Главы города гая оренбургской области

Вид материала

Содержание

Административный регламент
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

Подобный материал:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ ГОРОДА ГАЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

29.08.2011 г. № 796-п

Об утверждении административного регламента Муниципального бюджетного учреждения города Гая «Учреждение по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям»

В целях повышения качества оказания и доступности муниципальных услуг в сфере гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в соответствии с постановлением Главы города от 30.03.2011г. № 237-п «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг города Гая»:

Утвердить административный регламент предоставления услуг Муниципальным бюджетным учреждением города Гая «Учреждение по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».
Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Гая.
Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации города по правовому регулированию и управлению имуществом Лопаткина А.Л.
Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Гая Н.Ф.Иванов

Приложение к постановлению

главы города

от 29.08.2011 №796

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Муниципального бюджетного учреждения города Гая «Учреждение по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» по исполнению муниципальной услуги: «Предоставление информации по вопросам гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Гай»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации по вопросам гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Гай» разработан в целях повышения качества и доступности предоставляемой муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) должностных лиц Муниципального бюджетного учреждения города Гая «Учреждение по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».

1.2. Административный регламент разработан в соответствии с:

- Уставом города Гая;

-Уставом муниципального бюджетного учреждения города Гая «Учреждение по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее МУ по делам ГОЧС);

- с учётом требований Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

1.3. Предоставление муниципальной услуги на территории муниципального образования город Гай осуществляется Муниципальным бюджетным учреждением города Гая «Учреждение по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - «Предоставление информации по вопросам гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Гай».

2.2. Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу - Муниципальное бюджетное учреждение города Гая «Учреждение по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».

2.3. Результат представления муниципальной услуги:

- предоставление информации;

- отказ в информационном обеспечении.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:

- в соответствии с действующим законодательством РФ (ГК РФ).

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

В своей деятельности МУ по делам ГОЧС руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации, принятой 12.12.1993г;
Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
Федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
приказом МЧС Российской Федерации от 19.01.2004г. № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»;
приказом МЧС Российской Федерации от 13.11.2006г. № 646 «Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС Российской Федерации, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»;
Законом Оренбургской области от 04.07.2005г. N 2357/433 III–ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
постановлением Правительства Оренбургской области от 04.04.2006г. № 264-п «Об утверждении положения по созданию и составу учебно-материальной базы по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Оренбургской области»;
постановлением Правительства Оренбургской области от 30.04.2001г. N 82-п «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»;
постановлением Правительства Оренбургской области от 26.05.2006г. № 183-п «Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории Оренбургской области»;
постановлением Правительства Оренбургской области от 20.11.2006г. N 382-п «Об утверждении примерной программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны на территории Оренбургской области»;
распоряжением Губернатора Оренбургской области от 02.05.2007г. № 181-р «Об организации подготовки и переподготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях»;
постановлением главы города от 15.03.2010г. № 216-п «О Гайском городском звене Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

- Уставом города Гая;

- Уставом муниципального бюджетного учреждения города Гая «Учреждение по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям»;

2.6. Способ получения сведений о местах нахождения и графике работы исполнителей, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги:

- Информация о местонахождении и графике работы администрации муниципального образования «город Гай»:

- Адрес: 462630, Оренбургская область, г. Гай, ул. Ленина д.41;

Телефон: (35362) 4-25-96, факс: (35362) 4-28-28;

Адрес электронной почты: gy@mail.orb.ru

Адрес официального сайта: www.gy.orb.ru

График работы: понедельник – четверг с 8.00 до 17.15 часов;

пятница с 8.00 до 16.00 часов;

перерыв с 13.00 до 14.00 часов;

выходные – суббота, воскресенье.

График работы с получателями муниципальной услуги:

Дни недели	Часы приема
понедельник	с 14.00 до 17.00 часов

- Информация о местонахождении и графике работы МУ по делам ГОЧС администрации муниципального образования «город Гай»:

Адрес: 462630, Оренбургская область, г. Гай, ул. Ленина д.41; кабинет № 221

Телефон: (35362) 4-25-96, факс: (35362) 4-28-28;

Адрес электронной почты: gy@mail.orb.ru

Адрес официального сайта: www.gy.orb.ru

График работы: понедельник – четверг с 8.00 до 17.15 часов;

пятница с 8.00 до 16.00 часов;

перерыв с 13.00 до 14.00 часов;

выходные – суббота, воскресенье.

График работы с получателями муниципальной услуги:

Дни недели	Часы приема
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.	с 8.00 до 16.00 часов (обед с 13.00 до 14.00 часов)

- Информация о местонахождении и графике работы службы ЕДДС администрации муниципального образования «город Гай»:

Адрес: 462630, Оренбургская область, г. Гай, ул. Промышленная д.3;

Телефон: (35362) 112, факс: (35362) 3-03-02;

Адрес электронной почты: gy@mail.orb.ru

Адрес официального сайта: www.gy.orb.ru

График работы: ежедневно в круглосуточном режиме с 9.00 до 9.00 часов следующего дня.

График работы с получателями муниципальной услуги:

Дни недели	Часы приема
Ежедневно	Круглосуточно с 9.00 до 9.00 часов

2.7. Порядок получения консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги:

- информирование об исполнении муниципальной услуги осуществляется должностными лицами МУ по делам ГОЧС, оперативными дежурными службы ЕДДС администрации муниципального образования «город Гай», ответственными за исполнение муниципальной услуги.

2.8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

- Заявитель представляет заявление в произвольной форме о предоставлении муниципальной услуги, либо обращается лично или по телефону.

Заявление о предоставлении муниципальной услуги может быть оформлено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.

Заявление о предоставлении муниципальной услуги должно содержать следующие обязательные реквизиты:

а) для физических лиц:

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- почтовый адрес, телефон.

б) для юридических лиц:

- полное наименование юридического лица – заявителя с указанием организационно-правовой формы;

- юридический адрес заявителя;

- почтовый адрес, телефон.

Текст заявления должен быть написан разборчиво, не должен быть исполнен карандашом и иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание. В заявлении не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по заявлению (общий порядок) являются:

представление заявления с нарушением требований, указанных в пункте 2.8. настоящего Административного регламента.

2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Оренбургской области, муниципальными правовыми актами:

- Услуги предоставляются бесплатно.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:

- Общий срок предоставления муниципальной услуги по заявлению (общий порядок действующего законодательства РФ) составляет не более 30 дней со дня регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги.

2.12. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:

- В течение 3 дней с момента получения запроса.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:

- помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга (кабинет № 221 МУ по делам ГОЧС и помещение службы ЕДДС) обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения администрации.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- Здание администрации расположено с учётом пешеходной доступности (не более 3-5 минут пешком) для заявителя от остановок общественного транспорта.

- На территории, прилегающей к месторасположению администрации, оборудованы места для парковки автотранспортных средств заявителей.

- Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

- Здание, в котором расположена администрация, оборудовано отдельным входом для доступа заявителя в помещение.

- Приём заявителей осуществляется в выделенном для этих целей помещении администрации.

- Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы:

- информационными стендами;

- стульями, креслами и столами для возможности написания запроса.

Приём заявителя осуществляется в кабинете.

Кабинет приёма заявителей оборудован информационной табличкой с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества должностного лица, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

Рабочее место работника администрации, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудовано персональным компьютером с доступом к печатающему устройству.

Заявителям предоставляется возможность предварительной записи на личный приём. Предварительная запись на личный приём осуществляется:

- по телефону;

- при личном обращении;

- по письменному заявлению.

Предварительная запись осуществляется путём внесения записи в журнал регистрации заявителей на личный приём, который ведётся на бумажном носителе.

При предварительной записи заявитель сообщает свои данные, круг вопросов, по которым он хочет обратиться, желаемую дату приёма.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных

процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, является решение Главы муниципального образования «город Гай» о введении режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации или особого противопожарного режима для органов управления и сил Гайского городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Гайского городского звена ОТП РСЧС).

Юридическим фактом для информирования через средства массовой информации населения, проживающего (находящегося) в опасной зоне потенциально опасного объекта, опасного природного явления может также являться сообщение об указанных происшествиях непосредственно в орган повседневного управления Гайского городского звена ОТП РСЧС – службу ЕДДС администрации муниципального образования «город Гай».

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Критерии информации о чрезвычайных ситуациях, представляемых в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) утверждены приказом МЧС России от 08.07.2004г. № 329.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органа местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой.

3.2. Информация для населения передается оперативным дежурным службы ЕДДС администрации муниципального образования «город Гай» вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в городском округе средств связи и оповещения:

- коротковолновые радиостанции – местное радио;

- сеть эфирного местного телевещания муниципального образования «город Гай»»;

- бегущая строка по местному телевещанию города;

- громкоговорящие устройства патрульных экипажей Межмуниципального отдела МВД России «Гайский».

3.3. Право принятия решения на задействование общегородской системы оповещения и информирования населения предоставляется:

- Главе муниципального образования «город Гай»;

- председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – председатель комиссии КЧС и ПБ города);

- директору МУ по делам ГОЧС администрации муниципального образования «город Гай».

В случаях, не терпящих отлагательства, право принятия решения на задействование общегородской системы предоставляется оперативному дежурному службы ЕДДС администрации муниципального образования «город Гай» с немедленным последующим докладом директору МУ по делам ГОЧС и председателю комиссии КЧС и ПБ города.

3.4. Основным способом оповещения и информирования является передача речевых сообщений. При этом задействуются все радиотрансляционные сети независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности с перерывом вещательной программы. Передача речевой информации осуществляется дежурным персоналом радиотрансляционных сетей. Оперативный дежурный службы ЕДДС подготавливает информацию для оповещения и информирования населения в речевой форме и передает ее дежурному персоналу радиотрансляционных сетей (оперативному дежурному Межмуниципального отдела МВД России «Гайский»). Речевая информация предается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут, допускается двух-трех кратное повторение передачи речевого сообщения.

3.5. Максимальный срок выполнения действия по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях:

- до 30 минут после введения «Режима повышенной готовности» для сил и средств Гайского городского звена ОТП РСЧС;

- до 20 минут после введения «Режима чрезвычайной ситуации».

3.6. Права и обязанности должностных лиц по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты устанавливаются должностными инструкциями и регламентами, утверждаемыми нормативными муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования «город Гай».

МУ по делам ГОЧС администрации муниципального образования «город Гай» обязан:

- регулярно осуществлять подготовку материалов о деятельности Гайского городского звена ОТП РСЧС для освещения в средствах массовой информации;

- доводить до населения через средства массовой информации в период не позднее 2-х часов после возникновения чрезвычайной ситуации и до отмены режима чрезвычайной ситуации сведения об обстановке в районе чрезвычайной ситуации;

- устанавливать, поддерживать и развивать в связи с редакциями и корреспондентами местных средств массовой информации;

- распространять официальные заявления и сообщения, готовить совместно с главным специалистом по связям с общественностью администрации городского округа пресс-релизы и иные информационные материалы для средств массовой информации;

- обеспечивать средства массовой информации оперативными сведениями из района чрезвычайной ситуации о ходе работ по ее ликвидации;

- участвовать в подготовке телевизионных и радиопрограмм, публикаций для печатных средств массовой информации по вопросам безопасности населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций и профилактики пожаров;

- выдавать необходимую информацию по запросам Главного управления МЧС России по Оренбургской области.

МУ по делам ГОЧС имеет право:

- оперативно получать информацию о прогнозируемых и возникших на территории муниципального образования «город Гай» чрезвычайных ситуациях и ходе работ по их ликвидации, сведения о планируемых и проводимых мероприятиях по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории муниципального образования «город Гай»;

- готовить газетные публикации для средств массовой информации, а также теле- и радиопередачи по наиболее важным проблемам деятельности;

- проводить фото- и видеодокументирование спасательных работ и мероприятий, проводимых Гайским городским звеном ОТП РСЧС;

- привлекать профессиональных журналистов и специалистов для создания теле- и радиопередач по тематике МЧС России, а также рекламно-пропагандистской продукции;

- вести переписку в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, а также с организациями, редакциями местных средств массовой информации, радио и телевидения;

- осуществлять контроль за прохождением информации, направленной в средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты;

- перепроверять полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения;

- запрашивать и получать необходимую информацию о чрезвычайных ситуациях от заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций.

Служба ЕДДС администрации муниципального образования «город Гай» обязана:

- уточнять и проверять в соответствии с утвержденным алгоритмом действий степень достоверности информации о чрезвычайных ситуациях;

- подготовить в срок не более 40 минут после получения информации о чрезвычайной ситуации справочные данные по району чрезвычайной ситуации и масштабе чрезвычайной ситуации;

- поддерживать взаимодействие с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления и организациями;

- вести хронологию развития чрезвычайной ситуации и действий сил по ее ликвидации.

Служба ЕДДС имеет право:

- получать от Центра мониторинга Главного управления МЧС России по Оренбургской области, станций наблюдения и лабораторного контроля предприятий и организаций необходимую информацию по прогнозу развития чрезвычайных ситуаций и на перепроверку достоверности данных;

- осуществлять взаимодействие с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления и организациями.

В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, представляющих опасность для населения, проживающего или работающего на предприятиях в опасной зоне, информация об установленных границах зоны возникшей чрезвычайной ситуации и решениях по защите (поведении) указанного выше населения, принятых руководителем работ по ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации, доводится до указанных групп населения незамедлительно с помощью имеющихся средств информации.

Раздел 4. Формы контроля за

исполнением административного регламента

4.1. Оперативный контроль за своевременной организацией информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях осуществляется дежурным службы ЕДДС администрации муниципального образования «город Гай» путем фиксации времени передачи информации и времени ее трансляции по имеющимся информационным каналам (с записью времени оповещения в рабочем журнале).

Дополнительной формой контроля за совершением действий по информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и результатами действий является рапорт дежурного службы ЕДДС о происшествиях за истекшие сутки, принятых по ним решениях и результатах их реализации.

4.2. Результатом действия по информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты является доведение соответствующей информации через средства массовой информации, а также организация реализации соответствующих возникшей обстановке защитных мер. Результат действий фиксируется в отчетных (справочных) данных по произошедшим чрезвычайным ситуациям.

4.3. Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,

а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги на основании административного регламента путем письменного или личного обращения к должностным лицам администрации муниципального образования «город Гай».

5.2. Обращения заявителей в течение месяца со дня обращения подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению, в том числе в случае необходимости с участием заявителей.

5.3. Обращения заявителей считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы.

Blog

Главы города гая оренбургской области

Содержание