Министерство образования российской федерации

Вид материала

Занятие № 9
Каким образом он это может осуществить? Каковы социальные гарантии, предоставляемые жителям ЗАТО?
Решите дело
В каком порядке должно быть рассмотрено требование администрации и какое должно быть вынесено решение?
Подлежит ли жалоба Сизовой удовлетворению?
Обоснованы ли указанные жалобы, и куда с ними надо обратиться?
Темы сообщений и докладов
Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жили

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

ЗАНЯТИЕ № 9

1. Жилищные права граждан, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях.

2. Жилищные права и льготы военнослужащих и членов их семей.

3. Жилищные права и льготы вынужденных переселенцев и беженцев из России и стран СНГ.

4. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере жилищных отношений: понятие, виды, основания, субъекты.

5. Гражданско-правовая ответственность субъектов жилищных отношений: понятие, основания, виды.

6. Дисциплинарные проступки в жилищной сфере: понятие, виды, санкции.

7. Административная ответственность граждан и должностных лиц за нарушение жилищного законодательства. Государственная жилищная инспекция, её полномочия.

8. Уголовная ответственность за преступления в области жилищных отношений.

9. Дополнительная защита прав и охраняемых законом интересов граждан, принадлежащих к т.н. «группе риска».

10. Понятие, причины, виды и подведомственность жилищных споров.

11. Особенности рассмотрения и разрешения споров о выселении граждан из жилого помещения.

12. Особенности рассмотрения и разрешения споров о наследовании жилых помещений.

13. Решите письменно задачи №№ 1 – 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа – задачу № 2, третья группа – задачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отвечать по той же схеме, что и задачи, т.е пять пунктов.

Казус № 1

Моисеев, проживающий в военном городке (ЗАТО), в связи с увольнением с места работы в воинской части решил обменять свою квартиру.

Каким образом он это может осуществить? Каковы социальные гарантии, предоставляемые жителям ЗАТО?

Казус № 2

Вынужденному переселенецу С.Мсряну было предложено выбрать постоянное место жительства в одном из трёх субъектах РФ. Он отказался туда переезжать. Орган миграционной службы обратился в суд с иском о принудительном переселении.

Решите дело.

Задача № 1

Из за небрежности работников отдела учёта и распределения жилой площади префектуры СВАО г.Москвы было выдано два ордера на одну квартиру во вновь построенном доме.

Рыжов получил ордер первым. Поскольку ему предстояла служебная командировка, он успел только передать ордер в ЖЭК и получить ключ от квартиры.

Второй ордер на следующей неделе получил Седов, который предъявил его технику смотрителю дома, а потом сдал в ЖЭК, где тоже по небрежности не обратили внимания на то, что это уже второй ордер на одну и ту же квартиру. Не найдя ключей от квартиры, техник смотритель разрешил Седову подобрать ключ и вселиться. Седов так и поступил. Возвратившись из командировки, Рыжов обнаружил, что квартира занята и обратился за разъяснением в ЖЭК. Ему ответили, что т.к. он не вселился в квартиру своевременно, то и не приобрёл на неё никакого права.

Для разрешения конфликта Рыжов и Седов были приглашены в префектуру, где одному из них на выбор была предложена другая, равноценная квартира. Однако ни тот, ни другой не приняли это предложение. Тогда ордер, выданный Седову, был аннулирован, а ему была выделена квартира в другом доме. Но Седов отказался от переселения и обратился с жалобой в Департамент муниципального жилья г.Москвы.

Каков должен быть ответ на жалобу до и после вступления в силу ЖК РФ?

Задача № 2

Совместным решением администрации и профкома Мишину с семьёй в августе 2004г. была предоставлена квартира в доме, построенном за счёт собственных средств предприятия. Местный орган исполнительной власти отказал в выдаче ордера, считая это решение неправильным. Но руководитель предприятия разрешил Мишину занять квартиру. Так и не получив ордера, Мишин прожил в квартире более года, за всё это время с него взималась квартплата. После смены руководства администрация предприятия потребовала выселения Мишина со всеми проживающими с ним лицами, считая, что он вселился самоуправно, поскольку не получил ордера.

В каком порядке должно быть рассмотрено требование администрации и какое должно быть вынесено решение?

Задача № 3

Галкина предъявила иск к Сизовой о признании права пользования жилым помещением и о его разделе. Свои требования истица обосновывала тем, что, вступив пять лет назад в брак с сыном ответчицы, она постоянно проживала со своим ребёнком в данном жилом помещении, состоящим из двух смежных комнат размером 13,5 и 16,6 кв.м. После регистрации брака муж истицы уехал на работу в другой город, но Галкина продолжала пользоваться квартирой свекрови. В настоящее время её брак с Сизовым расторгнут, поэтому ответчица стала препятствовать проживанию её в указанной квартире, что вынудило Галкину временно переселиться в квартиру своих родителей.

