Пояснительная записка

Вид материала

Пояснительная записка

Содержание Экономическое развитие. Примечания к показателям. Развитие малого и среднего предпринимательства. Примечания к показателям Улучшение инвестиционной привлекательности. Примечания к показателям.

Подобный материал:

• Н. П. Огарёва факультет светотехнический Кафедра экономики и управления на предприятии, 529.21kb.
• Пояснительная записка к Комплексной (Сводной) программе повышения безопасности энергоблоков, 3999.98kb.
• Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2011 год пояснительная записка, 457.03kb.
• Ефимов Сергей Николаевич, 2000 г пояснительная записка, 29.34kb.
• Пояснительная записка 4 Примерный план подготовки 5 Содержание программы 8 Квалификационные, 469.64kb.
• Государственная Академия Управления имени С. Орджоникидзе Институт национальной и мировой, 399.35kb.
• Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2010 год (тыс руб.) Пояснительная, 938.86kb.
• Т. В. Бабушкина пояснительная записка программа, 2529.77kb.
• М. Ю. Новицкая пояснительная записка программа, 2918.1kb.
• Голубничая Наталия Петровна, Дубикова Светлана Васильевна, учителя русского языка, 1637.35kb.

III. Анализ уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления области по достижению нового качества жизни населения, постоянно проживающего на территории городских округов и муниципальных районов, по направлениям мониторинга.

1. Экономическое развитие.
   

Дорожное хозяйство и транспорт.


Основной задачей деятельности дорожного комплекса является создание современной и эффективной сети автомобильных дорог Тамбовской области путём строительства новых, реконструкции и повышения транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог, выполнения ремонта или капитального ремонта.

Большинство автодорог было построено более 25-30 лет назад. Из имеющихся 1640 населенных пунктов 413 не имеют подъездных дорог с твердым покрытием. В соответствии с Программой совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области общая сумма финансирования в 2008 году составила 1620 млн. рублей. В 2009 году - 878,7 тыс. рублей. Несмотря на уменьшение объёмов финансирования в 2009 г. удалось износ автомобильных дорог на конец года снизить с 80% до 72,8%.

В 2009 году на территории области пассажирские перевозки осуществляли 66 автотранспортных предприятий, из которых 57 коммерческие общества, 9 муниципальные унитарные предприятия и 229 индивидуальные предприниматели.

Ежедневно на 117 городских, 300 пригородных (внутрирайонных), 25 межмуниципальных, 41 междугородном маршрутах перевозится 250 тысяч человек.

В 2009 году дополнительно открыты новые автобусные маршруты в Петровском, Никифоровском, Жердевском, Кирсановском, Гавриловском, Токаревском, Сосновском, Мучкапском и Бондарском районах.

За счет средств федерального и муниципального бюджета, собственных средств перевозчиков в 2009 году приобретено 122 единицы пассажирского автотранспорта.

Все это позволило обеспечить регулярным автобусным сообщением 97,3% жителей, проживающих в населенных пунктов области, что на 1,1% выше соответствующего периода 2008 года, а также обеспечить транспортным сообщением 81,9% населенных пунктов области, что на 4,2% больше соответствующего периода 2008 года.

Наиболее эффективно в данном направлении работают органы местного самоуправления Гавриловского, Знаменского, Мучкапского, Сампурского, Тамбовского и Уваровского муниципальных районов, которые добились 100% транспортного обеспечения.

Менее эффективно работают органы местного самоуправления по обеспечению транспортным сообщением населения в Инжавинском, Мордовском, Петровском и Ржаксинском муниципальных районах.

Динамика показателей работы органов местного самоуправления по транспортному обслуживанию жителей области позволяет сделать прогноз на 3-х летний период об обеспечении 98% жителей проживающих в населенных пунктах регулярным транспортным сообщением и 85% населенных пунктов области.


Примечания к показателям.

1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт в 2009 году.
№ Город процентов МЕСТО 1 Тамбов 5,6 1 2 Мичуринск 0,3 4 3 Кирсанов 0 5 4 Котовск 0 5 5 Моршанск 0 5 6 Уварово 1,7 2 7 Рассказово 1,3 3	В отчётный год муниципальные образования г.Тамбов, г.Мичуринск и г.Уварово несмотря на ограниченность выделяемых средств из областного бюджета сумели организовать работу дорожной отрасли и поддержать значение показателя №1 на должном уровне.

