Программа экономического и социального развития Псковской области на 2006 2010 годы содержание

Вид материала

Содержание

Туры на отдых
Туры на лечение.
Спортивный туризм.
Туры для занятий охотой.
Деловой (корпоративный) туризм.
Конгрессный туризм.
Учебные туры.
В области социальной политики

Подобный материал:

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 20

(в руб.)

Ввоз древесины и изделий из нее крупными и средними организациями области из стран дальнего зарубежья и Белоруссии в 2003 г. сократился по сравнению с предыдущим годом в долларовом эквиваленте в 3,6 раза: в 2003 году импорт составил 7,3 млн. долл. США (33,2 тыс.), в 2002 г. – 26 млн. долл. США (497,6 тыс. т). Причем, практически вся древесина и изделия из нее импортируются из стран дальнего зарубежья (99,98%).

По результатам обследования лесоперерабатывающих предприятий около четырех процентов респондентов используют импортную древесину и изделия из нее. Причиной закупа сырья за рубежом или в других регионах более одной десятой респондентов назвали невысокое качество лесного сырья в области и почти два процента – ассортимент. Данные причины названы респондентами, выпускающими мебель. Более половины (52%) принявших участие в обследовании, используют местное сырье, около двух процентов соответственно из областей Северо-Западного Федерального округа и других регионов России. Тех, кто использует местный лес, устраивает невысокая цена и близость доставки (32% респондентов). Это, в основном, организации, занимающиеся заготовкой дров, распиловкой леса или производством изделий, в которых требования к качеству сырья невысоки.

Одним из факторов, препятствующих развитию организаций лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности является низкий уровень состояния технической базы. Износ основных промышленно- производственных фондов на конец 2003 г. составил 61 % (в 1999 г. – 47%). За год основные фонды обновились на 4,6 %, а выбыли на 2 %.

За пять лет (1999-2003гг.) из 6,2 млн. рублей инвестиций из всех источников, направленных крупными и средними организациями в лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность, почти 3 млн. рублей были использованы в целлюлозно-бумажной промышленности, как более сложной в плане технического оснащения отрасли. В рассматриваемый период направления вложений варьировались: в 1999 г. большая часть инвестиций (70%) была направлена в деревообрабатывающую промышленность, в 2000 г. – лесозаготовительную (84%), в 2001 г. – целлюлозно-бумажную (78%), в 2003 г. снова в деревообрабатывающую промышленность (49%). В лесозаготовительной промышленности с 2000 г. отмечается тенденция сокращения инвестиций: объем инвестиций в 2003 г. составил 15 % объема инвестиций в 2000 г. Инвестиции в основной капитал крупными и средними организациями в лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность из всех источников в 2003 г. составили 2094 тыс. рублей или 0,24 % вложений в промышленность области.

Динамика инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций из всех источников в фактически действовавших ценах приведена в следующей таблице (табл.2.9):

Таблица 2.9

(в тыс. руб.)

	1999	2000	2001	2002	2003
Промышленность – всего	200332	188509	329303	556385	882805
Лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная	865	709	2196	294	2094
лесозаготовительная	215	594	288	149	91
деревообрабатывающая	607	15	194	9	1027
целлюлозно-бумажная	43	100	1714	136	976
Доля инвестиций в лесную, дере-вообрабатывающую и целлюлоз-но-бумажную промышленность в сумме инвестиций в промышленность области в целом, в процентах	0,43	0,38	0,67	0,05	0,24
Доля инвестиций в лесную, дере-вообрабатывающую и целлюлоз-но-бумажную промышленность в сумме инвестиций в ЛХК области в целом, в процентах	100,0	100,0	100,0	100,0	99,9

Лесные ресурсы Псковской области продолжают привлекать иностранных инвесторов. В 2003 г. иностранные инвестиции составили 1054 тыс. долл. США или 21 % всех инвестиций в промышленность области. Основными инвесторами до 2001 г. в 1999-2000 гг. были фирмы Латвии. В 2001 г. добавляются фирмы Эстонии (89% иностранных инвестиций в отрасль). В 2002 г. инвестируют производства отрасли три страны, из них 62% инвестиций приходилось на инвесторов из Великобритании. В 2003 г. уже насчитывалось 6 стран-инвесторов, из которых почти две трети поступлений инвестиций (64,5%) дали поступления от инвесторов из Эстонии.

Динамика развития лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в 1999-2003 годах характеризуется следующим графиком (рис. 2.4):

Рисунок 2.4

Где: ИФО – индекс физического объема;

ППП – промышленно-производственный персонал.

В период 1999 – 2003 гг.. отрасль лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности эффективно работала только в 1999 г., когда при минимальной численности промышленно-производственного персонала и небольшом увеличении оплаты труда наблюдался значительный рост производства.

Учитывая сложившуюся традицию активной роли в экономике Псковской области деревоперерабатывающей промышленности, ключевую роль в экономическом развитии области могут сыграть вновь создаваемые производства лесопромышленного комплекса, направленные на увеличенную глубину переработки природного сырья, более полное использование расчетной лесосеки.

Быстрый рост отраслей российской экономики, ориентированной на конечного потребителя, намного опережает темпы развития целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБП). Рост цен на продукцию целлюлозно-бумажной промышленности в России заставляет руководителей и экспертов отрасли поднимать тему импортозамещения. Стабильно высокие объемы импортируемой в Россию продукции ЦБП и постоянный рост в структуре импорта (и по объемам, и в денежном исчислении) высокотехнологичной продукции - явление, которое в глазах российского правительства делает успехи крупнейших лесопромышленных компаний страны и рост их оборотов практически незаметными: изменение структуры производства и внешнеторгового баланса в лесной отрасли считается приоритетной задачей.

