Степанова Наталья Владимировна Ломанова Наталья Павловна административное право учебно-методический комплекс

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Задание 2 Каковы функции Федеральной налоговой службы? Задание 3 Тема 28. Управление образованием Тема 31. Управление здравоохранением Задание 4 Раскройте правовые основы ограничения курения табака в РФ. Задание 5 Тема 35. Управление внутренними делами Основная литература [1, 2, 3] Основная литература [1, 2, 3] Темы для рефератов и докладов Методические рекомендации Тема 12. Понятие и основания административной ответственности 6. Самостоятельная работа студентов 6.2. Тематика рефератов (докладов) и рекомендации по их выполнению Рекомендации по выполнению рефератов (докладов) Связь теории с жизнью Логическая стройность 1. Определение значения темы и постановка цели выступления 2. Составление плана выступления 3. Отбор (подбор) материала для выступления. 4. Написание текста выступления. 5. Подготовка к выступлению перед аудиторией. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Ломанова Наталья Павловна административно процессуальное право (административный процесс), 418.78kb.
• Степанова Наталья Владимировна административная ответственность учебно-методический, 1629.65kb.
• Рубцова Наталья Владимировна учебно-методический комплекс по дисциплине «Маркетинг»:, 3220.77kb.
• Опилат Наталья Ивановна земельное право учебно-методический комплекс, 1260.52kb.
• Кузнецова Наталья Вячеславовна учебно-методический комплекс, 371.04kb.
• Сычкова Наталья Владимировна Андрусяк Наталья Юрьевна методические рекомендации, 854.2kb.
• Фирсова Наталья Викторовна вопросы к экзамену, 232.87kb.
• Фирсова Наталья Викторовна тематика реферат, 93.65kb.
• Фирсова Наталья Викторовна Примерная тематика курсовых работ, 104.41kb.
• Учитель Ломанова Наталья Владимировна 2007 г Тема урок, 66.42kb.

Задание 2

Каковы функции Федеральной налоговой службы?

Задание 3

Сделайте анализ основных положений Федеральных законов "О банках и банковской деятельности в Российской Федерации" и "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Определите взаимоотношения банков с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Задание 4

Проанализируйте Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации". Каковы контрольные полномочия Счетной палаты?


Тема 28. Управление образованием

(2 часа)

Цель практического занятия – элементы управления образованием.

1.Субъекты государственного управления образованием. Полномочия Министерства образования и науки Российской Федерации.

2.Объекты управления образованием. Административно- правовой статус образовательных учреждений.

3. Функции и методы управления образованием. Лицензирование образовательных учреждений. Государственная аккредитация и аттестация.


Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [ 1, 2, 49, 50, 51, 52, 66, 83, 84, 88, 90, 91, 92, 93.]

Специальная литература [ 32, 34, 104, 142, 175, 209.]

ЗАДАНИЯ

Задание 1

Раскройте организационно - правовые формы, типы и виды образовательных учреждений; формы образования (Федеральный закон "Об образовании").

Задание 2

Раскройте полномочия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по образованию. Дайте сравнительный анализ полномочий указанных органов.

Задание 3

Проанализируйте основные направления Федеральной программы развития образования.

Задание 4

Какова государственная политика и государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования?

Тема 31. Управление здравоохранением

(2 часа)

Цель практического занятия- элементы управления здравоохранением

1. Органы государственного управления здравоохранением. Система Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
   
2. Объекты управления здравоохранением. Административно – правовой статус предприятий, учреждений, организаций здравоохранения.
   
3. Функции и методы управления здравоохранением. Медицинская экспертиза. (Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Санитарно – эпидемиологический надзор.
   

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [ 1, 2, 49, 50, 51, 52, 66, 85, 88, 89, 90, 91, 92, 93.]

Специальная литература [ 30, 34, 38, 89, 123, 154, 202.]

ЗАДАНИЯ

Задание 1

Раскройте полномочия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Задание 2

Сравните полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Задание 3

Каковы меры государственной поддержки развития физической культуры и спорта в РФ?

Задание 4

Раскройте правовые основы ограничения курения табака в РФ.

Задание 5

Проанализируйте содержание Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года.

Задание 6

Раскройте полномочия и организацию деятельности Федерального медико- биологического агентства.


Тема 35. Управление внутренними делами

(2 часа)

Цель практического занятия – Элементы управления внутренними делами.

1.Органы управления внутренними делами. Полномочия Министерства внутренних дел РФ.

2. Объекты управления в области внутренних дел. Правовое положение милиции.
   
