Geum.ru

Кабінету Міністрів України від 31. 03. 2004 р. №427 недоцільно, так як даний Порядок розроблено на виконання вимог статті 151 Земельного кодекс

Вид материалаКодекс

Содержание


Проблема вирішена
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

На сьогодні відповідно до статті 3 Закону України "Про дорожній рух" Кабінет Міністрів України є органом, компетентним у питаннях державного управління у сфері дорожнього руху та забезпечення його безпеки, регулювання відповідних правовідносин, у зв'язку з чим посилання ініціаторами пропозиції на статтю 19 Конституції України є некоректним.

Питання проведення державного технічного огляду на даний час є законодавчо врегульованим (див. статтю 35 Закону України „Про дорожній рух"). Визначено, що транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі, підлягають обов'язковому державному технічному огляду в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, що відповідно не суперечить статті 19 Конституції України.

На сьогодні є чинними Правила проведення державного технічного огляду автомобілів, автобусів, мототранспорту та причепів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 № 141. З метою протидії проявам корупції та на виконання вимог статті 23 Закону України „Про автомобільний транспорт" постановами Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 № 606 та № 607 затверджено відповідно Порядок проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів і Порядок надання суб’єктам господарювання повноважень на проведення перевірки технічного стану колісних транспортних засобів під час державного технічного огляду. При цьому зазначаємо, що постанова Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 № 606 набирає чинності з 1 січня 2009 р.

Також регулюються Законом України „Про дорожній рух" питання державної реєстрації транспортних засобів та видачі посвідчень водія.

статтею 15 визначено, що право на керування транспортними засобами підтверджується відповідним посвідченням. На території України діють національні і міжнародні посвідчення на право керування транспортними засобами, що відповідають Конвенції про дорожній рух. Порядок видачі цих посвідчень установлюється Кабінетом Міністрів України;

статтею 34 передбачено, що державна реєстрація і облік транспортних засобів здійснюються органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок установлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання цих вимог постановами Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 № 340 та від 07.09.1998 № 1388 затвердженні відповідно Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами і Правила державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок.

Крім того, з метою подолання проявів корупції з боку працівників ДПС керівництвом Державтоінспекції вживаються постійні заходи, зокрема здійснюється постійний контроль за несенням служби особовим складом. За результатами службових розслідувань до винних вживаються заходи дисциплінарного впливу (до звільнення з органів внутрішніх справ).

72

Корупція у судах

Внесення змін до КПК, ЦПК, КАС, КпАП, ГПК.

Передбачити обов’язкову видачу судових рішень всім учасникам кримінальних, цивільних, господарських, адміністративних справ і справ про адмінправопорушення.

Передбачити, що судові рішення можуть бути оскарженими у визначений строк не з дня їх проголошення, а з дня отримання їх копії, завірених належним чином.

Мін’юст


Інд. 31

Проблема вирішена і закріплена у положеннях Кримінально-процесуального кодексу, яким передбачено обов’язкове вручення сторонам процесу копій тих судових рішень, які можуть бути оскаржені в порядку, визначеному цим Кодексом (наприклад, частина дев’ята статті 106, частина третя статті 1651, частина п’ята статті 2362, частина сьома статті 2366, частина сімнадцята статті 2368, частина четверта статті 246, частина друга статті 248, частина третя статті 251, стаття 273, частина перша статті 344).

Згідно положень статті 285 Кодексу про адміністративні правопорушення постанова по справі про адміністративне правопорушення оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено. Копія постанови в той же строк вручається або висилається потерпілому на його прохання. Копія постанови вручається під розписку. В разі, якщо копія постанови висилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.

Щодо пропозиції про обчислення строку оскарження судового рішення з дня вручення їх копій сторонам у справі зазначаємо не є слушною, оскільки чинним законодавством передбачена рівність сторін у судовому процесі.

