Учебное пособие Издательство тпу томск 2007

Вид материала

Содержание

5.3. Договор возмездного оказания услуг
Претензионный порядок рассмотрения споров между туристом и туристской фирмой
Порядок составления сметы на услугу
5.4. Односторонний отказ от исполнения договора. Расторжение и изменение договора. Последствия для сторон
Основания и последствия расторжения договора возмездного оказания услуг
5.5. Размер и условия возмещения убытков из договора возмездного оказания услуг
Изучив материалы этого раздела можно сделать следующие выводы
Контрольные вопросы и задания к пятой главе

Подобный материал:

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 20

5.3. Договор возмездного оказания услуг

Договорные отношения туриста с турфирмой складываются как отношения заказчика и исполнителя. В законе эти отношения освещаются в гл. 39 Гражданского кодекса (возмездное оказание услуг). По договору возмездного оказания услуг исполнитель (турфирма) обязуется по заданию заказчика (туриста) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК)^².

В отличие от других видов оказания возмездных услуг, туристские услуги, в том числе международные, имеют особую специфику. Ее суть в том, что, помимо гражданского законодательства, туристскую деятельность регламентируют специальный федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и закон «О защите прав потребителей», а также ряд других законодательных и нормативно–правовых актов. Административное законодательство регламентирует вопрос получения въездных виз, валютное законодательство – форму расчетов, таможенный порядок пропуска через границу декларируемых товаров. Имеются нормативные акты Госстандарта РФ о сертификации туристских услуг, акты государственных антимонопольных органов о применении к туристским услугам законодательства в сфере прав потребителей и т. д. Указанные правовые акты должны быть отражены в договоре с туристом или же условия этого договора не должны им противоречить.

Специфика турбизнеса состоит также в том, что турфирма, как правило, сама не осуществляет международные поездки, экскурсии, путешествия, а как бы организует исполнение этих услуг, в реализации которых занята цепочка других ее партнеров. Для того чтобы осуществить тур, т. е. комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионных услуг, а также услуг гидов–переводчиков и других услуг, предоставляемых в зависимости от целей путешествия, турфирма самостоятельно вступает в правоотношения со многими организациями – авиа или иным перевозчиком, страховой компанией, консульскими службами, отелями, другими турфирмами, принимающими туристов в местах отдыха. По оценке экспертов–консультантов аудиторской фирмы «ЦБА» А. Герасимовой и М. Скапенкер^³, турфирма при заключении договора с туристом предоставляет ему не сами услуги, а права (гарантии) на эти услуги, реально осуществляемые другими фирмами, не имеющими прямых договорных отношений с данным туристом. Критика указанных авторов известным юристом Я. Парцием, утверждающим, что юридическая сущность отношений туриста и турфирмы – это все же отношения по оказанию самих услуг, а не по предоставлению прав (гарантий) на них, не представляется достаточно обоснованной^⁴.

Договор возмездного оказания услуг турфирмы обязаны заключать с клиентами. Ст. 9 и 10 специального Закона затрагивают вопросы условий договора об оказании туруслуг. Общее регулирование этого вопроса предусмотрено ГК РФ.

Согласно ст. 432 ГК, договор считается заключенным, если между сторонами в установленной форме достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

Единственное существенное условие любого договора, которое конкретно называет ГК, – его предмет. Другими существенными условиям договора являются те, которые названы таковыми в Законе или иных правовых актах РФ, или названы в этих актах необходимыми для данного вида договоров, или определены одной из сторон.

Практический смысл определения существенных условий договора заключается в том, что если в нем отсутствуют эти условия или по ним сторонами не достигнуто соглашение, то договор считается незаключенным, что влечет за собой признание его недействительным как не соответствующий требованиям Закона (ничтожным) и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК.

Из этого правила имеется исключение в отношении определения цены в возмездном договоре, для которого цена является необходимым условием в силу характера договора. Ст. 424 ГК (п. 3) предусмотрено, что, если в возмездном договоре цена не указана и не может быть определена исходя из условий договора, цена определяется исходя из обычно взимаемой платы за аналогичные товары, работы или услуги.

Предметом договора возмездного оказания туристских услуг является оказание комплекса услуг, входящих в тур.