3. Функции и методы управления в области внутренних дел. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
   

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [ 1, 2, 37, 41, 45, 49, 50, 51, 52, 65, 66, 67, 68, 69, 72, 73, 88, 89, 90, 91, 92, 93]

Специальная литература [ 34, 40, 111, 114, 132, 139, 142]

ЗАДАНИЯ

Задание 1

На основании Закона РФ «О милиции» охарактеризуйте условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Задание 2

С учетом Федерального закона «О безопасности дорожного движения» раскройте основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Какие функции и методы государственного управления используются субъектами управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Задание 3

Используя Федеральный закон «О пожарной безопасности» проанализируйте надзорную деятельность Государственной противопожарной службы.

5.3.Темы семинарских (практических) занятий по дисциплине «Административное право» для заочной формы обучения


Тема 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

(1 час)

Цель практического занятия – система и структура органов исполнительной власти.

1. Понятие, функции и основные признаки исполнительной власти.

2.Понятие и содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации.

3.Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Конституционные полномочия Президента РФ в сфере деятельности исполнительной власти и ее органов. Взаимоотношения Президента РФ и Правительства РФ.

4.Правительство Российской Федерации. Осуществление функций исполнительной власти Правительством РФ. Состав и структура федерального Правительства. Компетенция Правительства РФ и организационные формы его деятельности.

5.Федеральные органы исполнительной власти.

6.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах федерации. Правовое положение, создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов в субъектах федерации. Назначение и освобождение от должности возглавляющих их должностных лиц.


Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [ 1, 2, 9, 49, 50, 51 ,52, 54, 66, 71, 72, 73, 78, 88, 89, 90, 91, 92, 93]

Специальная литература [ 1, 30, 33, 34, 53, 64, 75, 76, 89, 90, 119, 133, 154]


Контрольные вопросы


1.Что понимается под единой системой исполнительной власти в РФ? При помощи каких административно-правовых средств она обеспечивается?

2.Какое место занимает Президент РФ в системе исполнительной власти?

3.Назовите признаки, отличающие орган исполнительной власти от других государственных органов и государственных учреждений.

4.Какие виды государственно-властных полномочий Вы знаете?

5.Что понимается под делегированием полномочий и в каких административно-правовых формах оно осуществляется?

6.Каково соотношение понятий «исполнительный орган государственной власти» и «орган государственного управления»?

7.Какие виды органов входят в единую систему исполнительной власти субъекта РФ?

8.Какие виды федеральных исполнительных органов государственной власти созданы в городах и районах?


Задания для работы в часы самоподготовки


1.Изучить рекомендуемую к данной теме литературу.

2.Перечислите ключевые функции Правительства РФ и раскройте основные полномочия Председателя Правительства РФ. Также попробуйте определить ключевые направления совершенствования деятельности Правительства РФ по стабилизации экономического положения в РФ.

3.Назовите основные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Укажите, где они закреплены. Необходимо ли, по вашему мнению, совершенствовать вышеуказанные полномочия? Если да, то раскройте направления и пути их совершенствования.

4.Проанализируйте две конституции и два устава субъектов РФ по выбору и на их основе раскройте правовое положение и систему органов исполнительной власти указанных субъектов.

5.Раскройте систему и структуру органов исполнительной власти области и автономного округа на конкретных субъектах РФ.

6.В зависимости от характера функций и полномочий федеральные органы исполнительной власти могут условно сведены в следующие группы:

органы, осуществляющие руководство отраслями;

Продолжите дальше - 2), 3), 4), 5) ...

7.Дайте правовую характеристику ниже перечисленных органов исполнительной власти по следующим юридическим основаниям - в соответствии с федеративным устройством; по характеру компетенции; по порядку разрешения подведомственных вопросов; по характеру функций и полномочий:

- МВД РФ;

- департамент образования области;

- налоговая инспекция края;

- администрация области;

- Правительство республики;

- Федеральное агентство лесного хозяйства России;

- департамент сельского хозяйства области.

8. Из приведенного ниже перечня органов выберите и укажите органы исполнительной власти и подразделения:

- прокуратура края;

- администрация государственного унитарного предприятия;

- УВД г. Кемерово;

- школа;

- областная администрация;

- федеральная служба;

- управление транспорта и связи области;

- отдел образования района;

- сельская управа;

- НИИ;

- областная больница;

- администрация города;

- хлебозавод № 12;

- правовое управление области;

- сберегательный банк.

9.На основе нормативных правовых актов, регулирующих систему и структуру органов исполнительной власти субъекта РФ, где Вы проживаете, раскройте схематично структура органов исполнительной власти.

10.Составьте схему подчиненности следующих органов:

а) Правительство РФ, ФСБ, областная администрация, райвоенкомат, Министерство обороны, главное финансовое управление области, финансовый отдел администрации района, областное военкомат, Генеральный штаб;

б)Правительство РФ, администрация края, Пенсионный фонд РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, департамент охраны здоровья населения обл. администрации, пенсионный фонд области, отдел социальной защиты населения области.

