Європейська соціальна хартія (переглянута) Перша національна доповідь Уряду України щодо реалізації положень Європейської соціальної хартії (переглянутої)
| Вид материала | Документы |
- Верховною Радою України 15 травня 2003 року відповідний закон, 5910.37kb.
- Вноситься народними депутатами України Ківаловим, 375.44kb.
- Європейська хартія місцевого самоврядування, 99.86kb.
- Європейська хартія місцевого самоврядування Страсбург, 15 жовтня 1985 року Статус Хартії, 125.33kb.
- Зустріч Президента України Л. Д. Кучми з Президентом Європейської Комісії, 14.63kb.
- Про завдання на виконання наказів мон та нтуу «кпі» щодо впровадження положень Болонського, 249.52kb.
- Кабінету Міністрів України від 19. 04. 1993р. №284, керуючись ст. 4 Європейської хартії, 181.06kb.
- Міністерство праці та соціальної політики україни державна установа науково-дослідний, 3698.1kb.
- Міністерство праці та соціальної політики україни державна установа науково-дослідний, 3674.16kb.
- Про затвердження Програми дій щодо реалізації положень Болонської декларації в системі, 134.78kb.
Кількість персоналу та кваліфікація персоналу
Нормативна чисельність працівників регіональних, районних, міських, районних у містах, сільських та селищних центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді складала:
| | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік |
| нормативна чисельність працівників центрів | 8048 осіб | 7777 осіб | 8912 осіб |
| затверджена штатна чисельність працівників центрів | 5157 осіб | 4928 осіб | 4238 осіб |
| % укомплектованості кадрами | 58% від нормативу | 63% від нормативу | 53% від нормативу |
У порівнянні з попередніми роками відслідковується збільшення кадрового забезпечення, але слід відмітити, що відсоток забезпечення кадрами є нижчим, адже мережа центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді збільшується.
У центрах соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді протягом 2007 року працювали 4670 штатних спеціалістів за таким фахом:
| фах | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік |
| педагоги, соціальні педагоги, психологи, спеціалісти з соціальної роботи, соціологи - | 2274 осіб | 2418 осіб | 2610 осіб (56%) |
| юристи | 219 осіб | 269 осіб | 297 осіб (6%) |
| бухгалтери та економісти, інженери-системотехніки | 813 осіб | 822 осіб | 864 особи (18%) |
| медичні працівники | 27 осіб | 38 осіб | 35 особи (1%) |
| фахівці інших спеціальностей | 621 осіб | 811 осіб | 864 особи (18%) |
Крім штатних працівників, у центрах працювали 2246 залучених фахівців (у 2006 році —3854, у 2005 році — 7020), а саме:
| фах | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік |
| педагоги, соціальні педагоги, психологи, спеціалісти з соціальної роботи, соціологи | 4346 | 2031 | 1230 (55%, |
| юристи | 580 | 257 | 137 (6%, |
| бухгалтери та економісти, інженери-системотехніки | 63 | 62 | 76 (3%, |
| медичні працівники | 1737 | 1209 | 487 (22%, |
| фахівці інших спеціальностей | 296 | 296, | 316 (14%, |
Порівняно з 2006 роком кількість залучених психологів зменшилася на 336 осіб, спеціалістів із соціальної роботи – на 28 осіб, соціальних педагогів - на 94 особи, юристів - на 120 осіб, медичних працівників — на 722 особи, педагогів на 347 осіб, що пояснюється недостатністю фінансування з Державного бюджету програм та заходів центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
Загальна кількість клієнтів та наданих їм послуг
Упродовж 2005-2007 років:
- соціальними послугами центрів охоплено:
| 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік |
| 645944 особи | 630601 особа | 775709 осіб |
- надано соціальних послуг:
| | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік |
| Загальна кількість | 5574303 | 9956539 | 6309754 |
| психологічних | 1006933 | 913654 | 1017631 |
| соціально-педагогічних | 1500806 | 1549116 | 1660802 |
| соціально-медичних | 1242241 | 1191109 | 1202730 |
| соціально-економічних | 341469 | 314900 | 417331 |
| юридичних | 364689 | 294982 | 379966 |
| інформаційних | 1118163 | 5692778 | 1631294 |
Види соціальних послуг
Міністерство України у справах сім’ї, молоді та спорту (далі - Мінсім’ямолодьспорт) проводиться робота щодо розроблення та затвердження галузевих стандартів у сфері соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю, зокрема: затверджено наказ Міністерства від 10.10.2007 № 3611 „Про затвердження та впровадження галузевого стандарту надання соціальних послуг вживачам психоактивних речовин, в тому числі споживачам ін’єкційних наркотиків, і їх близькому оточенню” (поширюються на суб’єкти соціальної роботи, які підпорядковані певній галузі або певному міністерству/відомству, у даному випадку – це Мінсім’ямолодьспорту).
