Пояснительная записка Директор предприятия О. А. Потемкин Начальник лесоустроительной партии С. С. Кошелевич

Вид материалаПояснительная записка
Глава 3 ограничения использования лесов
Подобный материал:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   29

ГЛАВА 3 ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ





3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов


Лесной кодекс [1] рассматривает ограничение использования лесов как набор условий или запретов на осуществление определённой деятельности или действий и в виде установления обязанностей, определяемых настоящим регламентом и определённого отношения к действиям других организаций или физических лиц.

В Лесном кодексе нет полного перечня ограничения и запретов на использование лесов, они в подавляющем большинстве случаев содержатся в иных федеральных законах или нормативных правовых актах. В случаях нарушений порядка использования лесов в соответствии с настоящим регламентом, использование лесов приостанавливается (ст. 28 Лесного кодекса [1]).

В настоящем разделе изложены ограничения с учетом возможности выделения в пределах лесничества при проведении очередной инвентаризации более широкого перечня видов целевого назначения лесов.

Таблица 3.1.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов

№ п/п

Целевое назначение лесов

Ограничения использования лесов

1

Защитные леса




1.1

Леса, расположенные в водоохранных зонах

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 21 Лесного Кодекса – при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда для:

1) осуществления работ по геологическому изучению недр;

2) разработки месторождений полезных ископаемых;

3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (линейные объекты);

В целях, предусмотренных пунктами 1-4 (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), в защитных допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, допускается в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1-4, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством РФ.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются:

1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;

3) создание и эксплуатация лесных плантаций;

4) размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений [1].

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных в водоохранных зонах, проводятся без применения авиации [77].

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, уход осуществляется путем проведения рубок ухода и иных мероприятий, предусмотренных Правилами [55] с учетом требований Особенностей [77].

Выборочные рубки лесных насаждений осуществляются очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции. Не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки [77].

В прибрежных защитных полосах водоохранных зон лесовосстановление осуществляется методами, исключающими сплошную распашку земель [77].

В соответствии с Водным кодексом [2] в границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями для водоохранных зон запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн [2].

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, не допускается:

- создание лесных плантаций;

- создание лесоперерабатывающей инфраструктуры;

- использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений;

- заготовка пневого осмола на берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов.

1.2

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов

В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 Лесного Кодекса, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан. Сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций [1].

Уход осуществляется путем проведения рубок ухода и иных мероприятий, предусмотренных Правилами [55] с учетом требований Особенностей [77].

В целях ухода сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Сплошные рубки допускаются также в случаях установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса [77].

В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, не допускается:

- создание лесных плантаций;

- создание лесоперерабатывающей инфраструктуры;

- использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений.

1.2.1

Защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации

В лесах, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных:

а) ч. 4 ст. 17 Лесного Кодекса – если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

б) ч. 5.1 ст. 21 Лесного Кодекса – (при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда) для:

1) осуществления работ по геологическому изучению недр;

2) разработки месторождений полезных ископаемых;

3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (линейные объекты);

В целях, предусмотренных пунктами 1-4 (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), в защитных допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, допускается в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1-4, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством РФ.

в) случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан [77].

Уход осуществляется путем проведения рубок ухода и иных мероприятий, предусмотренных Правилами [55] с учетом требований Особенностей [77].

Выборочные рубки лесных насаждений проводятся в порядке, установленном Федеральным органом исполнительной власти [1].

В защитных придорожных полосах лесов на основной их части в соответствии с породным составом и состоянием насаждений ведутся выборочные рубки лесных насаждений умеренной (21-30 %), умеренно-высокой (31-40 %) и высокой (41-50 %) интенсивности. В опушечной части полос шириной 50-100 м высокоинтенсивными рубками ухода в молодняках (со снижением сомкнутости до 0,5-0,4) формируются устойчивые сложные и разновозрастные насаждения, в последующем поддерживаемые выборочными рубками слабой и умеренной интенсивности [77].

При выполнении работ по лесовосстановлению используются древесные породы, устойчивые к вредным веществам, поступающим в атмосферу, почву в связи со строительством, эксплуатацией, ремонтом автомобильных дорог [77].

В лесах, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ, не допускается:

- создание лесных плантаций;

- создание лесоперерабатывающей инфраструктуры;

- использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений;

- сбор подстилки.

1.3

Ценные леса:




1.3.1

Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов

В запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных:

а) ч. 4 ст. 17 Лесного Кодекса – если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

б) ч. 5.1 ст. 21 Лесного Кодекса – (при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда) для:

1) осуществления работ по геологическому изучению недр;

2) разработки месторождений полезных ископаемых;

3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (линейные объекты);

В целях, предусмотренных пунктами 1-4 (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), в защитных допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, допускается в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1-4, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством РФ.

в) случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан [77].

В запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений [1].

Уход осуществляется путем проведения рубок ухода и иных мероприятий, предусмотренных Правилами [55] с учетом требований Особенностей [77].

Выборочные рубки лесных насаждений ведутся очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, за исключением санитарных рубок, интенсивность которых для вырубки погибших, поврежденных, и малоценных насаждений может достигать очень высокой интенсивности [77].

В запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, не допускается:

- создание лесных плантаций;

- создание лесоперерабатывающей инфраструктуры;

- использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений.

1.3.2

Нерестоохранные полосы лесов

В нерестоохранных полосах лесов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 Лесного Кодекса. Сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций [1].

В нерестоохранных полосах лесов запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений [1].

Уход осуществляется путем проведения рубок ухода и иных мероприятий, предусмотренных Правилами [55] с учетом требований Особенностей [77].

В целях ухода за лесами в соответствии с ч. 4 ст. 17 Лесного кодекса РФ сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Сплошные рубки допускаются также в случаях установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса [77].

В нерестоохранных полосах лесов не допускается:

- создание лесных плантаций;

- создание лесоперерабатывающей инфраструктуры;

- использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений.

Выборочные рубки лесных насаждений ведутся очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, за исключением санитарных рубок, интенсивность которых для вырубки погибших, поврежденных и малоценных насаждений может достигать очень высокой интенсивности [77].

2

Эксплуатационные леса

В соответствии со ст. 108 Лесного кодекса [1], допускается использование лесов всех предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса видов.

Запрещается заготовка древесины в объёме, превышающем расчётную лесосеку, а также с нарушением возрастов рубок.

Подлежат сохранению особи видов, занесенных в Красные книги РФ и области [82], а также места их обитания.

На лесосеках не допускается вырубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород (дуба высокоствольного, ясеня, кедра), произрастающих на границе их естественного ареала, так как доля соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает 1 % от площади лесничества. На лесосеках в целях повышения биоразнообразия лесов могут сохраняться отдельные ценные деревья липы, ольхи черной в любом ярусе, если это не создает препятствий для последующего лесовосстановления.