11.Председатель Правительства РФ своим решением в форме распоряжения образовал новое министерство и назначил его руководителя, а также по представлению заместителя Председателя Правительства освободил от должности министра юстиции РФ.

Правомерны ли действия Председателя Правительства? Каков порядок образования, реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти? Каков порядок назначения и освобождения руководителей федеральных органов исполнительной власти?

12. Отвечая на занятии, студент Крылов так раскрыл систему федеральных органов исполнительной власти:

- министерства;

- государственные комитеты;

- комитеты;

- службы;

- надзоры;

- инспекции;

- федеральные центры;

- агентства;

- федеральные комиссии;

- главные управления.

Как Вы считаете, прав ли студент Крылов? Дайте правовой анализ ответа.


Темы для рефератов и докладов


1.Федеральные органы исполнительной власти, их системные взаимоотношения с территориальными органами.

2.Высшее должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в системе государственного управления.

3.Органы исполнительной власти Кемеровской области.


Методические рекомендации


Исполнительная власть одна из трех ветвей государственной власти в соответствии с доктриной разделения власти. Исполнительная власть, являясь самостоятельной ветвью государственной власти, взаимодействует с властью законодательной (представительной) и властью судебной, создавая систему сдержек и противовесов против монополий других ветвей власти. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. исполнительную власть Российской Федерации возглавляет Правительство РФ. Правительство РФ в соответствии со ст. 110 Конституции РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителя Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Основное назначение исполнительной власти - осуществление государственного управления всеми сторонами жизни государства. В соответствии с Конституцией РФ деятельность органов государственной власти, в том числе органов исполнительной власти, осуществляется в пределах предметов ведения РФ, предметов совместного ведения Федерации и субъектов РФ, самостоятельного ведения субъектов РФ (ст. 71-73). В пределах ведения РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти.

Орган исполнительной власти является частью государственного аппарата, имеет установленную законом или другим нормативным правовым актом компетенцию, структуру, метод образования, территориальный масштаб деятельности, правомочен выступать от имени государства, реализовать исполнительно-распорядительную деятельность при повседневном регулировании хозяйственной, социально-культурной административно-политической сферами, осуществлять межотраслевое управление.

Административная правосубъектность (правоспособность и дееспособность в единстве) органов исполнительной власти возникает одновременно с их образованием, а прекращается в связи с их упразднением. Объем компетенции органов исполнительной власти (их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности) находят свое выражение и закрепление в соответствующих законах, положениях, уставах и других нормативно-правовых актах.

Органы исполнительной власти можно классифицировать: по характеру компетенции; по основаниям и порядку образования; по порядку решения подведомственных вопросов; по территории.

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». В структуру федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти создаются федеральными органами исполнительной власти с разрешения Правительства РФ для осуществления полномочий указанных органов в регионах.

В соответствии с принципом федерализма система органов исполнительной власти включает два уровня:

- федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов).


Тема 12. Понятие и основания административной ответственности

(1 час)

Цель практического занятия – особенности административной ответственности как вида юридической ответственности.

1.Понятие административной ответственности.

2.Нормативное основание административной ответственности.

3.Административные правонарушения: понятие и признаки.

4.Состав административного правонарушения.

5.Административные наказания, их характеристики.

6.Назначение административных наказаний.


Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 12, 13, 38, 39, 47]

Специальная литература[7, 8, 9, 17, 37, 39, 47, 48, 49, 58, 67, 69, 83, 84, 95, 96, 97, 98,

99, 100, 118, 137, 139, 181, 196, 206]


Контрольные вопросы


1. В каких случаях наступает административная ответственность?

2. Возможна ли административная ответственность без вины?

3. Можно ли привлечь к административной ответственности за бездействие?

4. Можно ли применение мер административного пресечения считать применением административной ответственности?

5. К каким категориям лиц не применяется административная ответственность?

6. На основе каких критериев созданы главы особенной части КоАП РФ?

7. Можно ли за одно деяние подвергнуть административной и дисциплинарной одновременно?

8. Можно ли за одно деяние подвергнуть административной и гражданской ответственности одновременно?

9. Как соотносятся нормы КоАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ, НК РФ в регулировании административной ответственности?

10. Если арбитражный суд рассматривает дело о привлечении юридического лица к административной ответственности, делает ли он это в порядке, установленном АПК? Почему?


Задания для работы в часы самоподготовки


1. Изучить прелагаемую к данной теме литературу.\

2. Раскройте сущность оснований административной ответственности:

- нормативное;

- фактическое;

- процессуальное.