Соціальні працівники центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді забезпечують надання таких соціальних послуг для кожного хто їх потребує:
- інформаційні: надання інформації, необхідної для вирішення складної життєвої ситуації (довідкові послуги), а саме: про види соціальних виплат (якщо сім’я/особа має на них право відповідно до чинного законодавства); надання контактів служб/установ, куди необхідно звернутися за відповідною допомогою; про заклади, які можуть надати послуги, умови отримання соціальних послуг тощо;
- - психологічні: психологічна діагностика, спрямована на виявлення соціально-психологічних характеристик особистості; надання консультацій з питань психологічного здоров'я та поліпшення взаємин з оточуючим середовищем; обговорення проблем та надання порад з розв’язання соціальних та психологічних проблем; навчання долати труднощі та конфлікти з оточенням; сприяння в запобіганні виникненню непорозумінь та конфліктів між членами сім’ї; організація та координація психотерапевтичних груп та груп взаємодопомоги; психологічна корекція та психологічна реабілітація;
- - соціально-педагогічні: планування спільно з сім’єю чи особою заходів та дій щодо усунення причин, які спричинили складні життєві обставини, моніторинг виконання запланованих дій; виявлення та сприяння розвитку різнобічних інтересів членів родини; просвітницька робота щодо всебічного і гармонійного розвитку дитини; особливостей розвитку сім’ї та сімейних стосунків; навчання батьків ефективним методам виховання без покарання, мобілізації власних ресурсів сім’ї для вирішення проблем у подальшому; допомога батькам у розв’язанні конфліктних ситуацій сімейного виховання; здійснення моніторингу захисту дитини від жорстокого поводження та насильства; педагогічне консультування з питань розв’язання педагогічних проблем сім’ї та її членів; влаштування дитини у клуб, секцію, гурток тощо;
- - соціально-медичні: посередництво у здійсненні профілактичних, лікувально-оздоровчих заходів; консультації з питань збереження і зміцнення здоров’я; формування ідеології здорового способу життя й подолання шкідливих звичок; формування сексуальної культури і навичок захищених статевих відносин; профілактики туберкульозу, венеричних захворювань, ВІЛ/СНІДу; сприяння в підтримці та охороні здоров'я тощо;
- - юридичні: надання консультацій з питань чинного законодавства, гарантій та пільг; здійснення захисту прав та інтересів сім’ї чи особи; захист прав дитини, а саме: сприяння у застосуванні державного примусу з притягнення до відповідальності і реалізації юридичної відповідальності осіб, що вдаються до протиправних дій стосовно дітей/дитини, оформлення правових документів, представництво інтересів дитини тощо;
- - соціально-економічні: допомога в залученні додаткових ресурсів для задоволення матеріальних інтересів і потреб сімей чи осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, що реалізуються у формі сприяння у наданні натуральної допомоги (забезпечення одягом та взуттям тощо); допомога в оздоровленні, сприяння в отриманні державних соціальних допомог, у наданні грошової допомоги, а також допомоги у вигляді грошових компенсацій; інформування з питань працевлаштування, навчання та сприяння цьому; посередництво у наданні гуманітарної допомоги з інших джерел тощо.
Послуги, що надаються центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, є державними послугами і здійснюються на безоплатній основі.
