Проект Модернизации Казначейской системы Российской Федерации Разработка и внедрение автоматизированной системы для федерального казначейства Российской Федерации Первая стадия: Проектирование отчет

Вид материала

Отчет

Содержание Сравнительный анализ требований МСФОГС, СГФ и ДНСБУ Назначение финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с МСФОГС, СГФ и ДНСБУ

Подобный материал:

• «Перспективы развития казначейской системы», 41.6kb.
• Щелканов Виктор Владимирович Разработка общесистемных функциональных решений для автоматизированной, 522.67kb.
• Перечень поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, подлежащих учету и распределению, 7662.85kb.
• Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации Проектирование, 246.7kb.
• Доклад начальника отдела ит уфк по Республике Татарстан Нуриахметова, 42.17kb.
• Президента Российской Федерации Всоответствии с пунктом 3 статьи 80 Федерального закон, 25.44kb.
• Учебный план по программе «Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы, 31.19kb.
• Российской Федерации Тема Функции, права и обязанности Федерального казначейства, 1069.38kb.
• Программа дисциплины Системы управления в экономике Семестр, 24.61kb.
• Проект Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», 3086.68kb.

Сравнительный анализ требований МСФОГС, СГФ и ДНСБУ

Задача данного раздела заключается в анализе самых общих подходов МСФОГС, СГФ и ДНСБУ к учету основных видов имущества, обязательств, доходов, расходов и финансового результата.

1. Назначение финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с МСФОГС, СГФ и ДНСБУ

МСФОГС устанавливают стандарты финансовой отчетности общего назначения. Финансовой отчетностью общего назначения признается отчетность, предназначенная для пользователей, которые не имеют возможности требовать финансовую информацию, отвечающую их конкретным информационным запросам. Примерами таких пользователей являются граждане, избиратели, их представители и иные члены общества.

Помимо представления финансовой отчетности общего назначения субъект учета может составлять финансовую отчетность для других лиц (например, органы власти, лица, выполняющие надзорные функции и т.д.), которые имеют возможность требовать отчетность в необходимом виде и объеме (специальную отчетность). МСФОГС поощряют применение указанных стандартов при составлении специальной отчетности, но сами не устанавливают обязанность и порядок формирования данных форм.

Руководство СГФ предназначено для составителей статистики государственных финансов, специалистов по налогово-бюджетному анализу и других пользователей налогово-бюджетных данных. Оно также может помочь составителям и пользователям другой макроэкономической статистики понять взаимосвязи между различными наборами статистических данных, в частности, составителям национальных счетов, которые могут использовать статистику государственных финансов в качестве исходных данных в своей работе.

Главная цель Руководства по СГФ заключается в том, чтобы обеспечить комплексную концептуальную и учетную основу, пригодную для анализа и оценки налогово-бюджетной политики, в особенности результатов деятельности сектора государственного управления и более широкого государственного сектора любой страны.

Назначение системы СГФ — обеспечивать статистические данные, которые позволяют директивным органам и аналитикам последовательно и систематически изучать динамику финансовых операций, финансовой позиции и состояния ликвидности сектора государственного управления или государственного сектора. Аналитическая основа СГФ может быть использована для анализа операций органов государственного управления конкретного уровня и операций между различными уровнями государственного управления, а также сектора государственного управления или государственного сектора в целом.

Один из методов, применяемых в системе СГФ для подготовки сводных данных об общих результатах деятельности и финансовой позиции сектора государственного управления или государственного сектора, основан на использовании набора балансирующих статей, таких как чистое операционное сальдо, чистое кредитование/заимствование и изменение чистой стоимости активов. Наиболее эффективное определение и количественное измерение таких балансирующих статей достигается в рамках интегрированной и комплексной системы учета, такой как система СГФ.

В отличие от сводных показателей детализированные данные системы СГФ могут использоваться для изучения конкретных областей деятельности органов государственного управления. Например, могут потребоваться данные о конкретных формах налогообложения, уровне расходов, понесенных в связи с предоставлением определенного вида социальных услуг, или объеме заимствования в банковской системе, осуществляемого органами государственного управления.

Как видно, сферы регулирования МСФОГС и СГФ различны: МСФОГС регулируют формирование, в первую очередь, отчетности общего назначения, а СГФ – специальной отчетности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса к бюджетным правоотношениям относятся:

• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
  
• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением.
  

Следовательно, бюджетный учет и бюджетная отчетность, предусмотренные соответственно статьями 240 и 241 Бюджетного кодекса, необходимы для осуществления бюджетных правоотношений. Таким образом, Бюджетный кодекс предусматривает задачу формирования специальной бюджетной отчетности.

Вместе с тем, в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2002 год» говорится о необходимости публичной отчетности, которая бы прозрачно представляла финансовые потоки, направляемые на обеспечение деятельности бюджетополучателей.

Эта же мысль была изложена еще раньше в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу»: «необходимо обеспечить реальную открытость и прозрачность бюджетов и бюджетных процедур на всех уровнях бюджетной системы. Обязательность публикации подробной бюджетной отчетности и соблюдение реальной конкурсности при осуществлении государственных закупок товаров и услуг – ключевой элемент этого процесса».

Таким образом, несмотря на отсутствие нормативно закрепленного публичного характера бюджетной отчетности, представление всеобъемлющей и достоверной отчетности о финансовом положении и результатах экономической деятельности публично-правовых образований неограниченному кругу лиц становится одной из важнейших задач бюджетного учета и бюджетной отчетности.