Итоги рассмотрения проекта решения Оренбургского городского Совета «О бюджете города Оренбурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
| Вид материала | Документы |
- Проект Решения Брянского городского Совета народных депутатов «О бюджете города Брянска, 1492.47kb.
- Пояснительная записка к проекту решения совета депутатов кропачевского городского поселения, 233.06kb.
- Прогноз социально-экономического развития г. Обнинска на 2012 год и плановый период, 189.02kb.
- Пояснительная записка к проекту решения Рязанской городской Думы «Об утверждении бюджета, 956.54kb.
- Правительства Республики Татарстан о прогнозе социально-экономического развития Республики, 60.02kb.
- Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа карпинск, 352.59kb.
- Постановление, 3570.51kb.
- Белоярский район, 203.7kb.
- Решение совета депутатов, 2112.12kb.
- Счетная палата города томска, 3116.32kb.
2.3. Доходы бюджета
В соответствии с пунктом 1.1 Проекта решения, прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2012 год составляет 8 581 476,4 тыс. рублей, что на 7,5% или на 597 447,7 тыс. рублей выше объема доходов первоначально утвержденного бюджета на 2011 год (7 984 028,7 тыс. рублей), но на 19,9% или на 1 705 035,6 тыс. рублей ниже ожидаемого исполнения бюджета города по доходам в 2011 году (10 286 512,0 тыс. рублей).
В соответствии с пунктом 2.1 Проекта решения, прогнозируемый объем доходов на плановый период, составляет:
- на 2013 год – в размере 8 510 189,9 тыс. рублей,
- на 2014 год – в размере 8 984 362,3 тыс. рублей.
Снижение доходов бюджета в 2013 году, по сравнению с прогнозируемым показателем доходов бюджета на 2012 год, составит 71 286,5 тыс. рублей или 0,8%.
Прирост доходов бюджета в 2014 году, по сравнению с прогнозируемым показателем на 2013 год, составит 474 172,4 тыс. рублей или 5,6%.
По сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов на 2011 год, в 2013 году доходы увеличатся на 526 161,2 тыс. рублей или 6,6%; в 2014 году - на 1 000 333,6 тыс. рублей или 12,5%. Снижение доходов по сравнению с ожидаемым исполнением доходов в 2011 году в плановом периоде составит: 1 776 322,1 тыс. рублей или 17,3% - в 2013 году и 1 302 149,7 тыс. рублей или 12,7% - в 2014 году.
Сравнительный анализ изменения доходов, предусмотренных Проектом решения, относительно доходов, утвержденных решением Оренбургского городского Совета № 62, показывает, что доходная часть городского бюджета на 2012 год уточнена в сторону увеличения на 170 282,4 тыс. рублей или на 2,0%, на 2012 год – на 220 144,6 тыс. рублей или на 2,5%.
Динамика доходов бюджета города Оренбурга за период с 2009 по 2014 годы представлена на следующей диаграмме и таблице:
| Показатель | 2009 год (отчет) | 2010 год (отчет) | 2011 год (оценка) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) | 2014 год (прогноз) | ||||||||
| Сумма, тыс. руб. | Темп роста к 2008 году,% | Сумма, тыс. руб. | Темп роста к 2009 году,% | Сумма, тыс. руб. | Темп роста к 2010 году,% | Сумма, тыс. руб. | Темп роста к оценке 2011 года,% | Сумма, тыс. руб. | Темп роста к 2012 году,% | Темп роста к оценке 2011 года,% | Сумма, тыс. руб. | Темп роста к 2013 году,% | Темп роста к оценке 2011 года,% | |
| ВСЕГО ДОХОДОВ, в т.ч.: | 7 972 751 | 101,7 | 9 084 518 | 113,9 | 10 286 512 | 113,2 | 8 581 476 | 83,42 | 8 510 190 | 99,2 | 82,7 | 8 984 362 | 105,6 | 87,3 |
| Налоговые и неналоговые доходы, из них: | 4 210 321 | 98,6 | 4 625 804 | 109,9 | 4 830 984 | 104,4 | 4 622 840 | 95,7 | 4 992 013 | 108,0 | 103,3 | 5 371 663 | 107,6 | 111,2 |
| налоговые доходы | 3 445 595 | 99,9 | 3 717 744 | 107,9 | 4 066 689 | 109,4 | 3 962 292 | 97,4 | 4 332 025 | 109,3 | 106,5 | 4 735 115 | 109,3 | 116,4 |
| неналого- вые доходы | 764 726 | 93,0 | 908 060 | 118,7 | 764 295 | 84,2 | 660 548 | 86,4 | 659 988 | 99,9 | 86,4 | 636 548 | 96,4 | 83,3 |
| Безвозмездные поступления | 3 147 848 | 103,5 | 3 785 991 | 120,3 | 4 708 276 | 124,4 | 3 958 636 | 84,1 | 3 518 177 | 88,9 | 74,7 | 3 612 699 | 102,7 | 76,7 |
| Доходы от предпринимательской деятельности | 614 582 | 117,0 | 672 722 | 109,5 | 747 252 | 111,1 | - | - | - | - | - | - | - | - |
Анализ динамики уровня доходов бюджета города Оренбурга показывает, что в 2009 году наблюдалось снижение уровня налоговых и неналоговых доходов по отношению к предыдущему году, а незначительный рост общего объема доходной части бюджета связан с увеличением объема безвозмездных поступлений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В 2010 году по отношению к предыдущему году наблюдался рост объемов всех видов доходов бюджета. В 2011 году также прогнозируется увеличение как общего объема доходов городского бюджета, так и отдельных видов доходов, за исключением неналоговых доходов.
В среднесрочной перспективе по сравнению с ожидаемым исполнением 2011 года прогнозируется снижение общего объема доходов бюджета, обусловленное снижением поступлений всех видов доходов и исключением из доходной части бюджета доходов от приносящей доход деятельности. Превышение уровня ожидаемой оценки 2011 года в плановом периоде достигнут только налоговые доходы. Наибольшее снижение поступлений в местный бюджет к 2014 году планируется по безвозмездным поступлениям (на 23,3%) и неналоговым доходам (на 16,7%).