Фінансування реалізації програм та здійснення заходів Державної соціальної служби для сім’ї, дітей та молоді та регіональних центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді:
| Фактична структура витрат: | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік |
| З державного бюджету (програми та заходи) | 12 812,5 тис. грн. | 5 542,6 тис. грн. | 2 999, 2 тис. грн. |
| З місцевих бюджетів | 50 681,6 тис. грн. | 85 356,8 тис. грн. | 121 846,8 тис. грн. |
| З інших джерел власних надходжень | 1 600,5 тис. грн. | 5 557,4 тис. грн. | 4 800,5 тис. грн. |
| Разом | 65 094,6 тис. грн. | 96 456,8 тис. грн. | 129 646,5 тис. грн. |
Крім того, у 2006 році Законом України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” було передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання соціальних послуг ін’єкційним споживачам наркотиків і членам їх сімей у сумі 9 000 тис. грн.
Аналіз співвідношення видатків з державного та місцевих бюджетів свідчить про розуміння місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо необхідності створення умов для здійснення соціальної роботи безпосередньо за місцем проживання клієнтів.
Соціальні послуги дітям та молодим особам, які перебувають у конфлікті із законом
Для забезпечення соціальної роботи з дітьми та молодими особами, які перебувають у конфлікті із законом при центрах соціальних служб для сім’ї? дітей та молоді діяли:
- 185 служб соціального супроводу неповнолітніх та молоді, яка перебуває у місцях позбавлення волі та повертається з них:
- 12 консультативних пунктів у слідчих ізоляторах;
- 3 консультативних пункти у виховних колоніях;
- 25 консультативних пунктів у виправних колоніях;
- 13 консультативних пунктів у кримінально-виконавчій інспекції.
Центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді забезпечують соціальну підтримку неповнолітніх та молодих осіб, які перебувають у виховних, виправних колоніях, слідчих ізоляторах, повертаються з них, або засуджені до покарань без позбавлення волі, відбувають альтернативні види покарань та звернулися за наданням соціальних послуг.
Послуги центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді здебільшого спрямовуються на: адаптацію до перебування в умовах ізоляції від соціуму, їх підготовку до звільнення або ресоціалізацію після нього; вирішення психологічних проблем особистого та міжособистісного характеру, проблем здоров’я, залежностей, ВІЛ/СНІД, зайнятості (працевлаштування, навчання), різноманітних соціально-економічних проблеми, у тому числі, житлово-побутових; налагодження втрачених соціально корисних зв’язків, зокрема з родиною.
Центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді виконують функції щодо організації соціальної роботи з неповнолітніми та молоддю, яка відбуває покарання в установах виконання покарань, що включає: надання соціально-педагогічних, соціально-медичних, психологічних, юридичних, інформаційних послуг неповнолітнім та молоді, які відбувають покарання в установах виконання покарань, за умови їх особистого звернення або звернення керівництва цих установ до соціальних служб; участь у реалізації спеціальних програм підготовки до звільнення засуджених через відновлення та зміцнення їх суспільно корисних зв'язків, сприяння у попередньому вирішенні питань, пов'язаних з реєстрацією та проживанням в обраному населеному пункті, працевлаштуванням або навчанням після звільнення; розповсюдження інформаційно-довідкової та соціально-рекламної продукції; консультування персоналу установ виконання покарань з питань соціальної роботи з неповнолітніми та молоддю; участь в організації та проведенні навчально-практичних семінарів для персоналу соціально-психологічної служби установ виконання покарань з питань соціальної роботи з неповнолітніми та молоддю, які відбувають покарання в цих установах.
Зазначена робота проводиться безпосередньо центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, які територіально знаходяться в одній місцевості з пенітенціарною установою, та організовують консультативні пункти у слідчих ізоляторах, у виховних та виправних колоніях, кримінально-виконавчих інспекціях. Також спеціалісти центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді здійснюють виїзди у зазначені заклади, які територіально знаходяться в іншому регіоні.
Під час виїздів у виховні колонії спеціалістами центрів надано 1645 індивідуальних послуг 832 неповнолітнім, виїзною індивідуальною роботою охоплено 301 особу, яка перебуває у виправних колоніях. Під час роботи у виховних колоніях розповсюджено 7105 примірників інформаційно-просвітницьких матеріалів (плакатів, буклетів, листівок та інших).
У 2007 році після звільнення до центрів по допомогу звернулися 626 неповнолітніх та 5513 молодих осіб.