Приведите не менее двух примеров по каждому основанию.

3. Раскройте юридический состав административных правонарушений, квалифицируемых ст. 11.18, 20.1 КоАП РФ.

4. В главах 12, 20 КоАП РФ найдите формальные и материальные составы административных правонарушений.

Определите на основе анализа, как в данных составах выражается субъективная сторона.

5.Перечислите, за какие виды административных правонарушений могут нести ответственность должностные лица. Укажите механизм ответственности юридических лиц за правонарушения, допущенные в процессе землепользования.

6.Укажите, какие из предложенных характеристик некоторых видов административных наказаний являются правильными:

- размер налагаемого административного штрафа не может превышать: для граждан 5, 7, 10 тысяч рублей; для должностных лиц - 40, 50, 100 тысяч рублей; для юридических лиц - 100000, 200000, 300000 рублей;

- лишение специального права применяется на срок от 15 дней до 2 лет; от 1 месяца до 2 лет; от 1 месяца до 3 лет;

- дисквалификация устанавливается на срок от 1 года до 3 лет; от 6 месяцев до 2 лет; от 6 месяцев до 3 лет.

7. Определите, существуют ли различия между следующими понятиями: «обстоятельства, исключающие административную ответственность», «обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении».

8. Назовите на основании статей Общей части Кодекса РФ об административных правонарушениях:

- что необходимо учитывать при назначении административного наказания?

- каков правовой механизм назначения административного наказания при совершении нескольких административных нарушений?

- в какие сроки назначаются административные наказания, в какие обращаются к исполнению?

9. Определите, какие из указанных мер являются административными наказаниями: арест, приостановление работ, увольнение, конфискация, арест с содержанием на гауптвахте, начисление пени, лишение лицензии, привод, изъятие документа, штраф, возмездное изъятие оружия, дисквалификация, наложение ареста на банковский счет.

10. Дайте видовую характеристику перечисленных субъектов административного правонарушения: директор магазина, врач, учитель, водитель автобуса, майор ВС, сержант милиции, мать, депутат, министр, привлеченный к административной ответственности, инспектор ГИБДД, условно осужденный, гражданин ФРГ.

11. Составьте перечень (не менее пяти) актов, регулирующих административную ответственность.


6. Самостоятельная работа студентов


6.1Тематика самостоятельных работ и рекомендации по их выполнению

1	Государственное управление как объект административного права	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа со специальной литературой, нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Подготовка реферата по теме: «Государственное управление как форма реализации исполнительной власти».
2	Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа со специальной литературой, нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3. Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий)
3	Механизм административно-правового регулирования	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: »Особенности административно-правовых норм, их структура».
4	Понятие и виды субъектов административного права	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Работа в библиотеке с нормативно-правовыми актами, специальной литературой.
5	Административно-правовой статус органов исполнительной власти	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Соотношение понятий и систем и структуры органов исполнительной власти.
6	Административно-правовой статус человека и гражданина	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Административно-правовое регулирование порядка рассмотрения обращения граждан».
7	Административно-правовой статус государственных служащих	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка реферата по теме: «Виды службы и служащих по действующему законодательству».
8	Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Понятие и виды предприятий: основы их административно-правового статуса».
9	Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендованным источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами, специальной литературой и актами судебной практики (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке);
10	Методы государственного управления	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий).
11	Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке); 3.Подготовка реферата по теме: «Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды».
12	Понятие и основание административной ответственности	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий)
13	Состав административного правонарушения	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»);
14	Административные наказания. Назначение административных наказаний	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»);
15	Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым система «КонсультантПлюс», «Гарант»);
16	Задачи, принципы, участники, стадии производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий)
17	Основы административно-правовой организации государственного управления в современных условиях	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Методы государственного управления как механизм реализации функций».
18	Управление государственным имуществом	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами, актами судебной практики, специальной литературой, (правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Подготовка реферата по теме: «Особенности управления межотраслевой сферой».
19	Управление антимонопольной и предпринимательской деятельностью	1.Проработка учебного материала (по рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке); 3.Подготовка реферата по теме: «Особенности управления экономической сферой».
20	Управление промышленностью	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Государственный контроль и надзор в промышленности».
21	Управление сельским хозяйством	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий).
22	Управление в области связи и массовых коммуникаций	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий).
23	Управление строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством	1.Проработка учебного материала (по рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка реферата по теме6 «Административная ответственность в промышленности и строительстве».
24	Управление транспортом	1.Проработка учебного материала (по рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»).
25	Управление экологией	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий)
26	Управление в области финансово-кредитных отношений	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий)
27	Управление таможенным делом	1.Проработка учебного материала (по рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультанПлюс», «Гарант»);
28	Управление образованием	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3. Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Правовой статус образовательных учреждений, их система».
29	Управление наукой	1.Проработка учебного материала (по рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым система «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке);
30	Управление культурой	1.Проработка учебного материала (по рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «консультантПлюс», «Гарант», библиотеке.);
31	Управление здравоохранением	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Общая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования».
32	Управление в области труда и социального развития	1.Проработка учебного материала (по рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке.);
33	Управление обороной	1.Проработка учебного материала (по рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке. планам практических занятий).
34	Управление безопасностью	1.Проработка учебного материала (по рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке); 3. Подготовка реферата по теме: « Понятие и виды безопасности, средства ее обеспечения».
35	Управление внутренними делами	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: « Министерство внутренних дел РФ: полномочия, система, структура».
36	Управление иностранными делами	1.Проработка учебного материала (по рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке);
37	Управление юстицией	1. Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке); 3.Подготовка реферата по теме: "Система Министрества юстиции РФ, полномочия его органов и учреждений"
38	Управление в области организации работы судов общей юрисдикции	1. Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке);

