Geum.ru

Федеральная служба по финансовым рынкам доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2009-2011 годы Москва

Вид материалаДоклад

Содержание


Раздел 1. Цели и задачи деятельности
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Раздел 1. Цели и задачи деятельности




Цели и задачи ФСФР России на 2009-2011 годы соответствуют основным приориетам, сформулированным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а именно:

- повышение уровня и качества жизни населения;

- развитие конкурентных рынков товаров и услуг, капитала, рабочей силы, создание инфраструктуры международного финансового центра в Москве;

- обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития;

Заявленные в настоящем Докладе и приложениях к нему цели и задачи ФСФР России охватывают все основные направления деятельности ФСФР России.

Цели и задачи ФСФР России реализуемы при выполнении следующих условий, из которых ФСФР России исходила при разработке настоящего Доклада и заявленных в первом этапе (2008-2012 года) перехода экономики Российской Федерации к инновационному развитию (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации):

- адаптация экономики к негативным явлениям на мировых финансовых рынках;

- поддержание макроэкономического равновесия, обеспечение стабильного курса рубля и снижение инфляции до 5-6,5% в год к концу периода;

- либерализация экономической среды, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, налаживание институтов частно-государственного партнерства;

- проведение государственной политики, направленной на защиту частной собственности и недопущение передела собственности с использованием неправовых методов захвата собственности.

Миссия ФСФР России заключается в обеспечении становления и развития эффективного финансового рынка, который должен стать одним из главных механизмов реализации инвестиционных программ корпоративного сектора и одновременно местом для эффективного инвестирования частных накоплений, а также средств пенсионных резервов и средств обязательных накопительных систем (обязательное и профессиональное пенсионное страхование). Выполнение этой миссии реализуется через проведение государственной политики в области финансовых рынков, в том числе, в сфере рынка ценных бумаг, биржевого товарного рынка, коллективных инвестиций, а также через обеспечение эффективного надзора и контроля в этих сферах деятельности. Реализация действий ФСФР России согласованных с деятельностью других федеральных органов исполнительной власти, в том числе в области макроэкономического регулирования может в среднесрочной перспективе привести к увеличению объема финансовых ресурсов, привлеченных российскими предприятиями за счет размещения эмиссионных ценных бумаг на внутреннем рынке и объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий и к капитализации фондового рынка по отношению к внутреннему валовому продукту.

Необходимо отметить, что приведенные показатели являются интегральными и могут рассматриваться как целевые наряду с другими важнейшими индикаторами социально-экономического развития Российской Федерации. Вместе с тем ФСФР России видит свою существенную роль в достижении этих показателей.

При этом основные усилия ФСФР России должны быть направлены на разработку и обеспечение соблюдения законодательства на финансовом рынке в целях защиты прав собственности на приобретенные ценные бумаги и прав на получение достоверной информации, как об объектах инвестирования, так и о посредниках финансового рынка. Стимулирование инвестиций через обеспечение действенных механизмов предоставления инвесторам надежной системы учета их прав на ценные бумаги, системы раскрытия достоверной информации на фондовом рынке, а также эффективно функционирующей системы обеспечения исполнения обязательств является одной из основных задач ФСФР России.

Из этого вытекает первая стратегическая цель ФСФР России – защита законных прав и интересов инвесторов и участников финансового рынка.

Широкий и эффективный доступ инвесторов и эмитентов – заемщиков к инвестиционным возможностям финансового рынка может быть обеспечен только при наличии развитой инфраструктуры и инструментов финансового рынка. Необходимым условием являются приемлемые затраты на совершение операций с ценными бумагами и получение капитала заемщиками, надежность учета прав собственности на купленные ценные бумаги. В условиях глобализации мирового рынка капитала и перспектив вступления России в ВТО особую важность приобретает фактор конкурентоспособности внутренних финансовых рынков, повышение которой может быть достигнуто за счет повышения эффективности инфраструктуры рынка, обеспечения устойчивости рынка через снижение системного риска. Участники рынка должны иметь широкие возможности диверсифицировать и хеджировать свои риски на рынке ценных бумаг.

Отсюда вытекает вторая стратегическая цель ФСФР России – совершенствование институтов и инструментов финансового рынка.

Инвестиции осуществляются на основе сбережений, а поставщиками свободных денежных капиталов на финансовый рынок является, прежде всего, население. В настоящее время, развивающийся рынок коллективных инвестиций в Российской Федерации, включая негосударственные пенсионные фонды и обязательные пенсионные накопления граждан, постепенно приобретает качественно новые формы, разнообразные по своему целевому назначению и правовому содержанию, и становится важным инструментом инвестирования сбережений населения. Накопительные механизмы инвестирования закладываются в основу формирования рынка ипотечных кредитов, рынка доступного жилья, а также в основу государственного размещения средств Федерального бюджета для жилищного обеспечения военнослужащих.

Вместе с тем, необходимы дальнейшие усилия регулятора по отношению к данному рынку для обеспечения условий его дальнейшего развития, повышения эффективности, стимулирования населения к использованию доступных и простых механизмов работы на фондовом рынке через рынок коллективных инвестиций.

Из этого вытекает третья стратегическая цель ФСФР России – обеспечение должных принципов коллективных форм инвестирования, включая негосударственные пенсионные фонды и пенсионные накопления граждан.