Структура доходов бюджета города Оренбурга за период с 2009 по 2014 годы представлена в следующей таблице:
| | 2009 год (отчет) | 2010 год (отчет) | 2011 год (оценка) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) | 2014 год (прогноз) | ||||||
| Вид дохода | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов, % | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов, % | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов, % | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов, % | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов % | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов, % |
| ВСЕГО ДОХОДОВ, в т.ч.: | 7 972 751 | 100,0 | 9 084 518 | 100,0 | 10 286 512 | 100,0 | 8 581 476 | 100,0 | 8 510 190 | 100,0 | 8 984 362 | 100,0 |
| Налоговые и неналоговые доходы, из них: | 4 210 321 | 52,8 | 4 625 804 | 50,9 | 4 830 984 | 47,0 | 4 622 840 | 53,9 | 4 992 013 | 58,7 | 5 371 663 | 59,8 |
| налоговые доходы | 3 445 595 | 43,2 | 3 717 744 | 40,9 | 4 066 689 | 39,5 | 3 962 292 | 46,2 | 4 332 025 | 50,9 | 4 735 115 | 52,7 |
| неналого- вые доходы | 764 726 | 9,6 | 908 060 | 10,0 | 764 295 | 7,5 | 660 548 | 7,7 | 659 988 | 7,8 | 636 548 | 7,1 |
| Безвозмездные поступления | 3 147 848 | 39,5 | 3 785 991 | 41,7 | 4 708 276 | 45,8 | 3 958 636 | 46,1 | 3 518 177 | 41,3 | 3 612 699 | 40,2 |
| Доходы от предпринимательской деятельности | 614 582 | 7,7 | 672 722 | 7,4 | 747 252 | 7,2 | - | - | - | - | - | - |
Анализ структуры доходной части бюджета города Оренбурга показывает, что в анализируемом периоде основную долю поступлений бюджета составляют налоговые и неналоговые доходы. В 2009 и 2010 годах удельный вес данных доходов в общем объеме доходной части бюджета составил более 50%, в 2011 году – 47%. В прогнозируемом трехлетнем периоде удельный вес планируемых налоговых и неналоговых доходов повысится до 59,8% за счет снижения объема безвозмездных поступлений и исключения из доходной части бюджета доходов от приносящей доход деятельности. При этом удельный вес налоговых доходов, составляющий в 2009-2011 годах около 40%, в плановом периоде составит более половины от всей доходной части бюджета. Доля безвозмездных поступлений, имеющая тенденцию к возрастанию в 2009-2012 годах и составляющая от 39,5% до 46,1% от общего объема доходов местного бюджета, в плановом периоде будет снижаться и составит 41,3% - 40,2% от всей доходной части бюджета.
Таким образом, доходная часть бюджета города Оренбурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов сформирована без учета поступлений доходов от приносящей доход деятельности, с ростом объемов поступлений и повышением удельного веса налоговых доходов на фоне снижения объемов поступлений и удельного веса неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.
Основными причинами снижения доходной части бюджета города Оренбурга в трехлетнем прогнозируемом периоде, а также изменения ее структуры являются исключение из доходной части бюджета следующих доходов:
- доходов по группе «Доходы от приносящей доход деятельности», в связи с внесенными Федеральным законом № 83-ФЗ изменениями в Бюджетный кодекс РФ, Гражданских кодекс РФ и другие нормативные документы, согласно которым доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности автономных и бюджетных учреждений поступают в их самостоятельное распоряжение и не учитываются в составе доходов бюджета. Средства от платных услуг, которые вправе оказывать казенные учреждения будут учитываться в составе неналоговых доходов, направляемых на покрытие совокупных расходов бюджета. При этом в проекте бюджета доходы от платных услуг казенных учреждений не запланированы. Общая сумма доходов от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в 2010 году составляла 672 722,0 тыс. рублей (7,4% от общей суммы доходов), по ожидаемой оценке 2011 года объем данных доходов составит 747 252,0 тыс. рублей (7,2% от общей суммы доходов);
- доходов от использования муниципального имущества в части доходов, получаемых в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных и автономных учреждений, в связи с изменением правового положения данных учреждений. Общая сумма данных доходов в 2010 году составляла 15 188,3 тыс. рублей (1,7% от суммы неналоговых доходов), по ожидаемой оценке 2011 года объем данных доходов составит 6 739,7 тыс. рублей (0,9% от суммы неналоговых доходов);
- поступлений транспортного налога, в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ в части создания региональных дорожных фондов и установления источников их формирования. В соответствии с данными изменениями одним из источников образования дорожных фондов субъектов РФ является транспортный налог, в связи с чем, средства от уплаты налога в полном объеме подлежат включению в состав бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта РФ. Транспортный налог является региональным налогом и в 2010-2011 годах в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях» зачислялся в бюджет города Оренбурга по нормативу 100%. Поступления данного налога в 2010 году составили 324 454,0 тыс. рублей (8,0% от суммы налоговых доходов), по ожидаемой оценке 2011 года поступления налога составят 337 212,0 тыс. рублей (8,3% от суммы налоговых доходов);
- поступлений государственной пошлины за регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков, и т.п., в связи с вступлением в силу отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона «О полиции» с части перевода полиции на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета и поступлений данного вида пошлины в федеральный бюджет. Ранее данная пошлина зачислялась в бюджет города Оренбурга в полном объеме и составляла более половины от всех видов государственной пошлины, зачисляемой в местный бюджет. Поступления государственной пошлины за регистрацию транспортных средств в 2010 году составили 129 226,0 тыс. рублей (3,5% от суммы налоговых доходов или 1,4% от доходной части бюджета), по ожидаемой оценке 2011 года поступления данной пошлины составит 141 030,0 тыс. рублей (3,5% от суммы налоговых доходов или 1,4% от доходной части бюджета).
Кроме этого, на прогнозируемый объем доходной части бюджета города Оренбурга негативное влияние оказало снижение планируемого на 2012-2014 годы объема безвозмездных поступлений. Так, общий объем безвозмездных поступлений, прогнозируемый на 2012 год, составляет 84,1% от ожидаемых безвозмездных поступлений 2011 года, на 2013 год – 86,4%, на 2014 год - 83,3%. Основной причиной данного снижения является значительное уменьшение (в 7 раз) по отношению к ожидаемой оценке 2011 года планируемых объемов субсидий, получаемых из бюджета Оренбургской области на софинансирование расходов при решении вопросов местного значения. При этом необходимо отметить, что бюджетные назначения по получаемым субсидиям, как правило, уточняются в течение финансового года. Так, первоначально запланированный объем субсидии в течение 2010 года увеличен в 5 раз, в течение 9 месяцев 2011 года - в 4 раза.