3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2009 году.
№ ОМСУ процентов МЕСТО 1 Бондарский 69,4 21 2 Гавриловский 81,3 18 3 Жердевский 100 1 4 Знаменский 95,3 12 5 Инжавинский 91,6 15 6 Кирсановский 96,7 9 7 Мичуринский 93,4 13 8 Мордовский 100 1 9 Моршанский 67 22 10 Мучкапский 96,5 10 11 Никифоровский 100 1 12 Первомайский 87,7 16 13 Петровский 92 14 14 Пичаевский 85,5 17 15 Рассказовский 100 1 16 Ржаксинский 64,8 23 17 Сампурский 100 1 18 Сосновский 96,2 11 19 Староюрьевский 73,3 19 20 Тамбовский 100 1 21 Токаревский 72,7 20 22 Уваровский 100 1 23 Уметский 100 1	В ряде районов показатель претерпел изменения в сторону снижения. Основной причиной снижения явилось принятие на баланс муниципальными образованиями бесхозяйных автодорог, значительная доля которых является грунтовыми.

Развитие малого и среднего предпринимательства.


В прошлом году проделана значительная работа по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства. В условиях кризиса первоочередной задачей было создание (сохранение) новых рабочих мест.

Основное внимание было сосредоточено на финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства.

В первую очередь было продолжено предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями за счёт средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области.

В результате побед в федеральных конкурсах в 2008 и 2009 годах уставной капитал Фонда доведён до 301881 тыс. рублей, в том числе за счёт средств областного бюджета в размере 87095 тыс. рублей.

На 01.01.2010 Фондом заключены соглашения с 9 банками.

По состоянию на 31 декабря 2009 года Фонд заключил 34 договора поручительства на общую сумму почти 144 млн. рублей, что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитов на сумму порядка 226 млн. рублей и обеспечить возможность для создания около 200 новых рабочих мест.

В условиях серьёзного увеличения процентных ставок по кредитам не менее актуальным мероприятием поддержки малого предпринимательства являлось субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях (далее - Субсидирование).

На реализацию этого мероприятия выделено из областного бюджета 5 млн. рублей и получена субсидия из федерального бюджета в размере 17 млн. рублей.

Субсидирование предоставлено 31 субъекту малого и среднего предпринимательства на общую сумму более 21,3 млн. рублей, что позволило обеспечить возможность для создания 209 новых рабочих мест.

Во многом благодаря реализации вышеназванных мероприятий имеет место рост объёмов кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства кредитными организациями области, так по состоянию на 01.01.2010 года ими было получено 2446 кредитов и займов на общую сумму около 11,115 млрд. рублей, что на 23,6% больше чем в 2008 году. Превзойдён на 4,4% и уровень докризисного 2007 года (10,649 млрд. рублей).

Одним из наиболее востребованных мероприятий поддержки является предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, созданным безработными, работниками, находящиеся под угрозой массового увольнения.

Данное мероприятие было успешно реализовано. На его реализацию было выделено из областного бюджета 5 млн. рублей и получена субсидия из федерального бюджета в размере 20 млн. рублей, что позволило создать 125 новых субъектов малого предпринимательства.

Всего в 2009 году было направлено на поддержку малого и среднего предпринимательства почти 249 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 47724 тыс. рублей. По сравнению с 2005 годом размер финансирования мероприятий поддержки возрос в 23 раза.

Успешная реализация мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства позволила сохранить 2339 рабочих мест и обеспечить возможность для создания 380 новых рабочих мест. Во многом благодаря этому, несмотря на экономический кризис, удалось не допустить снижения показателей развития малого и среднего предпринимательства в 2009 году.

Значительное место занимает имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства, основной целью которой является сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства, арендуемых ими помещений, находящихся в областной и муниципальной собственности, и предоставление им преимущественного права на выкуп этих помещений.

За 2009 год и I квартал т.г. субъектами малого и среднего предпринимательства был выкуплен 201 объект общей площадью почти 38 тыс. кв. м. на сумму более 547 млн. рублей.

В утверждённые перечни областного и муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 1 апреля 2010 года включены 333 объекта общей площадью 46,3 тыс. кв. метров.

В совокупности оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году составил почти 145 млрд. рублей, что на 20% больше оборота крупных предприятий (121,6 млрд. рублей).

Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий составили порядка 11 млрд. рублей, что на 40,6% выше уровня 2008 года (7,8 млрд. рублей).


Примечания к показателям


Показатель 5. Число субъектов малого предпринимательства (единиц на 10000 человек населения).

Показатель 6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%).

Показатели №№5-6 - представляются Росстатом 1 раз в 5 лет в сроки подведения итогов сплошного статнаблюдения, установленные Правительством РФ. В 2008 - 2009 гг. данное обследование не проводилось.

Данные по этим показателям в отчетах муниципальных образований за 2009 год отсутствуют в Приложении к ф. № 1-МО.

По сведениям управления по развитию промышленности и предпринимательства области, полученным расчётным методом по состоянию на 01 января 2010 года, в Тамбовской области функционировало 7237 малых и средних предприятий, что на 10% больше чем в 2008 году (6581). Помимо этого осуществляли деятельность 26641 индивидуальных предпринимателей, что на 6,8% больше чем в 2008 году (24942). Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 33878, что на 7,5% выше уровня 2008 года (31523).

Численность работников малых и средних предприятий по состоянию на 01 января 2010 года составила 77,7 тыс. человек, что на 2 процента выше уровня 2008 года (76,2 тыс. человек). При этом численность работников малых предприятий возросла на 5,3% и составила 60,8 тыс. человек (2008 - 57,8).

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций по состоянию на 01 января 2009 года составляет 26,1%, что на 7% выше, чем в 2008 году (24,4%).

Всего в малом и среднем бизнесе в 2009 году было занято более 187 тыс. человек, что составляет 34% от экономически активного населения области (549,5 тыс. человек). В 2008 году в малом и среднем бизнесе было занято 167885 человек, что составляло 29,7% от экономически активного населения области (566,1 тыс. человек). Таким образом, за 2009 год количество занятых в малом и среднем бизнесе возросло на 20 тыс. человек.


Улучшение инвестиционной привлекательности.


Улучшение инвестиционной привлекательности муниципальных образований области является важным и неотъемлемым условием обеспечения устойчивого развития муниципальных образований и повышения качества жизни населения.


Примечания к показателям.


Показатель 7. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства - всего (га).

По прогнозам на 2010 - 2012 годы предполагается увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории большинства городских округов. Наибольший рост прогнозируется в городах Тамбов, Моршанск, Рассказово, Котовск и Кирсанов. В городах Мичуринск и Уварово предполагается незначительное снижение площади отводимых под жилищное строительство земельных участков.

8. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) в 2009 году.
№ Город процентов МЕСТО 1 Тамбов 85 1 2 Мичуринск 84,3 2 3 Кирсанов 67,9 4 4 Котовск 34 6 5 Моршанск 67 5 6 Уварово 70 3 7 Рассказово 19 7	Земельный налог является одним из местных налогов, способных существенно пополнить бюджеты городских округов. Серьезно отстают в вопросах увеличения своей налогооблагаемой базы в городах Рассказово и Котовск

Показатель 9. Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство (дней).

В целях установления единого порядка действий органов местного самоуправления, исключающего оформление излишних документов, принятия мер к сокращению сроков строительства определены порядок и сроки подготовки разрешительной документации от предоставления земельного участка до получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Фактическое время прохождения административных процедур от принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство среди городских округов составило в 2009 году от 115 (город Котовск) до 140 (город Рассказово) дней. В городах Тамбове и Мичуринске - 130 дней, Моршанске и Уварово - 120 дней, Кирсанове - 117 дней. В указанный временной период включено время на разработку проектной документации, срок подготовки которой определяется сложностью объекта капитального строительства. В 2008 году продолжительность обозначенного периода составляла от 70 до 180 дней (подсчет значений показателя производился по расчетным рекомендациям до утверждения в установленном порядке расчетной методики).

Предпринимаемые местными органами власти меры направлены на сокращение значения показателя в период с 2010 по 2012 годы до 110 - 125 дней.

Показатель 10. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет, иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет (га).

На территории муниципальных образований области остаются незавершенные строительные объекты. Ведется активная работа по их завершению, что позволяет сократить количество земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию. Во всех без исключения городских округах предполагается значительное снижение площади таких участков. По прогнозам на 2010 - 2012 годы в городах Тамбове, Рассказово, Кирсанове таких участков не останется.