Другие существенные условия указанного договора предусмотрены ст. 10. закона «Об основах туристской деятельности».

К существенным условиям названного договора относятся:

информация о туроператоре или турагенте (продавце), включая данные о лицензии на осуществление туристской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;
сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
информация о туроператоре, включая данные о лицензии на осуществление туристской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;
достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации туристского продукта;
дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность;
порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;
права, обязанности и ответственность сторон;
розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;
минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;
условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;
порядок и сроки предъявления претензий туристом^⁷.
Иные условия договора определяют стороны.
Турист вправе требовать от туроператора или турагента записи в договор об оказании ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются.

Конкретные условия путешествия и цена указываются в туристической путевке, считающейся письменным согласием турфирмы на продажу туристического продукта и неотъемлемой частью договора. Эта путевка выдается туристу оператором или агентом.

Стороны вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых они исходили при заключении договора.

К ним относятся следующие обстоятельства:

ухудшение условий путешествия;
изменение его сроков;
недобор указанного в договоре минимального количества туристов в группе, необходимого для того, чтобы путешествие состоялось;
непредвиденный рост транспортных тарифов;
введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов;
резкое изменение курса национальных валют.

Если туристы берут в поездку детей, то они обязаны соблюдать следующие правила. Ребенок в возрасте до 7 лет должен быть вписан в паспорт одного из родителей. Если ребенок старше 7 лет, необходимо также в родительский паспорт вклеить фотографию ребенка. Если родители состоят в разводе, а один из них берет в поездку сына или дочь, требуется нотариально удостоверенное разрешение второго родителя на поездку ребенка.

Туристические фирмы порой стремятся заключить максимально упрощенный договор, из которого не всегда ясно, как будет организовано путешествие.

В таких случаях следует проявить определенную настойчивость и добиться ясности. Например, потребовать расшифровки содержания понятия «трансфер» – уяснения того, когда, в какое время и кто должен сопровождать туристов до аэропорта для отлета за рубеж, а затем встречать их в аэропорту иностранного государства и сопровождать до места отдыха. Следует получить информацию о графике работы гидов–переводчиков, о времени, которое они будут ежедневно уделять туристам, а также об организации питания.

Несмотря на обширность перечня существенных условий, следует признать, что все они являются необходимыми. Содержащееся в ст. 10 указание на то, что иные условия договора определяются по соглашению сторон, следует понимать в том смысле, что они включаются в договор с согласия сторон, а их отсутствие не влечет признание договора недействительным.

Закон (ст. 6) определил договор, заключаемый между туристом и туроператором либо турагентом, как договор розничной купли–продажи туристского продукта. Иными словами, как договор купли–продажи права на комплекс туристских услуг.

На ошибочность такой квалификации было уже указано при комментировании применяемых понятий.

Согласно ст. 779 ГК, этот договор является договором возмездного оказания услуг. Закон предусматривает обязательную письменную форму договора с туристом и его соответствие законодательству РФ, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Несоблюдение письменной формы договора влечет, согласно ст. 162 ГК, невозможность для сторон в случае спора ссылаться в подтверждение договора и его условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Следует подчеркнуть, что речь идет о договоре как отдельном документе, подписанном уполномоченным лицом турфирмы и туристом.

Заключение с туристом устного договора с выдачей ему различных технических документов в случае спора будет рассматриваться как нарушение обязательной письменной формы договора со всеми вышеуказанными последствиями.

Турфирма может составлять договор с каждым заказчиком либо в соответствии со ст. 427 ГК разработать примерные условия договора (примерный договор) или типовой договор и делать в индивидуальном договоре ссылку на них либо разработать полный договор присоединения (ст. 428 ГК).

Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг в ГК не является однозначным.

Согласно ст. 783 ГК, к этому договору применяются общие положения о подряде и положения о бытовом подряде, если это не противоречит специальным нормам о возмездном оказании услуг, а также особенностям его предмета. Таким образом, применение законодательства к отношениям по оказанию гражданам личных бытовых услуг, не связанных с извлечением ими прибыли, в том числе туристско–экскурсионных, представляет определенную сложность в каждом конкретном случае.