Псковская область входит в один из наиболее развитых лесопромышленных округов страны – СЗФО, лесопромышленный сектор – один из ключевых в экономике округа. Здесь произрастает порядка 60% лесов Европейской части Российской Федерации или 12% лесов России. Породный состав в основном представлен хвойными древостоями: сосна, ель и лиственными: береза, осина, ольха, небольшим количеством дуба и других пород. Запас древесины – около 10 млрд. м³. Из них более половины – спелые и перестойные леса. Расчетная лесосека на Северо-Западе: 83 млн. м³ в год. Она используется практически на 40%, что намного больше среднего показателя по России, равного 25%. По объему производства древесной продукции СЗФО занимает ведущее место в России. Здесь производится 30% российских пиломатериалов, 40% клееной фанеры, порядка 40% деловой древесины, 50% картона и 60% бумаги. В регионе вырубается 32 млн. м³ древесины в год. В 2004 г. было произведено 5,6 млн. м³ пиломатериалов, 0,85 млн. м³ клееной фанеры, 1,1 млн. т целлюлозы (для чего потребовалось около 5,45 млн. м³ древесины из расчета 5 м³ древесины на 1 т целлюлозы). Это свидетельствует об интенсивной работе лесного сектора региона. Северо-Запад, имея протяженную границу с ЕС (2200 км), разветвленную сеть автомобильных, железных дорог и водных коммуникаций, а также порты, является одним из главных экспортеров лесной продукции на Западный рынок. СЗФО – единственный из федеральных округов Российской Федерации, который непосредственно граничит со странами Европейского Союза, Центральной и Северной Европы – Норвегией, Финляндией, Польшей, Латвией, Литвой, Эстонией, Белоруссией. Через Балтийское море, Баренцево и Белое моря он имеет широкий выход в акваторию Северной Атлантики.

Экспорт региона ориентирован в основном на страны Скандинавии и Западной Европы. Через Северо-Запад проходит транзитная продукция из других регионов России. В 2004 г. всего из России было вывезено порядка 31 млн. т древесной продукции. В европейском направлении лидером среди покупателей российской древесины и пиломатериалов является Финляндия. В 2004 году страна Суоми закупила порядка 14 млн. м3 древесного сырья. Это около 20% от всего объема российского экспорта леса. (40% общего объема экспорта в 2004 году приходилось на Китай). Финские фирмы осуществляют следующие закупки по основным позициям: бревна, пиловочник и балансы из березы, сосны и ели. Значимое место по объему закупок леса и пиломатериалов из Северо-Запада России занимают немецкие покупатели. Основные закупаемые позиции – пиломатериалы из древесины хвойных пород, заготовки для пеллет. Кроме того, немцы активно покупают в России пиломатериалы высокой степени обработки – шлифованные пиломатериалы. Необработанные лесоматериалы предпочитают не брать, но если и закупают, то в основном только хвойную древесину. Активно импортирует российский лес и Великобритания. Основные закупаемые позиции – пиломатериалы из сосны и ели (в том числе, заготовки для пеллет), большие объемы поставок проходят также по необработанным лесоматериалам преимущественно хвойных пород. Предпочтение отдается материалам из сосны.

Кроме упомянутых стран с российским ЛПК активно работают также итальянцы и шведы. Итальянские фирмы закупают в основном пиломатериалы высокой степени обработки. Среди покупателей большинство – производственные и торговые фирмы, работающие на итальянском рынке. Итальянцы чаще других закупают лиственную древесину нестандартных пород – каштан, дуб и др. Фирмы из Швеции относительно редко закупают лесо- и пиломатериалы в России напрямую. Они чаще действуют через финских посредников. Часто в роли покупателя леса выступают финские представительства или филиалы фирм из Швеции, таких как Thomesto, Enso. Основные закупаемые материалы – береза, сосна, ель (пиловочник, баланс). Значительное число сделок проводится по строганым лесоматериалам из ели, а также по пиломатериалам из сосны (в том числе заготовки для пеллет). Исходя из данных Конфедерации ЛПК Северо-Запада, можно сказать, что Северо-Запад использует лесные ресурсы более-менее интенсивно. Конечно, существуют проблемы связанные с неразвитостью инфраструктуры: на территории СЗФО находится еще достаточное количество девственных лесов, где никогда не велись лесозаготовки. Сеть лесных дорог далека от идеальной. Протяженность лесохозяйственных и лесовозных дорог СЗФО – 234672 км.

По подсчетам Конфедерации ЛПК Северо-Запада, в СЗФО при сегодняшнем объеме лесозаготовок, лесопилении и деревообработке образуется около 16,315 млн. м³ древесных отходов. Следовательно, потенциал Северо-Запада при использовании имеющихся на сегодня древесных отходов как минимум 48 ТВт-час в год (это 4,1 млн. т условного топлива).

Согласно применяемым сегодня технологиям производства лесной продукции, отходы лесозаготовок составляют 20%, лесопиления – 35-55% от объема продукции, отходы при производстве фанеры – 60%, древесные отходы ЦБП – 20% от объема поставляемого сырья. Отходы при производстве деревянных изделий, мебели и др. – 50% от объема продукции. Часть отходов используется в целлюлозно-бумажной промышленности в виде технологической щепы, часть идет на производство плит. Однако значительное количество древесных отходов просто выкидываются или остаются на делянке. Это – биоэнергетический потенциал, при правильном использовании которого можно решить целый спектр социальных, экологических и экономических проблем за счет получения теплоэлектроэнергии. Основной вариант утилизации древесных отходов на сегодня – это производство топливных брикетов и пеллет. Особенно популярна тема производства древесных гранул. Потенциал существующих сегодня в СЗФО пеллетных заводов – порядка 200 тысяч тонн в год. Практически вся продукция – экспортно-ориентированная и транспортируется морским путем через порты Санкт-Петербурга. К сожалению, до сих пор существуют логистические проблемы, поэтому сотрудничество с финскими компаниями в этом направлении было бы интересно для россиян.

