Пояснительная записка
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Н. П. Огарёва факультет светотехнический Кафедра экономики и управления на предприятии, 529.21kb.
- Пояснительная записка к Комплексной (Сводной) программе повышения безопасности энергоблоков, 3999.98kb.
- Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2011 год пояснительная записка, 457.03kb.
- Ефимов Сергей Николаевич, 2000 г пояснительная записка, 29.34kb.
- Пояснительная записка 4 Примерный план подготовки 5 Содержание программы 8 Квалификационные, 469.64kb.
- Государственная Академия Управления имени С. Орджоникидзе Институт национальной и мировой, 399.35kb.
- Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2010 год (тыс руб.) Пояснительная, 938.86kb.
- Т. В. Бабушкина пояснительная записка программа, 2529.77kb.
- М. Ю. Новицкая пояснительная записка программа, 2918.1kb.
- Голубничая Наталия Петровна, Дубикова Светлана Васильевна, учителя русского языка, 1637.35kb.
IV. Дошкольное и дополнительное образование детей.
Основной задачей развития системы дошкольного образования является обеспечение государственной гарантии доступности дошкольного образования всем гражданам, независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка.
Доступность дошкольного образования в области обеспечивается как за счет предоставления услуг дошкольного образования детскими садами, так и за счет развития вариативных форм. В 2009 году в области работали 250 детских садов, 9 начальных школ-детских садов, 2 прогимназии. Активно развивается сеть образовательных учреждений, оказывающих услуги дошкольного образования на основе кратковременного пребывания. В 2009 году во всех городских округах и муниципальных районах области функционировали 485 групп кратковременного пребывания, из них в общеобразовательных учреждениях – 259 групп, в дошкольных образовательных учреждениях – 101 группа, в учреждениях дополнительного образования – 125 групп.
В 16 городских округах и муниципальных районах открыты 12 центров игровой поддержки ребенка, 31 консультативный пункт различной направленности для родителей (законных представителей) и детей, воспитывающихся в условиях семьи, функционируют 19 логопедических пунктов, оказывающих коррекционные услуги детям дошкольного возраста.
В 2009 году процент охвата детей в возрасте от 0 до 7 лет различными формами дошкольного образования составил 57% (2008 г. – 55%). Процент охвата дошкольным образованием детей, проживающих в сельской местности – 40% (2008 г. – 39,2%), в городской местности – 69,9% (2008 г. – 67,6%).
Дополнительное образование детей и подростков рассматривается как одна из важнейших составляющих образовательного пространства.
В области функционирует модель сетевой организации дополнительного образования детей, в которую входят 3 областных, 71 муниципальное учреждение дополнительного образования детей, 527 общеобразовательных учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы.
В 2009 году охват обучающихся дополнительным образованием в учреждениях дополнительного образования составил 44,5% от общего количества школьников; на базе общеобразовательных учреждений – 69,3%.
В целом по области отмечается положительная динамика общего охвата детей и подростков дополнительным образованием (2009 год – 80,2%; 2008 год – 78,2%).
Примечания к показателям
| 30. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей в 2009 году. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Динамика изменения удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей.
Все изученные городские округа имеют положительную динамику показателя.
| 31. Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей в 2009 году. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Динамика изменения удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей.
Отрицательная динамика показателя отмечается в г.Моршанске.
Показатель 32. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет.
Наибольшие значения показателя достигнуты в 2009 году в городах Кирсанове, Котовске, Тамбове, Уварово.
В 2009 году успешной по данному направлению является деятельность органов местного самоуправления городских округов Кирсанова, Котовска, Мичуринска, Моршанска, Рассказово, Тамбова, Уварово и Гавриловского, Жердевского, Знаменского, Инжавинского, Кирсановского, Мичуринского, Моршанского, Мордовского, Мучкапского, Никифоровского, Первомайского, Петровского, Пичаевского, Рассказовского, Староюрьевского, Тамбовского, Токаревского, Уметского муниципальных районов (динамика охвата детей дошкольным образованием положительная).
