Бюллетень управления федеральной службы судебных приставов по республике карелия
| Вид материала | Бюллетень |
- Управление федеральной службы судебных приставов по республике алтай, 695.19kb.
- Надзора в Республике Карелия, 171.69kb.
- Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов, 1215.84kb.
- 11 году в суды было предъявлено 13 исков, вытекающих из деятельности Управления Федеральной, 931.5kb.
- Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, действующие в Уральском, 29.68kb.
- Указ президента российской федерации вопросы федеральной службы судебных приставов, 118.26kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, 382.96kb.
- Доклад о результатах деятельности Федеральной службы судебных приставов в 2010 году, 59.78kb.
- Конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных, 89.33kb.
- Управление федеральной службы судебных приставов по республике татарстан, 44.57kb.
на имущество должника-организации
Статья 94. Порядок обращения взыскания на имущество должника - организации.
10.1. В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в третью очередь:
1. на объекты недвижимого имущества, сырьё и материалы, станки, оборудование, предназначенные для непосредственного участия в производстве;
2. на автотранспорт;
3. на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;
Статья 96. Порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедуры банкротства, а также при ликвидации должника-организации
10.2. При введении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления новые аресты на имущество должника:
1.не могут быть наложены;
2. могут быть наложены без ограничений;
3. могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.
10.3. Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности исполнения исполнительных документов, направленных ликвидатору в порядке, установленным частями 8 и 9 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. по заявлению взыскателя;
2. по указанию старшего судебного пристава;
3. по собственной инициативе.
Глава 11. Обращение взыскания на заработную плату и
иные доходы должника-гражданина
Статья 98. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
11.1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1. исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2. по заявлению взыскателя;
3. взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
4. по заявлению должника;
5. отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
11.2. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные платежи, обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю:
1. в день выплаты;
2. в трехдневный срок;
3. в пятидневный срок.
Статья 99. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления.
11.3. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, кроме случаев:
1. взыскания алиментов на несовершеннолетних детей;
2. возмещения вреда, причиненного здоровью;
3. взыскания алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей;
4. возмещения вреда в связи со смертью кормильца;
5. возмещения ущерба, причиненного преступлением;
6. взыскания алиментов на нетрудоспособного нуждающегося супруга.
11.4. Максимальный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, не отбывающего наказание по приговору суда, не может превышать:
1. пятьдесят процентов;
2. семьдесят процентов;
3. семьдесят пять процентов.
Статья 100. Обращение взыскания на заработок должника-гражданина, отбывающего наказание.
11.5. ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность сохранения за лицом, отбывающим наказание:
1. двадцати пяти процентов заработка;
2. пятидесяти процентов заработка;
3. не предусматривает возможности сохранения определенного размера заработка.
Статья 101. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
11.6. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:
1. денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;
2. денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;
3. суммы полной или частичной компенсации стоимости туристических путевок;
4. денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;
5. стипендии, выплачиваемые аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях;
6. стипендии, выплачиваемые слушателям духовных учебных заведений.
7. компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
Статья 102. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.
11.7. При взыскании алиментов в твердой денежной сумме, при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда, судебный пристав-исполнитель и организация или иное лицо, выплачивающее должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи,
1. обращаются в суд с заявлением об индексации алиментов;
2. возвращают исполнительный документ взыскателю с разъяснением о его праве обратится в суд с заявлением об индексации алиментов;
3. производят индексацию алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.
11.8. Если должник в период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, не работал либо не были представлены документы о его доходах за это период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера
1. средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в котором проживает должник, на момент взыскания задолженности;
2. средней заработной платы должника по последнему месту работы;
3. средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве
наказания за совершение преступления. Порядок исполнения
исполнительного документа о конфискации имущества
Статья 103. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
12.1. Если исполнительное производство возбуждается в срок, менее чем сорок пять суток после вступления приговора в законную силу, то содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем:
1. в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства;
2. в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу;
3. в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Статья 104. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества.
12.2. Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится:
1. по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом - исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами;
2. по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом - исполнителем и иными органами ареста на указанное имущество;
3. по акту приема-передачи после снятия наложенного иными органами ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного судебным приставом - исполнителем;
4. по акту приема-передачи без снятия ареста.
Глава 13. Исполнение требований неимущественного характера,
содержащихся в исполнительных документах
Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершать определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
13.1. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника не исполнившего требование исполнительного документа в срок установленный для добровольного взыскания, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению:
1. в течение десяти дней со дня вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства;
2. в течение пяти дней со дня вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства;
3. в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства;
Статья 106. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе и последствия его неисполнения.