При решении этих вопросов необходимо исходить из того, что, согласно ст. 3 ГК (п. 2), нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК, а в случае их несоответствия применяются нормы ГК.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин–потребитель пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами (указами Президента России и постановлениями Правительства РФ).

В соответствии с этим ст. 730 ГК (п. 3) предусмотрено, что к отношениям по договору бытового подряда (нормы о котором применяются к бытовым услугам), неурегулированным ГК, применяются закон «О защите прав потребителей» и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними. В свою очередь к договору бытового подряда применяются общие положения о подряде, если иное не установлено Правилами о бытовом подряде (п. 2 ст. 702 ГК).

Таким образом, иерархия норм, регулирующих отношения по договору возмездного оказания услуг, выглядит следующим образом:

специальные нормы об оказании возмездных услуг (гл. 39 ГК);
специальные нормы о бытовом подряде (параграф 2 гл. 37 ГК);
общие положения о подряде (параграф 1 гл. 37 ГК);
нормы закона «О защите прав потребителей», и нормы закона «Об основах туристской деятельности».

Согласно ст. 30 закона «О защите прав потребителей», за нарушение срока устранения недостатков исполнитель уплачивает потребителю неустойку за каждый день просрочки в размере и порядке, установленных этим Законом за нарушение срока оказания услуги, т. е. 3 % цены заказа (п.5 ст. 28). При этом потребитель вправе предъявить иные требования из вышеуказанных.

Срок для удовлетворения всех денежных требований, вытекающих из нарушения сроков предоставления услуг или несоблюдения их качества, установлен ст. 31 закона «О защите прав потребителей».

Требования потребителя об уменьшении цены за оказанную услугу, о возмещении расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора об оказании услуги, предусмотренные п. 1 ст. 28 и п. 1, 4 ст. 29 Закона «О защите прав потребителей», подлежат удовлетворению в 10–дневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

За нарушение срока удовлетворения указанных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей».

Этим Законом предусмотрено право потребителя требовать полного возмещения убытков, причиненных нарушением сроков начала и окончания услуги (ст. 28) или обнаруженными недостатками (ст. 29). Убытки в этих случаях должны возмещаться в сроки, установленные для удовлетворения основных требований потребителя.

Для убытков, связанных с нарушением сроков оказания услуги и расторжением в связи с этим договора, они составляют 10 дней. Для убытков, связанных с недостатками услуги, если заявлено требование об устранении недостатков, – сроки, предусмотренные ст. 30 упомянутого Закона (разумный срок, назначенный потребителем, либо 20 дней, либо более короткий срок, установленный договором (соглашением сторон)) или правилами выполнения отдельных видов услуг. Порядок исчисления сроков регулируется гл. 11 ГК. Согласно ст. 191 ГК, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Претензионный порядок рассмотрения споров между туристом и туристской фирмой

Повышенная ответственность турфирмы возникает из смысла заключаемого ею договора с туристом, согласно которому турфирма не только реализует туристу право на тур, но и формирует и обеспечивает продвижение туристского продукта. Кроме того, согласно ст. 6 Закона о туризме, турист имеет право на обеспечение во время тура или после него своих потребительских прав и возмещение убытков, компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором или турагентом. В случае нарушения условий договора туроператором или исполнителем услуг, и если разумные требования туриста не выполнены на месте, по прибытии на родину он имеет право написать претензию. Закон установил, что претензии к качеству тура предъявляются туристом к лицу, с которым он заключил договор, в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии.

Предъявляемые требования в случае нарушения качества тура предусмотрены ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей». Как видно, все эти требования практически сводятся к денежным требованиям, которые в соответствии со ст. 31 упомянутого Закона должны удовлетворяться в тот же 10—дневный срок, как и предусмотрено Законом.

Если срок действия договора не указан в самом договоре, то, согласно ст. 425 ГК, он считается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств, т.е. применительно к туруслуге практически до установленной даты возвращения из путешествия.

Нарушение указанного 20–дневного срока не является препятствием для обращения с иском в суд в течение установленных сроков исковой давности.

При этом досудебное урегулирование спора путем предъявления письменной претензии является обязательным. Следует обратить внимание, что это требование не распространено Законом на другие претензии, например вытекающие из нарушения сроков оказания услуги, недостоверности представленной информации и т. д. Что это означает – определенную линию законодателя или понимание под качеством тура всех условий договора, – неясно.