Неэффективна деятельность по увеличению охвата детей дошкольным образованием в 2009 году органов местного самоуправления Ржаксинского и Сампурского муниципальных районов. Комплекс мер позволил незначительно увеличить охват детей дошкольным образованием.
Обоснованными являются прогнозные показатели на 3-летний период в Жердевском, Инжавинском, Моршанском, Мучкапском, Никифоровском, Рассказовском, Староюрьевском, Токаревском муниципальных районах, городских округах Кирсанов, Моршанск, Тамбов. В этих муниципальных образованиях запланированы адекватные меры по достижению заявленных показателей.
Показатели с отсутствием динамики развития на 3-летний период прогнозируются в Петровском, Ржаксинском, Сампурском, Уметском районах; необоснованно низкими являются прогнозные показатели в Кирсановском, Тамбовском районах, запланированные в данных муниципальных образованиях меры по их достижению являются недостаточными.
Незначительна динамика развития прогнозных показателей в Бондарском, Мордовском Первомайском, Уметском районах, в городах Мичуринске, Рассказово.
Показатель 33.Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности.
Более высокий охват детей и подростков дополнительным образованием относительно среднеобластного показателя (84,3%) отмечается в городах Мичуринске, Уварово, Бондарском, Знаменском, Мордовском, Петровском, Токаревском районах.
Деятельность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования здесь имеет плановый, перспективный характер: на базе общеобразовательных школ функционируют центры дополнительного образования, реализуется модель «Школа полного дня».
Активно развивается инфраструктура дополнительного образования в гг. Тамбове, Моршанске, Староюрьевском, Моршанском районах.
Положительную динамику данного показателя прогнозируют Инжавинский, Никифоровский районы.
Вместе с тем в ряде территорий показатели охвата детей и подростков дополнительным образованием значительно ниже среднеобластного: Уваровский, Тамбовский, Первомайский районы.
Необоснованно высокие прогнозные значения показателя представлены Гавриловским, Кирсановским районами. Мониторинг состояния дополнительного образования в данных территориях не отмечает развития инфраструктуры муниципальных систем дополнительного образования.
Показатель 34. Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг.
Динамика изменения этого показателя в г. Мичуринске, Моршанске, Тамбове позволяет положительно оценить принимаемые органами местного самоуправления меры по организации услуг по дошкольному образованию детей.
В городах Кирсанове, Котовске, Рассказово, Уварово данный показатель остается неизменным по отношению к 2008 г.
По прогнозам на 2010-12 гг. значение этого показателя в городах Кирсанове, Котовске, Мичуринске, Рассказово, Уварово остается неизменным.
Показатель 35. Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги.
Наибольшее значение показателя достигнуто в 2009 году в городах Кирсанове, Котовске, Моршанске, Мичуринске, Рассказово, Тамбове, Уварово, в Жердевском, Знаменском, Староюрьевском и Токаревском районах.
Успешной в 2009 году является деятельность органов местного самоуправления городов Кирсанова, Котовска, Мичуринска, Моршанска, Рассказово, Тамбова, Уварово, а также Гавриловского, Жердевского, Знаменского, Мичуринского, Мучкапского, Никифоровского, Первомайского, Пичаевского, Староюрьевского, Тамбовского, Токаревского, Уваровского районов.
Неуспешной в 2009 году является деятельность органов местного самоуправления Бондарского, Моршанского, Рассказовского, Ржаксинского, Сампурского, Сосновского районов (незначительное повышение охвата).
Обоснованными являются прогнозные показатели и планируемые меры по их достижению в городах Кирсанове, Котовске, Мичуринске, Моршанске, Тамбове, Уварово, в Жердевском, Знаменском, Мучкапском, Сосновском, Тамбовском, Токаревском районах. В этих муниципальных образованиях запланированы адекватные меры по достижению заявленных показателей. В городах Кирсанове, Тамбове прогнозные показатели достигли 100% (за счет привлечения детей из районов и охвата детей одновременно дошкольным образованием на базе детских садов и предшкольным образованием на базе учреждений дополнительного образования, общеобразовательных учреждений и т.п.).