13.2. При неисполнении должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель:
1.обращается в суд с заявлением о вынесении определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа;
2. разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, вынесший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа;
3. выносит в отношении должника постановление, утверждаемое старшим судебным приставом, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа.
Статья 107. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о выселении.
13.3. В случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель:
1. предупреждает должника, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника;
2. выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника;
3. выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и определяет дату принудительного выселения.
13.4. Имущество выселенного должника, не забранное последним, передаётся на реализацию после предупреждения должника в письменной форме по истечении со дня выселения:
1. трёх лет;
2. одного года;
3. двух месяцев.
Статья 108. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя.
13.5. Если в течение трёх лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении:
1. то взыскатель повторно обращается в суд с новым иском о вселении;
2. то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя;
3. то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя;
Статья 109. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника.
13.6. Административное приостановление деятельности производится:
1. без участия понятых, но с обязательным присутствием сотрудников органов внутренних дел с составлением акта;
2. с обязательным участием понятых с составлением акта;
3. с приглашением понятых по усмотрению судебного пристава исполнителя с составлением акта.
Глава 14. Распределение взысканных денежных средств
и очередность удовлетворения требований взыскателей
Статья 110. Распределение взысканных денежных средств.
14.1. Поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов денежные средства должны быть перечислены взыскателю в течение:
1. трёх операционных дней;
2. пяти операционных дней;
3. семи операционных дней.
14.2. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счёте подразделения судебных приставов в течение:
1. шести месяцев;
2. одного года;
3. трёх лет;
4. пяти лет.
14.3. В соответствии с очередностью распределения денежных средств, поступивших на депозитный счёт подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, в первую очередь:
1. удовлетворяются в полном объёме требования взыскателя, кроме понесённых им расходов по совершению исполнительных действий, уплачивается исполнительский сбор;
2. удовлетворяются в полном объёме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесённые им расходы по совершению исполнительных действий;
3. удовлетворяются в полном объёме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесённые им расходы по совершению исполнительных действий, возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий.
Статья 111. Очередность удовлетворения требований взыскателей.
14.4. В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, в первую очередь удовлетворяются требования:
1. по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору;
2 по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда;
3. по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
14.5. В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией, очередность списания денежных средств со счетов должника определяется:
1. Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;
2. Гражданским кодексом Российской Федерации;
3. Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Глава 15. Исполнительский сбор.
Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации об исполнительном производстве
Статья 112. Исполнительский сбор.
15.1. Размер исполнительского сбора может быть уменьшен:
1. судебным приставом-исполнителем;
2. судом;
3. старшим судебным приставом;
4. главным судебным приставом субъекта Российской Федерации.
Статья 113. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.
15.2. При неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, судебный пристав-исполнитель накладывает на должника штраф:
1. одновременно с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора;
2. не ранее, чем на следующий день после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора;
3. после взыскания исполнительского сбора.
Статья 114. Порядок привлечения банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа.
15.3. Вопрос привлечения банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа отнесён к полномочиям:
1. арбитражного суда;
2. суда общей юрисдикции;
3. судебного пристава-исполнителя.
Статья 115. Порядок взыскания исполнительского сбора и наложения штрафа
15.4. Обязательному утверждению старшим судебным приставом подлежат постановления судебного пристава исполнителя:
1. только о взыскании исполнительского сбора;
2. только о наложении штрафа;
3. о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа.
Глава 16. Расходы по совершению исполнительных действий.
Статья 117. Возмещение расходов по совершению исполнительных действий.
16.1. Расходы по совершению исполнительных действий за счёт должника возмещаются:
1. федеральному бюджету;
2. федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы;
3. взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы.
Глава 17. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий
Статья 121. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия).
17.1. Постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы в порядке подчинённости и оспорены в суде:
1. сторонами исполнительного производства;
2. сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Глава 18. Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов
Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности.
18.1. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия подается:
1. только непосредственно вышестоящему должностному лицу;
2. только через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются;
3. как непосредственно вышестоящему должностному лицу, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
Статья 124. Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности.
18.2. В случае запроса документов, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе, должностным лицом службы судебных приставов, рассматривающим жалобу, срок рассмотрения жалобы приостанавливается:
1. до предоставления запрошенных документов;
2. на срок, не более чем пятнадцать дней;
3. до предоставления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.
