Geum.ru

Кабінету Міністрів України від 31. 03. 2004 р. №427 недоцільно, так як даний Порядок розроблено на виконання вимог статті 151 Земельного кодекс

Вид материалаКодекс

Содержание


Пропозиція неприйнятна
Пропозиція „максимально спростити видачу ліцензій медичним працівникам після виходу на пенсію”
Зазначена пропозиція не підтримується
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
втрачає чинність постанова Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 р.
№ 809 "Про доповнення додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р.
№ 283", згідно з якою ордери касові (прибуткові та видаткові) було віднесено до документів суворого обліку

114

Ліцензування приватної медичної практики:

А) необхідність вирішувати проблему тільки на рівні МОЗ в м.Києві

Б) кількість погоджувальних документів;

В) ліцензування для пенсіонерів-медиків.


1. Визначити перелік спеціальностей, видів медичної практики ліцензування котрих здійснювати на рівні:

а) МОЗ;

б) обласних управлінь охорони здоров'я;

в) районних відділів охорони здоров'я.

2. При оренді приміщень, що належать ліцензованому медичному закладу, признавати діючі ліцензійні документи медичного закладу (пожежники,СЕС і т.д.)

3. максимально спростити видачу ліцензії медичним працівникам після виходу на пенсію

МОЗ


Інд 28

1. Пропозиція неприйнятна. Законодавство з ліцензування взагалі не передбачає органів ліцензування (ліцензіарів) на рівні структурних підрозділів держадміністрацій. Органами ліцензування виступають Рада Міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації щодо незначних видів господарської діяльності (роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами, будівельна діяльність, організація та утримання тоталізаторів, оптова торгівля насінням тощо). Оскільки суб'єкти господарювання в сфері охорони здоров'я віднесені до високого ступеня ризику для життєдіяльності людини, відповідна ліцензія на провадження медичної практики видається Міністерством охорони здоров'я України - головним (провідним) органом в системі органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я, який визначає вимоги до професійної підготовки медичних працівників, встановлює єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які провадять медичну діяльність, затверджує номенклатуру медичних спеціалістів і посад.

На підставі ліцензії, виданої Міністерством охорони здоров'я України, господарська діяльність провадиться на всій території України. Введення ліцензій місцевих органів виконавчої влади за певним колом медичних спеціальностей обумовить їх дію лише в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та необхідність отримання декількох ліцензій одним суб’єктом господарювання, який створив багато профільний заклад охорони здоров'я.

Одночасно такий стан призведе до необхідності здійснення державного нагляду (контролю) за одним суб’єктом з боку декількох органів ліцензування в зазначеній галузі, що буде суперечити законодавству України про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

2. Пропозиція щодо зменшення переліку документів, які додаються до заяви на видачу ліцензії, якщо приміщення, де провадиться медична практика, орендується „у ліцензованого закладу охорони здоров'я” є неприйнятною, оскільки порушує єдиний підхід до визначення спроможності здійснювати господарську діяльність ліцензіатом за встановленими документами.

Висновок щодо відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарської діяльності дає МОЗ АР Крим, УОЗ обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у довідці, форму якої затвердило МОЗ України наказом від 07.11.07 № 688 (зареєстрований в Мін'юсті України від 22.11.07 за №1304\14571).

За достовірність даних, що зазначаються в довідці, відповідає суб’єкт господарської діяльності.

МОЗ України заплановано підготовку проекту постанови Кабінету Міністрів України, за яким довідка про відповідність матеріально-технічної бази буде замінена відомостями про належну матеріально-технічну базу, які складаються та подаються самим ліцензіатом, тобто документом декларативного характеру.

3. Пропозиція „максимально спростити видачу ліцензій медичним працівникам після виходу на пенсію” не може бути врахована.

Знизити вимоги до кваліфікації ліцензіатів – медичних працівників, які досягли пенсійного віку, неможливо, адже перед такими вимогами всі рівні, у т.ч. і ті, хто працює за трудовим договором в закладах охорони здоров'я.

Згідно із стандартами адміністративних послуг, які надаються МОЗ України (у тому числі з отримання ліцензії на медичну практику), особи пенсійного віку користуються правом першочергового отримання зазначеної послуги.

115

Податкова звітнісь підприємств

Виготовити одну загальну форму звіту для всіх інстанцій в Україні та подавати її до одного органу ДПА, де чітко має бути вказано уплату розрахованих  податків підприємствами будь якої форми власності.

ДПА


Інд 34

Статтями 14 та 15 Закону України від 25 червня 1991 р.
№ 1251-ХІІ „Про систему оподаткування” (далі - Закон №1251-ХІІ) встановлено переліки загальнодержавних та місцевих податків і зборів (обов’язкових платежів), що справляються в Україні, загальна кількість яких становить 42 податки і збори (обов’язкові платежі).