Суд иск удовлетворил, мотивируя своё решение тем, что истица, как жена сына ответчицы и её ребёнок, являлись членами семьи Сизовой и поэтому приобрели как право пользования данным жилым помещением, так и право на раздел его.

Сизова обжаловала это решение суда. Она указала, что суд не учёл того, что после регистрации брака с Галкиной, её сын переехал в другой город вместе со своей женой и ребёнком, На новом месте ему с семьёй была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, в которой они проживали постоянно, а к ней приезжали лишь в гости. И только после расторжения брака истица вернулась к прежнему месту жительства и потребовала раздела жилого помещения, нанимателем которого является Сизова.

Подлежит ли жалоба Сизовой удовлетворению?

Задача № 4

Язов с женой и двумя сыновьями получил трёхкомнатную квартиру. Впоследствии старший сын Пётр женился, его жена тоже поселилась и была зарегистрирована в этой квартире. Однако спустя несколько месяцев, у молодых что-то разладилось, и невестка Язовых ушла жить к своим родителям (без развода с мужем и без снятия с регистрационного учёта). В это время женился младший сын Иван и попросил родителей зарегистрировать в квартире его жену. Родители согласились, но возразил Пётр, ссылаясь на то, что нужно ещё получить согласие его жены, которая, как он думает, всё таки вернётся в семью.

При таких обстоятельствах родители решили «разменять» занимаемую ими квартиру, но и тут столкнулись с возражением Петра, который опять настаивал на согласии своей жены.

Как можно решить возникшую проблему? Изменится ли решение, если квартира была приватизирована в совместную собственность всех членов семьи ещё до женитьбы Петра?

Задача № 5

При распределении квартир в новом доме, построенном за счёт средств государственного предприятия, администрация и профком приняли совместное решение, в котором, в частности, было указано:

1) предоставить вне очереди однокомнатную квартиру размером 21 кв.м работнице Карповой с восьмилетним сыном, с учётом того, что Карпова утратила право на ранее занимаемую жилую площадь в связи с осуждением её к лишению свободы на три года, однако приговор как необоснованный был отменён в порядке надзора. Карпова восстановлена в прежней должности, сын во время отсутствия матери проживал у родственников;

2) очереднику Попову в представлении жилого помещения отказать, поскольку он утратил трудовую связь с предприятием в связи с переходом на пенсию по инвалидности. Кроме того, у родителей Попова имеется в собственности жилой дом, в котором он может жить.

Карпова и Попов собираются обжаловать это решение. Попов считает, что отказ в предоставлении ему жилого помещения противоречит закону. Карпова указала, что ей должны предоставить двухкомнатную квартиру, так как ранее, до осуждения, у неё была жилплощадь, состоящая из двух комнат размером 28 кв.м, а также что она не может жить с сыном в одной комнате.

Обоснованы ли указанные жалобы, и куда с ними надо обратиться?

Проблема для обсуждения

Обеспечение жилыми помещениями беженцев и вынужденных переселенцев.

Темы сообщений и докладов

1. Способы и порядок улучшения жилищных условий военнослужащими.

2. Осуществление права на жилище иностранными гражданами (беженцами и т.п.) в РФ. Соответствие внутреннего законода-тельства требованиям международных договоров и соглашений.

Практические задания

1. Перечислите отличия беженца от вынужденного переселенца (по статусу, основаниям и способам получения жилья и т.п.).

2. Сравните юридически значимые обстоятельства характерные для разрешения спора о приобретении или утрате права пользования жилым помещением по договору социального найма (ст.69 ЖК РФ) и принадлежащим гражданину на праве собственности (ст.31 ЖК РФ),

3. Сравните основания для снятия физического лица с регис-трационного учёта по месту жительства и по месту пребывания.

4. Кто несёт ответственность за нарушение противопожарной безопасности жилого дома (сравнить полностью приватизиро-ванный жилой дом, ТСЖ и дом, который заселён исключительно по договору социальному найму.

Дополнительные вопросы

1. Перечислите юридически значимые обстоятельства характерные для разрешения спора о приобретении права пользования жилым помещением по договору социального найма.

2. Перечислите основания для снятия гражданина с регистрационного учёта по месту жительства.

3. В каком порядке может обменять военнослужащий квартиру, предоставленную Министерством обороны?