Закон «О защите прав потребителей» не предусматривает обязательного досудебного порядка урегулирования споров, ни по каким претензиям.

Для того чтобы заявить о наличии недостатков в оказанной туристской услуге, необходимо сослаться на нарушение конкретных требований к качеству услуги, зафиксированных в договоре (приложениях к нему), технических документах, стандартах, рекламных материалах, либо на несоответствие обычно предъявляемым требованиям к качеству таких услуг. В противном случае трудно доказать само наличие недостатка. Например, в практике возник вопрос, является ли недостатком предоставление туристу при автобусном путешествии задних мест в автобусе, если это не оговорено в соответствующих документах.

Срок оказания туристских услуг должен определяться договором с туристом. Закон относит указание даты и времени начала и окончания путешествия, его продолжительность к существенным условиям договора.

Если исполнитель не обеспечил начало тура в обусловленный срок, потребитель, в соответствии со ст. 28 Закона «О защите прав потребителей», по своему выбору вправе:

потребовать организации тура в назначенный потребителем новый срок с одновременным уменьшением цены;
приобрести тур в другой организации или совершить путешествие самостоятельно и потребовать от исполнителя возмещения понесенных разумных расходов;
согласиться с новым сроком, определенным исполнителем, и потребовать уменьшения цены;
в одностороннем порядке расторгнуть договор.
потребитель вправе в любом случае потребовать полного возмещения убытков.

Назначенные потребителем новые сроки должны быть зафиксированы в договоре (документально). Свидетельскими показаниями они доказываться не могут. В случае нарушения новых сроков потребитель вправе предъявить иные требования из вышеупомянутых.

В случае если потребитель расторгнул договор из–за нарушения срока начала тура, исполнитель не вправе требовать возмещения произведенных им затрат, а также платы за выполненную часть услуги независимо от наличия или отсутствия его вины (п.4 ст. 28 закона «О защите прав потребителей»). При нарушении сроков начала и окончания тура (в том числе назначенных потребителем) исполнитель уплачивает потребителю неустойку в размере 3 % цены тура за каждый день просрочки вплоть до начала или окончания тура или до предъявления требований, указанных в ст. 28 упомянутого Закона. При этом размер неустойки определяется исходя из цены на день добровольного удовлетворения требования или вынесения решения суда. В любом случае размер неустойки не может превышать цены тура, определенной в указанном порядке. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение срока начала или окончания тура, если докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы или по вине самого потребителя.

Порядок составления сметы на услугу

Согласно ст. 33 Закона «О защите прав потребителей», на оказание услуги, предусмотренной договором, может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно.

Смета является неотъемлемой частью договора и поэтому приобретает силу с момента ее согласования обеими сторонами. Это касается как твердой, так и приблизительной сметы. Закон не определяет, кто и за чей счет составляет смету. Очевидно, это должна делать заинтересованная сторона за свой счет либо по иному соглашению сторон.

Статья 33 регулирует вопросы превышения приблизительной сметы, возникшие по объективным причинам, не зависящим от вины исполнителя или потребителя. В противном случае все дополнительные расходы относятся на виновную сторону. Необходимость превышения приблизительной сметы должна быть доказана исполнителем.

Статья 709 ГК, регулирующая вопросы цены в договоре подряда, решает их аналогичным образом. Она содержит очень важное правило на случай, когда в договоре не оговорен характер сметы (цены). В этом случае смета (цена) считается твердой. Последствия нарушения твердой и приблизительной сметы, предусмотренные законом «О защите прав потребителей», аналогичны указанным в ГК.

Согласно ст. 709 ГК, требовать изменения твердой сметы (цены) не имеют права ни подрядчик, ни заказчик. Это правило действует независимо от того, что при заключении договора невозможно было предвидеть полной объем работ или расходов. Исполнитель вправе потребовать увеличения твердой сметы:

При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке (п. 2. ст. 33)
Если соглашение не достигнуто, исполнитель вправе требовать расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со ст. 451 ГК. Эта статья применяется, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Определяя в Законе существенные изменения обстоятельств, которые могут служить основанием для требования об изменении или расторжении договора, законодатель включил в их перечень непредвиденный существенный рост стоимости услуг, оказываемых турфирме третьими лицами, например гостиницами, предприятиями общественного питания, непредвиденный рост транспортных тарифов. Турфирма так же вправе потребовать увеличения твердой цены или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора на основании ст. 451 ГК: (ссылаясь на второй абзац п. 6 ст. 709 ГК):

1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей ст. , изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

3. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

4. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Предупреждение о необходимости увеличения расходов против приблизительной сметы (цены) или его отсутствие имеет решающее значение для последующих обязательств сторон.

