Отдел экономики и бюджетного планирования г. Уральска Утвержден постановлением акимата г
| Вид материала | Документы |
| 3. Стратегические направления, цели и задачи деятельности 4. Функциональные возможности и возможные риски |
- Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Нуринского района», 560.38kb.
- Центр Банк Кредит, 090000. Секретарь конкурс, 4263.5kb.
- Стратегический план управления экономики и бюджетного планирования Павлодарской области, 1264.26kb.
- Мемлекеттік мекемесі «государственное учреждение отдел образования акимата города костаная», 934.14kb.
- Кажгалиев Талгат Корланович главный специалист производственно-технического сектора, 646.41kb.
- Задачи: 1 осуществление бюджетного планирования и прогнозирования бюджетных параметров;, 8.3kb.
- Утвержден заместитель мэра города, 1305.31kb.
- Операционный план Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, 919.58kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Приказ n 7 от "19"03 2010 года конкурсная документация по государственным, 2999.88kb.
Подготовка и переподготовка квалифицированных кадров
За 2008 год на обучение направлено 556 безработных, или 111,2% выполнения показателей Программы. Профобучение и переподготовка за отчетный период профинансирована на общую сумму 19,0 млн. тенге , закончили обучение 507 граждан, из них трудоустроено 299 человек, или 59%.
По городу, в ближайшие годы на рынке труда будут востребованы квалифицированные рабочие по следующим специальностям: трубоукладчики, газоэлектросварщики, сварщики аргонодуговой сварки, монтажники, электрики (изоляторщики), бетонщики, операторы газовых котельных и другие. Совместно с городским отделам занятости и работодателями, будет проводиться работа по профессиональному ориентированию, информированию, обучению и переподготовке безработных в целях трудоустройства в вышеперечисленных инвестиционных объектах области.
Улучшение материально-технической базы (информатизация)
Автоматизированная система «Трудоустройство» предназначена для персонального учета граждан, обращающихся в уполномоченный орган за содействием в трудоустройстве, осуществляет контроль, анализ и формирование статистики. С ее помощью формируется региональный банк данных, еженедельно передаваемый на WEB–сайт Министерства. Данная система внедрена и действует в отделе. В настоящее время установлена новая автоматизированная информационная система «Занятость», со специалистами-администраторами базы данных проводится обучение по навыкам работы с ней. Формируется база данных по данной системе.
2) Система социальной защиты социально уязвимых слоев населения
Оказание адресной социальной помощи
Количество получателей адресной социальной помощи в 2008 году по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 1,23% в связи трудоустройства малообеспеченных семьи и размера черты бедности (среднегодовой размер в 2007г. -1352 тенге, в 2008 год – 2470 тенге) и составил 603 человек. Выплаченная сумма увеличилась на 17,0% и составила 10,3 млн. тенге.
Выплата пособий на детей до 18 лет
В 2008 году по сравнению с 2007 годом количество получателей детских пособий (семей) и детей увеличилась на 34% в связи с трудоустройством родителей, направлением их на общественные и сезонные работы. Сумма выплаченных детских пособий увеличилась на 40,0 % в связи с увеличением размера месячного расчетного показателя.
Оказание жилищной помощи
В 2008 году количество получателей жилищной помощи составило 5694 семей. Выплаченная сумма составила 51,5 млн. тенге. В действующее Положение об оказании жилищной помощи введены дополнения и изменения.
Оказание дополнительной материальной поддержки малообеспеченным гражданам в связи с повышением цен
В связи с повышением цен на продукты питания малообеспеченным гражданам, проживающим ниже черты бедности, начиная с августа 2008 года, из средств местного бюджета выплачивается денежная компенсация в размере 1 МРП. По итогам 2008 года компенсация выплачена 603 гражданам на сумму 5,8 млн. тенге.
Наряду с этим, с целью обеспечения социально защищаемых слоев населения продуктами питания, в районе проводится работа по открытию социальных отделов в магазинах и закреплению малообеспеченных семей за действующими магазинами, где они приобретают основные виды продуктов питания по сниженным ценам. Так, в городу открыты 30 социальных отделов в магазинах, где обслуживаются 3175 человека.
В результате предпринятых мер, в том числе применения активных форм содействия занятости, в 2008 году по сравнению с предыдущим годом количество малообеспеченных граждан снизилось на 0,64%, уровень бедности снизился на 0,67 %.
