Министерство образования российской федерации

Вид материала

Документы

Содержание Занятие № 3 Можно ли её переселить туда принудительно? Задача № 1 Задача № 2 Изменится ли решение, если квартира была приватизирована на всех членов семьи? Задача № 4 Задача № 5 Какое решение должен вынести суд? Темы сообщений и докладов Типовой договор социального найма жилого помещения. Методические рекомендации Методические рекомендации Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных ус­луг. Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда Перечень документов, предоставляемых для признания жи­телей города Москвы малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нужд

Подобный материал:

• Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2015 годы, 1560.95kb.
• Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации Государственный, 343.55kb.
• Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской, 41.11kb.
• Министерство образования Российской Федерации утверждаю: Заместитель Министра образования, 588.7kb.
• Министерство образования Российской Федерации утверждаю: Заместитель Министра образования, 500.97kb.
• Министерство образования российской федерации утверждаю Заместитель Министра образования, 685.06kb.
• Министерство образования российской федерации утверждаю заместитель Министра образования, 798.02kb.
• Министерство образования российской федерации утверждаю Заместитель Министра образования, 748.49kb.
• Министерство образования российской федерации утверждаю Заместитель Министра образования, 1248.34kb.
• Министерство образования российской федерации утверждаю заместитель Министра образования, 1081.02kb.

ЗАНЯТИЕ № 3

1. Право граждан на получение жилого по­меще­ния, его сущ­ность и ус­ловия реализации.

2. Осуществление права на полу­чение жи­лого помещения. Пра­вила учёта граждан, нуждаю­щихся в улуч­шении жилищных ус­ло­вий.

3. Нормы площади жилья: виды и юриди­ческое значение.

4. Ордер (решение о предоставлении) на жилое помещение: понятие, виды, юридическая при­рода и зна­чение. Признание ор­дера недействи­тельным, его последствия.

5. Порядок заселения освободившихся комнат в комму­наль­ных квар­ти­рах. История правового регулирования.

6. Понятие и стороны договора социаль­ного найма, соотно­ше­ние типового договора с ор­дером. Права и обя­зан­ности нанимателя и членов его семьи.

7. Предмет договора социаль­ного найма, требо­вания, кото­рым должно удов­летворять пре­достав­ляемое жилое помеще­ние.

8. Понятие, содержание, стороны договора коммерческого найма жилого помещения, его отличие от договора аренды и до­го­вора соци­ального найма.

9. Квартирная плата: размер, льготы, сроки вне­сения и по­след­ствия просрочки.

10. Решите письменно задачи №№ 1 – 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа – задачу № 2, третья группа – за­дачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отве­чать по той же схеме, что и задачи, т.е пять пунктов.


Казус № 1

В ст.50 ЖК РФ имеется понятие “уровень обеспечен­ности жи­лой площадью”.

Объясните, что означает это понятие и как этот уро­вень определяется. Какая разница между т.н. “учётной нор­мой”, ”нор­мой жилой площади”,”нормой предос­тавляемого жи­лого по­меще­ния” и “социальной нормой”?

Казус № 2

Семье Моревых предоставляют другую квартиру, однако, его мать, включённая в ордер, не пожелала туда переезжать.

Можно ли её переселить туда принудительно?


Казус № 3

Супруги Сидоровы проживают в однокомнатной квартире разме­ром 30 кв.м. Через три месяца у них должен родиться ре­бёнок.

Могут ли они требовать постановки их на учёт для улуч­ше­ния жилищных ус­ловий?

Задача № 1

Борисова была женой военнослужащего, который погиб при ис­полнении своего воинского долга. В настоящее время она всту­пила в другой брак.

Сохранилось ли у неё право на улучше­ние жилищных ус­ло­вий в первоочередном порядке? Кого следу­ет относить к чле­нам се­мей погибших военнослужащих, кото­рые сохраняют право на жилищ­ные льготы?