Налоговые и неналоговые доходы
Прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов на 2012 год составляет 4 622 840,0 тыс. рублей, что выше соответствующего показателя, первоначально утвержденного на 2011 год (4 419 615,0 тыс. рублей), на 203 225,0 тыс. рублей или на 4,6%, но ниже ожидаемой оценки исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговых доходам в 2011 году (4 830 984,0 тыс. рублей) на 208 144,0 тыс. рублей или на 4,3%. По сравнению с показателями, утвержденными на 2011 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (4 673 245,0 тыс. рублей), объем налоговых и неналоговых доходов снижен Проектом решения на 50 405,0 тыс. рублей или на 7,8%.
Поступления налоговых и неналоговых доходов в 2013 году прогнозируются с ростом к 2012 году в размере 108,0% и составят 4 992 013,0 тыс. рублей. Планируемый объем данных доходов выше аналогичного показателя, первоначально утвержденного на 2011 год, на 472 398,0 тыс. рублей или на 10,5%, а также оценки ожидаемого исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам в 2011 году на 161 029,0 тыс. рублей или на 3,3%. По сравнению с показателями, утвержденными на 2013 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (4 974 796,0 тыс. рублей), объем налоговых и неналоговых доходов увеличен Проектом решения на 17 217,0 тыс. рублей или на 0,3%.
Поступления налоговых и неналоговых доходов в 2014 году по сравнению с 2013 годом планируются с ростом в размере 107,6% и составят 5 371 663,0 тыс. рублей, что на 852 048,0 тыс. рублей или на 18,9% выше аналогичного показателя, первоначально утвержденного на 2011 год, а также ожидаемой оценки исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговых доходам в 2011 году на 540 679,0 тыс. рублей или на 11,2%. Общий прирост налоговых и неналоговых доходов за прогнозный трехлетний период составляет 748 823,0 тыс. рублей или 16,2%.
Динамика поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2011-2014 годах представлена на следующей диаграмме:
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов во всей доходной части бюджета города Оренбурга в 2012 году по сравнению с ожидаемым исполнением бюджета в 2011 году (47,0%) увеличится на 6,9 процентных пункта и составит 53,9%. В среднесрочной перспективе данный показатель имеет положительную динамику и составит: 58,7% в 2013 году и 59,8% в 2014 году.
В структуре налоговых и неналоговых доходов наибольший удельный вес составляют налоговые доходы и в среднесрочной перспективе данный показатель имеет тенденцию к росту. Так, по сравнению с ожидаемым исполнением бюджетных назначений по налоговым доходам в 2011 году, удельный вес данных доходов в общем объеме налоговых и неналоговых доходов повысится на 1,5 процентных пункта и в 2012 году составит 85,7%. В плановом периоде данный показатель возрастет до 86,8% в 2013 году и до 88,2% в 2014 году.
Объем неналоговых доходов в трехлетнем прогнозном периоде запланирован со снижением его удельного веса в общем объеме налоговых и неналоговых доходов. Так, в 2012 году доля неналоговых доходов в подгруппе доходов «Налоговые и неналоговые доходы» составит 14,3%, в 2013 году – 13,2%, в 2014 году – 11,8%.
Налоговые доходы
По данным Прогноза социально-экономического развития города Оренбурга на 2012-2014 годы общая сумма налогов и сборов, собранных на территории муниципального образования «город Оренбург» и учитываемых при формировании бюджетов всех уровней (без учета отчислений на социальные нужды во внебюджетные фонды) в 2010 году составила 41 561 670,0 тыс. рублей, из них в бюджет города Оренбурга поступило 3 717 744,0 тыс. рублей или 8,9% от всех собранных налогов на территории города. По оценке 2011 года общая сумма налоговых доходов составит 48 436 360,0 тыс. рублей, из них налоговые доходы местного бюджета составят 4 066 689,0 тыс. рублей или 8,4%. В прогнозируемом трехлетнем периоде удельный вес налоговых доходов, поступающих в городской бюджет, в общем объеме налогов и сборов, собранных на территории муниципального образования «город Оренбург», снизится до 7,9%.
Планируемый на 2012 год объем налоговых доходов составляет 3 962 291,0 тыс. рублей, что на 116 340,0 тыс. рублей или на 3,0% выше первоначально утвержденных бюджетных назначений на 2011 год (3 845 951,0 тыс. рублей), но на 104 398,0 тыс. рублей или на 2,6% ниже ожидаемого исполнения бюджетных назначений по налоговым доходам в 2011 году (4 066 689,0 тыс. рублей). По сравнению с показателями, утвержденными на 2012 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (4 060 459,0 тыс. рублей), объем налоговых доходов уменьшен Проектом решения на 98 168,0 тыс. рублей или на 2,4%.
Объем налоговых доходов, прогнозируемый к поступлению в городской бюджет в 2013 году, составляет 4 735 115,0 тыс. рублей, с приростом к 2012 году в размере 369 734,0 тыс. рублей или 9,3%. По сравнению с показателями, утвержденными на 2013 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (4 358 207,0 тыс. рублей), объем налоговых доходов увеличен Проектом решения на 376 908,0 тыс. рублей или на 8,6%.
В 2014 году поступления налоговых доходов прогнозируются в сумме 4 735 115,0 тыс. рублей, что выше плановых показателей 2013 года на 403 090,0 тыс. рублей или на 9,3%. Общий прирост налоговых доходов в трехлетнем бюджетном цикле составит 772 824,0 тыс. рублей или 19,5%. По сравнению с ожидаемыми поступлениями налоговых доходов в 2011 году увеличение доходов по данному источнику в 2014 году составит 668 426,0 тыс. рублей или 16,4%.