Поэтому предупреждение и его дата должны быть зафиксированы документально любым из обычных способов извещения. Закон не регулирует вопрос о сроке ответа заказчика (потребителя) на предупреждение. Если заказчик не выразил свою волю в разумный срок, в соответствии со ст. 314 ГК он должен это сделать в 7–дневный срок со дня получения предупреждения. Если и в этот срок ответ не последовал, заказчик несет ответственность за возникшую невозможность исполнения договора.

Как уже отмечалось, к договору о возмездном оказании услуг применяются общие положения о подряде и положения о бытовом подряде, если это не противоречит специальным нормам ГК о возмездном оказании услуг, а также особенностям предмета договора. В связи с этим следует отметить, что ГК особо регулирует лишь немногие вопросы возмездного оказания услуг: их оплату и условия одностороннего отказа от исполнения договора.

Согласно ст. 781 ГК, сроки и порядок оплаты услуг определяются договором оказания возмездной услуги. Также ст. 781 специально регулирует вопросы оплаты услуг, выполняемых по договору, в случае возникшей невозможности их исполнения:

В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика (туриста), услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено Законом или договором возмездного оказания услуг. Это правило корреспондируется с п. 2 ст. 416 ГК, согласно которому в этом случае кредитор не вправе требовать возвращения уплаченной суммы.
Если же ни одна из сторон не отвечает за невозможность исполнения, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено Законом (п. 3 ст. 781) или договором возмездного оказания услуг.

Следует подчеркнуть, что у сторон принципиально разные условия освобождения от ответственности. Для заказчика–потребителя это – отсутствие вины (т.е. умысла или неосторожности), а для исполнителя–предпринимателя лишь действие непреодолимой силы. Это означает, что, если невозможность исполнения возникла случайно, а тем более по вине исполнителя, последний несет все издержки, вызванные этим.

5.4. Односторонний отказ от исполнения договора. Расторжение и изменение договора. Последствия для сторон

Вторым, специально регулируемым вопросом в договоре об оказании возмездных услуг являются условия одностороннего отказа от исполнения этого договора, который, согласно ст. 310 ГК, допускается, лишь если это предусмотрено Законом.

В соответствии со ст. 782 ГК заказчик вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг, при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, а исполнитель – при условии полного возмещения заказчику убытков.

Турист согласно ст. 32 Закона «О защите прав потребителей», вправе расторгнуть договор в любое время, уплатив исполнителю часть цены, пропорциональную выполненной части услуги, и возместив убытки в пределах разницы между ценой всей услуги и выплаченной ценой части услуги, выполненной до получения потребителем извещения о расторжении договора.

Статья 32 закона «О защите прав потребителей» по своему смыслу корреспондируется с п. 1 ст. 782 ГК. Однако между упомянутыми нормами как будто имеются определенные различия. Статья 782 ГК говорит о компенсации исполнителю фактически понесенных им расходов, не принимая во внимание объем фактически оказанных услуг. Напротив, статья 32 закона «О защите прав потребителей» определяет размер компенсации на основе объема оказанных услуг.

Таким образом, получается, что если турист расторгнул договор и досрочно выехал из гостиницы, отказался от запланированных экскурсий и др., за что турфирма уже заплатила, то, согласно ГК, он не вправе требовать от нее ничего, а по закону «О защите прав потребителей» вправе потребовать возврата стоимости неиспользованной части услуг. Однако турфирма не пострадает, поскольку в соответствии со ст. 32 может взыскать фактически понесенные расходы в порядке возмещения убытков.

В связи с правом потребителя на односторонний отказ от исполнения договора и условиями реализации этого права следует обратить внимание на массовое включение в договор на оказание туруслуг пунктов, определяющих возмещение, удерживаемое с туриста, в процентах, определяемых в зависимости от срока отказа. Это противоречит уже упомянутым выше нормам, которые требуют доказывания размера фактически произведенных расходов.

Ст. 782 (п. 2) ГК предусматривает также право исполнителя услуги на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг, но лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Поскольку Закон относит вопросы изменения и расторжения договора к его существенным условиям, необходимо рассмотреть общие нормы гражданского законодательства в этой области.

Выше уже были рассмотрены основания для изменения или расторжения договора присоединения, а также право потребителя на безмотивное одностороннее расторжение договора.

Общие нормы об основаниях для изменения и расторжения договоров содержатся в гл. 29 ГК. Статья 450 ГК предусматривает следующие возможные основания для изменения или расторжения договора:

соглашение сторон;
требование одной из сторон договора при существенном нарушении его условий другой стороной;
иные случаи, предусмотренные ГК, другими законами или договором;
по требованию стороны договор изменяется или расторгается в судебном порядке.

В п. 3 ст. 450 установлено, что односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично, когда он допустим, считается, соответственно, расторжением или изменением договора.

ГК считает нарушение договора существенным, если оно влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Следует обратить внимание на то, что условия реализации упомянутого права присоединившейся стороны на расторжение или изменение договора существенно различаются в зависимости от ее статуса. Право гражданина–потребителя ничем не ограничено и зависит лишь от наличия (доказанности или недоказанности) соответствующих обстоятельств. Если же сторона присоединилась к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, то ее требование не подлежит удовлетворению, если будет доказано, что она знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор.

Наличие ущерба доказывается заинтересованной стороной и определяется судом. Представляется, что применительно к договору о туруслуге это могут быть прежде всего существенные отступления от объема и качества оплаченных услуг, входящих в тур.

Еще одним основанием для изменения или расторжения договора, предусмотренным ГК, является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (ст. 451). Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Применительно к договору о туруслугах доказывание облегчается, поскольку Закон дал исчерпывающий перечень обстоятельств, считающихся существенными изменениями. Однако для изменения или расторжения договора одного факта наступления этих обстоятельств недостаточно.

Согласно ст. 451 ГК, необходимо еще доказать наличие следующих четырех условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения;
исполнение договора без изменения его условий привело бы к такому ущербу для стороны, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
из существа договора или обычая не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет соответствующая сторона.

При отсутствии (недоказанности) хотя бы одного из указанных условий договор не может быть расторгнут.

При расторжении договора его последствия определяются судом, исходя из справедливого распределения расходов между сторонами.

Основания и последствия расторжения договора возмездного оказания услуг

Ст. 452 ГК регулирует порядок изменения и расторжения договора, который требует соблюдения той же формы соглашения об изменении или расторжении договора, в которой был заключен договор. Соблюдения досудебного порядка урегулирования вопроса – обращение в суд может последовать лишь после получения отказа другой стороны либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в 30–дневный срок.

Указанный порядок, естественно, неприменим к случаям одностороннего отказа от исполнения договора.

Согласно ст. 453 ГК, при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде, а при расторжении договора – прекращаются с момента заключения соглашения, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, либо с момента вступления в силу решения суда. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было ими исполнено по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено Законом или соглашением сторон.

При изменении или расторжении договора в связи с существенным нарушением договора одной из сторон другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Гражданский кодекс предусматривает право сторон требовать изменения или расторжения договора только по одному основанию: существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Однако это не означает, что стороны не могут требовать этого по другим основаниям, предусмотренным ГК и другими законами, в частности Законом РФ «О защите прав потребителей», или расторгнуть договор в одностороннем порядке. Право требовать расторжения договора предусмотрено п. 4 ст. 29 указанного Закона, а право расторгнуть договор – ст. 12, 28, п. 1 ст. 29, ст. 32, 36.

5.5. Размер и условия возмещения убытков из договора возмездного оказания услуг

Вслед за перечислением существенных изменений обстоятельств Закон обращается к вопросу о размере возмещения убытков при расторжении договора, не оговаривая основания для расторжения. Как известно, размер возмещения и порядок его определения различны в зависимости от основания для расторжения договора. Таким образом, неясно, какие основания для расторжения договора влекут возмещение убытков в соответствии с фактическими затратами сторон, как это указано в Законе. Очевидно, при ответе на этот вопрос необходимо исходить из норм ГК и считать, что такой порядок относится только к случаю одностороннего расторжения договора туристом в соответствии со ст. 782 ГК и ст. 32 Закона «О защите прав потребителей».

В остальных случаях расторжения договора основанием, как правило, является нарушение стороной своих обязательств, что влечет за собой право полного взыскания убытков. При расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, если стороны не достигли соглашения о распределении расходов, вопрос решается судом.

Вместе с тем следует указать на противоречия по поводу размера возмещения в самом Законе.

С одной стороны, Закон ограничивает размер возмещаемых при расторжении договора убытков фактическими затратами сторон.

Но рядом с этой нормой записано другое правило: эти убытки возмещаются в размере, не превышающем двух размеров стоимости тура. Очевидно, что фактические затраты вообще не могут превышать однократной стоимости тура. Таким образом, норма о двукратной стоимости не подлежит применению как противоречащая ГК и здравому смыслу.

1. Обязательства сторон по договору возмездного оказания услуг могут оказаться нереализованными по разным причинам:

в силу наступившей невозможности исполнения (ст. 781 ГК);
в силу одностороннего отказа от его исполнения ( ст. 782 ГК);
в результате расторжения договора по основаниям, предусмотренным ст. 450 и ст. 451 ГК.

Во всех указанных случаях договор является законным, обязательства сторон, не исполненные до соответствующего момента, прекращаются (как и действие договора) и наступают предусмотренные в указанных нормах ГК последствия.

2. Договор также может быть признан недействительным или незаконным (ст. 166 и 432 ГК). В этом случае договор признается таковым с момента его заключения.

ГК предусматривает два способа признания сделки недействительной (ст. 166). Одни виды сделок становятся недействительными в силу признания их таковыми судом (оспоримая сделка), другие – независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Различие, как это очевидно, существенное. В обоих случаях сделка признается недействительной по основаниям, установленным ГК (параграф 2 гл. 9). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в статьях ГК, предусматривающих конкретные основания недействительности.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Заинтересованными являются лица, права или интересы которых нарушены, прокурор, органы государственного управления и общественные организации, имеющие необходимые полномочия. Они могут быть применены судом по собственной инициативе. Недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. Если иное не установлено законом, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. ГК сохранил правило ГК РСФСР о том, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Основания для признания сделки недействительной установлены ст. ст. 162, 165, 168 – 179 ГК.

Согласно ст. 168 ГК, сделка, не соответствующая закону или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

ГК ничего не говорит о недействительности сделок, не соответствующих нормам гражданского права, принятым в актах министерств и других федеральных органов исполнительной власти. Поскольку эти акты могут издаваться лишь в случаях и пределах, предусмотренных законодательством и иными правовыми актами, т. е. фактически по поручению высших федеральных органов законодательной и исполнительной власти, сделки, не соответствующие гражданско–правовым нормам этих актов, также должны признаваться недействительными (ничтожными). При этом следует учитывать, что министерства и госкомитеты не вправе принимать нормы о защите прав потребителей. Исходя из сказанного, условия договоров об оказании различных услуг, не соответствующие требованиям прежде всего закона РФ «О защите прав потребителей», указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, различных правил оказания услуг, должны признаваться ничтожными. Поэтому предъявляемые в суде требования должны касаться лишь применения последствий недействительности такого договора^¹. Ничтожными являются также мнимые и притворные сделки (ст. 170 ГК), сделки, совершенные недееспособными гражданами (ст. 171 ГК), несовершеннолетними в возрасте до 14 лет (ст. 172 ГК).

Оспоримые сделки:

Остальные сделки отнесены к оспоримым. Рассмотрим некоторые из них.

Ст. 173 ГК предусмотрена недействительность сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности.

Эта статья может быть применена только к тем юридическим лицам, в учредительных документах которых, согласно ст. 52 ГК, должны быть определены предмет и цели деятельности. К таким лицам относятся некоммерческие организации (в том числе учреждения), казенные и унитарные предприятия.