Развитие биоэнергетики поможет также решению лесохозяйственных проблем: для получения биомассы могут быть созданы энергетические плантации тополя, акации и других быстрорастущих культур, а также решена проблема переработки осиновых и других перестойных (как правило, лиственных) лесонасаждений, являющихся неликвидными для промышленной заготовки.

Исходя из многофункционального назначения лесов: защитные, водоохранные, санитарно-оздоровительные функции и полезности, древесные и другие лесные ресурсы – леса округа имеют важное значение как экологический каркас среды обитания и экономический ресурс.

В малолесных, лесодефицитных районах базовой отраслью в лесном секторе является лесное хозяйство, обеспечивающее защиту и охрану лесов, лесовосстановление и лесоразведение, то есть создание ресурсного потенциала для производства лесной продукции и услуг. Основным заказчиком в сфере лесоводства: лесохозяйственные, лесокультурные, лесозащитные, противопожарные и другие работы (продукция, услуги), является государство. Поэтому увеличение объемов производства и обеспечение нормативов затрат на единицу работ потребует увеличения финансирования из федерального бюджета и из бюджетов субъектов Российской Федерации.

В многолесных районах одинаковую значимость имеют производственные и экологические цели. Потенциальные ресурсы по главному пользованию характеризуются объемом расчетной лесосеки. Динамично развивающиеся внутренний и внешний рынки создают хорошие возможности для реализации задачи увеличения объемов ВВП за счет лесного сектора в ряде субъектов РФ Северо-Западного федерального округа.

По прогнозам ФАО спрос на лесобумажную продукцию в ближайшее десятилетие увеличится в 2-2,5 раза. По прогнозным оценкам ОАО "НИПИЭИ леспром" перспективный спрос на внутреннем и внешнем рынке возрастет в 2010 г. на фанеру, ДСП, целлюлозу, бумагу и картон к уровню 2000 г. в 2 и более раза.

Потребителям центрального региона России целлюлоза предлагается по цене 1000 долл. США за тонну, мелованная бумага - 1400-1670 долл. США/тонну (без НДС).

Таким образом, возможный российский производитель мелованной и немелованной бумаги обладает в настоящее время определёнными ценовыми преимуществами по сравнению с иностранными поставщиками.

Немелованная полиграфическая бумага (плотностью 90-150 гр.) предлагается в настоящее время российскими производителями по ценам от 1000 до 1200 долл. США/т.

Импортная офсетная немелованная целлюлозная бумага такой же плотности предлагается в центральном регионе России по цене 1200-1350 долл. США/т.

Для технико-экономических расчётов, проектируемых в России целлюлозно-бумажных комбинатов, принимаются цены:

бумага для печати офсетная мелованная – 1000 долл. США/т (без НДС);

бумага для печати офсетная немелованная – 950 долл. США/т (без НДС).

Согласно прайс-листам производителей и поставщиков цены на изделия санитарно-бытового назначения составляют:

бумага туалетная тисненая однослойная 40 м – 2,8-4 руб./рулон (средняя цена – 3,4 руб./рулон);

салфетки бумажные двухслойные 50 листов (335х335 мм) – 5,2 6,15 руб./пачку (средняя цена – 5,7 руб./пачку).

Без торговой наценки цена предприятия на изделия составит:

бумага туалетная тисненая однослойная 40 м – 2,7 руб./рулон;

салфетки бумажные двухслойные 50 листов (335х335 мм) – 4,5 руб./пачку.

Согласно ежегодному отчету PPI по общемировой целлюлозно–бумажной статистике, в 2003 г. общее производство бумаги и картона в мире достигло почти 339 млн. т. Это на 2,8% больше показателей 2002 г. в 329 млн. т. При этом выработка бумаги выросла на 1,5% до 185 млн. т.

Несмотря на то, что мировые цены на целлюлозу в настоящее время находятся приблизительно на уровне 650 долларов за тонну, на 18% выше, чем в 2003 г., целлюлоза остается высоко фрагментированным сектором и имеет самые скромные результаты финансовой деятельности.

Ежегодное мировое потребление целлюлозно-бумажной продукции будет расти в среднем на 3,2% в год и к 2010 г. составит 403,6 млн. т. Только в Китае ежегодное потребление бумаги увеличивается на 200 тысяч тонн, поэтому китайский рынок чрезвычайно привлекателен для иностранных инвесторов.

Мировые цены в Европе за январь-апрель 2004 г. составили в среднем:

белёная хвойная целлюлоза – 550 долл. США за тонну;

белёная лиственная целлюлоза – 500 долл. США за тонну.

Цены даны с учётом поставки потребителю (CIF). Перевод цены CIF в цену FCA (цену франко-склад поставщика) производится с учётом понижающего коэффициента, учитывающего транспортные расходы, таможенную пошлину и другие коммерческие расходы – 18 %.

С учётом понижающего коэффициента цена для предприятия составит:

белёная хвойная целлюлоза – 451 долл. США за тонну;

белёная лиственная целлюлоза – 410 долл. США за тонну.

Цена на легкомелованную офсетную бумагу 60 г/м² в Европе за период январь-апрель (2004 г.) составляет 690 евро/т (880 долл. США).

Цены на писчие и печатные виды бумаг за 2003 г. в Европе составляли:

80 г/м², целлюлозная немелованная – 750 евро/т (940 долл. США);

100 г/м², целлюлозная мелованная – 750 евро/т (940 долл. США).