6.2. Тематика рефератов (докладов) и рекомендации по их выполнению


1. Государственное управление как форма реализации исполнительной власти.

2. Особенности административно-правовых норм, их структура.

3. Классификация источников административного права.

4. Понятие, особенности и виды административно-правового статуса граждан.

5. Административно-правовое регулирование порядка рассмотрения обращений граждан.

6. Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений.

7. Правовой статус и структура Администрации Президента РФ.
   
8. Соотношение понятий системы и структуры органов исполнительной власти.
   
9. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
   

10. Понятие и виды предприятий; основы их административно-правового статуса.

11. Виды службы и служащих по действующему законодательству.

12. Отличительные признаки и разновидности административного договора.

13. Особенности административно-правового принуждения.

14. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.

15. Методы государственного управления как механизм реализации функций.

16. Особенности управления экономической сферой.

17. Особенности управления социально-культурной сферой.

18. Особенности управления административно-политической сферой.

19. Особенности управления межотраслевой сферой.

20. Государственный контроль и надзор в промышленности.

21. Административная ответственность в промышленности и строительстве.

22. Понятие образования и его системы как объект государственного регулирования.

23. Правовой статус образовательных учреждений, их система.

24. Общая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования.

25. Понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечение (по Закону РФ «О безопасности»)

26. Министерство внутренних дел РФ: полномочия, система, структура.

27. Система Министерства юстиции РФ, полномочия его органов и учреждений.

28. Полномочия Федеральной службы судебных приставов в системе Министерства юстиции РФ.


Рекомендации по выполнению рефератов (докладов)


В процессе изучения дисциплины студентам рекомендуется работа над рефератами (докладами), которые представляют собой краткое изложение сущности какой-либо проблемы в письменной форме (для рефератов) или устной форме. (Для докладов).

Реферат как письменная работа является важным средством самостоятельного изучения дисциплины и формой учебной отчетности. Выполнение реферата способствует повышению уровня теоретических знаний и практических навыков.

Подготовка реферата состоит из нескольких этапов:

• выбор темы и составление плана работы;
  
• подбор и изучение литературы;
  
• написание текста и составление библиографии;
  
• оформление работы.
  

Выбор темы и составление плана работы

Тема реферата определяется или выбирается студентом самостоятельно и затем согласовывается с преподавателем. Примерная тематика рефератов и докладов дана в рабочей программе, а также в практикуме по дисциплине. Студент может сам проявить инициативу при определении темы, однако, им следует проконсультироваться с преподавателем для правильного ее оформления. При выборе темы необходим учет следующих критериев: актуальности, практической ценности, возможности использования в профессиональной деятельности. Важное значение имеет наличие источников и литературы по теме.

Следующим важным этапом является составление плана, который дает направление работы. При этом студенты могут руководствоваться примерным планом, который дается преподавателем на кафедре в тематике рефератов.

При подготовке плана необходимо познакомиться с основной литературой и проконсультироваться с преподавателем, который подскажет структуру изложения материала. Первоначально составляется примерный план, который в ходе работы уточняется и конкретизируется.

Обязательными разделами плана реферата являются:

• введение,
  
• основная часть, состоящая обычно из 3-5 вопросов,
  
• заключение,
  
• список литературы, использованной при подготовке работы.
  

С помощью плана вырабатывается логическая стройность и комплексность изложения. Планы рекомендуется составлять в детализированном, развернутом виде, что помогает автору при подготовке письменной работы, а преподавателю – во время ее проверки.