Д
инамика поступлений налоговых доходов в 2011-2014 годах представлена на следующей диаграмме:Удельный вес налоговых доходов в общем объеме доходной части бюджета города Оренбурга, составляющий по ожидаемой оценке 2011 года 39,5%, в среднесрочной перспективе имеет тенденцию к росту и в 2012 году составит 46,2%, в 2013 году – 50,9%, в 2014 году – 52,7%. По сравнению с ожидаемой оценкой 2011 года удельный вес налоговых доходов во всей доходной части городского бюджета к 2014 году повысится на 13,2 процентных пункта.
Данные о прогнозных назначениях по налоговым доходам бюджета города Оренбурга в сравнении с ожидаемыми поступлениями в 2011 году представлены в таблице:
| Подгруппы налоговых доходов | 2011 год (оценка) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) | 2014 год (прогноз) | ||||||
| Сумма, тыс.руб. | Отклонения (2012/2011) | Сумма, тыс.руб. | Отклонения (2013/2011) | Сумма, тыс.руб. | Отклонения (2014/2011) | |||||
| тыс.руб. | % | тыс.руб. | % | тыс.руб. | % | |||||
| Налоги на прибыль, доходы | 2 024 189 | 2 252 316 | +228 127 | +11,3 | 2 507 839 | +483 650 | +23,9 | 2 796 075 | +771 886 | +38,1 |
| Налоги на совокупный доход | 832 797 | 946 808 | +114 011 | +13,7 | 1 054 691 | +221 894 | +26,6 | 1 166 435 | +333 638 | +40,1 |
| Налоги на имущество | 1 003 032 | 696 057 | -306 975 | - 30,6 | 699 028 | -304 004 | -30,3 | 701 929 | -301 103 | -30,0 |
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 428 | 426 | -2,0 | -0,5 | 426 | -2,0 | -0,5 | 426 | -2,0 | -0,5 |
| Государственная пошлина | 205 911 | 66 684 | -139 227 | - 67,6 | 70 040 | -135 871 | -66,0 | 70 250 | -135 661 | -65,9 |
| Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 332 | - | -332 | -100 | - | -332 | -100 | - | -332 | -100 |
| Итого налоговые доходы | 4 066 689 | 3 962 291 | -104 398 | -2,6 | 4 332 025 | +265 336 | +6,5 | 4 735 115 | +668 426 | +16,4 |
Сокращение налоговых поступлений в 2012 году по сравнению с ожидаемой оценкой 2011 года обеспечено значительным снижением в среднесрочной перспективе прогнозных поступлений доходов по группе «Налоги на имущество», «Государственная пошлина» и отсутствием плановых показателей по поступлениям задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам. Основной причиной данного сокращения является исключение из доходов местного бюджета поступлений транспортного налога и государственной пошлины за регистрацию транспортных средств, в связи с изменениями законодательства. Рост поступлений доходов по группам «Налоги на прибыль, доходы» и «Налоги на совокупный доход» обеспечит увеличение общей суммы налоговых доходов только в плановом периоде 2013 и 2014 годов.
Резервами увеличения поступлений налоговых доходов в бюджет города Оренбурга является повышение уровня собираемости налогов и проведение работы по сокращению недоимки по налогам в бюджет города Оренбурга. Согласно материалов, представленных с Проектом решения, дополнительные поступления от погашения недоимки, сложившейся на 01.08.2011 года, в размере 15% учтены при расчетах прогнозных поступлений на 2012-2014 годы налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налога на имущество физических лиц. Кроме этого, при расчетах ожидаемых поступлений указанных налогов в 2011 году, за исключением налога на имущество физических лиц, учтены поступления от погашения данной недоимки в размере 20%.
По данным финансового управления администрации города Оренбурга на начало 2011 года совокупная недоимка в городской бюджет составляла 216 045,0 тыс. рублей или 5,8% от суммы поступивших в 2010 году в местный бюджет налоговых доходов. За 9 месяцев 2011 года общая сумма недоимки по налогам увеличилась на 33 973,0 тыс. рублей или на 15,7% и по состоянию на 01.10.2011 года составила 250 018,0 тыс. рублей или 8,5% от общей суммы поступивших в бюджет на указанную дату налоговых доходов. Практически безнадежна к взысканию недоимка в размере 33 424,0 тыс. рублей (13,4% от совокупной недоимки, сложившейся на 01.10.2011 года), так как является задолженностью организаций, находящихся в стадии банкротства (31 222,0 тыс. рублей), задолженностью умерших или объявленных умершими плательщиков – физических лиц (1 755,0 тыс. рублей) и задолженностью признанных банкротом или ликвидированных организаций (447,0 тыс. рублей).
Сведения о недоимке в бюджет города Оренбурга представлены в таблице:
| Наименование налога | Недоимка по состоянию на | Отклонения | ||||
| 01.01.2011 | 01.10.2011 | Сумма, тыс. руб. | % | |||
| Сумма, тыс.руб. | Удельный вес, % | Сумма, тыс.руб. | Удельный вес, % | |||
| Транспортный налог | 66 033 | 30,6 | 87 447 | 35,0 | +21 414 | +32,4 |
| Налог на доходы физических лиц | 41 600 | 19,3 | 50 495 | 20,2 | +8 895 | +21,4 |
| Земельный налог | 30 022 | 13,9 | 36 259 | 14,5 | +6 237 | +20,8 |
| Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 31 534 | 14,6 | 31 790 | 12,7 | +256 | +0,8 |
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 24 297 | 11,2 | 25 634 | 10,3 | +1 337 | +5,5 |
| Налог на имущество физических лиц | 9 960 | 4,6 | 6 533 | 2,6 | -3 427 | -34,4 |
| Прочие | 12 599 | 5,8 | 11 860 | 4,7 | -739 | -5,9 |
| Всего недоимка в бюджет | 216 045 | 100,0 | 250 018 | 100,0 | +33 973 | +15,7 |
Как видно из таблицы, рост совокупной недоимки за 9 месяцев 2011 года в основном обеспечен увеличением недоимки по транспортному налогу, налогу на доходы физических лиц и земельному налогу, которые имеют наибольший удельный вес в общей сумме совокупной задолженности.