Соціальні послуги дітям та молодим особам, яких торкнулася проблема ВІЛ-інфекції
Профілактика ВІЛ-інфекції серед споживачів ін’єкційних наркотиків здійснювалася центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді через мережу спеціалізованих формувань – служб роботи з ін’єкційними споживачами наркотиків (далі – Служби), розвиток мережі та забезпечення діяльності яких залишається надзвичайно важливим для реалізації державної політики щодо подолання епідемії ВІЛ/СНІД. Станом на 01.01.08 року при центрах соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді створено та діє 217 Служб (у 2006 році – 215, у 2005 році – 6), більшість з яких розташовані в лікарнях, поліклініках та наркодиспансерах.
За даними центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді протягом 2007 року до служб звернулися 40703 особи (у 2006 році – 7773, у 2005 –20748) із числа споживачів ін’єкційних наркотиків (що складає 90% від загальної кількості офіційно зареєстрованих у районах, містах, де діють служби, - 45009) та 13889 осіб із числа їх найближчого оточення, що на 16% більше у порівнянні з минулим роком (у 2006 році – 120). У ході моніторингових візитів було з’ясовано, що послугами Служб в основному користуються молоді люди віком від 25 до 29 років.
Протягом 2007 року споживачам ін’єкційних наркотиків та їх найближчому оточенню надано 41359 психологічних, 43713 соціально-економічних, 24525 соціально-педагогічних, 3923 юридичних та 86823 інформаційно-просвітницьких послуг, 38175 послуг з питань фізичного здоров’я та 4670 послуг з дотестового консультування. Слід зазначити, що найбільшим попитом серед клієнтів служб користуються соціально-економічні, психологічні, соціально-педагогічні, інформаційно-просвітницькі послуги, а також з питань фізичного здоров’я. В ході моніторингу з’ясовано, що необхідно приділяти більшу увагу наданню якісної юридичної допомоги.
Обмін стерильного інструментарію є одним із найважливіших напрямків діяльності Служб щодо попередження поширення ВІЛ-інфекції. Протягом 2007 року розповсюджено 606709 шприців, 639200 шприців прийнято на утилізацію (у 2006 році – відповідно 692611/749426, у 2005 році – відповідно 165648/174984).
Співпраця служб з державними і недержавними організаціями є чинником ефективної та успішної соціально-профілактичної роботи. Згідно з даними служб, 18249 клієнтів перенаправлені до державних установ та недержавних організацій, а саме: програм замісної терапії – 209 клієнтів; центрів зайнятості – 866 клієнтів; центрів СНІДу – 4683 клієнти; наркодиспансерів – 4103 клієнти; шкірвендиспансерів – 1593 клієнти; тубдиспансерів – 725 клієнтів; лікарень, поліклінік – 2281; центрів ресоціалізації – 2594; організацій/осередків ЛЖВ – 2050 клієнтів; громадських організацій – 1925 клієнтів. 586 клієнтів почали проходження програм ресоціалізації, що складає 23% від загальної кількості клієнтів направлених до центрів ресоціалізації.
Щодо результатів роботи з ВІЛ-інфікованими дітьми, молоддю та членами їх сімей, то протягом 2007 року отримувачами послуг центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді стали:
| | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік |
| ВІЛ-інфікована дитина | 464 | 940 | 961 |
| ВІЛ-інфікована молода особа | 898 | 2033 | 3531 |
| сім'я з проблемою ВІЛ/СНІД | 353 | 476 | 891 |
З них під соціальним супроводом спеціалістів центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді перебували: діти – 164 особи, що в 4 рази перевищує кількість клієнтів даної вікової категорії, які перебували під супроводом у минулому році; молодь – 183 особи (в 2,5 рази більше ніж у 2006 році) та сім’ї – 246 (маже в 1,5 рази більше ніж за минулий рік).
Загалом цій категорії клієнтів спеціалістами центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді надано 12175 індивідуальних послуг (у 2006 році – 35015, у 2005 році – 14641), зокрема з міжособистісних проблем (997), проблем сім’ї (941), внутрішньо-особистісних проблем (877), проблем залежності (1330), здоров’я (1544), проблем ВІЛ/СНІД (4206), зайнятості (520), соціально-економічних проблем (956) та інших (771).
Статистичні дані центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді за останні три роки свідчать про динаміку розвитку цього напряму діяльності. Зокрема, збільшилась чисельність клієнтів:
| | 2007 рік | 2006 рік | 2005 рік |
| діти та молодь | 4492 | 2973 | 1362 |