При цьому, на відміну від загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів), що справляються на всій території України, обов’язковість справляння місцевих податків і зборів (обов’язкових платежів) встановлюється сільськими, селищними, міськими радами (за виключенням податків і зборів, які є обов’язковими для встановлення цими радами за наявності об’єктів оподаткування або умов, з якими пов’язане запровадження цих податків і зборів).

Відповідно до пункту 1.1 ст.1 Закону України від 21 грудня 2000 р. № 2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платниками податків є юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов’язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі), пеню та штрафні санкції;

Підпунктом „з” пп. 4.4.2 п. 4.4 ст. 4 цього ж Закону встановлено, що форми обов’язкової податкової звітності (податкові декларації чи податкові розрахунки), визначені центральним (керівним) органом контролюючого органу, повинні відповідати нормам та змісту відповідного податку, збору (обов’язкового платежу).

Отже, податкова звітність по загальнодержавних та місцевих податках і зборах (обов’язкових платежах) розроблена залежно від специфіки об’єкта оподаткування та подається до податкового органу особами, які є платниками відповідних податків згідно із законодавством (тобто особи звітуються лише по тих податках, платниками яких вони є), а факт сплати нарахованих податків відображається в електронних картках особових рахунків, які ведуться за місцем реєстрації кожного платника податку.

Враховуючи викладене, встановлення однієї загальної форми звіту для підприємств будь-якої форми власності по всіх податках і зборах (обов’язкових платежах), передбачених Законом № 1251-ХІІ, призведе до ускладнення ведення податкового обліку, збільшення витрат платників на нарахування і сплату податків та держави на їх адміністрування, у зв’язку з чим вважаємо таку пропозицію недоцільною

116

Отримання закордоного паспорту громадянами чоловічої статі до 25 років, з яких вимагають довідку з військомату про те що він дозволяє отримати закордонний паспорт. Ті люди які не хочуть йти до армії, і витрачати час в універах, до неї не йдуть, а працюють або створюють свій бізнес і їм для отримання закордонного паспорту доводиться давати хабарі військоматам для отримання цих самих довідок

Оскільки БЮТ обіцяв відмінити призив з 1 січня 2008 але не виконав цього, прем'єр може загладити перед молодими виборцями свою провину, шляхом скасування постанови уряду (або редагування) в якій вимагається та сама довідка з військомата, яка і наштовхує громадян на хабарнцькі дії

МВС


Інд 31




117

Наказ МВС України N 17 від 11.01.99 передбачає, що приміщення штемпельно-граверні майстерні (з виготовлення печаток і штампів) обладнуються охоронно-пожежною сигналізацією, з підключенням сигналу до пульту на посту охорони або на пульт централізованого нагляду підрозділів Державної служби

охорони при МВС України.

Вартість такої послуги (охорона приміщення) для підприємця біля двох тисяч гривень в місяць (не рахуючи вартості встановлення пожежної та охоронної сигналізації). У невеликому місті, де надається дозвіл на виготовлення 5-10 печаток на місяць (вартість однієї печатки 30-50 грн.), відкрити штемпельно-граверню майстерню без порушень закону неможливо, оскільки витрати на її функціонування в десятки разів перевищують можливі доходи. Тому замість реального отримання дозволу і відкриття майстерні, відкриваються, наприклад, пункти прийому замовлень на виготовлення печаток, домовляючись і працюючи під «дахом» тих, хто має такий дозвіл. Да і великим фірмам краще домовитись з працівником дозвільної системи, ніж оплачувати охорону приміщення. Для забезпечення цілісності печаток достатньо грат, залазних дверей та сейфу. Як свідчить практика, злочинці не крадуть печатки, а виготовляють їх самі, оскільки для цього достатньо мати компьютер, прітнер та експонуючу камеру, яку нескладно виготовити самому. Врешті можно підробти печатку за допомогою графічних редакторів навідь не виготовляючи саму матрицю. Мабуть крадіжок печаток не має в судовій практиці не тому, що чітко виконується наказ МВС, а тому, що вони нікому не потрібні. В той же час багато прикладів виявлення різноманітних конвертаційніх центрів з безліч виготовлених печаток не існуючих фірм. В будь-якому магазині канцелярських товарів можно придбати самонабірні печатки та штампи. Їх рекламують, наприклад, в проспектах «МЕТРО». В той же час пунктом 3.2.10. наказу МВС України N 17 від 11.01.99 р.