73

Пенсійне страхування для підприємців на спрощеній систему оподаткування

Норми Указу Президента № 727 від 03.07.1998 щодо звільнення підприємців на єдиному податку від нарахувань, перерахувань та відрахувань страхових внесків на обов’язкове пенсійне страхування перенести також до Закону „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, передбачивши, що для цих підприємців внески на пенсійне страхування включаються до єдиного податку

Мінпраці


Інд. 26

Проектом Закону України „Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, який прийнято Верховною Радою України у першому читанні, передбачено особливості сплати єдиного соціального внеску для фізичних осіб-підприємців, які обрали спеціальну (спрощену) систему оподаткування, та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Оскільки від розміру сплаченого внеску залежатимуть розміри страхових виплат (пенсії, допомоги у разі тимчасової втрати працездатності, по безробіттю), таким платникам надано право самостійно визначати суму доходу (для себе та членів сім’ї), з якої справлятиметься соціальний внесок, але ця величина повинна бути не більше максимальної величини бази нарахування єдиного соціального внеску, встановленої цим Законом для усіх платників (15 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб). У той же час, сума внеску повинна становити не менш як 50 відсотків мінімального розміру внеску за кожну особу.

74

Система держзакупівель

Повернути редакцію 2005 року ЗУ «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти»

Антимонопольний комітет


Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".

75

Експлуатація засобів КЗІ у мережі Інтернет є масовим явищем (системи банк-клиент, подання звітності в ОВВ). Більшість користувачів не мають відповідних ліцензій що створює умови для корупційних дій.

Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності"

….

14) розроблення, виробництво, використання, експлуатація,

сертифікаційні випробування, тематичні дослідження, експертиза,

ввезення, вивезення криптосистем і засобів криптографічного

захисту інформації, надання послуг в галузі криптографічного

захисту інформації (крім послуг електронного цифрового підпису),

торгівля криптосистемами і засобами криптографічного захисту

інформації;

14) сертифікаційні випробування, експертиза,

криптосистем і засобів криптографічного

захисту інформації.

Держспецзв’язку


Інд. 29




76

Згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, органи місцевого самоврядування фактично позбавлені повноважень щодо розпорядження земельними ділянками на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, що позбавляє державні, в тому числі казенні, підприємства привести земельні ділянки на яких вони розташовані до вимог чинного законодавства України (отримання технічної документації, Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою і т. і.)

Визначення державного органу, до повноважень якого буде входити розпорядження земельними ділянками, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства.

Держземагенство


Інд. 22

Відповідно до пункту 12 „Перехідні положення” Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює продаж земель сільськогосподарського призначення, крім земель, переданих у приватну власність, та земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації. Державні органи приватизації здійснюють розпорядження (крім відчуження земель, на яких розташовані об'єкти, що не підлягають приватизації) землями, на яких розташовані державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, а також продаж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації.

Таким чином, державні органи приватизації вправі здійснювати продаж земельних ділянок при продажу розташованих на них об'єктів приватизації. Крім того, державні органи приватизації вправі здійснювати розпо­рядження землями, на яких розташовані: а) державні, в тому числі казенні підприємства; б) господарські товариства, у статутних фон­дах яких державі належать частки (акції, паї); в) об'єкти незаверше­ного будівництва та законсервовані об'єкти. Однак, якщо на таких землях розташовані об'єкти, що не підлягають приватизації (ст. 5 За­кону України "Про приватизацію державного майна"), то ці землі державні органи приватизації не мають права відчужувати.

Разом з тим, повідомляємо, що подані пропозиції будуть враховані при подальшому опрацюванні законопроектів щодо внесення змін до земельного законодавства України.

77

ЗУ«Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2005 рік» №2505-IV від 25.03.2005 р. вніс зміни до ЗУ «Про податок на додану вартість» у п. 7.4.2, а саме: «Не виключається до складу податкового кредиту та відноситься до складу валових витрат сума податку, сплачена платником податку при придбанні легкового автомобіля. До ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств», зміни не внесено. Тому податківці забороняють відносити ПДВ на валові витрати.

Внести зміни в ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств»

Мінфін


Інд. 34

Неузгодженість між положеннями Законів України „Про податок на додану вартість” та „Про оподаткування прибутку підприємств” буде врегульована при доопрацюванні, відповідно до Указу Президента від 26.02.2008 №155, проекту Податкового кодексу України, у розділі, що визначає основні засади оподаткування податком на додану вартість.