Отсутствует динамика роста в прогнозных показателях Ржаксинского, Сампурского районов. Низкими являются прогнозные показатели в Бондарском, Инжавинском, Кирсановском, Мордовском, Мичуринском, Моршанском, Первомайском, Рассказовском, Сосновском, Уметском районах, запланированные в данных муниципальных образованиях меры по их достижению недостаточны.
V. Образование (общее).
Основные цели, стоящие перед системой образования по реализации Программы социально-экономического развития области:
- обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения Тамбовской области;
- формирование кадрового потенциала региона и достижение баланса между потребностями экономики и социальной сферы региона в профессиональных кадрах необходимой квалификации и подготовкой специалистов соответствующих специальностей;
- совершенствование системы управления образованием на территории Тамбовской области;
- участие в обеспечении устойчивого демографического развития области и формирование предпосылок к демографическому росту. Создание необходимых условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
Примечания к показателям.
| 36.Удовлетворенность населения качеством общего образования в 2009 году. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Наименьшая удовлетворенность отмечалась в 2009 году в городских округах Моршанск и Кирсанов. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Динамика изменения удовлетворенности населения качеством общего образования.
Все изученные городские округа имеют положительную динамику показателя.
Показатель 37.Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене.
В 2009 году 100% значение данного показателя достигнуто в Гавриловском, Кирсановском, Моршанском, Петровском, Пичаевском районах.
Низкие значения данного показателя отмечены в Мордовском, Сосновском районах, городе Мичуринске.
Положительная динамика значения данного показателя по сравнению с 2008 годом отмечается во всех муниципальных образованиях области.
Во всех городских округах и муниципальных районах (кроме Бондарского района) на плановый период 2010-2012 гг. прогнозируется положительная динамика данного показателя.
Показатель 38. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование; на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.
В соответствии с законом области от 13.12.2005 № 408-З «О порядке определения субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования» (в редакции от 31.12.2009) все муниципальные общеобразовательные учреждения получают бюджетные средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования. С 1 сентября 2007 года в Тамбовской области осуществлен переход на новую систему оплаты труда работников образования.
Значения данного показателя в докладах глав всех городских округов и муниципальных районов области указаны правильно (100%). На 3-летний период значение данного показателя меняться не будет.
Показатель 39. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы)
менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений.
Наименьшие значения данного показателя (что свидетельствует о высокой степени эффективности деятельности по созданию оптимальной сети общеобразовательных учреждений) достигнуты в г. Котовске,
г. Кирсанове, Бондарском районе. Существенное увеличение значения данного показателя в г. Тамбове и Староюрьевском районе обусловлено снижением количества старшеклассников из-за перехода на одиннадцатилетнее обучение.
В большинстве муниципальных районов и в городах Моршанске, Уварово и Рассказово значение показателя равно 100%, то есть доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 100%.
Существенное улучшение значения показателя в 2010-2012 годах планируется во всех городах.
Достижение нулевого значения по данному показателю планируется в Знаменском районе и городах Кирсанове, Котовске, Рассказово и Уварово. Считаем данные прогнозы обоснованными.
Несмотря на то, что в целом по области проведена значительная работа по реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных учреждений, по большинству муниципальных районов прогнозируется либо отсутствие изменений по данному показателю (Жердевский, Инжавинский, Мичуринский, Мордовский, Моршанский, Никифоровский, Петровский, Рассказовский, Ржаксинский, Сампурский, Сосновский, Староюрьевский, Токаревский, Уваровский районы), либо незначительные изменения (Гавриловский, Первомайский, Пичаевский районы). Это связано со сложившейся демографической ситуацией (ежегодное сокращение количества учащихся), а также с поступлением значительного количества выпускников 9 класса в учреждения начального и среднего профессионального образования.