При работе над рефератом необходимо четко выделить основные идеи цитируемых авторов, стараться объяснить степень их новизны, оригинальности и актуальности, ясно и сжато изложить аргументацию.

В реферате нужно обязательно выразить и аргументировать собственную позицию, включить в него свои краткие комментарии, логично изложить весь материал. Таким образом, работа над рефератом является творческой и имеет научный характер.

Общее число источников, которые используются при подготовке реферата, может быть 2-5, но это должны быть не традиционные учебные пособия, а работы научно-исследовательского характера (монографии, научные сборники, журнальные и газетные статьи).

Примерный объем реферата 15-20 страниц рукописного текста или 1—12 листов машинописного текста.

Содержание реферата может служить докладом на семинарских занятиях (если тема реферата совпадает с тематикой вопросов, рассматриваемых на нем). Подготовка реферата и выступление на семинарском занятии повышает уровень самостоятельной работы студента.

Подготовка студента к устному публичному выступлению (докладу).

Устное публичное выступление – это искусство подготовки и публичного произнесения речи. Цель публичного выступления – воздействовать на студентов и установить контакт с аудиторией; обеспечить в речи доходчивость, логичность, эмоциональность, лаконичность, грамотность, выразительность; завершить речь по-деловому ярко.

Необходимость устного публичного выступления возникает у студентов при ответе на семинаре, зачете или экзамене, выступлении с рефератом на занятии или с докладом на конференции.

Изучив, проанализировав и обобщив материал, студент, в зависимости от своей теоретической подготовленности, пишет или полный текст выступления, или конспект, или тезисы, или развернутый план. Как правило, на конференцию необходимо представить полный текст доклада, оформленного в соответствии с требованиями. Текст выступления на конференции составляется в виде конспекта, тезисов или развернутого плана с учетом регламента конференции.

Конспект – это краткое изложение содержания какого-либо информационного материала. Выделяется несколько видов конспектирования:

свободное конспектирование – передача содержания текста своими словами;

оценочное конспектирование – критический анализ прочитанного или услышанного с выражением собственной позиции;

творческое конспектирование – развитие и обобщение пишущим мысли автора;

лекторское конспектирование – преобразование на бумаге письменной речи в устную, так как она будет звучать в аудитории.

При написании конспекта следует оставлять широкие поля для фиксации собственного отношения к прочитанному, для внесения дополнительной информации в ту или иную часть конспекта.

Тезисы – это краткое изложение одной конкретной идеи, мысли, позиции. Такая форма записи дисциплинирует мысль, приучает к точному и краткому ее выражению, логически правильному расположению материала. По форме тезисы могут представлять собой набор «базовых» слов и словосочетаний, расположенных в определенном порядке, и выписки из различных источников информации со ссылками на автора. Необходимо фиксировать все данные об источнике информации: автор или редактор, название, год издания, количество страниц, если это статья из периодического издания, то необходимо записать не только название самой статьи, но и название периодического издания, год, серию, номер выпуска с указанием страниц публикации.

Развернутый план выступления – это подробный перечень освещаемых вопросов. Обычно пункты плана формулируются в виде заголовков и располагаются в последовательности, соответствующей изложению материала. Составление развернутого плана заставляет не только осмыслить ход выступления, но и найти точную формулировку вопросам.

Ценным вспомогательным материалом, позволяющим сделать выступление более убедительным, запоминающимся, наглядным, являются документы, цифры, примеры, цитаты, использование наглядного материала (диаграммы, иллюстрации, фотографии, рисунки, плакаты, слайды).

Необходимо заранее решить вопрос о том следует ли вам читать текст или выступать устно, опираясь на тезисы или развернутый план выступления. Совмещение этих двух способов дается не каждому. Читать текст принято в следующих случаях: если он представляет собой официальное изложение, от формы и содержания которого нельзя отступать, если оратор не имеет опыта устных выступлений, а материал весьма объемный и новый для выступающего. Несомненно, устная живая речь, которую оратор произносит «не по бумаге», производит более сильное впечатление на аудиторию и способствует успешному достижению цели выступления. Особенность устного выступления – возможность импровизации, которая может быть обусловлена контактом с аудиторией, ее реакцией на слова выступающего, ассоциациями, возникающими в ходе выступления. Однако следует помнить, что искусство «живой речи», свободного, импровизированного выступления приобретается не сразу, а в процессе длительной работы оратора над своим мастерством.