Зокрема передбачається включення до складу податкового кредиту, суми податку, сплаченого при придбанні легкового автомобіля (крім таксомоторів).

78

Видача державних актів власнику після укладення цивільно-правової угоди. На теперішній час в інструкціях Державної земельної Агенції відсутнє регулювання строків, щодо видачі таких Актів. Це сприяє корупції з приводу прискорення питання видачі правовстановлюючого документу.

1. Встановити строк видачі Державного акту на право власності на землю з моменту подачі документів на його отримання.

2. Встановити чітку відповідальність посадових осіб за порушення строків видачі.

або

У зв’язку зі змінами, внесеними в Земельний кодекс, щодо приведення його у відповідності до Цивільного кодексу, встановити, що документами підтверджуючими право власності на земельну ділянку наряду з Державним актом, є також і всі нотаріальні правочини, що встановлені Цивільним кодексом України.

Держземагентство


Інд. 22


Відповідно до абзацу третього статті 26 Закону України «Про землеустрій» взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором.


79

При укладанні цивільно-правових угод, щодо земельних ділянок потрібна довідка з земельних ресурсів, щодо наявності (відсутності) сервітутів. Строків видачі її не встановлено.

Органи земельних ресурсів базуються на строки, вказані в Законі Україні «Про звернення громадян». Якщо угоду особі потрібно укласти терміново - це сприяє корупції, щодо прискорення видачі таких довідок.

Як відомо, очікується введення Єдиного реєстру нерухомого майна та її обтяжень. Бажано вжити заходів, щодо внесення всієї можливої інформації в нього, щодо існуючої нерухомості та обмежень, щоб мінімізувати звернення прохачів до органів земельних ресурсів.

Держземагентство


Інд. 22

Відповідно до частини третьої статті 100 Земельного кодексу України договір про встановлення земельного сервітуту підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно (ст. 4, 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень").

Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Держкомзему України від 02.07.03 № 174 передбачено внесення записів про наявні обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку (земельні сервітути), договори оренди (суборенди) землі в стовпці
39-48 реєстраційної картки, що є складовою Поземельної книги (ст. 202 Земельного кодексу України).

80

Укладення договорів оренди землі або отримання її у власність на підставі рішення органів місцевого самоврядування та державних органів!!!!! На теперішній час процедура укладення оренди земельної ділянки державної або комунальної власності або передача їх у приватну власність займає від 6 до 18 місяців в залежності від фінансових можливостей орендаря. Навколо цієї справи «кормляться» багато фірм та чиновників різних органів, як місцевого самоврядування так і виконавчої влади. Крім того, система отримання документів така, що майбутній орендар (власник) повинен сам переносити документи з однієї інстанції в іншу. Це забирає багато часу, сил та грошів.

1. Ввести єдиний порядок, на зразок єдиного вікна. Встановити чіткий перелік документів, необхідний для укладення договорів оренди землі та отримання державних актів на право власності . Встановити єдину диференційовану сітку за «швидкість».

2. Ініціатива укладення договорів оренди, щодо власників будівель, що придбали їх без землі, яка належить місцевим Радам, повинна надходити від власника землі. Процедура оформлення таких договорів повинна бути БЕЗОПЛАТНОЮ, враховуючи те, що платником по договору буде орендар.

3. У випадку укладення договору оренди (суборенди) земельної ділянки, фактом підтверджуючим реєстрацію договору повинен бути лист або екземпляр договору з відміткою місцевого управління земельних ресурсів про прийняття екземпляру договору.

Держземагентство


Інд. 22

Держземагентством розроблено проект Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення процедур одержання земельних ділянок”, який попередньо погоджений з зацікавленими міністерствами та відомствами, і яким передбачено спрощений порядок відведення земельних ділянок.

Кабінетом Міністрів прийнято постанови від 22.02.08 № 90 та від 27.02.08 № 110, якими відповідно затверджено Порядок проведення земельних аукціонів та Порядок продажу у 2008 році державними органами приватизації земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації.