Цены на импортную мелованную продукцию, а также офсетную и офисную бумагу, поставляемые в Россию, обычно выше цен, действующих в Европе.

Текущие цены мелованной бумаги на Европейском рынке подвержены колебаниям, одно усреднённое их значение находится на уровне 900-950 долл. США/т. Учитывая расходы по транспортировке бумаги из Европы, импортные пошлины и другие расходы по доставке продукции до потребителя, в России цены в пересчёте на базис DDР (поставка с оплатой пошлины) Москва составляют при поставке:

из континентальной Европы 1110-1170 долл. США/т;

из Финляндии – 1065-1115 долл. США/т.

К 2004 году большинство целлюлозно-бумажных комбинатов России уже достигли объемов производства, близких к максимально возможным на существующих мощностях. Отсюда сравнительно скромные показатели прироста: по товарной целлюлозе прирост за 2004 г. составил 4,0%, по производству бумаги - 5,4%, по тарному картону - 6,1%. Производство картонно-транспортной тары выросло за год на 7,5%.

Доля целлюлозы российского происхождения на рынках Европы составляет сегодня 1-2%, доля российского тарного картона - 4-5%. По данным "Фонда информационных технологий", в 2004 г. российские производители отправили за границу 2 млн. 3 тыс. т целлюлозы в среднем по $373 за тонну. В 2003 г. они экспортировали 1 млн. 987 тыс. т в среднем по той же цене - $373. При этом на европейском рынке цена тонны целлюлозы в 2004 году колебалась в пределах от $450 до $650.

Себестоимость целлюлозы вырастет, когда Россия вступит в ВТО, т.е. будет вынуждена выйти на европейский уровень цен. Цена газа может возрасти с $30 до $100 за тысячу кубических метров, цена химикатов вырастет в 2 – 2,5 раза. Это приведет к тому, что себестоимость продукции может стать выше цены, за которую ее можно продать.

Ядром лесопромышленного кластера в Псковской области может стать планируемое к созданию производство беленой химико-термомеханической целлюлозы или БХТМЦ (в просторечии - ЦБК) мощностью до 600 тысяч т. целлюлозы в год. Для таких объемов производства потребуется сырье в объеме около 1,5 млн. м³ в год, в основном осины, которое может быть обеспечено участками лесного хозяйства Псковской области. Строительство ЦБК, обеспечив создание 100 новых рабочих мест на комбинате, обеспечит также создание еще до 1400 рабочих мест в организациях, обеспечивающих поставку сырья, в организациях лесоустроительства, транспортных организациях (только для доставки древесины потребуется до 400 лесовозов), развитие транспортной инфраструктуры, даст положительный импульс развитию предприятий сельскохозяйственного комплекса. Однако эффективность нового производства, естественно, будет зависеть от глубины переработки сырья. Планируемое производство целлюлозы в Псковской области предназначено, прежде всего, на импортозамещение, доля которого в настоящее время превышает внутрироссийское производство, а также в небольшой степени на экспорт в станы СНГ, бумажный рынок которых остро дефицитен и, в основном, удовлетворяется по импорту, преимущественно из стран Западной Европы.

Вариант ограничения номенклатуры выпускаемой продукции только беленой химико-термомеханической целлюлозой (БХТМЦ), по сути являющейся промежуточным продуктом, чреват монопольным положением зарубежного потребителя с вытекающими опасностями диктата низких цен; в случае ориентации предприятия на выпуск конечной продукции (бумаги, картона), широко представленной в мировых обзорах цен на бумажную продукцию, позиции завода на рынке могли бы выглядеть существенно более перспективными.

Поскольку используемая для производства целлюлозы осина перемежается хвойными и березой, целесообразно ставить вопрос об использовании этих "попутных" видов сырья, то есть о развитии производства мебели и мебельного щита из хвойных; а также о развитии производства фанеры из березы.

Другим перспективным направлением развития лесопромышленного кластера может стать производство топливных пеллет из отходов лесопереработки. Таким образом будет решена задача комплексного использования значительных объемов перерабатываемого сырья для ЦБК и обеспечено недопущение загрязнение окружающей среды отходами переработки леса. Сегодня быстро растет Европейский рынок сбыта топливных пеллет. Эти быстро растущие потребности Европы, в первую очередь Германии, удовлетворяются пока предприятиями Беларуси. В ближайшей перспективе из-за более короткого транспортного плеча преимущества будут иметь предприятия Псковской и других западных российских областей. Кроме того, учитывая "эффект подражания", свойственный той части населения России, которая имеет доходы выше и много выше среднего, следует ожидать бурного развития этого рынка и в России. Псковская область имеет значительные преимущества в связи с существенными объемами лесопереработки и коротким транспортным плечом при поставках пеллет в Европу по сравнению с другими российскими регионами.

Создаваемые производства глубокой переработки леса могут стать экономическим фундаментом, позволяющим в дальнейшем развивать другие высокотехнологичные отрасли народного хозяйства.

Анализ потенциала конкурентоспособности лесного кластера Псковской области приведен в приложении 9.

Развитие туристического кластера

За последние десять лет индустрия туризма сформировалась и получила признание как крупнейшая в мире сфера деятельности по оказанию услуг. Отрасль туризма, являющаяся катализатором экономического развития, может обеспечить высокое качество жизни людей на основе экологически целесообразного природопользования. Как отдельная отрасль, туризм подвержен процессам, характерным для всего мирового хозяйства: углублению специализации, нарастанию процессов концентрации, переходом на новые технологии. Рационально используя историко-культурные памятники в сочетании с природными ресурсами, международный туризм способствует повышению уровня занятости населения, стимулирует рост производства многих товаров и услуг.