Успешному публичному выступлению могут помочь следующие советы:

1. 
   Волнение, которое испытывает выступающий перед произнесением речи, вполне естественно. Поэтому к выступлению надо готовиться серьезно, не стесняясь прочитать написанный текст вслух перед зеркалом или кому-то из своих близких. Можно даже записать свое выступление на диктофон или на видеокамеру: тогда станет видно и слышно, как вы выглядите, как звучите, какое производите впечатление. Предварительная тренировка поможет вам обнаружить «тонкие» места в написанном тексте. Например, вы ссылаетесь на какого-то автора, в письменном тексте стоит его фамилия и инициалы или только фамилия, а в устном выступлении нужно произнести имя и отчество целиком. Чтобы не волноваться лишний раз, запишите это имя и отчество на полях. Расшифруйте сокращения, которые вам нужно произнести полностью. Проговорите сложные числительные, чтобы не сделать ошибку в их склонении. Проверьте по словарю сомнительные ударения.
   
2. Держитесь во время выступления уверенно, демонстрируя твердую убежденность в своих словах.
   
3. Ваш взгляд должен быть направлен на студентов. Ни в коем случае не избегайте взглядов, направленных на вас. Не смотрите в одну точку. Прежде чем начать выступление, обведите взглядом аудиторию, как будто вы хотите убедиться в том, что она готова к восприятию ваших слов.
   
4. Начинайте говорить только после того, как установится тишина.
   
5. Начинайте речь с краткого обращения к аудитории, после которого должна последовать небольшая пауза.
   
6. С первых же слов внимательно наблюдайте за реакцией аудитории.
   
7. Следите за четкостью речи, не говорите слишком быстро и ни в коем случае не говорите монотонно.
   
8. Не забывайте о регламенте. Если вам дали десять минут, подготовьте выступление на восемь. Когда человек торопится, он волнуется.
   
9. Помните, что ваши недостатки (внешность, голос, дикция, неуверенность и т.п.) не заметны так сильно, как вам это кажется. Сосредоточьтесь на теме выступления. Если вы знаете, что склонны к навязчивым жестам (например, теребить прядь волос или вертеть в руках очки во время выступления) или не умеете следить за темпом, тембром и скоростью речи, сделайте пометки на полях приготовленного текста: «Очки!» «Громче!» «Медленнее!»
   
10. Если вы заметите, что часть аудитории менее внимательно слушает вас, обратите свой взгляд в ее сторону, как будто вы обращаетесь именно к ней.
    
11. Не вступайте во время выступления в дискуссии, даже если с мест раздаются провокационные выкрики. Скажите, что после выступления вы охотно ответите на любые вопросы. Этим вы выиграете для себя время, чтобы настроиться на дискуссию. Кроме того, в ходе вашего дальнейшего выступления все или часть дискуссионных вопросов могут быть сняты, так что надобность в дискуссии сама по себе отпадет.
    
12. Закончив выступление, не забудьте поблагодарить присутствующих за внимание.
    

Рассмотрим содержательную сторону выступления. Наибольшей силой воздействия на современную (информированную и грамотную) аудиторию обладают те речи, которые, во-первых, доказательны (рассуждения оратора убеждают), во-вторых, информативны (содержат много нового и интересного материала), в-третьих, теорию органически связывают с жизнью (позволяют слушателям лучше понять жизненные проблемы) и, в- четвертых, логически стройны (изложение одного вопроса с необходимостью подводит мысль слушателей к восприятию следующего).

Дадим краткие пояснения выделенным показателям устной речи.

Доказательность – важнейшая характеристика любого выступления. Каждому человеку знакомо чувство удовлетворения, если излагаемый оратором материал строго аргументирован. Аргументация – один из способов обоснования утверждений, который формирует убеждение или мнение относительно истинности какого-либо утверждения. Выступающий в речи должен использовать доказанные или фактически достоверные положения, известные аудитории, опираясь на которые оратор может показать истинность выдвигаемых им идей, обсуждаемого предложения. В таком случае возникает чувство согласия, говорящий и слушающий становятся единомышленниками.

Убедить человека – это в конечном итоге логически и эмоционально заставить его принять доказательные рассуждения и выводы оратора, вызвать не только согласие с ними, но и готовность к их реализации. Эмоциональность оратора не может быть напускной, нарочитой, а может быть только выражением его собственных искренних переживаний, проявлением его страстной увлеченности проблемой. Только она найдет чувственный отклик у аудитории.

Информативность как показатель устной речи, определяющий силу воздействия на собеседника или аудиторию, связан с новизной и полезностью информации. Для высокой информативности речи оратору необходимо знать особенности своей аудитории и учитывать их как в содержании своей речи, так и в способах изложения материала.

Связь теории с жизнью выступает как одно из серьезных условий повышения убедительности устной речи. Все теоретические положения, общие посылки должны служить слушателям ключом к пониманию реальной действительности, выступать как своеобразный компас для правильной их ориентировки в сугубо практических, жизненных делах.