Показатели Тамбовского района, запланированные на 2010-2012 годы, являются завышенными. Проведенные и запланированные мероприятия по изменению структуры сети муниципальных общеобразовательных учреждений не позволят обеспечить достижение заявленных значений.
Показатель 40.Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях – всего, в том числе: на одного учителя, на одного прочего работающего
в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
При анализе значений данных показателей было установлено, что в докладах глав муниципальных районов, в состав которых помимо сельских населенных пунктах входят населенные пункты со статусом рабочего поселка, отражены общие значения данных показателей для района в целом. Вместе с тем, постановлением администрации области от 03.04.2009 №370 установлены целевые значения данных показателей отдельно для городов, рабочих поселков и сельской местности. В связи с этим установить соответствие значений, указанных в докладах глав Жердевского, Знаменского, Инжавинского, Мордовского, Мучкапского, Никифоровского, Первомайского, Ржаксинского, Сосновского, Тамбовского, Токаревского и Уметского районов, целевым значениям для городов (г. Жердевка) и рабочих поселков, утвержденным постановлением администрации области, не представляется возможным. Поэтому оценка значений по указанным показателям по всем районам области проводилась относительно значений, утвержденных для сельской местности.
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего
в муниципальных общеобразовательных учреждениях – всего.
Значения, представленные в докладах, свидетельствуют о недостижении большинством городов и районов области целевых значений, установленных постановлением администрации области (для городов – 8 человек на одного работающего, для сельской местности – 5 человек). Достижение целевого значения зафиксировано только в г. Тамбове и Тамбовском районе. Значения, приближающиеся к целевым – в городах Кирсанове, Моршанске, Рассказово, а также в Жердевском (в связи с наличием городских школ) и Староюрьевском районах.
Наиболее низкие значения показателя зафиксированы в Бондарском, Гавриловском, Петровском, Ржаксинском, Уваровском и Уметском районах, в г. Мичуринске.
Представленные в докладах прогнозные значения на 2010-2012 годы свидетельствуют о том, что достижение и превышение целевых значений планируется в Жердевском (с учетом г. Жердевка), Кирсановском, Моршанском, Мучкапском (с учетом р.п. Мучкап), Петровском, Сампурском, Староюрьевском, Тамбовском, Токаревском (с учетом р.п. Токаревка) районах, и во всех городских округах. Приблизятся к целевым значениям Знаменский, Мордовский, Первомайский, Пичаевский, Сосновский районы.
Недостаточное повышение значения показателя планируется в Гавриловском, Мичуринском, Рассказовском, Ржаксинском, Уваровском и Уметском районах. Здесь необходимо активизировать работу по оптимизации штатных расписаний муниципальных общеобразовательных учреждений.
Численность учащихся, приходящихся на одного учителя.
Целевое значение данного показателя, установленное постановлением администрации области от 03.04.2009 № 370, составляет 13 человек для городов, 11 – для рабочих поселков и 8 – для сельских населенных пунктов.
В 2009 году целевые значения показателя достигнуты во всех городских округах области, а также в Жердевском (с учетом г. Жердевка), Инжавинском, Мучкапском, Первомайском, Сосновском, Тамбовском, (с учетом рабочих поселков), Кирсановском, Сампурском, Староюрьевском районах. Наиболее низкие значения показателя зафиксированы в Гавриловском, Петровском, Уваровском районах.
Представленные в докладах прогнозные значения на 2010-2012 годы свидетельствуют о том, что кроме районов, достигших целевого значения в 2009 году, его достижение и превышение планируется также в Знаменском, Мичуринском, Моршанском, Никифоровском, Пичаевском, Токаревском районах.
Недостаточное повышение значения показателя планируется в Гавриловском, Мордовском, Ржаксинском, Уметском районах. Самое низкое значение показателя на 2012 год запланировано в Уваровском районе – 4,4 (почти в два раза ниже целевого значения). Здесь необходимо активизировать работу по оптимизации штатных расписаний муниципальных общеобразовательных учреждений, увеличению наполняемости классов.
