применяемых и установленных законами требованиями, такими как «Закон о видах, подвергающихся опасности»; «Закон и миграции птицы»; «Закон о защите, исследовании морских вод и заповедников»; «Закон о защите морских млекопитающих», которые должны регулировать отбор образцов или другими способами, ограничивать процесс исследования.
Включение в правила посредством ссылки
Следующие публикации или их части включены в правила посредством ссылки:
-руководства по расчету стоимости ущерба различным видам природных ресурсов;
-методики для расчета транспортно-путевых затрат;
-оценочные стандарты при совершении сделок приобретению, продаже земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
-модель оценки ущерба природным ресурсам для морской и прибрежной окружающей среды (NRDAM/CME), которая включает также компьютерную модель под названием Модель оценки ущерба природным ресурсам для прибрежной и морской среды Версия 2.4 (NRDAM/CME);
-модель оценки ущерба окружающей природной среде Великих озер (NRDAM/GLE), которая включает компьютерную модель под названием Модель оценки ущерба природным ресурсам для окружающей среды Великих озер Версия 1.4 (NRDAM/GLE);
-и другие.