По состоянию на 01.10.2011 года наиболее крупными недоимщиками в бюджет города Оренбурга являлись:
- Обособленное предприятие ОАО «КИТ-Кэпитал» - торгово-развлекательный центр «КИТ» в г. Оренбурге – недоимка по земельному налогу составила 17 262,0 тыс. рублей или 47,6% от общей суммы недоимки по данному налогу;
- ЗАО «Оренбургский мебельный комбинат» - общая сумма недоимки составила 5 150,0 тыс. рублей, в том числе недоимка по земельному налогу – 5 146,0 тыс. рублей или 14,2% от общей суммы недоимки по данному налогу;
- ОАО «Производственное предприятие «ГлавОренбургмебель» - общая сумма недоимки составила 3 230,0 тыс. рублей, в том числе недоимка по земельному налогу – 3 223,0 тыс. рублей или 8,9% от общей суммы недоимки по данному налогу;
- ОАО «Авто» - общая сумма недоимки составила 1 470,0 тыс. рублей, в том числе недоимка по земельному налогу – 1 329,0 тыс. рублей или 3,7% от общей суммы недоимки по данному налогу;
- МУП «Оренбурггортепло» - недоимка по налогу на доходы физических лиц составила 1 270,0 тыс. рублей или 2,5% от общей суммы недоимки по данному налогу;
- ООО «Оренбургский автоцентр Камаз» - общая сумма недоимки составила 1 193,0 тыс. рублей, в том числе недоимка по земельному налогу – 1 019,0 тыс. рублей или 2,8 % от общей суммы недоимки по данному налогу;
- ООО «ТКС» - недоимка по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составила 1 107,0 тыс. рублей или 3,5% от общей суммы недоимки по данному налогу;
- ООО «Автомост» - недоимка по налогу на доходы физических лиц составила 1 073,0 тыс. рублей или 2,1% от общей суммы недоимки по данному налогу;
- ООО «Фирма «Сказка 2000» - общая сумма недоимки составила 1 014,0 тыс. рублей, в том числе: недоимка по налогу на доходы физических лиц – 935,0 тыс. рублей, по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 79,0 тыс. рублей.
Налоги на прибыль, доходы
Поступления доходов подгруппы «Налоги на прибыль, доходы» в 2012 году предусмотрены в размере 2 252 316,0 тыс. рублей, что выше первоначально утвержденной на 2011 год суммы (1 937 615,0 тыс. рублей) на 314 701,0 тыс. рублей, или на 16,2 %, а также ожидаемой оценки 2011 года (2 024 189,0 тыс. рублей) на 228 127,0 тыс. рублей, или на 11,3 %. По сравнению с бюджетными назначениями, утвержденными на 2012 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (2 020 200,0 тыс. рублей), объем данных доходов увеличен Проектом решения на 232 116,0 тыс. рублей или на 11,5%.
В 2013 году поступления доходов подгруппы «Налоги на прибыль, доходы» по отношению к предыдущему году предусмотрены с ростом в размере 111,3%, и составят 2 507 839,0 тыс. рублей. По сравнению с показателями, утвержденными на 2013 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (2 203 216,0 тыс. рублей), объем данных доходов увеличен Проектом решения на 304 623,0 тыс. рублей или на 13,8%.
В 2014 году сумма поступлений доходов подгруппы «Налоги на прибыль, доходы» прогнозируются в размере 2 796 075,0 тыс. рублей, что выше показателя предыдущего года на 11,5%. Общий прирост доходов данный подгруппы в 2012-2014 годах составит 543 759,0 тыс. рублей или 24,1%.
Удельный вес поступлений доходов по подгруппе «Налоги на прибыль, доходы» в общем объеме доходов бюджета города Оренбурга в прогнозируемом трехлетнем периоде будет увеличиваться и составит: в 2012 году – 26,2%, в 2013 году – 29,5% и в 2014 году – 31,1%.
Подгруппу доходов «Налоги на прибыль, доходы», поступающих в бюджет города Оренбурга, составляет налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ). В соответствии с действующим законодательством, норматив отчислений в бюджет города Оренбурга НДФЛ составляет 30% от суммы налога.
Согласно Проекту решения, преобладающую долю в общем объеме поступлений НДФЛ (более 97%) в 2012-2014 годах, как и в прежние периоды, будут составлять поступления налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ (13%). В 2012 году поступления данного вида НДФЛ прогнозируются в размере 2 185 884,3 тыс. рублей, в 2013 году – в размере 2 437 820,1 тыс. рублей, в 2014 году – в размере 2 722 134,5 тыс. рублей.
Согласно материалов, представленных с Проектом решения, расчет поступлений от уплаты данного вида НДФЛ в бюджет города в трехлетнем прогнозном периоде, произведен, исходя из фонда оплаты труда согласно Прогнозу, уменьшенному на сумму стандартных и социальных налоговых вычетов по данным отчетности главного администратора доходов (УФНС по Оренбургской области) за 2010 год, ставки налога и норматива отчислений налога в местный бюджет. Сумма исчисленного налога скорректирована на суммы возвратов налога из бюджета (при применении налогоплательщиками имущественного налогового вычета).
Поступления НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РФ в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций, НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами, не являющихся резидентами РФ и НДФЛ с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств, согласно материалов, представленных с Проектом решения, рассчитаны, исходя из ожидаемой оценки поступлений налога в 2011 году, индекса реальных располагаемых денежных доходов населения по данным Прогноза, действующих налоговых ставок и норматива отчислений налога в местный бюджет. Общий объем прогнозируемых поступлений по указанным видам НДФЛ в 2012 году составит 66 432,0 тыс. рублей, в 2013 году – 70 019,2 тыс. рублей, в 2014 году – 73 940,5 тыс. рублей.
Налоги на совокупный доход
Поступления доходов по подгруппе «Налоги на совокупный доход» в 2012 году прогнозируются в размере 946 808,0 тыс. рублей, что выше первоначально утвержденной на 2011 год суммы (662 746,0 тыс. рублей) на 284 062,0 тыс. рублей, или на 42,9%, а также ожидаемой оценки 2011 года (832 797,0 тыс. рублей) на 114 011,0 тыс. рублей, или на 13,7 %.
По сравнению с показателями, утвержденными на 2012 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (727 694,0 тыс. рублей), объем данных доходов увеличен Проектом решения на 218 943,0 тыс. рублей или на 30,1%. Увеличение поступлений доходов подгруппы «Налоги на совокупный доход» обусловлено фактическим поступлением выше первоначально запланированных на 2011 год поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход.