Численность учащихся, приходящихся на одного прочего работающего
в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Целевое значение данного показателя, установленное постановлением администрации области от 03.04.2009 № 370, составляет 20 человек для городов, 16 – для рабочих поселков и 12 для сельских населенных пунктов.
Анализ значений данного показателя, представленных в докладах, свидетельствуют о недостижении большинством городов и районов области целевых значений, установленных постановлением администрации области. Достижение целевого значения зафиксировано только в г. Тамбове, приближение к целевому значению – в Тамбовском районе. Наиболее низкие значения показателя зафиксированы в городах Мичуринске и Уварово (на уровне сельских населенных пунктов), в Бондарском, Гавриловском, Знаменском Моршанском, Петровском, Ржаксинском, Уваровском районах (в 2 и более раза ниже целевого значения).
Представленные в докладах прогнозные значения на 2010-2012 годы свидетельствуют о том, что достижение и превышение целевых значений планируется также в городах Котовске, Уварово и Рассказово, в Жердевском, Кирсановском, Мордовском, Моршанском, Петровском, Сампурском, Староюрьевском, Токаревском районах. Самое низкое значение показателя на 2012 год запланировано в Рассказовском, Ржаксинском, Уваровском, Уметском районах, городах Мичуринске и Моршанске. Такой прогноз свидетельствует о наличии крайне неоптимальных штатных расписаний муниципальных общеобразовательных учреждений.
Показатель 41.Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях: в городских поселениях; в сельской местности.
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в городских поселениях.
Целевое значение данного показателя, установленное постановлением администрации области от 03.04.2009 № 370, составляет 25 человек для городов и 20 человек – для рабочих поселков.
Целевое значение данного показателя достигнуто в рабочих поселках Знаменского, Инжавинского, Первомайского, Сосновского, Тамбовского, Токаревского, Уметского районов, в городах Тамбове и Моршанске. Приближение к целевому значению зафиксировано в Жердевском, Мордовском, Никифоровском районах, городах Котовске и Уварово. Наиболее низкое значение показателя зафиксировано в Ржаксинском районе.
Представленные в докладах прогнозные значения на 2010-2012 годы свидетельствуют о том, что достижение и превышение целевых значений планируется также в Жердевском, Мордовском, Мучкапском, Никифоровском районах, городах Котовске, Мичуринске, Рассказово, Уварово. Приближение к целевому значению планируется в Мордовском районе, г. Кирсанове.
Недостижение и значительное отклонение от целевого значения планируется в Ржаксинском районе, что свидетельствует о недостаточности проводимой работы по реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных учреждений.
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сельской местности.
Целевое значение данного показателя, установленное постановлением администрации области от 03.04.2009 № 370, составляет 14 человек.
Целевое значение данного показателя достигнуто только в Тамбовском районе. Приближение к целевому значению зафиксировано в Староюрьевском районе. Наиболее низкие значения показателя зафиксированы в Мордовском, Мучкапском, Ржаксинском, Токаревском, Уваровском, Уметском районах. Следует отметить, что наилучшие результаты по наполняемости классов в сельской местности наблюдаются преимущественно в районах, где отсутствуют рабочие поселки. И наоборот, наиболее низкая наполняемость классов зафиксирована преимущественно в тех районах, в состав которых входят рабочие поселки.
Представленные в докладах прогнозные значения на 2010-2012 годы свидетельствуют о том, что достижение и превышение целевого значения планируется также у Пичаевского района. Приближение к целевому значению планируется в Жердевском, Кирсановском, Моршанском районах.
Недостижение и значительное отклонение от целевого значения прогнозируется в Мордовском, Никифоровском, Ржаксинском, Сосновском, Уваровском, Уметском районах.
Улучшению ситуации по наполняемости классов в указанных районах будет способствовать активизация работы по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений.