Geum.ru

Федеральная служба по финансовым рынкам доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2009-2011 годы Москва

Вид материалаДоклад

Содержание


Тактическая задача 3.2. Создание условий для привлечения средств через инструменты рынка коллективных инвестиций
Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Тактическая задача 3.1. Повышение эффективности накопительной части пенсионной системы (межведомственная задача ФСФР России и Минфина России)



В рамках проводимой пенсионной реформы должна быть решена задача по созданию условий, при которых пенсионные накопления будут инвестироваться широким кругом профессиональных управляющих компаний, участвующих в инвестировании пенсионных накоплений, с использованием большого спектра инструментов для инвестирования. Эта задача, в свою очередь, обусловлена как необходимостью диверсификации рисков по управлению средствами пенсионных накоплений, так и необходимостью сохранности и преумножения пенсионных накоплений в долгосрочной перспективе.

ФСФР России способствует решению этой задачи через участие в нормотворческом процессе, в том числе подготовке нормативных правовых актов ФСФР России, а также осуществляя государственные функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о негосударственном пенсионном обеспечении и обязательном пенсионном страховании.

При успешном решении этой задачи предполагается рост доли средств пенсионных накоплений, переданных частным управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам, в общем объеме средств пенсионных накоплений.


Тактическая задача 3.2. Создание условий для привлечения средств через инструменты рынка коллективных инвестиций



Для эффективной организации рынка коллективных инвестиций необходимо развитие новых форм коллективного инвестирования, таких как государственное размещение средств федерального бюджета, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, инвестирование в обеспеченные ипотекой права требования по кредитным договорам и права требования по договорам участия в долевом строительстве. По-прежнему актуальной является проблема доступности инструментов коллективного инвестирования в регионах, а также вопросы организации и развития вторичного обращения паев ПИФ.

Приоритетными направлениями законодательной и нормотворческой инициативы ФСФР России являются защита прав участников рынка коллективных инвестиций, обеспечение условий для роста эффективности управления имуществом, находящимся в долевой собственности или в собственности одного лица, но имеющего долгосрочные накопительные обязательства перед третьими лицами в размере этого имущества в рамках законодательно установленной накопительно-распределительной системы.

Кроме того, для решения данной задачи необходимо стимулирование работодателей к внедрению схем негосударственного пенсионного обеспечения работников и расширение использования схем негосударственного пенсионного обеспечения собственно гражданами путем самостоятельного заключения пенсионных договоров с негосударственными пенсионными фондами. При успешном решении данной задачи предполагается увеличение соотношения числа физических лиц – участников негосударственных пенсионных фондов – и общего количества экономически активного населения.

Тактическая задача 3.3. Предотвращение нарушений законодательства об инвестиционных фондах и в сфере пенсионного обеспечения и пенсионного страхования




Эффективность контроля рынка коллективных инвестиций является одним из необходимых условий для повышения доверия населения к данному рынку и, как следствие, к увеличению объемов инвестирования в национальную экономику через инструменты коллективного инвестирования и повышению доходности сбережений населения.

Обеспечение эффективного надзора со стороны ФСФР России за деятельностью субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений и средств пенсионных резервов имеет определяющее значение, в том числе, при реализации права застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании и переводе средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд. При этом необходим эффективный надзор за формированием накопительной части трудовой пенсии в негосударственных пенсионных фондах, а также контроль за размещением добровольно привлеченных негосударственными пенсионными фондами средств пенсионных резервов.

Конечные, количественно измеримые показатели достижения целей, выполнения задач и программ сформулированы исходя из принципов четкости, простоты в понимании и использовании, сравнимости, экономической целесообразности, контролируемости и проверяемости. Ряд предложенных показателей требует разработки и утверждения методик, проведения опросов общественного мнения, получения оценок экспертов.

Подробный перечень фактических и плановых показателей в разрезе целей, задач и программ ФСФР России будет представлен с учетом принятого федерального закона о федеральном бюджете на 2009-2011 годы до 15 декабря текущего года.

Достижение поставленных перед ФСФР России целей и реализация задач обеспечивается за счет:

- осуществления функций ФСФР России согласно положению о ФСФР России утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317;

- реализации утверждаемых ведомственных целевых программ, установленных настоящим Докладом.

Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов


Объем исполняемых расходных обязательств Федеральной службы по финансовым рынкам составил на, 2008 год – 846250,8 тыс. рублей, 2009 год - 1085033,5 тыс. рублей, 2010 год – 1067938,9 тыс. рублей, 2011 год – 964271,9 тыс. рублей включая территориальные органы ФСФР России, средства займа МБРР № 4029RU.

Подробный перечень исполняемых Федеральной службой по финансовым рынкам расходных обязательств представляется по установленной форме в приложении № 2 к настоящему Докладу.

Объем фактических поступлений в бюджетную систему Российской Федерации за 9 месяцев 2008 года составил 272156,2 тыс. рублей, включая территориальные органы ФСФР.

Объем планируемых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, включая территориальные органы ФСФР России, составляет 255219,0 тыс. рублей в 2009 году, 244259,0 тыс. рублей в 2010 году, 233400,0 тыс. рублей в 2011 году.

Подробный перечень кодов вида доходов по платежам в бюджетную систему Российской Федерации представляется по установленной форме в приложении № 3 к Докладу.