В 2013 году поступления доходов подгруппы «Налоги на совокупный доход» по отношению к предыдущему году предусмотрены с ростом в размере 111,4%, их общий объем составит 1 054 691,0 тыс. рублей. По сравнению с показателями, утвержденными на 2013 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (799 638,0) тыс. рублей), объем данных доходов увеличен Проектом решения на 255 053,0 тыс. рублей или на 31,9%.
В 2014 году сумма поступлений доходов данной подгруппы прогнозируется в размере 1 166 435,0 тыс. рублей, что выше показателя предыдущего года на 111 744,0 тыс. рублей или на 10,6%. Общий прирост доходов подгруппы «Налоги на совокупный доход» за трехлетний прогнозный период составит 219 627,0 тыс. рублей или 23,2%.
В общем объеме доходов бюджета города Оренбурга удельный вес поступлений доходов по подгруппе «Налоги на совокупный доход» в среднесрочной перспективе имеет тенденцию к увеличению и составит: в 2012 году – 11,0%, в 2013 году – 12,4% в 2014 году – 13,0%.
В 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов подгруппу доходов бюджета города Оренбурга «Налоги на совокупный доход» составят: налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый сельскохозяйственный налог.
Наибольший удельный вес в подгруппе «Налоги на совокупный доход» - 60,4% - составят поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, которые на 2012 год прогнозируются в сумме 571 747,0 тыс. рублей, на 2013 год – в сумме 636 926,0 тыс. рублей, на 2014 год – в сумме 704 440,0 тыс. рублей. В соответствии с бюджетным законодательством, данный налог зачисляется в бюджет города Оренбурга по нормативу 100% от суммы налога.
Увеличение прогнозных показателей поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 2012 год составило: по отношению к первоначально утвержденным назначениям на 2011 год (374 191,0 тыс. рублей) – на 52,8%, по отношению к ожидаемой оценке 2011 года (504 345 тыс. рублей) – на 13,4%.
В плановом периоде также прогнозируется рост налога по отношению к предыдущему году, который составит: в 2013 году – 111,4%, в 2014 году – 110,6%. Общий прирост налога за трехлетний период составит 132 966,0 тыс. рублей или 23,3%. В 2014 году объем поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составит 139,7% от ожидаемой оценки 2011 года.
Поступления налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, на 2012 год прогнозируются в объеме 415 563,0 тыс. рублей, на 2013 год – в объеме 462 937,0 тыс. рублей, на 2014 год – в объеме 512 008,0 тыс. рублей. По отношению к ожидаемой оценке 2011 года (368 753,0 тыс. рублей) объем поступлений данного налога в 2012 году увеличится на 46 810,0 тыс. рублей или на 12,7%. В плановом периоде прирост налога по отношению к предыдущему году составит: в 2013 году – 47 374,0 тыс. рублей или 111,3%, в 2014 году – 49 071,0 тыс. рублей или 10,6%. Общий прирост налога за трехлетний период составит 96 445,0 тыс. рублей или 23,2%.
В соответствии с материалами, представленными с Проектом решения, расчет налога произведен исходя из ожидаемой оценки поступлений налога в 2011 году, рассчитанной по фактическим поступлениям в текущем периоде 2011 года с учетом погашения недоимки, сложившейся по 01.08.2011 года, в размере 20%, и темпов роста оборота розничной торговли и объема платных услуг населению по данным Прогноза (по оптимистичному варианту). При расчете прогнозных показателей на 2012-2014 годы также учтено погашение недоимки по налогу, сложившейся на 01.08.2011 года, в размере 15%.
Поступления налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, на 2012 год прогнозируются в объеме 155 056,0 тыс. рублей, на 2013 год – в объеме 172 732,0 тыс. рублей, на 2014 год – в объеме 191 042,0 тыс. рублей. По отношению к ожидаемой оценке 2011 года (134 589,0 тыс. рублей) объем поступлений данного налога в 2012 году увеличится на 20 467,0 тыс. рублей или на 15,2%. В плановом периоде прирост налога по отношению к предыдущему году составит: в 2013 году – 17 676,0 тыс. рублей или 11,4%, в 2014 году – 18 310,0 тыс. рублей или 10,6%. Общий прирост налога за трехлетний период составит 35 986,0 тыс. рублей или 23,2%.
Согласно материалов, представленными с Проектом решения, расчет налога также произведен исходя из ожидаемой оценки поступлений налога в 2011 году, рассчитанной по фактическим поступлениям в текущем периоде 2011 года с учетом погашения недоимки, сложившейся по 01.08.2011 года, в размере 20%, и темпов роста оборота розничной торговли и объема платных услуг населению по данным Прогноза (по оптимистичному варианту). При расчете прогнозных показателей на 2012-2014 годы также учтено погашение недоимки по налогу, сложившейся на 01.08.2011 года, в размере 15%.
Поступления доходов от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения на 2012 год прогнозируются в объеме 1 128,0 тыс. рублей, на 2013 год – в объеме 1 257,0 тыс. рублей, на 2014 год – в объеме 1 390,0 тыс. рублей. По отношению к ожидаемой оценке 2011 года (1 003,0 тыс. рублей) объем поступлений данного налога в 2012 году увеличится на 125,0 тыс. рублей или на 12,5%. В плановом периоде прирост налога по отношению к предыдущему году составит: в 2013 году – 129,0 тыс. рублей или 11,4%, в 2014 году – 133,0 тыс. рублей или 10,6%. Общий прирост налога за трехлетний период составит 262,0 тыс. рублей или 23,2%.
В соответствии с документами, представленными с Проектом решения, расчет налога произведен исходя из ожидаемой оценки поступлений налога в 2011 году, рассчитанной на основе анализа поступлений за прошедший период 2011 года, и темпов роста оборота розничной торговли и объема платных услуг населению по данным Прогноза (по оптимистичному варианту).
Поступления от уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности составляют около 40% от доходов по подгруппе «Налоги на совокупный доход». Объем прогнозных поступлений налога на 2012 год составляет 374 286,0 тыс. рублей, на 2013 год – 416 955,0 тыс. рублей, на 2014 год – 461 152,0 тыс. рублей. В соответствии с бюджетным законодательством данный налог зачисляется в бюджет города Оренбурга в полном объеме.