забороняється ввезення на територію України самонабірних печаток, а також їх виготовлення, реалізація та використання на території держави. Безпідставні ускладнення на шляху відкриття штемпельно-граверні майстерні сприяють виникненню корупції. Жодна европейська держава не має таких «драконівських» наказів, які не відповідають а ні принципам державної

регуляторної політики, а ні ринковій економіки.

Привести накази МВС України відповідно до вимог Указу Президента України від 01.06.2005 N 901 Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики.

Внести зміни в п. 2.2. Умови і правила провадження діяльності з ідкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, виключивши з нього речення: «Такі приміщення обладнуються охоронно-пожежною

сигналізацією, з підключенням сигналу до пульту на посту охорони

або на пульт централізованого нагляду підрозділів Державної служби

охорони при МВС України.»

МВС


Інд 31




118

Находясь на единой системе налогообложения, при включении в ассортимент продаваемых продуктов бутылочного пива, продавцу требуется выписывать чеки на каждую покупку сделанную покупателем, для отчисления 1% на развитие хмелеводства и виноградарства. При хорошей торговле, успеть выписать каждому покупателю чек в котором нужно расписать товар приобретенный покупателем -нереально! Приходится в начале дня выписывать несколько чеков на сумму (допустим) в 100 грн. и работать целый день пряча ”левую” кассу. Штраф за не выписанный чек 340 грн. + расхождение по кассе умнож. в 5 раз.

Налоговые инспектора, видя эту проблему требуют ежемесячно давать взятку, взамен- не ловить продавцов на не выписанных чеках.

Установить фиксированный налог на продажу бутылочного пива оставив для выбора существующую

1%-ю систему

налогооблаже-

ния на развитие хмелеводства и виноградарства.

Мінфін


Інд 34

Зазначеним пунктом пропонується встановити фіксований податок на продаж пива у пляшках для суб’єктів підприємницької діяльності – платників єдиного податку, як альтернативний існуючому збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства.

Така пропозиція викликана навантаженням таких суб’єктів, що змушує їх порушувати правила реалізації продукції і не виписувати чеки за реалізоване пиво у пляшках для обрахування 1% збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, що призводить до розбіжностей по касі та, в свою чергу, до корупційних проявів в процесі проведення перевірок податковими органами.

Зазначена пропозиція не підтримується, оскільки відповідно до статті 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно з пунктом 6 статті 9 цього Закону реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб’єктами підприємницької діяльності – фізичними особами – платниками єдиного податку, якщо такі суб’єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат.

Тобто, суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють торгівлю пивом у пляшках зобов’язані застосовувати реєстратори розрахункових операцій або розрахункові книжки.

Враховуючи викладене, уникнення корупційних проявів в процесі проведення перевірок податковими органами можливе шляхом заміни суб’єктами підприємницької діяльності розрахункових книжок на реєстратори розрахункових операцій.

119

Дитина не може отримати проїзний документ та вільно пересуватися за межами України при короткочасних поїздках у супроводі одного з батьків без дозволу другого з батьків.

Порушуються:

Протокол № 4 Міжнародної Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України № 475-97-ВР від 17.07.1997 року, згідно якого «кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну».

Конвенція про права дитини, ратифікована Постановою Верховної Ради України № 789-12 від 27.02.1991 року, (частина 2 статті 10), згідно якої «держави-учасниці поважають право дитини та її батьків залишати будь-яку країну, в тому числі і власну, і повертатися в свою країну».


Скасувати необхідність нотаріального дозволу від другого з батьків або судового рішення для отримання проїзного документу та короткочасних поїздок дитини у супроводі одного з батьків за межі України.

МВС


Інд 31




120

Той з батьків, у сім’ї якого проживає дитина після розірвання шлюбу не може змінити прізвище дитини без дозволу другого з батьків, навіть якщо дитина бажає змінити прізвище та надає свою згоду. Від цього дитина страждає та відчуває постійний дискомфорт дома та у школі, особливо коли у сім’ї є ще діти з іншими прізвищами.

Порушуються:

частина 3 статті 5 Сімейного кодексу України;

частини 7, 8 статті 7 Сімейного кодексу України;

Скасувати необхідність нотаріального дозволу від другого з батьків, рішення органу опіки або судового рішення для зміни прізвища малолітньої дитини тим з батьків, у сім’ї якого проживає дитина.

Мінсім’ямолодьспорт


Інд 28




121

Навантаження на фонд оплати праці для приватних підприємців і для підприємств середнього і великого бізнесу, розмір плати за видачу дозволів, патентів, ліцензій, ін. не може бути однаковим.

Диференціювати розміри ставок зборів, платежів у залежності від обороту. Створити умови, коли поряд з великими підприємствами виживатимуть і малі.