Задача № 2

Определите, является ли семья Сёмина малоимущей, если она состоит из четырёх человек, а доход семьи за последние два календар­ных года составляет 600 тыс. руб. Кроме этого, квартира разме­ром 31кв. м общей площади не приватизирована и находится в г. Москве, машина оценена в 100 тыс. руб.

Изменится ли решение, если квартира была приватизирована на всех членов семьи?


Задача № 3

Глава семьи Евдокимова, ставшая на учёт в качестве нуждаю­щейся в улучшении жилищных условий, прожи­вает в коммуналь­ной квартире, одна из комнат которой по­стоянно на­ходится на замке. Вот уже второй год, как в этой комнате никто не проживает. Она обратилась в префектуру с требова­нием о предос­тавлении ей указанной комнаты и полу­чила отказ.

Каким образом можно разрешить эту проблему?

Задача № 4

Супруги Петровы занимают комнату размером 29 кв.м в комму­нальной квартире. Муж страдает эпилептической болез­нью, что причи­няет серьёзное беспокойство другим жильцам квартиры. По настоянию соседей Петровы обратились в район­ную управу с просьбой о предос­тавлении отдельной квартиры.

Подлежит ли удовлетворению их просьба?

Задача № 5

Супруги Котовы обратились в суд с иском к Милиным, му­ни­ци­пальному органу и предприятию, которому принадле­жит дом, о при­знании недействительным ордера, выданного Мили­ным, на две освобо­дившиеся комнаты в трёхкомнатной квар­тире. Все три ком­наты изоли­рованы, одну из комнат зани­мают супруги Котовы с до­черью. Истцы тре­бовали предоста­вить им эти две комнаты, которые освободились в связи с по­лучением их нанимателем отдельной квартиры. Комната Ко­то­вых 20,5 кв.м. Освободившиеся комнаты имеют общую пло­щадь 24,3 кв.м: одна размером 13,7 кв.м, другая – 10,6 кв.м.

Возражая против иска, представители муниципального ор­гана и предприятия сослались на следующие обстоятельства: 1) Котовы не об­ра­щались с письменным заявлением о предос­тавлении им ос­вободив­шейся жилой площади; 2) они не со­стоят на учёте как нуж­дающиеся в улучшении жилищных ус­ловий, т.к. в занимаемой ими комнате на ка­ждого члена се­мьи прихо­дится по 6,83 кв. м, что больше «учётной нормы»; 3) в случае пе­редачи им освободившейся жилплощади, у них обра­зуются из­лишки в раз­мере 8,8 кв.м.

Какое решение должен вынести суд?


Проблема для обсуждения

Соотношение административного акта и договора как осно­ва­ний возникновения жилищного правоотношения.


Темы сообщений и докладов

1. Порядок признания гражданина малоимущим.

2. Соотношение договоров аренды и коммерческого найма жи­лого помещения: сравнительный анализ.


Практические задания

1. Сравните договоры социального и коммерческого найма жилого помещения.

2. Перечислите все известные Вам нормы площади жилья, их размеры и назначение.

3. Сравните ордер и решение о предоставлении жилого поме­щения как оснований возникновения жилищных правоотношений. История вопроса.

4. Правовое регулирование (история вопроса: ЖК РСФСР, ФЗ об Основах жилищной политики РФ и ЖК РФ) порядка заселения освободившихся комнат в комму­нальных квар­ти­рах

5. Раскройте порядок признания малоимущим в Москве на осно­вании закона в цифрах на примере семьи из четырёх человек.


Дополнительные вопросы

1. Каково значение критерия «осёдлости» при постановке се­мьи на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных усло­вий?

2. Раскройте содержание права на жилое помещение и права на жильё (жилую площадь).

3. Назовите органы, осуществляющие признание гражданина малоимущим в целях постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных усло­вий?

4. Назовите объекты и предметы обязательства и ограничен­ного вещного права на примере жилого помещения.

5. Раскройте содержание принципа очерёдности получения жилого помещения.

6. Что такое внеочередное получение жилого помещения? Пе­речислите известные Вам случаи.

7. Сравните ордер и решение о предоставлении жилого по­ме­щения.

8. Каковы основания для признания гражданина нуждаю­щимся в улучшении жилищных условий?

9. Кому в первую очередь будет предоставлена освободив­шаяся комната в комму­наль­ной квар­ти­ре?

10. Чем отличается типовой договор от примерного?

11. Жилищно-эксплутационные организации и их виды.

12. Где будут предоставлены жилые помещения лицам, при­знан­ным нуждаю­щимся в улучшении жилищных условий в Москве, когда подойдёт их очередь?

13. Какова форма договора социального найма жилого поме­щения и последствия её несоблюдения?

14. Какова структура платежей нанимателя по договору соци­ального найма жилого помещения?

15. Дайте характеристику сторон договоров социального и коммерческого найма и аренды жилых помещений.

16. Перечислите субъектов права на дополнительную площадь.

17. Каковы нормы дополнительной площади?

18. Каков порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

19. Какова ответственность за просрочку оплаты жилья и ком­мунальных услуг? История вопроса.

20. Чем отличается ответственность нанимателя от ответст­венности собственника жилого помещения за просрочку оплаты?

21. Какова ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями?

22. В каком порядке может быть оспорено решение органа местного самоуправления об отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий?

23. Можно ли (и почему) нанимателю завещать принадлежа­щие ему имущественные права в отношении жилого помещения?

24. В каких случаях вместо нанимателя договор социального найма может подписать другой гражданин (не член семьи)?

25. Какие органы в Москве и Московской области устанавли­вают учётную норму и норму предоставления?


Литература и нормативный материал

для подготовки к Занятию № 3

1. Конституция РФ, ст.ст.17, 40.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 5 февраля 1993г. По делу о проверке конституционности правоприме­ни­тельной практики, связанной с судебным порядком рас­смотре­ния споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых поме­щений с санкции прокурора; о проверке кон­ституционно­сти отказа в возбужде­нии уголовного дела.

Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009г. № 376-О-П «По жалобе гр. Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ».

Определение Конституционного Суда РФ № 553-О-П от 2 апреля 2009г. По жалобе гра­ждан Капустиной В.М., Своровской В.И. и других на нарушение их конституционных прав ч.3 ст.1 и п.2 ч.2 ст.2 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и посёлках городского типа на территории Новосибирской области.

Постановление Конституционного Суда РФ № 12-П от 9 июля 2009г. По делу о проверке конституционности п.1 ст.10 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» в связи с жалобой гражданина С.Н. Борозенца. Пункт 4.2.

3. Жилищный кодекс РФ, ст.ст.49-64, 153-160.

Гражданский кодекс РФ, статьи 162, 185, 434.

Гражданский процессуальный кодекс РФ, гл.25; статьи 22, 446.

Земельный кодекс РФ, ст.31.1.

Кодекс об административных правонарушениях РФ, ста­тьи 6.4, 7.21.

4. Закон «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992г. № 2202-1, ст.44.

ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. № 76, ст.15.

ФЗ «О введении в дей­ствие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004г. № 189, ст.6, 7.

ФЗ РФ «Об основах регулирования тарифов организа­ций коммунального комплекса» от 26 декабря 2005г. № 184.

5. Правила предоставления коммунальных услуг. Утвер­ждены по­ста­нов­лением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307.

Письмо ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 6 июня 2005г. № 0100/4265-05-32 «О правовых основаниях возмещения вреда, причинённого потребителям вследствие недостатков товаров, работ, услуг».

Типовой договор социального найма жилого помещения. Утв. постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005г. № 315.

Правила пользования жилыми помещениями. Утв. поста­новлением Правительства РФ от 21 января 2006г. № 25, п.п.7-9, 11.

Методические рекомендации для органов государственной вла­сти субъектов РФ и органов мест­ного самоуправления по уста­новлению порядка признания граждан малоимущими в целях по­становки на учёт и предоставления малоимущим гражданам, при­знанным нуждаю­щимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам соци­ального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых по­мещений по договору социального найма. Утверждены приказом мини­стерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. № 17.

Методические рекомендации для субъектов РФ и органов мест­ного самоуправления по определения порядка ведения орга­нами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждаю­щихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соци­ального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых по­мещений по договору социального найма. Утв. приказом министер­ства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. № 18.

Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных ус­луг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 392.

Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Утвер­ждены постановлением Правительства РФ от 29 августа 2005г. № 541.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого по­мещения и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005г. № 761.

Письмо государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «О порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилищного фонда» от 08 ап­реля 2004г. № ЛЧ-2218/13.

Положение о Федеральной службе по тарифам. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 332 // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст.3032.

Об утверждении индексов максимально возможного изме­нения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на то­вары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за комму­нальные услуги, а также предельных максимальных уровней та­рифов на тепловую энергию, за исключением производимой элек­тростанциями, осуществляющими производство в режиме комби­нированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006г. Приказ Федеральной службы по тарифам от 29 декабря 2005г. № 853-э/4 (в ред. Приказов ФСТ РФ от 03 февраля 2006г. № 15-э/8 и от 14 февраля 2006г. № 21-э/2). енных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комп

Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 09 февраля 2006г. № ЮТ-436/03.

Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004г. № 817.

Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью. Утверждён циркуляром НКВД РСФСР от 13 ян­варя 1928г. № 27 и Наркоматом здравоохранения РСФСР от 19 ян­варя 1928г. № 15.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Утверждены постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170.

Постановление Правительства РФ «Об исключении раздела VI из перечня документов, по которым взыскание задолженно­сти производится в бесспорном порядке на основании исполни­тельных надписей органов, совершающих нотариальные дейст­вия, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976г. № 171» от 30 декабря 2000г. № 1039.

6. Постановление Правительства Москвы «О порядке и ус­ло­виях аренды и найма жилых помещений, находящихся в госу­дарствен­ной и му­ниципальной собственности г.Москвы» от 21 января 1997г. № 46.

Положение о порядке переселения собственников, на­нима­телей, арендаторов и иных лиц из жилых помещений подлежа­щих освобождению домов, в которых имеется му­ниципальная и государственная собственность (утв. по­ста­нов­лением Правитель­ства Москвы от 18 января 2000г. № 30).

Постановление Правительства Москвы от 6 декабря 2005г. № 983-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2006г.» (в ред. постанов­ления Правительства Москвы от 07.02.2006 № 67-ПП).

Постановление Правительства Москвы «О регламенте рас­смотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о при­знании их нуждающимися в жилых помещениях, предостав­ляемых по договору социального найма (безвозмездного поль­зования), или о признании нуждающимся в содей­ствии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» от 12 декабря 2005г. № 976-ПП

Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006г. № 907-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2007г.»

Закон города Москвы «Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения» от 14 июня 2006г. № 29.

Закон города Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» от 31 мая 2006г. № 21.

Закон города Москвы «О порядке признания жителей го­рода Москвы малоимущими в целях постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 25 января 2006г. № 7.

Перечень документов, предоставляемых для признания жи­телей города Москвы малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Утверждён постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006г.№ 362-ПП.

7. Учебник 1: гл.4, стр.81-84; гл.5-А, стр.85-116. гл.6, стр.156-164. Учебник 2: тема 7, стр.99-130. Пособие: темы 6, стр.110-72; Практикум: темы 5-6, стр.45-65; тема 9, стр.90-106.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сен­тября 1994г. № 7. О практике рассмотрения су­дами дел о защите прав потребителей (в ред. от 10 октября 2001г.).

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», пункты 23-32.

Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2005г. от 10 августа 2005г. Вопрос 13.

О расторжении договора социального найма жилого поме­ще­ния в связи с невнесением нанимателем платы за жильё и комму­нальные ус­луги в течение шести месяцев // Бюллетень ВС РФ, 2000г., № 8.