Логическая стройность означает последовательность изложения проблемы. Необходимо начинать выступление с наиболее существенных положений, оставляя на конец частное и второстепенное. Выступающий не должен повторяться. Если же вы считаете необходимым повторить сказанное, оговорите это специально. Особую роль в обеспечении логической стройности устной речи играют переходные, связующие фразы («К этой же группе явлений относятся…», «Кроме рассмотренного события следует…», «Обобщая сказанное можно отметить…», «Менее известными являются…», «Таким образом, сделан анализ…», «Переходим к следующему, более сложному вопросу» и др.).


Успешному устному выступлению могут помочь следующие схемы:


Схема действий «Подготовка выступления»


1. Определение значения темы и постановка цели выступления.

1) Каковы интересы и запросы слушателей?

2) Для чего им нужно выступление по данной теме?

3) Какие научные знания и какую полезную информацию выступление должно дать?

2. Составление плана выступления.

1) Продумав логику всей темы, записать основные ее компоненты.

2) Вступление (в чем состоит значение темы для данной аудитории?).

3) Основные вопросы темы и выводы, которыми должно завершаться их изложение;

4) Заключение (теоретические и практические вопросы по теме и вытекающие из них задачи слушателей.

3. Отбор (подбор) материала для выступления.

1) Поиск литературы по основным вопросам темы (теоретических статей, брошюр, книг) и отбор из нее того научного содержания, которое отвечает цели выступления.

2) Изучение жизненных явлений (фактов, цифр, ситуаций и т.п.) для теоретического анализа и обобщения в выступлении, чтобы слушатели поняли лежащие в их основе закономерности и тенденции, стали лучше ориентироваться в реальной действительности.

3) Подбор знакомых студентам примеров из практики (общественной и индивидуальной) для иллюстрации и доходчивого разъяснения сложных теоретических вопросов.

4) Подбор наглядных пособий и ТСО, продумывание цели, времени и способа их использования.

4. Написание текста выступления.

1) Подготовка тезисов выступления (разбивка вопросов темы на подвопросы, продумывание и формулировка их названий и наметка выводов по ним).

2) Распределение материала по подвопросам и написание текста выступления (с методическими пометками о месте использования наглядных пособий и ТСО, о необходимых смысловых акцентах и т.д.).

3) Написание подробного текста (если это нужно).


5. Подготовка к выступлению перед аудиторией.

1) Выделение в тексте (тезисах) основных смысловых кусков, изложение которых строго обязательно при любом дефиците времени.

2) Выделение (шрифтом, цветом, и т.д.) основных идей и выводов, усвоения которых непременно нужно добиться.

3) Распределение времени на изложение каждого вопроса и определение темпа изложения (дифференцированно: где с расчетом на запись, где на слушание без записи).


Схема действий «Структура выступления»

1. 
   Вступление – показ значения темы, ее важность для слушателей:
   

1. бующей анализа в выступлении;
   
2. ссылка на официалодин – два примера по теме выступления из жизни, свидетельствующие о наличии проблемы, треьные государственные документы (законы, указы, постановления, распоряжения, предписывающие определенный порядок деятельности людей, но требующие популярного разъяснения аудитории.
   
1. Общая характеристика объекта (предмета) рассмотрения, т.е. того явления, события, процесса, которому посвящено выступление.
   
   1. Что это такое (определение понятия)? Каковы его основные признаки (свойства, черты, функции или структурные компоненты)?
      
   2. Краткая история объекта (возникновение, развитие, современное состояние) и какова тенденция его развития (прогресс-регресс).
      
2. Подробный анализ и оценка объекта рассмотрения в соответствии с целью выступления:
   
   1. структурный анализ объекта (из каких компонентов он состоит, и что собой представляет каждый из них?);
      
   2. функциональный анализ объекта: какую роль играет в объективном жизненном процессе, какие функции (естественные, социально-исторические, политические, экономические, правовые и т.д.) выполняет;
      
   3. анализ и оценка каждого из компонентов или функций рассматриваемого объекта с точки зрения интересов деятельности студентов.
      
3. Заключение.
   
   1. Какие теоретические выводы вытекают из изложенного?
      
   2. Какие напрашиваются практические выводы для деятельности студентов?
      
   3. Каковы конкретные задачи студентов в свете этих выводов?
      

Итак, овладение искусством публичного выступления – сложный кропотливый процесс, требующий от вас упорства и усилий. Не пасуйте перед трудностями! Не бойтесь неудач! Любой, даже не совсем удачный опыт публичного выступления, ценен. Желаем вам успеха!


6.3. Задания для выполнения контрольных работ для студентов очной формы обучения