Улучшение материально-технической базы (информатизация)
Информационно-вычислительная система (далее – ИВС) «Адресная социальная помощь» действует и работает в отделе занятости и социальных программ, которая обеспечивает автоматизированный расчет назначения адресной социальной помощи (далее АСП) на всех членов семьи заявителя, формирование выходных форм. Постоянно вносятся изменения и обновления. ИВС «Государственные детские пособия» обеспечивает назначение и выплату пособий семьям, имеющим детей до 18 лет. В отделе занятости и социальных программ данная система внедрена и действует. Обеспечивается ее постоянное обновление. ИВС «Мониторинг социальных карт населения» является электронной версией по хозяйственной книге .
3) Социальная защита и реабилитация инвалидов
Структура и численность инвалидности
В городе численность всех категорий инвалидов по состоянию на 1 января 2009 года составляет 11660 человек или 4,8 % от всего населения. Из них 741 человек – это дети-инвалиды до 16 лет, инвалиды I, II группы от общего заболевания составляют 3215 человека, инвалиды III группы от общего заболевания – 6126 человек, участников и инвалидов ВОВ –541 человек, лиц приравненных к инвалидам ВОВ – 1037 человек.
Обеспечение инвалидов обязательными гигиеническими средствами и услугами индивидуальных помощников.
Уделяется внимание обеспечению инвалидов обязательными гигиеническими средствами и услугами индивидуальных помощников и компенсаторными средствами: протезно-ортопедическими изделиями, сурдо-тифлотехникой, а также специальными техническими средствами. В соответствии с Бюджетным кодексом обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями, сурдо-тифлосредствами с 2005 года финансируется из областного бюджета.
Улучшение материально-технической базы (информатизация)
В настоящее время городской отдел подключен к Централизованной базе данных инвалидов (далее – ЦБДИ) МТ и СЗН РК, формируется картотека по выполнению мероприятий индивидуальной программы реабилитации инвалидов города.
Анализ основных текущих проблем
В сфере занятости
Ситуация на рынке труда города не лишена проблем, важнейшими из которых на формальном рынке труда являются наличие безработицы, в том числе молодежной и женской безработицы. В такой ситуации обеспечение продуктивной занятости и содействие трудоустройству населения является первым стратегическим направлением в работе городского отдела занятости и социальных программ.
В сфере социальной защиты социально уязвимых слоев населения
Улучшение условий человеческого развития, наряду с другими важнейшими направлениями деятельности, включает в себя и организацию социального обеспечения. Городском отделом занятости и социальных программ проводится планомерная работа в данном направлении. Однако, кроме оказания социальных выплат, необходимо продолжить работу с каждой малообеспеченной семьей Наряду с позитивными изменениями в системе социальной поддержки сохраняются и нерешенные проблемы: низкая эффективность активных мер по выходу из бедности. Таким образом, обеспечение адресности и повышение эффективности оказания социальной помощи и поддержки социально уязвимых слоев населения является вторым стратегическим направлением деятельности.
В сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Республике Казахстан направлена на профилактику инвалидности, социальную защиту, реабилитацию инвалидов и создание им равных возможностей для жизнедеятельности и интеграции в общество. Реализация закона РК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» от 13 апреля 2005 года требует разработки комплексной системы реабилитации инвалидов. Улучшение положения инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики района.
Смягчение условий наступления основных социальных рисков – старости, инвалидности, потери кормильца неотделимо от развитого социального обслуживания. В настоящее время оно включает в себя профилактику и охрану здоровья (от несчастных случаев), медицинские и специальные социальные услуги, предоставление специальных социальных услуг для инвалидов и престарелых, услуг по уходу за детьми и многое другое. Социальное обслуживание осуществляется преимущественно государственными органами и государственными учреждениями местного значения.
Оценка внутренних и внешних факторов
В сфере занятости
Самой действенной политикой была и остается политика занятости населения. В этой связи и в условиях мирового финансового кризиса деятельность городского отдела занятости и социальных программ была направлена на снижение уровня безработицы и социальную защиту безработных, на предупреждение сокращения рабочих мест и связанных с этим увольнений. При этом основное внимание уделялось их возвращению в «пул работающих». Регулярно анализируется динамика производства и ситуации, связанной с увольнением работников в складывающихся под воздействием кризиса условиях. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан совместно с Федерацией профсоюзов РК и НЭП «Союз «Атамекен» инициировало заключение меморандумов с крупными компаниями по сохранению рабочих мест и предотвращению массового высвобождения работников. Предусмотрено максимально возможное использование работодателями мер трудового законодательства: введение режима неполного рабочего времени, временный перевод на другую работу с выплатой не менее двух третей среднемесячной заработной платы по прежней работе, выплата компенсации в размере не менее 50 % от заработной платы в случае приостановки производства и вынужденного простоя. Главным итогом этой работы является смягчение социальных последствий безработицы. По городу заключено 77 меморандумов по занятости персонала , также наряду с а указанными мерами используются возможности социального страхования.