По отношению к ожидаемой оценке 2011 года (327 712,0 тыс. рублей) объем поступлений указанного налога в 2012 году увеличится на 46 574,0 тыс. рублей или на 14,2%.
В плановом периоде прогнозируется рост налога по отношению к предыдущему году, который составит: в 2013 году – 111,4%, в 2014 году – 110,6%. Общий прирост налога за трехлетний период составит 86 866,0 тыс. рублей или 23,2%. В 2014 году объем поступлений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности составит 140,7% от ожидаемой оценки 2011 года.
Согласно материалов к Проекту решения, расчет прогнозных поступлений налога произведен исходя из ожидаемых поступлений в 2011 году, рассчитанных на основе анализа поступлений налога за налоговые периоды истекшего года, темпов роста оборота розничной торговли и объема платных услуг населению по данным Прогноза (по оптимистичному варианту) и погашения в размере 15% суммы недоимки, сложившейся на 01.08.2011 года.
В соответствии с бюджетным законодательством единый сельскохозяйственный налог зачисляется в бюджет города Оренбурга в полном объеме. Объем прогнозных поступлений налога на 2012 год составляет 775,0 тыс. рублей, на 2013 год – 810,0 тыс. рублей, на 2014 год – 842,0 тыс. рублей.
По отношению к ожидаемой оценке 2011 года (740,0 тыс. рублей) объем поступлений указанного налога в 2012 году увеличится на 35,0 тыс. рублей или на 4,7%. В плановом периоде прогнозируется рост налога по отношению к предыдущему году, который составит: в 2013 году – 104,5%, в 2014 году – 104,1%. Общий прирост налога за трехлетний период составит 68,0 тыс. рублей или 8,8%. В 2014 году объем поступлений единого сельскохозяйственного налога составит 113,9% от ожидаемой оценки 2011 года.
Расчет прогнозных поступлений налога произведен исходя из ожидаемой оценки 2011 года, исчисленной от налогооблагаемой базы по итогам 2010 года с применением ставки налога в размере 6%, и индекса-дефлятора объема продукции сельского хозяйства по данным Прогноза (по оптимистичному варианту).
Налоги на имущество
Общий объем поступлений доходов по подгруппе «Налоги на имущество» в 2012 году прогнозируется в размере 696 057,0 тыс. рублей, что ниже первоначально утвержденной на 2011 год суммы (1 019 381,0 тыс. рублей) на 323 324,0 тыс. рублей или на 31,7%, а также ожидаемой оценки 2011 года (1 003 032,0 тыс. рублей) на 306 975,0 тыс. рублей или на 30,6%. По сравнению с показателями, утвержденными на 2012 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (1 086 006,0 тыс. рублей), объем данных доходов скорректирован Проектом решения в сторону уменьшения на 389 949,0 тыс. рублей или на 35,9%.
Причиной значительного уменьшения поступлений доходов по подгруппе «Налоги на имущество» является отсутствие в прогнозных показателях поступлений транспортного налога, ранее включаемого в данную подгруппу доходов бюджета города Оренбурга. В соответствии с бюджетным законодательством транспортный налог будет являться одним из источников образования региональных дорожных фондов, в связи с чем, с 1 января 2012 года в доходы местного бюджета поступать не будет. Ранее данный налог поступал в городской бюджет по нормативу 100%. С 2012 года подгруппу доходов городского бюджета «Налоги на имущество» будут составлять налог на имущество физических лиц и земельный налог.
На 2013 год поступления доходов подгруппы «Налоги на имущество» по отношению к предыдущему году предусмотрены с ростом в размере 100,4%, их общий объем составит 699 028,0 тыс. рублей. По сравнению с показателями, утвержденными на 2013 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (1 129 024,0 тыс. рублей), объем данных доходов уменьшен Проектом решения на 429 996,0 тыс. рублей или на 38,1%.
На 2014 год сумма поступлений доходов подгруппы «Налоги на имущество» прогнозируется в размере 701 929,0 тыс. рублей, что выше показателя предыдущего года на 2 901,0 тыс. рублей или на 0,4%. Общий прирост данных доходов в среднесрочной перспективе составит 5 872,0 тыс. рублей или 0,8%.
Незначительный рост доходов подгруппы «Налоги на имущество» в трехлетнем бюджетном цикле обусловлен планированием поступлений составляющего около 95% от данной подгруппы земельного налога на уровне ожидаемых поступлений в 2011 году, без какого-либо роста поступлений по данному источнику.
Удельный вес поступлений доходов подгруппы «Налоги на имущество» в общем объеме доходов бюджета города Оренбурга в прогнозном периоде составит: в 2012 году – 8,1%, в плановом периоде 2013 и 2014 годов – 8,2% и 7,8% соответственно.
В соответствии с действующим законодательством налог на имущество физических лиц является местным налогом и в полном объеме зачисляется в бюджет города Оренбурга. Поступление данного налога на 2012 год прогнозируется в сумме 36 237,0 тыс. рублей, что в 6 раз выше ожидаемого исполнения 2011 года (6 000,0 тыс. рублей).
Причиной значительного увеличения поступлений налога, планируемого на 2012 год, по сравнению с ожидаемой оценкой 2011 года, является сокращение поступлений налога на имущество в 2011 году, обусловленное внесением изменений в Закон РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», в части сроков уплаты данного налога. В связи с внесенными изменениями уплата налога за 2011 год будет осуществляться в 2012 году, а в 2011 году в бюджет города поступала недоимка за прошлые периоды.
Прогнозируемый объем поступлений налога на имущество физических лиц на 2013 год составляет 39 208,0 тыс. рублей, на 2014 год – 42 109,0 тыс. рублей. Рост данного налога в плановом периоде по сравнению предыдущим годом составит: в 2013 году - 108,2%, в 2014 году – 107,4%. Общий прирост поступлений налога за трехлетний период составит 5 872,0 тыс. рублей или 16,2%.
Удельный вес поступлений налога на доходы физических лиц в общем объеме местного бюджета остается по-прежнему незначительной и в 2012 году составит 0,4%, в плановом периоде 2013-2014 годов – 0,5%.