Мінфін


Інд 34




122

Існуючий порядок державних закупівель

1. Розповсюдити дію Закону України «Про закупівлю товарів,  робіт та послуг за державні кошти» тільки на закупівлі за рахунок коштів державного бюджету.

2. Заборонити стягнення плат, пов’язаних з проведенням тендерних процедур, а фінансування зазначених процедур здійснювати за рахунок державного бюджету.

3. Спростити тендерні процедури та ліквідувати Тендерну палату і Міжвідомчу комісію з державних закупівель. Контроль покласти на існуючі в державі силові структури.

Антимонопольний комітет


Інд 18


20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

123

Зовнішнє тестування у випускників шкіл

Повернути вступні іспити

Міністерство освіти та науки


Інд 28

Повернення до традиційної практики проведення вступних іспитів до вищих навчальних закладів сприятиме створенню додаткових умов для здійснення корупційних діянь. Починаючи з 2008 р., в Україні запроваджується зовнішнє незалежне оцінювання всіх вступників до вищих навчальних закладів.

124

Самоправство та відсутність відповідальності суддів при здійсненні ними правосуддя

Перехідними положеннями ЦПК України передбачено з 1 січня 2008 р. обов’язкове проведення технічного запису судового засідання. Ця норма є беззаперечним позитивом у розвитку судової системи України, але її намагаються позбутися всіма шляхами.

Міністерство юстиції України


Інд 31


Пропозиція щодо здійснення технічного запису судового засідання врегульована процесуальним законодавством. Відповідно до пункту 21
розділу ХІ Цивільного процесуального кодексу України до 1 січня 2008 року повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу здійснюється судом тільки за вимогою особи, яка бере участь у справі, або за ініціативою суду. З 1 січня 2008 року фіксування судового процесу технічними засобами здійснюється в усіх справах.

125

Ни Законом «О применении РРО», ни Законом «О гос. регулировании производства и обращения спирта» не определен срок, в течении котрого ГНИ обязана выдать справку о зарегистрированных РРО, необходимую для получения лицензии. Поэтому ГНИ всячески затягивае сроки выдачи

Установить в законодательном порядке срок выдачи справки

ДПА


Інд 34

Відповідно до статті 15 Закону України від 19.12.95 „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (зі змінами та доповненнями) суб'єкти господарювання для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями подають до регіонального управління САТ ДПА заяву до якої додається довідка податкової служби про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), що знаходяться у місці торгівлі.

Пунктом 2 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.00 № 614 та зареєстрованого в Мін’юсті 05.02.01 за № 107/5298, (далі – Порядок) визначений порядок реєстрації реєстраторів розрахункових операцій (далі – РРО).

Так, у вказаному пункті Порядку зазначено, що реєстрація РРО здійснюється на підставі письмової заяви суб`єкта підприємницької діяльності
(далі – СПД) довільної форми, у якій зазначені сфера застосування та реквізити РРО, а також надання ним відповідних документів та їх копій, завірених підписом керівника і печаткою СПД – юридичної особи або особистим підписом СПД – фізичної особи.

На підставі вивчення наданих СПД документів відповідальна посадова особа органу державної податкової служби (далі – орган ДПС) не пізніше двох днів з моменту подання СПД документів приймає рішення про можливість реєстрації РРО. У разі позитивного рішення виписується довідка про резервування фіскального номера РРО у двох примірниках; один примірник довідки надається СПД, другий залишається в органі ДПС.

Протягом п'яти робочих днів з моменту отримання довідки про резервування фіскального номера РРО СПД повинен забезпечити переведення РРО у фіскальний режим роботи, занесення фіскального номера РРО до фіскальної пам'яті, опломбування РРО в центрі сервісного обслуговування у відповідності до розділу 3 Порядку.

Завірену копію довідки про опломбування РРО та один примірник акта введення в експлуатацію РРО, виданого центром сервісного обслуговування (ЦСО), СПД повинен подати протягом строку дії довідки про резервування фіскального номера до органу ДПС за місцем її видачі. У разі невиконання або несвоєчасного виконання дій, передбачених цим пунктом, довідка про резервування фіскального номера РРО вважається недійсною.

Після отримання зазначених вище документів посадова особа органу ДПС здійснює запис у відповідному розділі Книги реєстраторів розрахункових операцій і виписує реєстраційне посвідчення у двох примірниках; один примірник посвідчення надається СПД, другий - залишається в органі ДПС. Номер посвідчення збігається з фіскальним номером РРО. Дані про РРО заносяться згідно із записами в довідці про резервування фіскального номера РРО.

Отже, СПД, за умови отримання позитивного рішення органу ДПС щодо можливості реєстрації РРО за розглядом відповідних документів, отримує реєстраційне посвідчення про реєстрацію РРО