Рисунок 2.5

Сейчас в туризме занято 12% трудоспособного населения в мире, расходы на туризм составляют более 11 % от мирового ВНП. В сфере туризма создается каждые 2,5 секунды новое рабочее место и ежедневно 3,2 млрд. долл. США инвестиций. Быстрыми темпами увеличиваются и прибытия туристов (с 1950 г. их количество возросло больше, чем в 20 раз). Мировая торговля с каждым годом расширяется, количество товаров и услуг ежегодно растет, а определенные изменения в структуре экспорта-импорта можно рассматривать как тенденции к переходу на путь устойчивого развития. Одно из важнейших мест в структуре мирового экспорта занимает туризм, в 2003 г. отрасль вышла на первое место по объемам оборота: при общем объеме мировой торговли в 2003 г. – 6378 млрд. долл. США объем услуг туристической отрасли составил 532 млрд. долл., или 7,9%, оттеснив на 2-е место автомобильную промышленность. Анализ тенденций развития туристической отрасли в мире приведен в приложении 8.

Сейчас потенциал выездного туризма России оценивается в 15 - 17 млн. человек. Правда, на фоне роста внешних туристов, число внутренних не увеличивается, а согласно разработкам ВТО для сбалансированного туристского рынка оптимальная пропорция:

1 въездной - 1 выездной - 4 "внутренних", а в России сейчас на 10 выезжающих 1 "внутренний". По каналам туризма из нашей страны вывозится около 20 млрд. долл. США, поступления от иностранного туризма около 2 млрд., а от внутреннего в два раза меньше.

По оценке Консалтинговой компании “CARL BRO” (Дания)”, общая емкость туристских ресурсов (возможность приема туристов) Псковской области составляет 10 млн. человеко-дней в год, в том числе, познавательных 5,6 млн. человеко-дней, спортивно-оздоровительных – 4,4 млн. человеко-дней, что составляет около 2% от емкости всех туристических ресурсов страны. Однако за 2004 г. было обслужено 204 тыс. человек. Услугами санаторно-курортных организаций и организаций отдыха воспользовались 54,5 тыс. человек. Детей было принято на отдых 8,9 тыс. человек. Основная часть гостей - 74% останавливались на 1-3 дня, 13,8% - от 4 до 7 дней, 10,7% предпочитают отдых от 8 до 28 дней, и только 1,5% отдыхают более 28 дней. Таким образом, доля туристского сектора в валовом региональном продукте (ВРП) Псковской области составляет около 1% и по своему потенциалу имеет резервы динамичного роста. Прогнозируется рост въездного потока на 10-15% ежегодно в связи с открытием новых мест размещения, близостью к мегаполисам, а также тем фактом, что с мая 2004 г. граница области стала границей Российской Федерации с Европейским Союзом.

Рост въездного потока к 2010-2012 гг.. должен составить до 1 млн. человек, а количество лиц, проживающих на объектах размещения более суток, до 450 - 470 тыс. человек. Стратегической целью развития туризма в Псковской области является использование культурного потенциала региона на основе создания современной сети туристического сервиса, развитие индустрии туризма и привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры. Экспертная оценка минимально необходимых затрат на создание одного места размещения с соответствующей инфраструктурой обслуживания составляет 1700 тыс. рублей. Среди сдерживающих факторов развития отрасли отмечается неразвитая инфраструктура (недостаток гостиниц, объектов индустрии развлечений, низкий уровень транспортных услуг и т.д.); неудовлетворительное состояние объектов притяжения туристов (для экскурсионного показа используется не более 15-20% памятников истории и культуры); отсутствие комфортной информационной среды; нехватку туристско-рекреационных продуктов (услуг), отвечающих международным требованиям и т.д.

В то же время, развитию туристской сферы должно способствовать углубление специализации Псковской области на культурно-познавательном, лечебно-оздоровительном, бизнес-туризме, туризме на природе; развитие международного (в т.ч. приграничного) сотрудничества, продвижение туристских продуктов и услуг на международный и отечественный рынки, содействие развитию общерегиональной инфраструктуры туризма, и совершенствование нормативно-правовой базы в регионе.

Ввиду того, что область находится в окружении прямых конкурентов по целому ряду типовых туристических продуктов, необходимо, прежде всего, определить уникальные качественные отличия потенциальных туристических продуктов Псковской области от типовых турпродуктов близлежащих стран (или областей) конкурентов. После этого необходимо провести функционально-стоимостной анализ продукта с целью его точного позиционирования на рынке. Учитывая ранее разработанную консалтинговой компанией «Carl Bro» «Стратегию развития туризма Псковской области», в дальнейшем будут рассмотрены возможности Псковской области в предложении конкурентоспособного качества туристических продуктов, типы которых хорошо известны иностранным туристам.

Экскурсионно-познавательные туры Данные туры являются самым популярным и массовым видом иностранного туризма в Псковской области. Основная цель таких путешествий — ознакомление с туристскими достопримечательностями (памятниками истории, архитектуры, искусства; природными и этническими особенностями; современной жизнью народа и т. п.). К таким турам относятся поездки и по так называемым специализированным или тематическим программам, включающим также посещение специальных объектов (промышленных и сельскохозяйственных предприятий, социально-бытовых и культурно-просветительных учреждений) в соответствии с профессиональными или любительскими интересами участников группы. Экскурсионно-познавательные поездки с экономической точки зрения высокодоходные, поскольку содержат большой набор услуг и более продолжительны по времени по сравнению с некоторыми другими видами туризма.

Развитие экскурсионно-познавательного туризма в Псковской области должно рассматриваться не только в аспекте богатства культурно-исторического наследия региона, но и в обеспечении сохранности исторических объектов, поддержании их работоспособности.