4. Каковы административные санкции за нарушение в жилищной сфере, предусмотренные ЖК РФ.

5. Виды административных санкций за нарушение в жилищной сфере, предусмотренные КоАП РФ.

6. Виды уголовно-правовых санкций за нарушение в жилищной сфере, предусмотренные УК РФ.

7. Какие жилищные льготы имеют члены семьи военнослужащих?

8. Чем отличается беженец от вынужденного переселенца с точки зрения жилищного права?

9. Перечислите юридически значимые обстоятельства характерные для разрешения спора об утрате права пользования жилым помещением, находящимся в собственности гражданина.

10. Перечислите юридически значимые обстоятельства характерные для разрешения спора об утрате права пользования жилым помещением по договору социального найма.

11. Каков порядок постановки на учёт для улучшения жилищных условий военнослужащих, проходящих службу по контракту, по месту проживания?

12. Каково соотношение административных актов при предоставлении жилых помещений, построенных за свой счёт государственными предприятиями.

13. Перечислите административные органы, которые вправе применять соответствующие санкции за нарушение жилищного законодательства.

14. Перечислите юридически значимые обстоятельства харак-терные для разрешения спора о приобретении права пользования жилым помещением, находящимся в собственности гражданина

15. Перечислите административные санкции, которые вправе применять соответствующие органы за нарушение жилищного законодательства

16. Перечислите санкции за дисциплинарные проступки в жилищной сфере и органы, которые вправе их применять.

17. Классифицируйте санкции за нарушение жилищного законодательства, входящие в сферу деятельности ТСЖ.

18. Виды санкций за гражданско-правовые проступки в жили-щной сфере, применяемые к пользователям жилых помещений.

19. Виды санкций за гражданско-правовые проступки в жилищной сфере, применяемые к ЖЭО и другим органам, предоставляющим услуги пользователям жилых помещений.

20. Процессуальные особенности рассмотрения споров, связанных с выселением из жилых помещений.

Литература и нормативный материал

для подготовки к Занятию № 9

1. Конституция РФ, ст.ст.17, 40, 45, 46, 55, 65.

2. Постановление Конституционного Суда РФ № 8-П от 21 ноября 2002г. По делу о проверке конституционности положений подп.1 п.3 и абз.1 п.6 ст.9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» и в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана.

Определение Конституционного Суда РФ № 553-О-П от 2 апреля 2009г. По жалобе граждан Капустиной В.М., Своровской В.И. и других на нарушение их конституционных прав ч.3 ст.1 и п.2 ч.2 ст.2 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и посёлках городского типа на территории Новосибирской области.

3. Жилищный кодекс, ст.ст.156-158.

Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст.45.

Уголовный кодекс РФ, ст.ст.139, 159, 179, 198, 215², 290, 327.

Кодекс об административных правонарушениях РФ, статьи 3.5, 4.5, 7.21-7.23, 14.28, 18.8, 19.5, 19.15, 19.21, 19.23, 23.55, 23.64.

4. Закон РФ «О статусе военнослужащих», ст.15.

ФЗ «О беженцах», статьи 18, 21.

ФЗ «О вынужденных переселенцах», статьи 16, 22.

ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.44.

ФЗ «О закрытых административно-территориальных образованиях».

ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007г. № 229, статьи 107-108.

5. Положение о государственной жилищной инспекции. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994г. № 1086; в ред. постановления от 13 октября 1997г. № 1303.

Типовое положение о государственной жилищной инспекции субъекта РФ, утв. приказом Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 25 марта 1998г. № 17-66.

Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жилищной сфере. Утверждён приказом Госстроя РФ от 18 июля 2002г.№ 149.

О повышении эффективности работы, связанной с обеспе-чением защиты прав потребителей в сфере жилищного строи-тельства и при предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Письмо Роспотребнадзора от 8 февраля 2006г. № 0100/1260-06-32.

Постановление Правительства РФ «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 15 мая 2008г. № 370.

Правила предоставления федеральным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Утверждены постановлением Правительства РФ от 27 января 2009г. № 63.

7. Учебник 1: гл.17, стр.293-297. Учебник 2: тема 13, стр.230-254. Пособие: тема 14, стр.196-278. Практикум: тема 16, стр.209-219.

8. Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах (Бюллетень ВС РФ, 2000, № 5).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000г. № 9. О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих. Пункты 21-25.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8. О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия.

Постановление Европейского суда по правам человека от 6 декабря 2007г. по делу «Лю и Лю против России».

Blog

Министерство образования российской федерации

ЗАНЯТИЕ № 9