Доклад главы города Орска Оренбургской области

Вид материала

Доклад

Содержание 1.Географическое положение муниципального образования 2.Площадь муниципального образования, численность постоянного населения 3. Демографический состав муниципального образования, возрастная структура 4. Основная сфера деятельности населения города 5.Природно-климатические особенности 6. Наличие полезных ископаемых 7. Уровень развития транспортной, коммунальной инфраструктуры 8. Финансовые институты 9.Уровень развития социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, пенсионное об 10. Уровень развития жилищного хозяйства Добыча полезных ископаемых ОАО «Орское карьероуправление» ЗАО «Ормет» Обрабатывающие производства ОАО «Орскнефтеоргсинтез» ОАО «МК «Ормето - ЮУМЗ» ОАО «Орский завод металлоконструкций ОАО ПО «Сармат» ЗАО «Орский завод электромонтажных изделий» ООО «Орский завод холодильников» ... Полное содержание

Подобный материал:

• Отчет о выполнении отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации, 1584.7kb.
• Концепция развития города Орска до 2030 года Стратегия развития города Орска, 1892.16kb.
• Постановление администрации города Орска Оренбургской области, 704.16kb.
• Г. К. Кухтинский Орезультатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша, 2345.93kb.
• Доклад главы муниципального образования Северный район Оренбургской, 1092.83kb.
• Доклад главы Первомайского района Оренбургской области о достигнутых значениях показателей, 815.88kb.
• Главы города гая оренбургской области, 180.65kb.
• Постоянно действующая выставка оренбургской области, 48.55kb.
• Конституцией Российской Федерации, принятой 12. 12. 1993г.; Федеральным закон, 215.54kb.
• «Гимназия №2 г. Орска», 624.03kb.

ДОКЛАД

Главы города Орска Оренбургской области

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2010 год и их планируемых значениях на 3-х летний период


Первый заместитель главы

администрации города Орска _______________________ В.Н. Козупица


МП

Содержание

	Стр.
Раздел 1. Общая характеристика муниципального образования	10-17
Раздел2. Социально-экономический потенциал муниципального образования	17-27
Раздел 3. Достигнутые значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период и их планируемых значениях на 3-х летний период	27-75
Раздел 4. Основные направления и показатели повышения эффективности расходования бюджетных средств	75-85
Раздел 5. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с органами государственной власти региона и территориальными подразделениями федеральных органов власти
Раздел 6. Цели и задачи органов местного самоуправления муниципального образования на среднесрочную перспективу	85-93

Раздел 1.

Общая характеристика муниципального образования


1.Географическое положение муниципального образования

Город Орск расположен на восточных склонах южной оконечности Уральской горной системы, чем обусловлен его холмисто-равнинный рельеф. Географические координаты Орска - 51°54' северной широты и 55°06' восточной долготы. Город расположен на берегах реки Урал, вблизи устья ее притока - реки Орь.

Орск - самый большой город Восточного Оренбуржья, в силу этого, объективно выполняющий административно-обслуживающие функции для соседних городов и районов. Уровень жизни в этих поселениях ниже, что обуславливает миграционный поток в Орск на учебу и работу.

Расположение Орска на границе Европы и Азии - предпосылка для его вовлечения в расширение процессов евразийской интеграции. В качестве преимуществ его географического положения можно выделить:

• выгодное месторасположение на перекрестке транспортных и торговых путей (между Европой и Азией, вблизи стабильных и динамично развивающихся Казахстана, Республики Башкортостан и Челябинской области);
  
• географическое положение Орска и наличие транспортного узла делают естественным развитие транспортно-логистических функций, обслуживающих трансграничные перевозки – перевозка, перевалка, сортировка, хранение, обработка грузов, проектирование и управление транспортными потоками. Экономический рост в Казахстане и Китае увеличит спрос на перевозки. Уже сейчас фиксируется существенный неудовлетворенный спрос на следующие услуги: автотранспорт, в том числе для поездок в Казахстан; хранение; таможенное оформление; перегрузка;
  
• близость густонаселенной части Урала и Поволжья делают возможной ориентацию на потребительские рынки по товарам массового спроса, включая пищевую продукцию;
  
• специфика географического положения как организующего центра Восточного Оренбуржья и геополитического положения, как узла евразийских отношений, открывает возможности для привлечения областных и федеральных ресурсов на выполнение соответствующих функций.
  

В качестве сильных сторон города Орска можно отметить:

• выгодное приграничное геополитическое положение;
  
• развитая транспортная инфраструктура;
  
• большая территория, наличие сельскохозяйственных угодий;
  
• высокий уровень развития и диверсифицированный характер производственной базы;
  
• развитая инженерная инфраструктура, высокий уровень обеспеченности всеми видами сырьевых ресурсов;
  
• сохранение известности торговых марок ряда популярных среди потребителей товаров;
  
• высокий уровень развития малого бизнеса;
  
• наличие опыта подготовки кадров, готовность вкладывать средства в трудовые ресурсы;
  
• наличие ресурсов для строительной индустрии;
  
• город многонационален и неконфликтен.
  

С близлежащим Новотроицком Орск образует единую агломерацию. По своим масштабам Новотроицк несколько меньше, чем Орск. Новотроицкий городской округ занимает территорию площадью 30,5 тыс. га. Однако агломерация имеет полицентрический характер. Помимо территориальной близости (расстояние между ними не превышает 5-7 км.) оба города, являясь значимыми промышленными центрами и транспортными узлами, выполняют схожие хозяйственные функции. Между двумя этими городами существуют тесные хозяйственные, транспортные, трудовые, образовательные, культурные связи. В последующие периоды такие связи будут все больше углубляться, что требует согласования многих вопросов и подходов к развитию Орска и Новотроицка.


2.Площадь муниципального образования, численность постоянного населения

Общая площадь города 58,4 тыс.га, площадь всего муниципального образования - 142,6 тыс. га.