Урядом схвалено та подано на розгляд Верховної Ради України проект Закону України "Про ринок земель".

Дані законопроекти та нормативно-правові акти направлені на врегулювання питання спрощення процедури одержання земельних ділянок, продажу земельних ділянок та прав на їх оренду.

2. Відповідно до чинного земельного законодавства особа, зацікавлена в отриманні у користування (оренду) земельної ділянки повинна бути ініціатором отримання документів, що посвідчують право користування (оренду) земельною ділянкою. Так як, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (частина третя статті 125 Земельного кодексу України).

3. Підставою для передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній властності, є рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Зазначене рішення є невід’ємною складовою частиною технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (стаття 56 Закону України „Про землеустрій”).

При передачі в оренду всієї земельної ділянки, що перебуває у власноті громадян або юридичних осіб, проек землеустрою щодо їх відведення не розробляється. При укладанні договору оренди землі до нього додаються лише невід’ємні частини договору оренди, визначені Типовим договором оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.04 № 220.

Розгляд заяв і прийняття рішень про державну реєстрацію договорів оренди землі здійснюється відповідно до статті 17 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” в термін, який не перевищує
14 календарних днів.

81

Судді!!!!!!!!!!!!!



1. Обмежити недоторканність суддів та залишити порядок притягнення до кримінальної відповідальності за згодою Верховної Ради тільки за деякими статтями службових злочинів, крім хабарництва.

2. Прийняти заходи, щодо обов’язкового внесення ВСІХ рішень суду до Державного реєстру судових рішень. Обов’язок внесення покласти на конкретну особу. Встановити строки внесення. Визнати відповідальність за невнесення інформації до Реєстру судових рішень.

Мін’юст


Інд. 31

1. Пропозиція про обмеження недоторканності суддів тощо враховані у проекті Закону «Про статус суддів» (реєстр. № 0917), яким передбачено у тому числі і більш досконалий механізм відповідальності суддів.

2. Пропозиція щодо обов’язкового внесення всіх судових рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, визначити терміни внесення судових рішень, визначити відповідальну за внесення судових рішень особу, а також передбачити відповідальність за невнесення інформації до Реєстру реалізована та врегульована відповідними нормами Закону „Про доступ до судових рішень”. До Реєстру включаються усі судові рішення судів загальної юрисдикції. Відповідно до положень статті 3 цього Закону для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Порядок формування та строки внесення судових рішень до Реєстру визначено постановою Кабінетом Міністрів України від 25.05.06 № 740 „Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень”.

82

В місцевих судах часто виникає проблема з розсиланням повісток, запитів, заяв та повідомлень до СМІ та інших документів суду. Не дивлячись на сплату грошових коштів на інформаційно-технічне забезпечення позивачем, судді місцевого суду, постійно кажучи про відсутність грошових коштів, пропонують розсилати запити до органів влади та повідомлення для відповідачів та інших сторін розгляду за власні кошти позивача, щоб справу було розглянуто «в розумні строки».

Зробіть що-небудь!

Мін’юст


Інд. 31


Проблема щодо вручення судових повісток, повідомлень, направлення судових рішень, тощо врегульована відповідним процесуальним законодавством, зокрема, положеннями статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за згодою особи, яка бере участь у справі, суд може видати їй повістку для вручення іншій особі, яка викликається до суду. У разі незгоди з процесуальними діями судді чи рішеннями суду сторона вправі відповідно до положень
Розділу V оскаржити їх в апеляційному, касаційному порядку рішення або включити заперечення на дії суддів до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду.

83

Дозвіл на роботи підвищеної небезпеки на імпортне обладнання

Вирішувати як це було до 2007року, тобто відмінити наказ Держгірпромнагляду який суперечить законодавству

Мін’юст

Держгірпромнагляд


Інд. 33

Не зрозуміло, про який наказ Держгірпромнагляду йдеться у цій пропозиції. Питання отримання дозволу на експлуатацію обладнання регулюється Законом України «Про охорону праці».

Згідно зі статтею 21 Закону «роботодавець повинен одержати дозвіл на початок роботи та види робіт підприємства, діяльність якого пов’язана з виконанням робіт та