Отдел экономики и бюджетного планирования г. Уральска Утвержден постановлением акимата г
| Вид материала | Документы |
- Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Нуринского района», 560.38kb.
- Центр Банк Кредит, 090000. Секретарь конкурс, 4263.5kb.
- Стратегический план управления экономики и бюджетного планирования Павлодарской области, 1264.26kb.
- Мемлекеттік мекемесі «государственное учреждение отдел образования акимата города костаная», 934.14kb.
- Кажгалиев Талгат Корланович главный специалист производственно-технического сектора, 646.41kb.
- Задачи: 1 осуществление бюджетного планирования и прогнозирования бюджетных параметров;, 8.3kb.
- Утвержден заместитель мэра города, 1305.31kb.
- Операционный план Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, 919.58kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Приказ n 7 от "19"03 2010 года конкурсная документация по государственным, 2999.88kb.
Сложившаяся ситуация на мировом финансовом рынке, в ценовой конъюнктуре энергоресурсов и продовольственных товаров отразилась и на развитии экономики города. Как следствие уменьшились возможности банков привлекать внешние финансовые ресурсы. Соответственно сократились объемы кредитования внутренней экономики. Так, по итогам 2008 года банками второго уровня выданы кредиты субъектам малого бизнеса г.Уральска на общую сумму 21,4 млрд. тенге, что на 31% меньше чем в 2007 году. Кроме того, в результате резкого скачка цен на мировом рынке продовольственных товаров существенно усилилось инфляционное давление на экономику. Уровень инфляции за 2008 год по городу сложился на уровне 109%. За 9 месяцев 2009 года по статистическим данным индекс потребительских цен составил 105,2%.
По итогам мониторинга проводимого по 25 крупным предприятиям города, только 12 предприятий или 48% от общего количества превысили уровень производства прошлого года. Наблюдается снижение производства в машиностроительной отрасли на 4%, швейной промышленности - на 11,9%, уменьшено производство прочих неметаллических минеральных продуктов на 2,7%.
Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности средних и крупных предприятий и организации города за 2008 год показал, что из 99 предприятии и организации 67% рентабельна, 32% - убыточна.
В соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан Правительством страны принимаются меры по минимизации последствии мирового экономического кризиса, выработке мер защиты отечественной экономики от потенциальных внешних рисков.
Главной задачей на сегодняшний день является устойчивость экономики в условиях кризиса, сбалансированное развитие как добывающих, так и обрабатывающих отраслей, эффективность инфраструктуры.
В этих целях планируется проводить мониторинг и прогнозирование процессов и факторов, представляющих возможности или угрозы для поступательного развития экономики области, межотраслевую координацию реализаций мероприятий по стабилизации экономических показателей, проведение налогово-бюджетной политики, стимулирующей развитие экономики.
2.2. Внедрение новой системы государственного планирования
Действующая система государственного планирования не в полной степени отвечает принципам прозрачности, отмечается низкая оперативность и качество планирования, отсутствует оперативная информационная связь между государственными органами и населением. На это в свою очередь влияет также низкий уровень внедрения современных информационных технологий в работе государственных органов.Как правило, цели и задачи государственных органов нацелены на формальный процесс без четкой привязки к конечным результатам. Бюджетные средства часто расходуются недостаточно обоснованно и эффективно и порой слабо связаны с реализацией приоритетов среднесрочных планов.
С 2009 года введен в действие новый Бюджетный кодекс, регламентирующий проведение работы по модернизации и совершенствованию системы государственного планирования, повышению эффективности расходования бюджетных средств. В связи с этим постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 июня 2008 года № 544 «Об утверждении Плана мероприятий по внедрению бюджета, ориентированного на результат» с 1 января 2010 года на местном уровне предусмотрено внедрение системы государственного планирования, ориентированного на результат.
Одним из мер совершенствования системы государственного управления и планирования является разработка каждым государственным органом трехлетнего Стратегического плана, который является основой и продолжением реализации государственных, отраслевых, территориальных программ. Для качественного проведения работы по внедрению новой системы государственного планирования необходима организация информационной работы, проведения обучающих практических семинаров на всех уровнях местной исполнительных органов.
2.3. Развитие систем жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры
Одним из направлений Послания Главы Государства к Народу Казахстана от 6 марта 2009 года является приведение в порядок жилищно-коммунального хозяйства, ремонт автомобильных дорог, обновление социальной инфраструктуры. Данные меры - это основа будущего развития.