Исторические, развлекательно-культурные, деловые структуры и гостиничные комплексы целесообразно располагать в непосредственной близости друг от друга (на расстоянии шаговой доступности). Ряд крупных российских корпораций уже, следуя, например, опыту Франции, стремятся разместить свои офисы в непосредственной близости или в черте исторической застройки. Таким образом, клиенты или партнеры этих корпораций зачастую совмещают бизнес-цели своего пребывания в данной местности с экскурсиями в историческую зону, производя там более крупные затраты на приобретение сувенирной продукции или продукции народных промыслов, нежели туристы из групповых туров.

Фактором, значительно увеличивающим спрос на рынке исторического туризма является гарантированное подтверждение аутентичности (подлинности) исторического объекта. Безусловным мировым признанием уникальности и значимости исторических памятников региона можно считать только включение их в список мирового культурного наследия ЮНЕСКО.

Зачастую иностранные консультанты в области стратегического планирования развития туризма обходят вниманием необходимость исследования возможностей включения в списки мирового культурного наследия ЮНЕСКО. Объясняется это наличием высокой конкуренции среди государств Объекты списка ЮНЕСКО немедленно попадают в поле зрения крупнейших мировых туроператоров. А если это подкрепляется приемами исторического легендирования на Интернет-сайтах, то открываются определенные возможности для резкого увеличения туристического спроса на этот объект. Фактически, вне списка культурного наследия, многие объекты, обладая всемирной известностью среди специалистов (зачастую это объекты изобразительного искусства), не пользуются спросом со стороны туристов, так как не включены в список. В то время как объекты гораздо более низкого качества (по мнению специалистов), включенные в этот список, пользуются спросом, благодаря брэнду ЮНЕСКО.

Необходимо отметить, что прямым конкурентом Псковской области в привлечении потоков исторического туризма может быть Великий Новгород, исторический центр и памятники окрестностей которого уже находятся в списке всемирного наследия ЮНЕСКО.

Предварительная работа с памятниками истории для включения их в списки всемирного наследия может заложить стандарты качества работы с другими историческими памятниками области, что при предполагаемом увеличении туристических потоков на объекты, включенные в список, может вызвать адекватное увеличение туристических потоков и на памятники, подготовленные в соответствии с этими стандартами.

Включение объекта в списки всемирного наследия ЮНЕСКО может служить признанием конкурентоспособности объекта на мировом рынке туризма.

Следует провести работу по включению некоторых исторических памятников Псковской области в списки мирового культурного наследия ЮНЕСКО. Это может послужить краеугольным камнем для формирования привлекательного туристического бренда области и основой его дальнейшего продвижения на мировом уровне.

Для эффективного потребления услуг культурного туризма необходим крайне агрессивный маркетинг. Ввиду того, что объекты культурного туризма при развитии современных электронных баз данных могут быть доступны в виртуальном режиме (например, можно не осматривать город Псков, а приобрести компакт-диск с 1100 фотографиями объектов города, ракурсы которых в большинстве случаев недоступны при пешем осмотре объектов. Также, например, можно прослушать широко тиражируемые записи стихов Пушкина в исполнении известных актеров вместо посещения Пушкиногорья.)

Но сегодня для иностранных туристов должны разрабатываться и проводиться в посещаемых населенных пунктах программы, которые включают (помимо интересных и увлекательных экскурсий, катания на тройках, ужина в дворцовых палатах или монастырских трапезных, пикников, прогулок на речных катерах) активное участие в различных культурно-массовых мероприятиях: народных праздниках и гуляньях; фестивалях искусств; фольклорных концертах; костюмированных балах и др.

Туры на отдых. В Европе и Северной Америке туры на отдых являются массовым видом туризма. Главным условием расширения поездок иностранных туристов на отдых являются наличие соответствующих природно-климатических условий, хорошая экологическая обстановка и развитая инфраструктура, которая обеспечивала бы комфортные условия и интересный досуг, особенно в вечернее время. Как альтернатива приморскому туризму, привлекательными местами отдыха иностранных туристов в России могут стать экологически чистые сельские районы. Здесь преимущество могут получить туристские организации, имеющие хорошую материальную базу туризма в местах с красивой природой (лес, озеро, река).

Экономическая выгодность туров на отдых состоит в том, что продолжительность пребывания туристов в местах отдыха значительно превышает продолжительность поездок по многим другим видам туризма. Кроме того, иностранные туристы во время отдыха приобретают много дополнительных услуг.

В Псковской области имеются возможности для развития нового типа туризма – «интерактивного» отдыха на «хуторах» или гостевых деревнях. Наиболее продвинутыми в этом направлении на территории области можно считать «Медовый хуторок», «Ольгин хутор», «Хутор художников» и «Хутор Сету». При этом возможна реконструкция, модернизация или новое строительство гостевых деревень в местах, которые пользуются повышенным спросом транзитных туристов (бывающих в данных местах лишь проездом). В таких местах сочетание благоприятных природно-климатических факторов и развитой инфраструктуры может способствовать проведению отдыха с изучением памятников или практическому освоению традиций культурно-исторического наследия. Соответственно, необходима разработка программ интерактивного отдыха туристов, сочетающих в себе не только пассивные виды отдыха, но и определенные активные мероприятия. Некоторым подобием интерактивного музея может служить «Медовый хуторок».