Статья 125. Основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности.
18.3. В течение какого времени должно быть вынесено Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится:
1. не позднее следующего дня со дня поступления жалобы;
2. не позднее трёх дней со дня поступления жалобы;
3. не позднее пяти дней со дня поступления жалобы.
Статья 126. Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.
18.4. При принятии к рассмотрению судом заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности:
1. продолжается в установленные сроки;
2. приостанавливается до рассмотрения дела судом;
3. прекращается, о чём заявителю направляется соответствующее уведомление.
Статья 127. Решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности.
18.5. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе, поданной в порядке подчиненности, принимается в форме:
1. приказа;
2. уведомления о рассмотрении жалобы;
3. постановления;
4. письменного ответа на жалобу.
***************
Обеспечение установленного порядка деятельности судов
в Республике Карелия в 2007 году
А.В.Айдынян
Начальник отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления ФССП России по Республике Карелия
Штатная численность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее судебные приставы по ОУПДС) составляет 133 единицы, 2 должности вакантны. Данным количеством сотрудников обеспечивается безопасность:
- Арбитражного суда Республики Карелия;
- Верховного суда Республики Карелия;
- Петрозаводского гарнизонного военного суда;
- 18 городских и районных судов;
- 34 участков мировых судей;
Охраной обеспечены все здания судов и участков мировых судей дислоцированных на территории Республики.
В 2007 году из судов и участков мировых судей поступило 11 246 заявок на обеспечение безопасности судей и участников судебных процессов, что больше, чем в 2006 году почти в 2 раза (2006 г. – 6 675 заявок). Все заявки выполнены, чрезвычайных происшествий не допущено.
За отчетный период судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления проделана работа по выполнению определений и постановлений судов о приводе лиц, уклоняющихся от явки в суд и к судебному приставу – исполнителю:
- количество лиц, подлежащих приводу по постановлениям (определениям) судов (судей) составило 3 140 (2006 г. – 3 165), из них доставлено 2 991 лиц (эффективность - 95,3%), (2006 г. – 2 797 лиц, эффективность - 88,4 % соответственно);
- количество лиц, подлежащих приводу по постановлениям судебных приставов-исполнителей, составило 4 568 (2006 г. – 2 432), из них доставлено 4 548 лиц (эффективность - 99,6%), (2006 г.- 2 356 лиц, эффективность - 96,9% соответственно).
В 2007 году судебные приставы по ОУПДС исполнили 73 910 заявок по исполнительным производствам в совершении исполнительных действий, по которым привлекались судебные приставы по ОУПДС (2006 г.- 29 577), все заявки выполнены, безопасность судебных приставов – исполнителей обеспечена.
Плановые показатели, определенные ФССП России на 2007 год выполнены.
В соответствии с требованиями приказа ФССП России от 05.07.2005 №91 «О принятии дополнительного комплекса мер по обеспечению установленного порядка деятельности судов и организации несения службы судебными приставами» в 2006 году проделана следующая работа:
- совместно с сотрудниками милиции общественной безопасности МВД Республики Карелия и администраторами судов проверены на предмет технической укрепленности все здания и помещения судов;
- откорректированы планы охраны и обороны (паспорт безопасности) на каждое здание суда (мирового участка) имеется план охраны и обороны.
Во исполнение требований приказа ФССП России от 30.08.2007 №397 «Об утверждении Наставления по подготовке и проведению учений и тренировок в Федеральной службе судебных приставов», 10.10.2007 организовано и проведено показное учение. В целях исключения фактов противоправных посягательств на судей, участников судебных процессов, объекты, находящиеся под охраной судебных приставов по ОУПДС, регулярно проводятся учения (тренировки) по предотвращению террористических актов и недопущению чрезвычайных ситуаций в зданиях и помещениях судов.
Всего в 2007 году было проведено 41 учение (тренировка). К проведению учений (тренировок) привлекаются сотрудники отделов МВД, ФСБ и МЧС республики. Результаты учений и тренировок служили предметом разбирательств на совместных совещаниях УФССП, МВД, ФСБ и МЧС Республики.