На сегодняшний день главная проблема города – это состояние инженерных коммуникаций, износ которых составляет 70%. По данным эксплуатирующих предприятий 26% водопроводов, 32% канализационных и 22% тепловых сетей находятся в аварийном состоянии.
За последние четыре года на решение проблем путем увеличения уставного фонда ГКП «Орал Су Арнасы» было выделено 434 млн. тенге, АО «Жайыктеплоэнерго» -1894 млн. тенге. Кроме того, ежегодно (в 2008-2009 годы) предусматривались средства из республиканского бюджета (по 43 млн. тенге) на реконструкцию водопроводных сетей.
В 2008-2009 годы на канализационных коллекторах города произошел ряд аварий с обрушением железобетонных коллекторов диаметром 1000-900 мм с глубиной заложения от 4 до 7 метров под проезжей частью дорог. На реконструкцию и ремонт аварийных участков из резерва Правительства Республики Казахстан было выделено 690 млн. тенге, из резерва местного исполнительного органа - 383 млн. тенге.
В 2009 году закончено строительство обводного напорного канализационного коллектора протяженностью 18,5 км диаметром от 800 до 1000 мм, ввод которого позволило снизить нагрузку на существующие сети и обеспечило бесперебойную работу городского хозяйства.
Важным элементом жизнеобеспечения деятельности города являются дороги.
На 2010 год необходимо провести средний ремонт дорог площадью 19,6 тыс. кв.м., реконструкция дорог площадью 64,6 тыс.кв.м.
Не менее важная проблема состояние зданий школ, детских садов и объектов культуры, ремонт которых требует больших капитальных вложений.
С 2004-2009 годы полностью отремонтировано 11 общеобразовательных школ и частично 14. Проведен капитальный ремонт 2 приобретенных детских садах, капитальный ремонт детского сада №3.
Требуется капитальный ремонт 22 школ города, 26 детских садов, 2 библиотек (№13, ЦГБ им. Горького) и капитальный ремонт кинотеатра им.Гагарина.
Реализация намеченных мероприятий по решению вышеуказанных проблем обеспечит повышение качества жизни населения города.
3. Стратегические направления, цели, задачи и показатели деятельности управления
| Наименование | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | |||||||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ||
| Стратегическое направление 1. Обеспечение координации мер по повышению конкурентоспособности и модернизации экономики | ||||||||||
| Цель 1.1 Повышение качества прогнозирования показателей социально-экономического развития города | ||||||||||
| Целевые индикаторы: обеспечение отклонения фактических значений основных показателей от их прогнозных параметров в 2010 – 2014 годах в пределах 7-10 %. | ||||||||||
| Задача 1.1.1 Улучшение качества экономического прогнозирования | ||||||||||
| Совершенствование экономического прогнозирования ( отклонение) | % | | 10 | 9,5 | 9 | 8 | 8 | 7 | ||
| Повышение эффективности работы отдела при разработке прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров города | Семинары | | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | ||
| Цель 1.2 Обеспечение экономической стабильности | ||||||||||
| Целевые индикаторы: Прирост производства промышленной продукции в 2010 году – 12,6%, в 2011 году -13,0%, в 2012 году – 13,0%, 2013 г.- 10,0%, 2014 г.- 10,0%. Прирост продукции сельского хозяйства в 2010 году – 10,0%, в 2011 году – 9,0%, в 2012 году – 9,0%, 2013 г.- 7,0%, 2014 г.-7,0% Среднегодовой темп роста товарооборота в 2010 году –1,0%; в 2011 году -1,0%; в 2012 году – 1,0%, 2013 г.-7,0%, 2014 г.- 7,0% Среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал в 2010 году – 6,0%; в 2011 году – 7,0%; в 2012 году – 8,0%, 2013 г- 23,0%, 2014 г- 46,0% Темп роста налоговых и неналоговых поступлений в бюджет в 2010 году -5,0%, в 2011 году –7,0%, в 2012 году -7,0%, 2013 г.-7,0%, 2014 г.- 7,0% | ||||||||||
| Задача 1.2.1 Совершенствование системы экономического анализа | ||||||||||
| Мониторинг за происходящими процессами в экономике города | Информация в аппарат акима города | | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | ||
| Анализ тенденций развития экономики города | Отчет в аппарат акима города | | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | ||
| Задача 1.2.2 Обеспечение реализации мер, направленных на оздоровление и стабилизацию экономики | ||||||||||
| Координация реализации прогнозных показателей социально-экономического развития | Информация в аппарат акима города | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||
| Обеспечение межотраслевой координации мер по стабилизации экономических показателей | % | | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| Задача 1.2.3 Развитие инвестиционной активности, анализ деятельности по повышению конкурентоспособности | ||||||||||
| Определение инвестиционной потребности и составление перечня инвестиционных проектов | Перечень проектов | | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| Мониторинг реализации приоритетных проектов государственной жилищной программы, развития предпринимательства, инфраструктурных и других проектов в рамках бюджетных и других средств | Информация в аппарат акима города | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||