Город Орск делится на три административных района - Октябрьский, Ленинский, Советский. Численность населения города на 01.01.2011 г. составила 249,5 тыс. человек.


3. Демографический состав муниципального образования, возрастная структура


Демографическая ситуация города Орска такова: в 2010 году родилось 3149 чел., умерло 3942 чел. В 2010 году коэффициент рождаемости составил 12,6%, коэффициент смертности составил 15,8%, коэффициент естественного прироста - 3,2%. Число прибывших мигрантов - 2,82 тыс. чел., убывших мигрантов - 2,49 тыс. чел.

Мужчины -74,6 тыс. чел., женщины - 79,9 тыс. чел.

Возрастная структура города выглядит следующим образом: по состоянию на 01.01.2011 г. численность населения трудоспособного возраста - 154,5 тыс. чел., старше трудоспособного возраста - 51,3 тыс. чел., моложе трудоспособного возраста - 39,3 тыс. чел.


4. Основная сфера деятельности населения города


Основная сфера деятельности населения города - промышленное производство. Численность занятых в промышленном производстве - более 25 тыс. работающих. Наибольший вклад в развитие экономики города вносят цветная металлургия, машиностроение, нефтепереработка, электроэнергетика.


5.Природно-климатические особенности


Климатические условия Орска определяются тем, что он расположен в глубине Евразии на довольно большом удалении от океанов и морей. Город находится в умеренных широтах с резко континентальным климатом. Зима холодная и малоснежная, средняя температура января составляет 20-25 градусов ниже нуля, максимально возможная - 40 - 45 градусов, часто бывают метели и бураны. Лето жаркое и сухое, средняя температура июля - 25-30 градусов выше нуля, дожди выпадают редко и кратковременно, случаются засухи. Среднегодовое количество осадков - около 350 мм. В целом, по международным стандартам, климатические условия города Орска могут быть охарактеризованы как достаточно сложные и не вполне благоприятные для жизнедеятельности населения, в том числе ведения хозяйственной деятельности.


6. Наличие полезных ископаемых


Орский городской округ обладает мощным природно-ресурсным потенциалом. Под природными ресурсами понимается совокупность объектов живой и неживой природы, используемых или потенциально пригодных для использования человеком в различных сферах деятельности (промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, ЖКХ, здравоохранении, образовании, культуре и в других отраслях). Наиболее ценными видами природных ресурсов на территории Орского городского округа являются: минеральные, земельные и водные.

Минеральные ресурсы представлены ценными видами сырья, которые используются в металлургии, строительной индустрии и строительстве, а также при изготовлении предметов искусства. Земельные ресурсы представлены непосредственно территорией, занимаемой муниципальным образованием. Водные, главным образом, представлены реками Урал и Орь.

В радиусе 150 км от агломерации Орск - Новотроицк расположены достаточно крупные месторождения минерального сырья. К ним относятся: никелевые, медно-колчеданные, железные и марганцевые руды, хромиты, асбест, строительные материалы.

Орское медно-колчеданное месторождение находится на левом берегу реки Орь. В настоящее время это месторождение находится в стадии разработки. На юго-восточной окраине Орска, в 3 км к юго-западу от станции Орск-Сортировочная, расположено Гудроновское месторождение туфов. Данный вид сырья пригоден для производства щебня для балластного слоя железнодорожного пути, для строительных работ и в качестве заполнителя для тяжелого бетона, для изготовления железобетонных шпал. Балансовые запасы по категориям А+В+С1 составляют 4902 тыс. куб. м.

На прилегающей к Орску территории расположено несколько месторождений ценных видов глины:

-месторождение «Первомайское» (кирпично-черепичное сырье) расположено в 10 км. севернее города Орска. Запасы на 01.01.2011 г. составляют по категориям А+В+С1 3636 тыс. куб. м.,

-месторождение кирпичных глин - «Звероферма» (кирпично-черепичное сырье) расположено в 12 км юго-восточнее железнодорожной станции Орск. При добавлении к ней 10-15% древесных опилок и угольной пыли глина этого месторождения становится пригодной для производства дырчатого кирпича марок 125-150. Запасы на 01.01.2011г. по категориям А+В+С1 составляют 2877 тыс. куб м.,

-крупное месторождение кирпичных глин - Алимбетовское (Орское) расположено в 2 км к юго-востоку от железнодорожного разъезда № 34, в 6 км к юго-западу от Орска. Сырье этого месторождения можно использовать для получения кирпича марок 100-150. Запасы на 01.01.2011 г. составляют по категориям А+В+С1 8560 тыс. куб. м.

В 9 км к северу от железнодорожной станции Никель находится Северо-Орское месторождение керамзитовых глин. При добавке в них 1% солярового масла или 2% опилок получается керамзит марок 350 и 450. Запасы на 01.01.2011 г. по категориям А+В+С1 составляют 1914 тыс. куб. м.

Орское месторождение строительного песка находится в 2 км северо-западнее железнодорожной станции Гудрон. Запасы на 01.01.2011 г. по категориям А+В +С1 составляют 1284 тыс. куб. м.