В сфере социальной защиты социально уязвимых слоев населения
Система социальной защиты граждан является сложной системой, на которую влияют различные факторы. В первую очередь, они связаны с экономическим положением различных слоев населения страны, особенно в условиях мирового финансового кризиса. Снижение доходов населения, ухудшение материального положения семей в следствия потери (отсутствия) работы могут привести к увеличению количества граждан, нуждающихся в социальной поддержке и защите. Большую отрицательную роль может сыграть и сокращение социальных расходов местных исполнительных органов на социальную помощь населения.
В сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов
Социальная защита инвалидов и работа по их реабилитации и интеграции осуществлялась в рамках принятого в 2005 году Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» и Программы реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы. Наибольшее негативное влияние в данной сфере может оказать сокращение расходов местных исполнительных органов на социальную поддержку инвалидов.
3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с целями государственной социальной политики, основными стратегическими направлениями деятельности городского отдела занятости и социальных программ являются:
1. Обеспечение продуктивной занятости и содействие трудоустройству населения
2. Обеспечение адресности и повышение эффективности оказания социальной помощи и поддержки социально уязвимых слоев населения
3. Обеспечение социальной защиты и реабилитации инвалидов
4. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ
1. На сегодняшний день городской отдел занятости и социальных программ имеет и использует следующие функциональные возможности в области содействия занятости населения:
- меры по контролю вопросов реализации плана антикризисных мероприятий межведомственной рабочей группы Правительства, а также заключенных с работодателями Меморандумов и Соглашений;
- проведение мониторинга по предприятиям города, наиболее подверженным риску сокращения объемов производства;
- обеспечение содействия в трудоустройстве высвобождаемых работников и безработных на предприятиях (создание новых рабочих мест), а также направление на общественные работы и социальные рабочие места;
В соответствии с данным Стратегическим планом планируется создание и использование новых функциональных возможностей в работе отдела:
- усиление работы по предупреждению и разрешению социально-трудовых конфликтов на предприятиях и своевременное рассмотрение поднимаемых вопросов на заседаниях городской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений;
- проработка вопросов опережающего профессионально-технического обучения и переподготовки в учебных центрах и профессиональных учебных заведениях в случае возникновения угрозы увольнения;
- составление прогнозируемого спроса на рабочую силу по реализуемым прорывным инновационным индустриальным и инфраструктурным проектам, а также реализуемым проектам по поддержке малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса и действующих предприятий.
2. В сфере обеспечения адресности и повышение эффективности оказания социальной помощи и поддержки социально уязвимых слоев населения в данное время используются такие возможности, как
- внедрение и использование автоматизированных информационных систем «Адресная социальная помощь», «Государственные детские пособия» позволяет обеспечить автоматизированный расчет назначения адресной социальной помощи, выплату пособий семьям, формирование выходных форм, что существенно ускорит работу отдела- мониторинг социальных карт позволяет своевременно получать автоматизированные сведения по статусу, полу, возрасту, образованию, категориям занятости и национальной принадлежности особо учитываемых категорий населения.
Риск-менеджмент
| Стратегические направления | | Риски | Предотвращение |
| Обеспечение продуктивной занятости населения и содействие трудоустройству | | Спад производства Невыполнение генеральной схемы (баланса) создания рабочих мест и их кадрового обеспечения с учетом развития и размещения производительных сил | Направление на общественные работы Заключение меморандумов по предотвращению массового высвобождения работников и стабилизации производства Создание социальных рабочих мест Направление на молодежную практику Перераспределение высвобождаемых работников в другие отрасли, в которых имеются вакансии |
| Обеспечение адресности и повышение эффективности оказания социальной помощи и поддержки социально уязвимых слоев населения | | Сокращение социальных расходов местных исполнительных органов Снижение доходов населения, ухудшение материального положения семей в следствия потери (отсутствия) работы и т.д. | Мониторинг и своевременная подача заявок на социальные расходы Повышение доходов населения за счет принятия активных мер по увеличению занятости населения |
| Обеспечение социальной защиты и реабилитации инвалидов | | Сокращение расходов местных исполнительных органов на социальную поддержку инвалидов | Поиск альтернативных путей решения проблемы за счет внебюджетных средств |