Имеет стратегические перспективы и развитие строительства гостевых деревень в Гдовском районе. Деревни будут представлять собой комплексы, созданные в существующих населенных пунктах, в которых будут проведены реконструкция и новое строительство зданий по индивидуальным проектам. В деревнях будет создана инфраструктура, обеспечивающая предоставление высококачественных услуг размещения, питания, активного отдыха, экскурсий и развлечений. Местное население будет активно задействовано в качестве обслуживающего персонала. Проектом создания гостевых деревень предусматривается сопровождение отдыха гостей активной фольклорной (включая древние обычаи и традиции) и культурной программами. Предполагается организация обеспечения гостей сувенирами, характерными только для данной местности.

Туры на лечение. В последнее время в России начал развиваться медицинский туризм. Российские медучреждения могут предлагать курсы лечения или операционные вмешательства для иностранных пациентов по весьма конкурентным ценам. При проведении SWOT-анализа Псковской области по отрасли здравоохранение было отмечено, что существуют подобные возможности и в учреждениях области (например, в области эндопротезирования). При этом, гарантированное качество лечения может быть оптимально дополнено предложениями об активной программе реабилитации, совмещенной с использованием туристических возможностей области.

Спортивный туризм. Данное направление включает поездки иностранных туристов для занятий любительскими видами спорта: горные и равнинные лыжи, сноубординг, альпинизм и горный туризм, мотоциклетные и велосипедные туры, пешеходные, конноспортивные туры, сплавы по рекам и озерам, различные спортивные игры (гольф, бейсбол, пляжный волейбол, баскетбол и др.), а также водный спорт (серфинг, дайвинг, яхтинг и др.).

Турфирмы, которые имеют возможность обеспечить хорошую организацию поездок иностранных туристов для занятия спортом в нашей стране, могут рассчитывать на успех.

Туры для занятий охотой. Они представляют собой экономически очень выгодный вид туризма. Кроме стоимости лицензий на право отстрела животных, следует сказать о значительных доходах в валюте от услуг егерей, автотранспорта, обработки трофеев, а также проезда от границы к месту охоты и обратно, обслуживания в местах транзита. Спрос на такие поездки достаточно большой, ведь наша страна обладает такими охотничьими ресурсами, которых нет в других странах.

Деловой (корпоративный) туризм. К этому виду туризма относятся поездки иностранных бизнесменов и специалистов для встреч и переговоров с российскими внешнеэкономическими организациями. При этом следует отметить, что число деловых поездок как за рубежом, так и в нашей стране ежегодно возрастает. Особенностью развития этого вида туризма стало значительное увеличение в нем количества женщин.

Корпоративные туристы нуждаются в специфических услугах. Как правило, бизнесмены отказываются от пансиона и экскурсионного обслуживания, зато им необходимы: гостиница, транспорт, переводчики, секретари, информационно-консультативные услуги, мобильная международная связь (e-mail, телефон, факс), копировальная техника, конференц-залы, переговорные комнаты, банкетные залы и кабинеты для представительских завтраков и обедов и т.д. С учетом такой специфики российские туристские организации стали создавать коммерческие деловые центры, клубы, где иностранные бизнесмены могут получать необходимые услуги.

Конгрессный туризм. Данный вид туризма включает поездки иностранцев для участия в международных научно-технических и гуманитарных мероприятиях: конгрессах, конференциях, симпозиумах, выставках, проводимых в нашей стране. Туристская сторона этих поездок заключается в организации необходимого обслуживания (гостиницы, питание, трансферы, культурная программа) в дни проведения конгрессного мероприятия, а также организации экскурсионных поездок по стране, в которых, как правило, принимает участие большинство конгрессменов. Проведение конгрессных мероприятий в отдельных туристских центрах России зависит от организаторов, которые всегда учитывают наличие соответствующих материально-технических условий (конференц-залы, залы для секционных заседаний с возможностями синхронного перевода, оперативная международная связь, развитая туристская инфраструктура).

Учебные туры. Данные туры организуются для некоторых категорий иностранных туристов. Основной целью поездки в нашу страну является изучение или совершенствование знания русского языка, получение разговорной практики. В связи с этим уже многие годы некоторые турфирмы устраивают для желающих такие курсы продолжительностью около 20—30 дней в городах, где имеются свободная гостиничная и учебная базы. Спрос на такие поездки достаточно большой и стабильный, что позволяет планировать расширение этого вида туризма.

К этому же виду туризма можно отнести организацию для иностранных туристов специальных семинаров по истории, этнографии, геологии, палеонтологии, археологии с участием в них ведущих специалистов нашей страны.

Необходимо упомянуть о таких разновидностях туризма, как событийный туризм и религиозные туры. Особо следует остановиться на экотуризме, или природопользовательских турах, где основная цель путешествия — общение с природой. В отличие от многих зарубежных стран в РФ еще сохранились большие территории нетронутой, экологически чистой природы (как в европейской, так и в азиатской части), что может стать очень важным условием развития поездок в нашу страну иностранных туристов. Туристские путешествия для общения с природой становятся все более популярными в западных странах.

Особенно эти путешествия привлекают молодежь, которая ищет приключений в качестве способа самоутверждения. Возрастает спрос на поездки по пешеходным маршрутам, для проживания среди дикой природы (робинзонинг), развивается водный туризм (сплав по рекам на плотах, лодках), горный туризм, фотоохота. Отдельным сегментом рынка экотуризма являются специализированные поездки для ботаников, зоологов, орнитологов, геологов, археологов, для которых основной частью туристской программы становится изучение в полевых условиях соответствующих природных факторов в посещаемых странах. Обычно такие группы формируются из числа студентов, преподавателей, научных работников, просто любителей природы.

Учитывая задачи развития массового иностранного туризма в РФ, российским турфирмам необходимо изучить свои возможности приема иностранных туристов по экотурам, поскольку именно этот вид туризма может стать весьма и весьма прибыльным, не требуя при этом сверх больших инвестиций.