Согласно материалов, представленных с Проектом решения, расчет поступлений налога на имущество физических лиц произведен, исходя из налогооблагаемой базы за 2010 год и сумм налога, предъявленных к уплате, скорректированных на индекс-дефлятор по сектору «строительство» по данным Прогноза (по оптимистическому варианту).
В соответствии с действующим законодательством земельный налог является местным налогом и в полном объеме зачисляется в бюджет города Оренбурга. Ежегодное поступление данного налога на 2012-2014 годы прогнозируется на уровне ожидаемой оценки 2011 года в сумме 659 820,0 тыс. рублей. Удельный вес земельного налога в общем объеме доходной части городского бюджета составит: в 2012 году – 7,7%, в 2013 году – 7,8%, в 2014 году – 7,3%.
В соответствии с представленными к Проекту решения материалами, расчеты поступлений земельного налога произведены по данным главного администратора доходов (УФНС России по Оренбургской области), исходя из кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2011 года и действующих ставок налога. Исчисленная сумма налога скорректирована на сумму налога, не поступившей в бюджет в связи с предоставлением льгот, в размере 57 645,0 тыс. рублей, что составляет 8% от суммы исчисленного налога. Рост поступлений налога в среднесрочной перспективе не прогнозируется в связи с ожидаемым спадом обращений о выкупе земельных участков (с 1 января 2012 года выкупная стоимость земельных участков возрастет до их кадастровой стоимости).
Налоги, сборы и регулярные платежи
за пользование природными ресурсами
Объем поступлений доходов по подгруппе «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами» на 2012-2014 годы планируется на уровне ожидаемой оценки 2011 года в ежегодном размере 426,2 тыс. рублей.
По сравнению с показателями, утвержденными на 2012 и 2013 годы решением Оренбургского городского Совета № 62 (343,0 тыс. рублей ежегодно), объем данных доходов увеличен Проектом решения на 83,2 тыс. рублей или на 24,3% ежегодно. Удельный вес поступлений доходов подгруппы «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами» в общем объеме доходов бюджета города Оренбурга в прогнозном периоде незначителен и составляет около 0,005%.
Подгруппу доходов «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами», поступающих в бюджет города Оренбурга, составляет сбор за пользование объектами животного мира. Согласно материалов, представленных с Проектом решения, расчет суммы сбора за пользование объектами животного мира произведен исходя из планируемого объема изъятия животных и действующих ставок сбора.
Государственная пошлина
Общий объем поступлений доходов по подгруппе «Государственная пошлина» на 2012 год прогнозируется в размере 66 684,0 тыс. рублей, что ниже первоначально утвержденной на 2011 год суммы (225 866,0 тыс. рублей) на 159 182,0 тыс. рублей, или 70,5%, а также ожидаемой оценки 2011 года (205 911,0 тыс. рублей) на 139 227 тыс. рублей, или на 67,6%. По сравнению с показателями, утвержденными на 2012 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (226 216,0 тыс. рублей), объем данных доходов скорректирован Проектом решения в сторону уменьшения на 159 532,0 тыс. рублей или на 70,5%.
Основной причиной значительного снижения поступлений по данному источнику являлось исключение из доходов местного бюджета поступлений от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и т.п., которые в 2010 году составляли 67% от подгруппы «Государственная пошлина», по оценке 2011 года – 68,5%. В соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса РФ в доходы бюджетов городских округов зачисляются доходы от уплаты данной пошлины по нормативу 100% до дня перевода в соответствии с федеральным законом милиции общественной безопасности на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета. Перевод полиции на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета с 01.01.2012 года установлен Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в связи с чем, государственная пошлина в доходы местного бюджета с указанной даты поступать не будет.
На 2013 год поступления доходов подгруппы «Государственная пошлина» по отношению к предыдущему году предусмотрены с ростом в размере 105,0%, их общий объем составит 70 040,0 тыс. рублей. По сравнению с показателями, утвержденными на 2013 год решением Оренбургского городского Совета № 62 (225 986,0 тыс. рублей), объем данных доходов уменьшен Проектом решения на 155 946,0 тыс. рублей или на 69,0%.
В 2014 году поступления доходов подгруппы «Государственная пошлина» прогнозируются с ростом к предыдущему году в размере 100,3% и составят 70 250,0 тыс. рублей. Общий прирост данных доходов в прогнозном периоде составит 3 566,0 тыс. рублей, что составляет 5,3%.
Планируемые на 2012-2014 годы поступления по подгруппе доходов городского бюджета «Государственная пошлина» составляют около 0,8% от общего объема всей доходной части бюджета и включают в себя поступления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ), поступления от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции и поступления от уплаты государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления городского округа специального разрешения на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
Поступления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ) прогнозируются с ежегодным ростом к предыдущему году в размере 102,9% и составят: в 2012 году – 63 984,0 тыс. рублей, в 2013 году – 65 840,0 тыс. рублей, в 2014 году – 67 750,0 тыс. рублей.
В соответствии с материалами, представленными с Проектом решения, расчет поступлений доходов по данному источнику произведен исходя из ожидаемой оценки поступлений в 2011 году и темпа роста фактических поступлений пошлины за 2010-2011 годы.
Зачисление госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, в бюджет города Оренбурга, в соответствии с законодательством, предусмотрено в полном объеме. Главным администратором данных доходов является УФНС России по Оренбургской области.
Поступления от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции на 2012 год прогнозируется в сумме 1 200,0 тыс. рублей, на 2013 год – в сумме 2 700,0 тыс. рублей, на 2014 год – в сумме 1 000,0 тыс. рублей. Прогноз поступления составлен по данным главного администратора доходов – Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Согласно материалам, представленным с Проектом решения, увеличение поступлений государственной пошлины в 2012-2013 годах прогнозируется в связи с окончанием срока действий 60% договоров на установку рекламной конструкции и заключением в указанном периоде новых договоров. В 2014 году объем поступлений государственной пошлины прогнозируется со снижением в связи с выдачей в 2012-2013 годах разрешения на установку рекламных конструкций в соответствии с законодательством сроком на 5 лет.
Поступления от уплаты государственной пошлины за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в 2012-2014 годах прогнозируются на уровне ожидаемой оценки 2011 года в сумме 1 500,0 тыс. рублей на каждый год планируемого периода. Прогноз составлен по данным главного администратора доходов – Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга.