Федеральная служба по финансовым рынкам доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2009-2011 годы Москва

Вид материалаДоклад

Содержание


Рисунок 1 - Организационная структура ФСФР России
Раздел 1. Цели и задачи деятельности
Цель 1. Защита законных прав и интересов инвесторов и участников финансового рынка
Тактическая задача 1.2. Предупреждение нарушений законодательства на фондовом рынке
Цель 2. Совершенствование институтов и инструментов финансового рынка
Тактическая задача 2.1. Совершенствование учетно-расчетной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности организаторов торговл
Тактическая задача 2.2. Развитие новых финансовых инструментов на российском фондовом рынке и рынке доступного жилья
Цель 3. Обеспечение должных принципов коллективных форм инвестирования, включая негосударственные пенсионные фонды и пенсионные
Тактическая задача 3.2. Создание условий для привлечения средств через инструменты рынка коллективных инвестиций
Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов
Раздел 3. Бюджетные целевые программы и внепрограммная деятельность
Программа 1.1.1 Совершенствование нормативно-правовой базы в области регулирования, контроля и надзора на рынке ценных бумаг и в
Цели программы
Цели программы
Цели программы
Цели программы
Цели программы
Цели программы
Программа 2.2.2 Обеспечение надзора и контроля в целях создания условий, способствующих развитию рынка доступного жилья.
Программа 2.3.1 Совершенствование механизмов пруденциального надзора за деятельностью профессиональных участников рынка ценных б
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ


ДОКЛАД

О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ

НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

на 2009-2011 годы


Москва

2008 год

Содержание


Введение 4

Раздел 1. Цели и задачи деятельности 6

Цель 1. Защита законных прав и интересов инвесторов и участников финансового рынка 9

Тактическая задача 1.1. Внедрение правоустанавливающих норм на рынке ценных бумаг и в области корпоративного права и повышение прозрачности эмитентов на фондовом рынке 10

Тактическая задача 1.2. Предупреждение нарушений законодательства на фондовом рынке 11

Цель 2. Совершенствование институтов и инструментов финансового рынка 11

Тактическая задача 2.1. Совершенствование учетно-расчетной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности организаторов торговли 12

Тактическая задача 2.2. Развитие новых финансовых инструментов на российском фондовом рынке и рынке доступного жилья 13

Тактическая задача 2.3. Предотвращение системного риска на Российском финансовом рынке. 15

Цель 3. Обеспечение должных принципов коллективных форм инвестирования, включая негосударственные пенсионные фонды и пенсионные накопления граждан 15

Тактическая задача 3.1. Повышение эффективности накопительной части пенсионной системы (межведомственная задача ФСФР России и Минфина России) 16

Тактическая задача 3.2. Создание условий для привлечения средств через инструменты рынка коллективных инвестиций 17

Тактическая задача 3.3. Предотвращение нарушений законодательства об инвестиционных фондах и в сфере пенсионного обеспечения и пенсионного страхования 18

Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов 20

Раздел 3. Бюджетные целевые программы и внепрограммная деятельность 21

Программа 1.1.1 Совершенствование нормативно-правовой базы в области регулирования, контроля и надзора на рынке ценных бумаг и в области корпоративного права. 22

Программа 1.1.2 Совершенствование нормативно-правовой базы и обеспечение государственного контроля и надзора в сфере раскрытия и предоставления информации инвесторам со стороны эмитентов. 22

Программа 1.2.1 Осуществление правоустанавливающих действий: государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг, в том числе ипотечных ценных бумаг, лицензирование профессиональных участников рынка ценных бумаг. 23

Программа 1.2.2 Обеспечение соблюдения законодательства в области финансовых рынков эмитентами ценных бумаг и профессиональными участниками рынка ценных бумаг 23

Программа 2.1.1 Разработка нормативно-правовой базы, способствующей совершенствованию учетно-расчетной инфраструктуры фондового рынка и повышению конкурентоспособности бирж и торговых систем. 24

Программа 2.2.1 Создание нормативно-правовой базы, способствующей расширению спектра финансовых инструментов и диверсификации рисков на финансовых рынках и рынке доступного жилья. 24

Программа 2.2.2 Обеспечение надзора и контроля в целях создания условий, способствующих развитию рынка доступного жилья. 25

Программа 2.3.1 Совершенствование механизмов пруденциального надзора за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг. 25

Программа 3.1.1 Совершенствование порядка инвестирования средств пенсионных накоплений 25

Программа 3.2.1 Совершенствование регулирования инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. 25

Программа 3.3.1 Осуществление лицензирования и регистрации в сфере инвестиционных фондов и в сфере пенсионного обеспечения и пенсионного страхования. 26

Программа 3.3.2 Осуществление контроля и надзора в сфере инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. 26

Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам 27

Раздел 5. Результативность бюджетных расходов 28

Приложение № 1 33

Приложение № 2 48

Приложение № 3 57

Приложение № 4 58

Приложение № 5 132

Приложение № 7 168

Приложение № 8 171



Введение



Настоящий доклад о результатах и основных направлениях деятельности (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах и Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249, а также Методическими рекомендациями по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

Настоящий Доклад исходит из постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2004 года № 206 «Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам» и Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 317. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами Федеральная служба по финансовым рынкам (далее – ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключение страховой, банковской и аудиторской деятельности), и находится в ведении Правительства Российской Федерации.

Структура ФСФР России включает в себя десять управлений: Управление развития регулирования на финансовом рынке, Управление регулирования и контроля над коллективными инвестициями; Управление регулирования деятельности участников финансового рынка; Управление эмиссионных ценных бумаг; Управление организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг; Правовое управление; Управление делами и архива; Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета; Управление административно-технического обеспечения; Управление информации и мониторинга финансового рынка. Также в структуру ФСФР России входят три самостоятельных отдела: отдел государственной службы и кадров; первый отдел; отдел мобилизационной подготовки.

Федеральная служба по финансовым рынкам имеет 13 территориальных органов и 29 территориальных отделов.

Схема организационной структуры ФСФР России представлена на рисунке



Рисунок 1 - Организационная структура ФСФР России