На левом берегу реки Орь, в нескольких километрах юго-восточнее Орска, находится месторождение яшмы «Гора Полковник». Запасы на 01.01.2011 г. по категориям А+В +С1+С2 составляют 8717 т. (яшма-сырец), 2441 т. (яшма сортовая). Оно отличается значительными запасами и исключительно высокими декоративными качествами. Данное месторождение разрабатывается уже около 250 лет. Гора Полковник представляет собой глыбово-грядовые выходы яшм на склоне и вершине пологого увала, возвышающегося над рекой Орь на 25-30 метров. Пестроцветные яшмы горы Полковник представлены тремя главными разновидностями. Одну из них составляют яшмы с концентрическим рисунком типа разрезанной свеклы. Чередующиеся правильные или волокнистые кольца окрашены окислами железа и марганца в розовые, красновато-бурые и черные тона, соединениями хрома и никеля в зеленовато-серые тона. Другая разновидность - брекчиевидные яшмы, в которых наблюдаются обломочные фрагменты яшм, сцементированные тонкозернистым кварц-гематитовым агрегатом. Третья разновидность представлена яшмами с флюидальным рисунком, образованным светлыми и темными красными и фиолетовыми струйками, причудливо изгибающимися и сливающимися вместе. Во всех пестроцветных яшмах встречаются кварцевые прожилки, иногда содержащие магнетит и кубики пирита. Главным компонентом орской яшмы является тонкозернистый кварц, содержание которого достигает 90%. Удивительный камень имеет до 360 разнообразных цветов, тонов и оттенков. Изделия из яшмы орских месторождений используются не только при изготовлении предметов искусства, но и в строительстве. Художественные изделия из этого благородного камня входят в коллекции Эрмитажа, Русского музея, Геологического музея Горного института в Екатеринбурге и ряда других учреждений культуры. Орская яшма использовалась при отделке саркофага в Мавзолее Ленина, она украшает многие станции Московского метрополитена, в т.ч. одну из самых красивых — «Маяковскую».

Земельные ресурсы задействованы практически во всех сферах жизнедеятельности Орского городского округа. Общая площадь территории в границах муниципального образования составляет 142,65 тыс. га. Большая часть земель - 77,65 тыс. га (54,4%) используется для ведения сельскохозяйственной деятельности, земли поселений занимают 58,45 тыс. га (41%), земли водного фонда - 4,35 тыс. га (3,05%), лесной фонд - 1,2 тыс. га (0,9%). Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны и ряда других хозяйственных направлений использования занимают чуть менее 1 тыс. га (0,7%). Земельные ресурсы составляют основу осуществления сельскохозяйственной деятельности. В 2010 году площадь сельскохозяйственных угодий составила 75504 га. Под пашню использовалось 31513 га, в т.ч. под зерновые культуры - 21802 га, картофель 1162 га, овощи открытого грунта - 546 га. На территории муниципального образования находятся 35190 садовых участков. Садоводства занимают площадь 2540 га. Сельскохозяйственные земли используются и для животноводства. Наличие значительных территориальных ресурсов создает хорошие предпосылки для создания на территории Орского городского округа новых предприятий и объектов инфраструктуры. Имеется 4 сельскохозяйственных кооператива, 26 крестьянско - фермерских хозяйств, 1165 личных подсобных хозяйств. Общая площадь сельскохозяйственных угодий -71984 га, в том числе пашня - 31513 га, сенокосы - 8198 га, пастбища- 32207 га, многолетние насаждения - 66 га.

Водные ресурсы представлены рекой Урал, ее притоком Орью, водоемами и внутренними подземными водами. Река Урал с притоками относится к водному бассейну Каспийского гидрографического района. Урал и Орь находятся в зоне ответственности Нижневолжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов России. Учитывая природные особенности региона, водные ресурсы имеют особо ценное значение. Степные районы Южного Урала всегда испытывали дефицит воды, что затрудняло ведение сельского хозяйства и иной производственной деятельности, создавало бытовые проблемы для населения. Наличие на территории Орского городского округа значительных водных ресурсов является серьезным позитивным моментом в плане создания благоприятных условий для развития экономики и обеспечения высокого качества жизни населения.


7. Уровень развития транспортной, коммунальной инфраструктуры


Орск является крупным транспортным узлом, через который осуществляется большой объем грузовых и пассажирских перевозок. Через город Орск проходят пути железнодорожного сообщения, автомагистрали республиканского значения, функционирует довольно разветвленная сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, действует международный аэропорт.

Коммунальная инфраструктура города представлена следующими коммуникациями: протяженность уличной водопроводной сети составляет 158,52 км., магистральные водоводы - 74,44 км., уличная канализационная сеть - 110,31 км., тепловые сети - 283,42 км., 86 единиц артезианских скважин, 10 муниципальных котельных.


8. Финансовые институты


По состоянию на 01.01.2011г. на территории города зарегистрировано 38 структурных подразделений 25 кредитных организаций. Кроме того, в городе зарегистрировано представительство одного банка. Расчетно - кассовое обслуживание клиентов дополнительно осуществляется через 15 операционных касс вне касссовых узлов двух кредитных организаций. По количеству кредитных учреждений г. Орск занимает по области 2 место, уступая только областному центру. На долю г. Орска приходится 9,5% от общего количества действующих в Оренбургской области кредитных организаций и их подразделений. С расширением сети банковских учреждений растет обеспеченность населения города банковскими услугами - в расчете на 100 тыс. жителей города Орска на 01.01.2011 г. приходится 15,2 банков против 14 на 01.01.2010 г.


9.Уровень развития социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, пенсионное обеспечение)


В муниципальной системе здравоохранения в 2010 году работали 6 лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих первичную медико-санитарную помощь детскому и взрослому населению. Кроме перечисленных лечебно-профилактических учреждений в состав муниципального здравоохранения входят станция скорой медицинской помощи, стоматологическая поликлиника, врачебно-физкультурный диспансер. Онкологический, противотуберкулезный, кожно-венерологический, наркологический диспансеры, центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями, станция переливания крови, Дом ребенка, областная психиатрическая больница № 3 имеют статус государственных учреждений. Часть территории Советского района обслуживается НУЗ «Узловая больница на ст. Орск» ОАО «РЖД».

Сеть образовательных учреждений города состоит из 64 дошкольных учреждений, 46 муниципальных общеобразовательных учреждений, 3 государственных общеобразовательных учреждений, 2 негосударственных общеобразовательных учреждений, 7 учреждений начального профессионального образования, 5 учреждений среднего профессионального образования, одного подразделения в составе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, реализующее программу среднего профессионального образования, 4 филиалов государственных учреждений высшего профессионального образования, 2 филиалов негосударственных учреждений высшего профессионального образования, 12 муниципальных учреждений дополнительного образования.