В области социальной политики в долгосрочной перспективе необходимо резко поднять качество жизни населения и остановить падение численности населения области. Для достижения этой цели следует создать систему мониторинга для увязки планирования социальных мероприятий с демографическими процессами. Изменения в сфере образования должны предполагать внедрение комплексной системы профориентации, для выпуска специалистов в соответствии с потребностями рынка. Вполне вероятно в стратегической перспективе вернуться к хорошо ранее зарекомендовавшей себя системе диспансеризации сельского населения для последующего планирования объемов оказания медицинских услуг на базе специализированных медицинских центров.

Соответственно, стратегическое видение развития области на долгосрочную перспективу может быть сформулировано следующим образом: повышение качества жизни населения за счет активной политики в сотрудничестве с Европейским Союзом, создания транспортных коридоров, развития лесного и агропромышленного кластеров, создания мощного туристического кластера.

Миссия области: от великого прошлого к великому будущему.

2.3. Стратегические цели и основные задачи социально-экономического развития области

Стратегической целью развития Псковской области должно быть: повышение качества жизни населения за счет поступательного экономического развития области и формирования устойчиво растущей доходной базы областного бюджета.

Цели развития промышленного комплекса Псковской области:

-ускоренное развитие предприятий экспортной ориентации с освоением экспортных ниш стран Балтии и встраиванием в европейскую систему разделения труда;

-формирование системы производственно-технологической кооперации предприятий области, областей России, Белоруссии, стран Балтии и Скандинавии;

-организация производства товаров с высокой долей добавленной стоимости;

-внедрение инновационных технологий, предполагающих резкое сокращение использования трудовых и энергетических ресурсов.

Для достижения этих целей предполагается решить следующие стратегические задачи:

- создание и развитие лесного кластера Псковской области:

-рациональное использование расчетной лесосеки;

-увеличение глубины переработки леса;

-организация привлечения иностранных корпоративных инвестиций для предприятий лесопереработки;

-продвижение продукции лесопереработки на европейских рынках;

-расширение производства продукции, имеющей высокую долю добавленной стоимости за счет интеллектуальной составляющей;

-снижение зависимости экономики области от изменений цен на бензин, дизельное топливо и энергоресурсы через создание и развитие соответствующих производств на территории области;

-внедрение технологий производства электроэнергии с низким удельным расходом топлива;

-развитие транспортной инфраструктуры, позволяющей реализовать преимущества приграничного положения области;

-ускоренное развитие предприятий, производящих конечную продукцию (с учетом возможного вывода ряда производств из стран Балтии);

-стимулирование развития производства местных строительных материалов;

-создание системы объединенных корпоративных центров профессиональной подготовки кадров.

Цели развития аграрного комплекса области:

-формирование устойчивого сельскохозяйственного кластера, включающего в себя сельхозпроизводителей, переработчиков сельскохозяйственной продукции и предприятий материально-технического снабжения;

-развитие экспортных производств сельскохозяйственной продукции;

-вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий.

Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:

-максимально поддерживать формирование вертикально интегрированных сельскохозяйственных структур;

-проведение агрессивного маркетинга продукции агрокомплекса области как уникальной экологически чистой продукции;

-разработка и внедрение вахтовых способов ведения сельскохозяйственных работ;

-развитие импортозамещающих сельскохозяйственных производств;

-наращивание производства молока как основы устойчивого развития аграрного сектора области;

-развитие производства биотоплива;

-освоение новых сельскохозяйственных культур (клюква).

Цели стратегического развития транспортного комплекса области:

-развитие инфраструктуры транзитных автомобильных перевозок с привлечением иностранных инвестиций;

-прокладка железнодорожных путей по маршруту Псков – Гдов – Усть-Луга для выхода к Балтийскому морю.

Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:

-создание логистических центров;

-разработка системы мультимодальных перевозок по территории области с использованием железнодорожного, автомобильного и водного транспорта;

-модернизация и развитие сети автомобильных дорог;

Стратегические цели развития туризма:

-многократное увеличение объемов въездного туризма из стран Западной Европы, США и Юго-Восточной Азии по линии экскурсионно-познавательного туризма;

-развитие «сельского» туризма;

-развитие медицинского, оздоровительного туризма;

Для достижения этих целей предлагается решить следующие задачи:

-рассмотреть возможности включения объектов Псковской области в список всемирного наследия ЮНЕСКО;

-разработать и реализовать программу строительства «гостевых» деревень, «хуторов», паломнических центров;

-сформировать качественные программы интерактивного отдыха в качестве основы турпродукта «сельского» туризма;

-разработать и презентовать на международном уровне качественные методики оказания медицинской помощи с модернизацией инфраструктуры оказания платных медицинских услуг в рамках медицинского туризма.

Стратегические цели в социальной сфере:

-перелом тенденции демографического спада;

-улучшение качества жизни населения области;

-обеспечение условий создания рабочих мест в сельской местности;

-обеспечение стандартным пакетом социальных услуг населения на всей территории области.

Для достижения этих целей предлагается решить следующие задачи:

-создать систему строительства и обеспечения населения доступным жильем;

-обеспечить население качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства по экономически обоснованным ценам;

-создать систему организации начального и среднего образования, учитывающую демографическую ситуацию в области;

-развивать систему профессиональной ориентации начиная со старших классов средней школы;

-создать систему организации медицинской помощи, учитывающую демографическую ситуацию в области;

-развивать систему государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи на основе высокоэффективных технологий (стационарозамещающих технологий, телемедицины);

-развивать систему платных социальных услуг;

-организовать систему поддержки многодетных семей.

Blog

Программа экономического и социального развития Псковской области на 2006 2010 годы содержание

Содержание