Во исполнение Соглашения между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Верховным судом Республики Карелия, Арбитражным судом Республики Карелия. Управлением Судебного департамента в Республике Карелия и Управлением Республики Карелия по обеспечению деятельности мировых судей о взаимодействии по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов (от 02.12.2006 №10/07-05/4682), создана и работает рабочая группа, состоялось 4 совещания по решению проблемных вопросов в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов:
- 15.01.2007 - Итоги работы за 2006 год;
- 07.11.2007 - Обобщение данных по постановлениям о принудительных приводах лиц, уклоняющихся от явки в суд, исполнение которых затруднено по объективным причинам (во исполнение Указания ФССП России от 31.08.2007 № 12/03-9585-АП);
- 23.11.2007 - Обсуждение результатов анкетирования судей мировых участков. Обсуждение вопросов безопасности. Перспектива развития института мировых судей в Республике Карелия;
13.12.2007 - Итоги работы за 2007 год по обеспечению установленного порядка деятельности в судебных участках. Состояние технической укрепленности зданий и помещений участков мировых судей.
Сотрудниками отдела ООУПДС Управления была проверена организация работы 11-ти структурных подразделений Управления. В ходе проверок организовывались встречи с председателями и администраторами судов, руководителями правоохранительных органов. Обсуждались вопросы результативности подразделений по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а так же вопросы взаимодействия. Отзывы о деятельности судебных приставов по ОУПДС со стороны председателей судов и судей мировых участков – положительные, что показало и анкетирование председателей судов и судей мировых участков в 2007 году.
Деятельность специализированного отдела, дежурной части, группы быстрого реагирования организована в соответствии с положениями приказа ФССП России от 30 декабря 2005 №145.
Дежурная часть функционирует круглосуточно в четырехсменном режиме, дежурный наряд вооружен огнестрельным оружием и спецсредствами.
Группа быстрого реагирования в количестве 12 человек осуществляет принудительные привода и участвует в исполнительных действиях по особо сложным и значимым исполнительным производствам, а также обеспечивает безопасность судебных процессов имеющих большой общественный резонанс, так ими была обеспечена безопасность судебных заседаний по ОПГ «Карловские» и по массовым беспорядкам в г.Кондопога. Группа быстрого реагирования экипирована средствами индивидуальной бронезащиты, средствами связи и вооружена огнестрельным оружием и специальными средствами.
Огнестрельное оружие выдается на службу только судебным приставам по ОУПДС специализированного отдела, в районные подразделения Управления оно не выделялось в виду нерешенности вопроса о его хранении на местах. Судебные приставы по ОУПДС средствами связи и специальными средствами обеспечены согласно норм положенности.
***************
Результаты дознания и административной
практики за 2007 год
Б.Е.Дубков
Начальник отдела дознания и административной практики
Управления ФССП России по Республике Карелия
В 2007 году работа по производству дознания и административной практики проводилась в соответствии с требованиями директивных документов Минюста и ФССП России, регламентирующих работу территориальных органов по данным направлениям деятельности, в соответствии с требованиями УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, федерального законодательства об исполнительном производстве, планов работы Управления, отдела организации дознания и административной практики и территориальных отделов.
Анализ производства дознания за 2007 год в сравнении с результатами 2006 года свидетельствует об улучшении результативности данного направления работы.
За 2007 год в сравнении с 2006 общее количество возбужденных уголовных дел уменьшилось на 4 (2006 г. – 40, 2007 г. – 36). Это вызвано тем, что в 2007 году прекращена практика возбуждения уголовных дел, не подследственных службе судебных приставов. Только 3 уголовных дела по ст.157 УК РФ возбуждены в январе по требованию надзирающих прокуроров. После проведенных консультаций с прокуратурой Карелии данные требования были сняты. С ноября по декабрь 2007 г. возбуждено 6 уголовных дел по ст.157 УК РФ. За 2007 год в сравнении с 2006 на 12% увеличилось количество уголовных дел, отнесенных к подследственности Федеральной службы судебных приставов (с 24 в 2006 г. до 27 в 2007 г). Необходимо отметить, что в 2007 году из указанных 27 уголовных дел, 5 возбуждены по ст.297 УК РФ – «неуважение к суду», все были окончены и направлены прокурору РК для утверждения обвинительного акта, однако последний, посчитав, что по двум уголовным делам превышены сроки дознания, направил их для производства предварительного следствия В 2006 году по ст. 297 УК РФ было возбуждено только 3 уголовных дела.
26 оконченных в 2007 году уголовных дела направлены прокурору с обвинительным актом, из них 2 дела прекращено прокурором по ст.28 УПК РФ, 1 дело прекращено по ст.24 УПК РФ, остальные 23 уголовных дела с обвинительным актом направлены в суд (в 2006 году с обвинительным актом было направлено в суд 9 уголовных дел).
За 2007 год выполнены прогнозные показатели по оконченным уголовным делам – 73% (прогнозный показатель - 35%), по направленным в суд уголовным делам - 85% (прогнозный - 85%), по служебной нагрузке на одного дознавателя – 4,5 дела (прогнозный – 4 дела). Вместе с тем, не выполнены прогнозные показатели по проценту возвращенных уголовных дел на дополнительное расследование - 15,6% (прогнозный - 6%), процент прекращенных по реабилитирующим основаниям составляет 3,7 % (прогнозный 2%). За низкую организацию работы к работникам Управления, допустивших невыполнение прогнозных показателей, применялись меры дисциплинарного воздействия. Различные дисциплинарные взыскания имеют 11 начальников территориальных отделов и 14 дознавателей и сотрудников, на которых возложены функции по осуществлению уголовно-процессуальных полномочий.
Количество проверок сообщений о преступлениях за 2007 год по сравнению с 2006 годом увеличилось с 250 до 306 (+22%). Каждая доследственная проверка контролируется сотрудниками отдела организации дознания и административной практики в целях полного и качественного сбора информации по материалу, при необходимости оказывается практическая помощь территориальным органам с выездом на места. За 2007 год увеличилось и количество предупреждений по ст. 315 УК РФ - с 754 до 977 (+29%). Необходимо отметить, что в 2007 году предупреждения по ст.315 УК РФ выносились судебными приставами-исполнителями большинства территориальных отделов Управления. При этом не было выявлено грубых нарушений законодательства, в частности уголовно-процессуального.
С учетом недостатков, отмеченных комиссией ФССП России, и требований оперативного совещания при заместителе директора ФССП России разработан дополнительный план по активизации дознания в республике. Кроме этого, в соответствии с приказом ФССП России от 18.04.2007 №221 «Об утверждении структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия» в мае 2007 года в Управлении образован новый отдел – отдел организации дознания и административной практики, приказами Управления ФССП России по Республике Карелия от 04.05.2007 №33-к и от 10.05.2007 г. №34-к назначены начальник и сотрудники (соответственно) вновь образованного отдела. С этого времени штатная численность дознавателей Управления составляет 7 сотрудников, а с ноября 2007 года - 10 сотрудников.
В соответствии с планом работы Управления ФССП России по Республике Карелия в 2007 году отделом организации дознания и административной практики совместно с территориальными отделами судебных приставов проведена ревизия материалов об отказе в возбуждении уголовных дел, приостановленных, прекращенных уголовных дел. Нарушений не выявлено.
В 2007 году получено одно представление прокурора, поводом которого явилось заявление гр-на Подольского о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц администрации г. Сортавала за неисполнение решения суда о предоставлении ему жилого помещения. В ходе проведенной служебной проверки недостатки, указанные в представлении, не нашли своего подтверждения, поэтому вопрос о привлечении сотрудников к дисциплинарной ответственности не ставился. Копия представления и заключения служебной проверки направлены в Управление организации дознания и административной практики ФССП России.
За 2007 год сотрудниками Управления ФССП России по Республике Карелия выявлено 877 административных правонарушений, в 711 случаях возбуждены дела об административных правонарушениях, 166 материалов направлено по подведомственности. Как правило, это материалы о привлечении недобросовестных родителей к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. За 2006 год судебными приставами территориальных отделов было выявлено 905 правонарушений, из которых по 756 составлены протоколы, 149 материалов направлены по подведомственности в соответствующие органы. Таким образом, количество выявленных правонарушений в 2007 году снизилось на 0,9% по сравнению с 2006 годом. Уменьшился и показатель возбужденных дел об административных правонарушениях - с 756 до 711, то есть на те же 0,9%.
Анализ статистических данных по осуществлению административной юрисдикции, представляемых в УФССП России по РК, показывает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.8 КоАП РФ, судебными приставами-исполнителями территориальных отделов применяется наиболее часто. Так, в 2007 году по ст. 17.8 выявлено 348 правонарушений, (69,8% от общего количества), по ст. 17.3 – 129, по ст. 19.4 – 18, по ст. 19.5 – 12, по ст. 19.7 – 196, по ст. 20.25 – 8.
Реализация полномочий административной юрисдикции наиболее активно осуществляется в Кемском (возбуждено 80 дел), Кондопожском (118 дел), Сегежском (83 дела), Лоухском (48 дел) районах. Таким образом, количество протоколов, составленных судебными приставами этих четырех отделов, составляет 52,1% от общего показателя возбужденных административных дел по Карелии. В то же время, крайне слабо данное направление деятельности службы судебных приставов развито в Петрозаводском, Медвежьегорском, Олонецком, Сортавальском и Питкярантском отделах.
За 2007 год судом рассмотрено 515 дел об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения административных дел, возбужденных судебными приставами, судом объявлено предупреждение 10 правонарушителям, 446 правонарушителей привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа (88,5% от количества рассмотренных дел). В отношении 59 человек суд признал совершенные ими деяния малозначительными и прекратил производство по делу, ограничившись устным замечанием.
Таким образом, в 2007 году по различным основаниям прекращено 59 дел из 515 рассмотренных судом дел, то есть 11,4%. По сравнению с аналогичным показателем 2006 года (24,6%) наблюдается тенденция по снижению количества дел об административных правонарушений, прекращенных судом. Причинами прекращения, как и прежде, в основном, является отсутствие состава административного правонарушения и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Административная ответственность
за нарушение законодательства Российской Федерации
об исполнительном производстве
Комментарий к главе 15 ФЗ «Об исполнительном производстве»
от 02.10.2007 №229-ФЗ
В.В.Дроздов
Главный специалист-эксперт учебно-методического отдела
Управления ФССП России по Республике Карелия
Комментируемый Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», (далее - Закон) равно как и предшествующий ему Закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ устанавливает ответственность за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве нормами, помещенными законодателем в отдельной главе.
Однако, в отличие от статей 85-87 главы 10 Закона от 21.07 1997 №119-ФЗ, которые с момента вступления в законную силу Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) стали преимущественно декларативными, статьи 113-115 главы 15 нового Закона содержат реальный механизм привлечения виновных лиц к административной ответственности за нарушение федерального законодательства об исполнительном производстве.
Так, из части 3 статьи 6 нового Закона усматривается, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им его функций по принудительному исполнению исполнительных документов влекут ответственность, предусмотренную законодательством России, в том числе предусмотренную КоАП РФ.
Из пунктов 13 и 17 части 1 статьи 64 и пункта 11 части 3 статьи 68 нового Закона следует, что судебный пристав-исполнитель вправе налагать штрафы на должников и иных лиц в порядке, установленном этим Законом, а также совершать предусмотренные иным федеральным законом или любым исполнительным документом иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе совершать действия, предусмотренные КоАП РФ (ФЗ от 30.12.2001 №195-ФЗ).
Именно такие действия судебных приставов-исполнителей в настоящее время отнесены к их подведомственности статьей 23.68 КоАП РФ, пунктом 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, частями 3 и 4 этой же нормы КоАП РФ, частью 1.1 статьи 28.6 КоАП РФ, а также Приказом Минюста России от 06.04.2005 №33 «Об утверждении перечня должностных лиц ФССП, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
Согласно этим нормативным правовым актам все судебные приставы-исполнители и должностные лица ФССП России в настоящее время уполномочены составлять протоколы о подведомственных административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьями 17.4-17.9, частью 2 статьи 17.14, частями первыми статей 19.4 и 19.5, а также статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ.
С 1 февраля 2008 года судебные приставы-исполнители перестали быть лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, поскольку часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ с изменениями и дополнениями, внесенными в нее Федеральным законом от 02.10.2007 №225-ФЗ предоставляет такое право любому должностному лицу, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях за исключением судебного пристава-исполнителя.
Этим же Федеральным законом от 02.10.2007 №225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с принятием нового ФЗ «Об исполнительном производстве» внесены следующие кардинальные изменения и дополнения в КоАП РФ, расширяющие полномочия судебного пристава-исполнителя по осуществлению функций административной юрисдикции с 1 февраля 2008 года:
1. Судебный пристав-исполнитель имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими нормами КоАП РФ:
а) статьей 17.9 КоАП РФ в случае заведомо ложных показания свидетеля, пояснения специалиста, заключения эксперта или заведомо неправильного перевода в исполнительном производстве, а не только в случае аналогичных действий свидетеля, специалиста, эксперта или переводчика при производстве по делу об административном правонарушении;
б) частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ в случае неисполнения банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.
2. При выявлении нарушения законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных:
а) частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ в случае совершения должником такого действия (бездействия), как:
- невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя;
- представление недостоверных сведений о своих правах на имущество;
- несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства;
б) частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ в случае совершения лицом, не являющимся должником, такого действия (бездействия), как:
- невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя;
- отказ от получения конфискованного имущества;
- представление недостоверных сведений об имущественном положении должника;
- утрата исполнительного документа;
- несвоевременное исполнение исполнительного документа.
3. В случае неисполнения должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель имеет право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.15 КоАП РФ:
а) по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за указанное неисполнение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания с должника исполнительского сбора;
б) по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за указанное неисполнение в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Судебный пристав-исполнитель наделен правом налагать на виновное лицо штраф в порядке и размерах, установленных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве и соответственно за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера согласно части 1 статьи 113 нового Закона.
Согласно части 2 статьи 114 Закона, судебный пристав-исполнитель, после составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, должен обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности банка или иной кредитной организации за неисполнение исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника.
Из пункта 1 Положения о ФССП, утвержденного Указом Президента России «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» от 13 октября 2004 года №1316, а также статьи 5 нового Закона и статьи 23.68 КоАП РФ усматривается, что ФССП России, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по принудительному исполнению исполнительных документов, самостоятельно рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и частями 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а также делегирует судебному приставу-исполнителю право рассматривать дела о данных административных правонарушениях от имени указанного органа.
Согласно части 1.1 статьи 28.6 КоАП РФ судебный пристав-исполнитель, привлекая виновных лиц к административной ответственности по частям 1 или 3 статьи 17.14 либо по статье 17.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляет, а выносит соответствующее постановление. Такой особый порядок рассмотрения дел об этих административных правонарушениях, порядок назначения и исполнения по ним административного наказания, законодатель установил с учетом особенностей и новаций нового Закона.
Указанное постановление судебного пристава-исполнителя о наложении административного штрафа на гражданина, должностное или юридическое лицо, виновное в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 3 статьи 17.14 либо статьей 17.15 КоАП РФ должно соответствовать требованиям, предъявляемым частью 2 статьи 14 нового Закона к любому постановлению судебного пристава-исполнителя а также содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ и выноситься в непресекательные сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ. Согласно требованиям части 2 статьи 115 Закона, данное постановление подлежит обязательному утверждению старшим судебным приставом и может быть оспорено в суде в порядке части 3 той же нормы Закона.
В резолютивной части названного постановления судебный пристав-исполнитель обязан указать конкретный размер налагаемого штрафа. Поэтому вынося это постановление он должен знать основные положения КоАП РФ, содержащиеся в его 2, 3 и 4 главах, которые определяют порядок и правила административной ответственности гражданина, должностного или юридического лица, общие правила наложения административного штрафа, а также знать санкции частей 1 и 3 статьи 17.14 и санкции частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Согласно статьям 2.5 и 3.5 КоАП РФ судебный пристав-исполнитель не вправе выносить указанные постановления в отношении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, поскольку в отношении указанных лиц судебный пристав-исполнитель вправе составлять протоколы о подведомственных административных правонарушениях, предусмотренных лишь статьей 17.7 КоАП РФ.
Из статей 3.5 и 4.1 КоАП РФ усматривается, что административный штраф за совершение указанных административных правонарушений по общему правилу налагается в пределах, установленных санкцией соответствующей части статьи 17.14 либо в пределах, установленных санкцией соответствующей части статьи 17.15 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Гражданин согласно статьям 2.3, 2.8 и части 2 статьи 4.1 КоАП РФ подлежит административной ответственности, предусмотренной частями 1,3 статьи 17.14 либо частями 1,2 статьи 17.15 КоАП РФ, если он достиг к моменту совершения этих правонарушений 16-летнего возраста. При назначении ему административного наказания учитывается его личность и имущественное положение.
Должностное лицо согласно статье 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им указанных подведомственных административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Юридическое лицо согласно части 2 статьи 2.1, части 3 статьи 4.1 и статье 2.10 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 3 статьи 17.14 либо частью 1 или 2 статьи 17.15 КоАП РФ, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, указанных в диспозициях этих норм КоАП РФ, но это лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении наказания этому лицу учитываются его имущественное и финансовое положение, а назначение ему наказания не освобождает от наказания должностное лицо, виновное в совершении того же административного правонарушения.
Размеры административных штрафов, налагаемых судебным приставом-исполнителем за нарушение законодательства об исполнительном производстве по частям 1 и 3 статьи 17.14 КоАП РФ и неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера по частям 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ:
| Виновное лицо | ч.1 ст.17.14 | ч.3 ст.17.14 | ч.1 ст.17.15 | ч.2 ст.17.15 |
| Гражданин | 1-2,5 тыс. руб. | 2-2,5 тыс. руб. | 1-2,5 тыс. руб. | 2-2,5 тыс. руб. |
| Должностное лицо | 10-20 тыс. руб. | 15-20 тыс. руб. | 10-20 тыс. руб. | 15-20 тыс. руб. |
| Юридическое лицо | 30-100 тыс. руб. | 50-100 тыс. руб. | 30-50 тыс. руб. | 50-70 тыс. руб. |
Комментируя главу 15 нового Закона представляется целесообразным рассмотреть основания административной ответственности за наиболее распространенные нарушения федерального законодательства об исполнительном производстве, предусмотренные нормами КоАП РФ, подведомственными судебным приставам-исполнителям.
Таковыми основаниями для вынесения судебным приставом - исполнителем постановлений о наложении административных штрафов, предусмотренных частями 1 или 3 статьи 17.14 либо частями 1 или 2 статьи 17.15 КоАП РФ, либо основаниями для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7-17.9 или 19.7 либо частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ являются достаточные данные, указывающие на совокупность всех признаков состава одного из вышеуказанных административных правонарушений.
Рассмотрим эти основания по каждому составу указанных правонарушений:
1. Основания для составления протокола об административном правонарушении.
Статья 17.7 КоАП РФ: Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух до трех тысяч рублей.
Объект данного административного правонарушения - отношения в сфере исполнительной власти, в том числе в сфере ее функций по принудительному исполнению исполнительных документов.
Объективная сторона анализируемого правонарушения – невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя как должностного лица ФССП России, осуществляющего производство по делу о любом подведомственном административном правонарушении в период с момента его выявления до составления предусмотренного ст. 28.2 КоАП РФ протокола об административном правонарушении либо до вынесения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренного статьями 113 и 115 Закона, а также частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 КоАП РФ.
Субъекты комментируемого правонарушения – должностные лица и граждане, достигшие к моменту его совершения 16-летнего возраста, в том числе и сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, а также военнослужащие, за исключением сержантов, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву и курсантов до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Субъективная сторона данного правонарушения – вина в форме прямого умысла: правонарушитель осознает противоправный характер своего деяния, предвидит его вредные последствия и желает их наступления.
Статья 17.8 КоАП РФ: Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей,-
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух до трех тысяч рублей.
Объект данного административного правонарушения – отношения в сфере осуществления судебными приставами-исполнителями и судебными приставами по ОУПДС функций исполнительной власти по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Объективная сторона анализируемого правонарушения – действие или бездействие, создающее такие помехи законной деятельности судебного пристава-исполнителя либо судебного пристава по ОУПДС, которые существенно затрудняют либо делают вовсе невозможным исполнение этими приставами служебных обязанностей по принудительному исполнению исполнительных документов либо обеспечению установленного порядка судов.
Субъекты комментируемого правонарушения - должностные лица и граждане, достигшие к моменту его совершения 16-летнего возраста, которые участвуют в исполнительном производстве либо в судопроизводстве или являются посетителями судов.
Субъективная сторона данного правонарушения – вина в форме прямого либо косвенного умысла: лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Статья 17.9 КоАП РФ: Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Объект данного административного правонарушения – установленный порядок производства по делам об административных правонарушениях или порядок принудительного исполнения исполнительных документов.
Объективная сторона анализируемого правонарушения – виновный сообщает недостоверные и явно не соответствующие действительности сведения при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве.
Субъект комментируемого правонарушения специальный – свидетель, специалист, эксперт или переводчик, достигший к моменту совершения этого правонарушения 16-летнего возраста.
Субъективная сторона данного правонарушения – вина в форме прямого умысла: правонарушитель осознает противоправный характер своего деяния, предвидит его вредные последствия и желает их наступления.
Статья 19.7 КоАП РФ: Непредставление или несвоевременное представление должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, а равно представление должностному лицу таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – от трех до пяти тысяч рублей.
Объект данного административного правонарушения – отношения в сфере управленческой деятельности исполнительной власти, в том числе в сфере ее функций по принудительному исполнению исполнительных документов.
Объективная сторона анализируемого правонарушения – действие или бездействие виновного лица, которое в нарушение пункта 2 статьи 14 ФЗ «О судебных приставах» или других норм иных законов вовсе не представляет судебному приставу-исполнителю сведения (информацию), либо представляет их частично или несвоевременно либо в недостоверном виде.
Субъекты комментируемого правонарушения – юридические и должностные лица, а также граждане, достигшие к моменту совершения этого правонарушения 16-летнего возраста.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью: лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, либо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.