Культурное обслуживание населения города осуществляют учреждения культуры, предоставляющие следующие услуги:

-поддержка развития местного традиционного народного художественного творчества, народных художественных промыслов,

-культурно-досуговые услуги,

-библиотечное обслуживание населения,

-обеспечение доступа населения к музейным ценностям и сохранности музейного фонда,

-дополнительное образование детям в сфере культуры и искусства.

В городе Орске действуют 10 дворцов, домов культуры и клубов, один театр, два кинотеатра, 14 библиотек, пять детских музыкальных школ, одна художественная школа, одно музыкальное училище, два парка, один муниципальный духовой оркестр, один музей.

В городе Орске ведется работа по развитию 46 видов спорта и зимнего оздоровительного плавания. Наиболее развитыми видами спорта в городе являются бокс, вольная и греко - римская борьба, самбо, дзюдо, легкая атлетика, пауэрлифтинг, плавание, тяжелая атлетика, хоккей с шайбой, шахматы, шашки, баскетбол, футбол. В городе работают 3 стадиона, 10 плавательных бассейнов общей площадью 1354 м², 80 спортивных залов общей площадью 20704 м², 91 плоскостное сооружение общей площадью 121987 м².

Система социальной защиты населения города состоит из территориального управления Пенсионного Фонда России, городского и территориального управлений социальной защиты населения, а также пяти действующих муниципальных учреждений социального обслуживания, в том числе со статусом стационарного типа. На 1 января 2011 года в УПФР в г.Орске состояло на учете 72173 чел. получателей пенсии. С 01.06.2008 г. выплата и доставка пенсий и других социальных выплат производится через организации федеральной почтовой связи с применением технологии электронного документооборота. Предусмотренные в 2010 году действующим законодательством о пенсионном обеспечении перерасчеты размеров пенсий граждан осуществлены в установленном порядке и сроки.


10. Уровень развития жилищного хозяйства


Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города обслуживают 2,3 тыс. жилых домов общей площадью 4,2 млн.кв. м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя города составляет 22,3 кв.м. Жилые дома, отапливаемые от центрального отопления - 1921 ед.

Площадь зеленых насаждений в пределах городской черты 8800 га, в том числе садов и парков общего пользования - 388 га. Площадь зеленых массивов и насаждений общего пользования в расчете на 1 человека 15,4 кв.м. Площадь цветников и газонов - 12тыс. м. кв. Благоустройство общей полезной площади: водопроводом - 98,9%, канализацией - 98,8%, центральным отоплением - 99,5%, горячим водоснабжением - 97,2 %, газом - 98,0%.

Предприятия благоустройства обеспечивают уборку, содержание и ремонт городских дорог общей площадью более 31,8 млн. м²., 30 мостов и путепроводов, около 12 тыс. м² зеленых насаждений и цветников, производят вывоз бытовых отходов.


Раздел 2.

Социально-экономический потенциал муниципального образования


Социально-экономическое развитие города Орска характеризуется следующими основными показателями: итоги деятельности промышленных предприятий города, инвестиционная деятельность города, темпы жилищного строительства в городе, производство сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств, развитие потребительского рынка товаров и услуг, финансовая деятельность предприятий города, труд и заработная плата.

1.Промышленность


Анализ итогов деятельности промышленных предприятий города за 2010 год показал, что процесс рецессии, обусловленный мировым финансово - экономическим кризисом, был остановлен и предприятия реального сектора экономики города начали постепенное оздоровление деловой активности своих предприятий. Индекс промышленного производства по итогам 2010 года по городу составил 105,1 %.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2010 года составил в действующих ценах 32730,2 млн. руб. или 126,4% к уровню 2009 года.

Добыча полезных ископаемых составила 2508,4 млн. руб. или 99,8% к уровню 2009 года, индекс промышленного производства - 96,4 %.

Снижение объемов добычи щебня на 6,0% к уровню 2009 г. в ОАО «Орское карьероуправление» произошло в связи с затовариванием складов готовой продукцией, из-за несвоевременной подачи железнодорожного подвижного состава Орским отделением ОАО «ЮУЖД», а также за счет уменьшения потребительского спроса, в связи с перенасыщением рынка щебнем, производимым на Украине, имеющим более низкую стоимость. ОАО «Орское карьероуправление» в 2010 году осуществляло строительство административного здания и капитальный ремонт корпуса дробления.

В ЗАО «Ормет» увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах на 5,0% к уровню 2009 года обусловлено ростом цены цинка и меди на «Лондонской бирже металлов». Кроме ценового фактора, также сказалось увеличение объемов переработки более высокосодержащей медноцинковой руды на «Джусинском» и «Еленовском» месторождениях, что привело к росту производства в натуральном выражении цинкового концентрата на 21,0%.

Несмотря на рост объемов добычи щебня и материалов строительных нерудных в натуральном выражении к уровню 2009 г. на 1,0%, снижение объемов реализации продукции в Орском щебеночном заводе филиале ОАО «Первой нерудной компании» в действующих ценах по итогам 2010 года составило 15,0%. Одна из основных причин - падение на 15,0% цены на щебень.

Обрабатывающие производства составили 26300,2 млн. руб. или 131,4 % к уровню 2009 г., индекс промышленного производства составил 108,8 %.

Увеличение в 2010 году объемов переработки нефти в натуральном выражении на 1,0% в ОАО «Орскнефтеоргсинтез» позволило получить в денежном выражении прирост объемов на 9,0%, а также дополнительно в натуральном выражении произведено бензина автомобильного на 5,0%, дизельного топлива на 3,0% и 1,0 % мазута топочного. ОАО «Орскнефтеоргсинтез» в 2010 году инвестировало средства на приобретение пожарного и аэродромного автомобилей, консольно - вертикального фрезерного станка, автомобильных весов.

По металлургическому производству прирост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2010 год в действующих ценах составил 59,0%.

Значительное увеличение объемов в ОАО «Южуралникелькомбинат» обусловлено не только ростом к уровню 2009 года цены тонны никеля на «Лондонской бирже металлов», но и увеличением на 8,0% производства никеля в натуральном выражении. ОАО «Южуралникелькомбинат» в текущем году осуществляет строительство промышленного комплекса по производству ферроникеля на базе электродуговой печи постоянного тока мощностью 12МВт. За истекший период 2010 года инвестировано 176,7 млн. руб. Затраты на техническое перевооружение предприятия в 2010 году составили 11,3 млн. руб., на приобретение оборудования - 30,7 млн. руб., на проектно - изыскательские работы - 1,6 млн. руб.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по производству машин и оборудования в действующих ценах по итогам года вырос к уровню 2009 года на 3,0%.

По итогам прошедшего 2010года производство стали в ОАО «МК «Ормето - ЮУМЗ» выросло на 56,0% к уровню прошлого года, но вместе с тем, низкая контрактация, в связи с невысокой инвестиционной активностью основных потребителей, привели к сокращению объемов отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах на 13,0%. Сокращено производство в натуральном выражении литейных машин и оборудования вспомогательного к ним на 2,0%, машин непрерывного литья стали на 84,0%. ОАО «МК «Ормето - ЮУМЗ» в 2010 инвестировало 97,029 млн.руб. на строительство электрошлакового переплава.

В ОАО «Орский завод металлоконструкций» производство конструкций строительных сборных из стали, по итогам 2010 года, сокращено на 46% к уровню 2009 года. ОАО «ОЗМК» в 2010 инвестировало 10,2 млн.руб. на строительство стенда сборки-сварки балки, 2,5 млн.руб. на сварочные посты и 1,8 млн.руб. на приобретение дополнительного оборудования к поточной линии «ZEMAN». С 29 октября текущего года кредиторами инициирована процедура банкротства в отношении предприятия и по решению арбитражного суда введено внешнее управление.

В ОАО ПО «Сармат» объемы производства в натуральном выражении прицепов общего назначения к грузовым автомобилям сократилось на 17,0%, а производство прицепов и полуприцепов тракторных, пользующихся спросом у сельских товаропроизводителей, выросло на 2,0%. С 01.11.2010 года предприятие основную деятельность не осуществляет, по решению арбитражного суда на предприятии введено внешнее наблюдение. На территории завода с 01.12.2010 года зарегистрировано новое предприятие ООО МО «Сармат», которое за прошедший период 2010 года произвело 10 шт. прицепов общего назначения к грузовым автомобилям, 192 шт. прицепов и полуприцепов тракторных, на 561 тыс. руб. запчастей и принадлежностей для автотранспортных средств и их двигателей.

В 2010 году ЗАО «Орский завод электромонтажных изделий» не только вышло на докризисные объемы, но и получило прирост в действующих ценах - 26,0%.

Рост объемов отгруженных товаров в 4,2 раза в ООО «Орский завод холодильников» в 2010 году в действующих ценах к уровню 2009 года объясняется тем, что ввиду кризисной ситуации, восемь месяцев 2009 года завод холодильников находился в простое, и свою основную деятельность по производству бытовой техники не осуществлял. В 2010 году завод простоял только два месяца (январь и февраль) и в настоящее время работает в штатном режиме.

Объем отгруженных товаров собственного производства в текущем году в ОАО «Механический завод» в действующих ценах составил 323,3 млн. руб. или в 2,2 раза роста к уровню 2009 года. Значительный рост произошел в связи с тем, что в 2009 году, из-за финансово - экономическим кризиса, отсутствия заказов и оборотных средств, ОАО «Механический завод» находился в вынужденном простое почти 6 месяцев. В 2010 году предприятие работает в штатном режиме. В 2010 году в ОАО «Механический завод» поступила первая партия оборудования по созданию производства баллонов высокого давления на сумму 184 млн. евро. Поступившее оборудование находится на складе таможенного хранения и будет проходить процедуру оформления в ближайшее время. В 2010 году оборудование в эксплуатацию вводиться не будет и останется в качестве неосвоенных капитальных вложений.

ЗАО «Орский завод компрессоров» в 2010 году приобрело оборудование для производства мотор - компрессоров на сумму 568,8 млн. руб., провело проектно-изыскательские работы на сумму 13 млн. руб., произвело строительно - монтажные работы на сумму 413,4 млн. руб., инвестировало на первоначальную закупку оборотных средств 83,1 млн. руб.

Однако, в связи с задержкой оформления документации на открытие аккредитива по перечислению денежных средств на приобретение оборудования, запланированный раннее на IV квартал текущего года запуск завода в эксплуатацию перенесен на I квартал 2011 года.

ОАО «Орский машиностроительный завод» в 2010 году получил прирост объемов отгруженных товаров в суммовом выражении 81,0% к уровню 2009 года. Производство муфт резьбовых стальных и чугунных в натуральном выражении выросло к уровню прошлого года на 61,0%, установок и двигателей гидравлических - в 2,4 раза. ОАО «Орский машиностроительный завод» в 2010 году направляло средства на реализацию двух проектов: «Реконструкция производства газовых баллонов» и «Производство обходных труб». В рамках проекта по реконструкции производства газовых баллонов приобретены автоматизированные трехроликовые раскатной и закатной станки с ЧПУ.

ООО «Уральский завод нестандартного оборудования» за 2010 год произведено деталей и запчастей к металлургическому оборудованию на 67,5 млн. руб., что составило прирост к уровню прошлого года 41,0%.

Орским филиалом ООО «Проминтекс» в 2010 году произведено труб тонкостенных электросварных 815 тн.

ООО «Орским вагонным заводом» произведено в прошедшем году 10 шт. думпкар и 190 шт. транспортных полувагонов.

Среди предприятий, занятых производством одежды, рост объемов отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах к уровню 2009 года составил 2,1 раза. Прирост получен не только за счет ценового фактора, но и за счет роста объемов производства в натуральном выражении.

Открытие в городе Орске цеха по пошиву трикотажных изделий и организация в текущем году более 70 новых дополнительных рабочих мест в ООО « Тритекс», позволило достичь увеличения объемов отгруженных товаров к уровню 2009 года в действующих ценах в 2,9 раза. В натуральном выражении производство трикотажных изделий выросло в 2,8 раза, бельевого трикотажа - в 3,1 раза.

Производство трикотажных изделий в ООО «Орская мануфактура» в натуральном выражении к уровню прошлого года сократилось на 16,0%, бельевого трикотажа - на 22,0%.

В ООО ПО «Орника» объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах сократился за прошедший год на 13,0% по сравнению с 2009 годом. Одной из основных причин является изменение системы расчетов за готовую продукцию. Если в 2009 году фабрика отшивала продукцию из собственного сырья, то в 2010 году предприятием оказываются услуги по переработке давальческого сырья. Также на падение объемов сказались и вынужденные простои по вине администрации. С 15.03.2010 г. фабрика работает в штатном режиме, до этого весь коллектив предприятия находился в простое по вине администрации.

Отгрузка пищевых продуктов собственного производства, включая напитки, за текущий год достигла в действующих ценах 3173,6 млн. руб. или 120,0% к уровню 2009 года.

ЗАО «Орский мясокомбинат», по итогам 2010 года, произвело в действующих ценах продукции на 2723,3 млн. руб., что составило прирост 20,0% к уровню 2009 года. Весь прирост объемов получен не только за счет ценового фактора, но и за счет роста объемов производства в натуральном выражении: производство мяса и субпродуктов увеличилось к уровню 2009 года на 74,0%. Однако выработка консервов мясных сократилась к уровню прошлого года на 44,0%, изделий колбасных - на 7,0%. ЗАО «Орский мясокомбинат» завершило строительство на 70% первой очереди свинокомплекса (закрыт контур, произведен монтаж системы оборудования).

В ЗАО «Хлебопродукт - ДМВ» объемы производства хлеба и хлебобулочных изделий за прошедший год в натуральном выражении выросли на 2,0% к уровню 2009 года. В связи с аномально жарким летом текущего года и значительным сокращением сбора зерновых культур, производство муки на предприятии сокращено на 6,0 % .

В ЗАО «Орский хлеб» производство кондитерских изделий выросло на 1,0%. В связи с насыщением рынка города привозными хлебобулочными изделиями и изделиями частных пекарен, производство хлеба и хлебобулочных изделий в ЗАО «Орский хлеб» сократилось на 25,0%, на 37,0% упало производство муки.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды составило 3921,6 млн. руб. или 116,6 % к уровню 2009 года, индекс промышленного производства составил 90,6 %.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах выросли в 2010 году практически только за счет роста цен. В связи с большим наличием в начале 2010 года дней, имеющих низкотемпературный режим, выработка теплоэнергии Орской ТЭЦ в натуральном выражении увеличилась на 1,0%. Выработка по электроэнергии за 2010 год сократилась на 10,0% к уровню 2009 года.


2. Инвестиции


Анализ инвестиционной деятельности за 2010г. показал снижение темпов капитальных вложений. Объем инвестиций в основной капитал составил 4770,5 млн. руб., что на 3,3% ниже уровня 2009г.

Темпы жилищного строительства снизились по сравнению с 2009 годом. За счет всех источников финансирования введено 36,6 тыс. кв. метров жилья, что составило 54,8% к уровню 2009г.

3. Сельское хозяйство


Производство сельскохозяйственной продукции всеми сельхозпроизводителями в 2010 году в действующих ценах, по расчетам, составило 696,0 млн. руб., или 80,9 % в сопоставимой оценке к 2009 году.

В 2010 году удельный вес продукции растениеводства в общей стоимости сельскохозяйственной продукции составил 57,0%, животноводства - 43,0% (в 2009 году соответственно 64,5% и 35,5%).

Валовой сбор зерна (в весе после обработки) в 2010 году в хозяйствах всех категорий составил 2,43 тыс. тн., что на 78,4% меньше, чем в 2009 году. На снижение производства зерна повлияли погодные условия. В 2010 году гибель зерновых культур в хозяйствах всех категорий составила 15043 га. Валовой сбор картофеля уменьшился на 29,2% за счет уменьшения урожайности на 26,7%, валовой сбор овощей уменьшился на 11,7% так же за счет уменьшения урожайности на 13,9%.

Основными производителями зерна остаются сельскохозяйственные организации. Их доля в производстве зерна составила в 2010 году 75,1% (2009 году - 84,6%). Фермерами в 2010 году получено зерна 24,5% от общего сбора в хозяйствах всех категорий (в 2009г. - 15,2%).

Производство картофеля сосредоточено в хозяйствах населения, которыми в 2010 году выращено 96,2% общего сбора этой культуры (2009г. – 93,6%). Наибольшая часть овощей также произведена населением - 89,7% (в 2009г. - 85,8%).

В структуре производства зерна в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличился удельный вес пшеницы, снизился - ячменя.

В хозяйствах всех категорий на 01 января 2011 года уменьшилось поголовье крупного рогатого скота в сравнении с 01 января 2010 года на 400 голов (на 7,9%), в том числе коров на 51 голову (на 2,3%). Поголовье свиней увеличилось на 82 головы (на 2,1%), поголовье овец и коз увеличилось на 162 головы (на 9,7 %).

За 2010 год в хозяйствах всех категорий произведено (реализовано) скота и птицы в живом весе больше, чем в 2009 году на 50,1 тн., или на 3,3%, молока меньше на 254,7 тн. (на 3,2%). Производство яиц уменьшилось на 93 тыс. штук (на 10,9%).

За 2010 год в сельскохозяйственных организациях на одну молочную корову надоено в среднем 2337 кг. молока, что составило 75,5% к 2009 году.

Средняя яйценоскость кур-несушек в этих организациях за 2010 год составила 318 яиц и в сравнении с 2009 годом увеличилось на 3,2 %.

4. Потребительский рынок товаров и услуг


Оборот розничной торговли города за 2010г. составил 16384,2 млн. руб., что на 18,2 % больше уровня 2009 года в действующих ценах.

Структура розничной торговли выглядела следующим образом: 20,9% торговли формировалось крупными и средними предприятиями, 30,0% - объектами малого предпринимательства, 4% составил оборот микропредприятий, 32% - оборот торговли индивидуальных предпринимателей в розничной торговле, реализующих товары вне рынков и ярмарок, 13,1% - продажа товаров на розничных рынках и ярмарках города. В течение 2010г. торговля города была представлена 695 предприятиями торговли с общей площадью 184,4 тыс. м². и торговой площадью - 113,8 тыс. м². Из общего количества предприятий торговли:

• продовольственных - 286 или 41,2%, с общей площадью 53,7 тыс.м². и торговой площадью - 28,0 тыс.м².,
  
• непродовольственных - 358 или 51,5% , с общей площадью 91,1 тыс.м². и торговой площадью - 59,7 тыс.м²., из них специализированные - 328 (ткани, спорттовары, автозапчасти, бытовая техника, хозтовары, сантехника, обувь, цветы, мебель, телефоны, книги, ювелирные изделия, компьютеры, головные уборы, меха, окна, шторы, двери и др.),
  
• со смешанным ассортиментом товаров - 51 или 7,3%, с общей площадью 39,6 тыс.м². и торговой площадью - 26,1 тыс.м².
  

Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей города составила 456,1 м².

Формы и методы торгового обслуживания в магазинах города оставались различными: обслуживание через прилавок осуществляли 442 магазина или 63,6 % от общего числа магазинов, самообслуживание - 128 магазинов или 18,4%, обслуживание по образцам -125 магазинов или 18,0%.

В городе широко развита торговая сеть магазинов, в которых применялись прогрессивные формы и методы обслуживания, функционировала единая система завоза и автоматизированный учет движения товара: магазины компании «Ринг», «Экспресс», «Хлеб-продукты», «Алекса», «Магнит», «Эврика», «Провиант», «Фортуна», «Терем», «Ника», «Атлантида», «Автоспутник», «Гольфстрим», «Строительный бум», «Аста», «Фианит», «Золотой ключик», «Цифроград», «Мануфактурная лавка», «Диксис», «Леди - Прима», «Чистый мир», магазины группы «Фокс», «Центр - обувь», «Юничел».

Широко развита и оптовая торговля. В настоящее время насчитывается 37 объектов оптовой торговли с численностью работающих более 600 человек.

В большинстве предприятий торговли применялся безналичный расчет с покупателями, предоставлялись дополнительные услуги (доставка товара на дом, резка стекол, различные скидки, праздничная упаковка товара, сборка товара и др.). Крупные торговые организации предоставляли дисконтные карты. В крупных магазинах функционировали электронные терминалы для оплаты товаров и услуг с использованием банковских карт.

В течение 2010 года открыто 18 объектов торговли с общей площадью 6,0 тыс.м², торговой площадью - 3,5 тыс.м²: магазины «Экспресс»(продукты), «Изабелла» (продукты), «Rich» (продукты), «Ефим» (продукты), «Юпитер» (продукты), «Полет» (продукты), «Перекресток» (продукты), «Живые раки» (пиво + к пиву), «Магнит» (4 магазина, смешанные товары), «Ринг» (3 магазина, смешанные товары), «Акация» (смешанные товары), «Барс» (товары для охоты и рыбалки), «Цветы» (цветочная продукция). Вновь открывшиеся магазины расположены на первых этажах жилых зданий. Открытие состоялось после реконструкции и ремонта. В каждом изменен фасад, заменена электропроводка, водоканализационная система, окна, двери, произведено оформление интерьера торговых залов.

Объем инвестиционных вложений в реконструкцию объектов торговли в 2010 году составил около 6 млн. руб.

Оборот общественного питания за 2010 год сложился в сумме 539,5 млн. руб., что составило 110,8% к уровню 2009 года в действующих ценах.

Структура оборота общественного питания выглядела следующим образом: 21,7% формировалось крупными и средними предприятиями, 50% - объектами малого предпринимательства, 13,6% - микропредприятиями, 14,6% - составил оборот общественного питания индивидуальных предпринимателей.

Сеть предприятий общественного питания города представлена ресторанами, барами, кафе, закусочными, столовыми. В течение 2010г. функционировало 353 предприятия на 29104 посадочных места, в том числе: предприятий открытого типа - 149 на 6244 посадочных места, предприятий закрытого типа - 204 на 22860 посадочных мест.

В течение 2010 года в городе открыто 8 объектов общественного питания на 309 посадочных мест, в том числе: кафе-клуб «Звездная кошка» на 49 посадочных мест, кафе «ПицАрт» на 20 посадочных мест, бар «Олимп» на 40 посадочных мест, бар «Спорт» на 40 посадочных мест, кафе «Спорт» на 52 посадочных места, кафе «Таверна» на 40 посадочных мест, трактир «У Сергеевича» - на 28 посадочных мест, бистро «Урарту» на 40 посадочных мест.

Объем инвестиционных вложений в реконструкцию объектов общественного питания в 2010 году составил около 3 млн. руб.

Объем платных услуг, оказанных крупными и средними предприятиями населению города за 2010г. сложился в сумме 2819,5 млн. руб., что составило 122,3% к 2009 году в действующих ценах. В структуре объема платных услуг сохранялась преобладающая доля жилищно-коммунальных, транспортных, бытовых услуг и услуг связи, которые в совокупности составили более 80,0% .

В расчете на 1-го жителя города в 2010г. приходилось платных услуг 11300,6 рублей.

За анализируемый период крупными и средними предприятиями города оказано населению бытовых услуг на сумму 105,5 млн. руб., что составило 120,4% в действующих ценах к 2009г. В структуре объема бытовых услуг преобладали услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, услуги по ремонту и строительству жилья, услуги бань и душевых. В 2010г. на 1-го жителя приходилось бытовых услуг на сумму 422,8 рублей.


5. Финансы


По основным видам экономической деятельности крупных и средних предприятий и организаций за 2010 год получен положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) в размере 522,4 млн. руб. За 2009 год сложился отрицательный финансовый результат в сумме 790,4 млн. руб. 

Наибольший положительный финансовый результат сложился на предприятиях по добыче полезных ископаемых - 286,5 млн. руб. и на предприятиях обрабатывающих производств - 226 млн. руб.

53 предприятия города получили прибыль в размере 1178,3 млн. руб. или 106,7 % к уровню 2009 г., 30 предприятий имели убытки на сумму 655,8млн. руб. или 34,6 % к уровню 2009 г.

Основным ресурсом роста прибыли в экономике города являлись предприятия обрабатывающих отраслей промышленности (58,4% от полученной прибыли) и предприятия по добыче полезных ископаемых (30,2% от полученной прибыли). Доля прибыли предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составила лишь 0,3% в структуре роста прибыли, предприятий транспорта и связи - 0,2%, предприятий по строительству - 3,1%, предприятий по оптовой и розничной торговле - 2,8%, организаций, занятых в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 3,2%.

За 2010 год увеличилась прибыль прибыльных предприятий по сравнению с 2009 годом у предприятий обрабатывающих отраслей промышленности в 2 раза, у организаций, занятых в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - на 57,3%, у строительных организаций - на 51,7%.

За 2010 год снизилась сумма прибыли прибыльных предприятий по сравнению с 2009 годом у предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых, - на 41,7%, у организаций оптовой и розничной торговли - на 59,0%, в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - на 21,2%, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды - на 35,6%.

Наибольшая сумма убытков получена обрабатывающими предприятиями промышленного производства - 462,2 млн. руб., предприятиями по добыче полезных ископаемых - 69,4 млн. руб., предприятиями, занятыми производством и распределением электроэнергии, газа и воды - 30,6 млн. руб., строительными организациями - 14,5 млн. руб., организациями, занятыми в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, - 3,2 млн. руб., организациями оптовой и розничной торговли - 4,1 млн. руб., организациями, занятыми в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 3,5 млн. руб.

Кредиторская задолженность крупных и средних предприятий города Орска за 2010 год составила 7673,8 млн. руб. (131,5% к уровню 2009 г.), из нее на просроченную приходилось 923,3 млн. руб. (142% к 2009 г.) или 12,0% от общего объема кредиторской задолженности.

Дебиторская задолженность крупных и средних предприятий города Орска за 2010 год составила 11772,2 млн. руб. (104,0% к уровню 2009 г.), из нее на просроченную приходилось 1053,1 млн. руб. (208,0% к 2009 г.) или 8,9% от общего объема дебиторской задолженности.

В целом по крупным и средним предприятиям и организациям города Орска по состоянию на 01.01.2011 г. дебиторская задолженность превышала кредиторскую задолженность на 4098,4 млн. руб. или на 53,4%.

Городской бюджет по доходам за 2010 год исполнен на 101,0% по отношению к годовому плану, в том числе по собственным доходам - на 104,4%.

Недоимка в городской бюджет по состоянию на 01.01.2011 г. составила 157 млн. руб., и по сравнению с периодом на 01.01.2010 г. она увеличилась на 34 млн. руб. или на 27,7%.


6. Труд и заработная плата


По состоянию на 01.01.2011 г. просроченная задолженность по заработной плате в городе отсутствовала. Среднемесячная заработная плата одного работающего по крупным и средним предприятиям за 2010 год увеличилась по сравнению с уровнем 2009 года на 9,6% и составила 13844 рубля против 12633 рублей.


7. Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков муниципального образования по отношению к другим муниципальным образованиям области


Конкурентные преимущества муниципального образования:

• выгодное приграничное геополитическое положение;
  
• развитая транспортная инфраструктура;
  
• большая территория, наличие с/хозяйственных угодий;
  
• высокий уровень развития производственной базы;
  
• развитая инженерная инфраструктура, высокий уровень обеспеченности различными видами сырьевых ресурсов;
  
• сохранение известности торговых марок ряда популярных среди потребителей товаров;
  
• наличие опыта подготовки кадров, готовность вкладывать средства в трудовые ресурсы;
  
• наличие ресурсов для строительной индустрии;
  
• город многонационален и неконфликтен;
  
• близкое расположение г. Новотроицка (агломерация Орск-Новотроицк);
  
• работа администрации города по изменению системы управления городом через реализацию административной реформы, внедрение международного стандарта ИСО 9001:2000 в деятельность, повышение эффективности работы служб через бюджет ориентирование на результат.
  

Недостатки муниципального образования:

• отток молодежи в связи с близким расположением крупных городов, таких как Оренбург, Челябинск, Екатеринбург;
  
• дисбаланс на рынке труда;
  
• суровые климатические условия, неблагоприятная экологическая обстановка;
  
• город растянут географически и как следствие высокие затраты на обслуживание коммунальных сетей и дорожной инфраструктуры;
  
• отсутствие инфраструктуры обеспечения инновационного и инвестиционного процессов;
  
• низкий уровень оплаты труда и социальных гарантий;
  
• невысокий уровень развития малого бизнеса;
  
• высокий уровень заболеваемости и инвалидности населения;
  
• слабая материальная база объектов социальной сферы;
  
• низкая степень переработки добываемых полезных ископаемых.