| Задача 1.2. 4 Реализация бюджетной политики, обеспечивающей выполнение гарантированных государством услуг | ||||||||||
| Расчет обеспеченности бюджетных средств на выполнение государственных функций на соответствующий среднесрочный период | Проект решения маслихата | | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| Стратегическое направление 2. Внедрение системы государственного планирования | ||||||||||
| Цель 2.1 Внедрение новой системы государственного планирования, ориентированного на результат | ||||||||||
| Целевые индикаторы: Переход с 2010 года на систему планирования, ориентированного на результат - 100% | ||||||||||
| Задача 2.1.1 Улучшение качества экономического планирования - прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров | ||||||||||
| Разработка Прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров города | Протокол заседания бюджетной комиссии г.Уральска | | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| Задача 2.2.2 Внедрение трехлетнего бюджетного планирования, ориентированного на результат | ||||||||||
| Разработка бюджета города на трехлетний период | Проект решения маслихата | | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| Координация разработки стратегических планов развития государственных органов | Проекты стратегических планов | | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | ||
| Стратегическое направление 3. Содействие обновлению социальной и инженерной инфраструктуры города | ||||||||||
| Цель 3.1 Улучшение условий жизнеобеспечения населения города | ||||||||||
| Целевые индикаторы: обеспечить: объем потребности средств для завершения капитального ремонта объектов образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства-100% | ||||||||||
| Задача 3.1.1 Содействие принятию мер по реконструкции и модернизации инженерных сетей, ремонту дорог, объектов социальной сферы | ||||||||||
| Обеспечение координации по реализации плановых мероприятий | Информация в аппарат акима города | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||
| Задача 3.1.2 Анализ целевого и эффективного использования средств, выделяемых на развитие города | ||||||||||
| Контроль выполненных мероприятий к общему числу запланированных мероприятий | Информация в аппарат акима города | | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | ||
Соответствие стратегических направлений и целей управления стратегическим целям государства
| Стратегические направления и цели управления | Стратегические цели государства, на реализацию которых направлена деятельность управления | Наименование стратегического документа, нормативного правого акта |
| 1 | 2 | 3 |
| Стратегическое направление 1. Обеспечение координации мер по повышению конкурентоспособности и модернизация экономики | ||
| Обеспечение стабильного роста экономики | Долгосрочный приоритет 3 «Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Достичь реальных, устойчивых и возрастающих темпов экономического роста» | Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан - 2030 Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» |
| Стратегическое направление 2. Внедрение системы государственного планирования | ||
| Внедрение новой системы государственного планирования, ориентированного на результат | «Совершенствование системы планирования, повышение эффективности использования средств бюджета и управление государственными активами» | Послание Президента страны народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» |
| Стратегическое направление 3. Содействие обновлению социальной и инженерной инфраструктуры города | ||
| Улучшение условий жизнеобеспечения населения города | Создание нормальных условий жизнеобеспечения – основа будущего развития | Послание Президента страны народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики Послание Президента от 6 марта 2009 года « Через кризис к обновлению и развитию» |
4. Функциональные возможности управления и возможные риски деятельности
В целях стимулирования сотрудников отдела повышать свой профессионализм, внедрять эффективные методы государственного управления, ориентированных на конечный результат ежеквартально проводится оценка качества работы каждого сотрудника в соответствии с определенными критериями, результаты которой являются основанием для премирования.
Для совершенствования внутреннего порядка деятельности отдела утвержден Регламент отдела, где четко обозначены порядок организации совещаний, оформления, рассмотрения входящей и исходящей корреспонденции, подготовки и согласования проектов протоколов, постановлений, и контроля за их исполнением, освещения деятельности отдела в средствах массовой информации.
В целях повышения эффективности работы отдела будет совершенствоваться организационная структура отдела, предусматривающая внутреннею ротацию кадров, четкое распределение полномочий и ответственности между специалистами для достижения конечных результатов стратегического плана.