Поскольку коммерческие организации могут осуществлять любые незапрещенные виды деятельности, данная статья к ним неприменима, если только они сами не ограничили свою правоспособность в своих учредительных документах.

Ст. 52 признаются недействительными сделки, совершенные любым юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующим видом деятельности. Указанные в ст. 173 ГК сделки являются оспоримыми и могут быть признаны судом недействительными по иску самого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица (разумеется, в пределах его компетенции по объектам контроля). Однако суд вправе вынести такое решение, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Такие же факты должны быть доказаны для признания судом недействительности сделки, совершенной лицом с превышением своих полномочий (ст. 174 ГК).

Согласно ст. 178 ГК, недействительной может быть признана сделка, совершенная под влиянием существенного заблуждения, по иску заблуждавшейся стороны. Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. В данном случае следует исходить из возможности использования для конкретного лица, исходя из цели приобретения предмета договора.

Законом РФ «О защите прав потребителей» предусмотрен случай такого заблуждения в результате недостоверной или неполной информации о товаре. В этом случае потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения причиненных убытков. Статья 178 ГК, по существу, предусматривает аналогичные последствия, но уточняет, что под убытками имеется в виду реальный ущерб. При этом должно быть доказано, что заблуждение возникло по вине другой стороны. Если же это не будет доказано, сторона, по иску которой сделка признана недействительной, обязана возместить другой стороне по ее требованию причиненный ей реальный ущерб, даже если заблуждение возникло по обстоятельствам, не зависящим от заблуждавшейся стороны.

Это последнее правило свидетельствует о стремлении законодателя предостеречь от предъявления необоснованных исков.

Наконец, в интересующем нас плане обратимся к ст. 179 ГК, регулирующей недействительность сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или под влиянием стечения тяжелых обстоятельств. Каждая из таких сделок может быть признана недействительной по иску потерпевшего.

Поскольку все указанные в ст. 179 ГК основания признания сделки недействительной, в отличие от ст. 178 ГК, связаны с умышленными противоправными действиями одной стороны, последствия признания сделки недействительной отражают это обстоятельство. Потерпевшему возвращается другой стороной все полученное по сделке, а полученное потерпевшим от стороны–нарушителя обращается в доход Российской Федерации. Кроме того, потерпевшему возмещается другой стороной причиненный ему реальный ущерб.

Для предъявления исков, связанных с недействительностью сделок, ст. 181 ГК установлены специальные сроки исковой давности. Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение. (Это касается сделок, предусмотренных ст. 168, 170 – 172 ГК.) Иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение г. со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п.1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Для предъявления исков, связанных с расторжением договора, действует общий срок исковой давности – три года.

В связи с вопросами о недействительности договора следует обратиться к ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей", которая предусматривает недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя.

Согласно этой статье, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. В соответствии со ст. 168 ГК эти условия являются ничтожными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у последнего возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.

Запрещается обусловливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных услуг. Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор услуг, возмещаются исполнителем в полном объеме.

Исполнитель не вправе без согласия потребителя предоставлять дополнительные услуги, оказываемые за плату. Потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата сумм, уплаченных за предоставление дополнительных услуг без его согласия.

Определение в Законе туристской путевки (в применяемых понятиях) привязано к понятию турпродукта как права и якобы свидетельствует о факте передачи турпродукта туристу. Таким образом, речь идет только о праве. Однако в ст. 10 Закона понятие турпутевки наполняется реальным содержанием.

Во–первых, указано, что турпутевка является неотъемлемой частью договора. Это означает, что имеются еще какие–то части. Интересно, что путевка не продается, а выдается, хотя в ст. 6 Закона записано, что турпродукт реализуется по договору купли–продажи.

Во–вторых, Закон определяет содержание путевки. В ней должны быть оговорены конкретные условия путешествия и розничная цена. Что понимать под конкретными условиями путешествия, Закон не раскрывает. Если обратиться к весьма обширному перечню существенных условий договора, то на долю путевки практически остается очень немного.

Поскольку путевка характеризуется в Законе так же, как документ первичного учета туроператора или турагента, следует отметить, что Министерство финансов РФ письмом от 16 июня 1994 г. N 16–30–65 утвердило формы документов строгой отчетности, используемые при расчетах с населением для учета наличных денежных средств: туристские путевки (три вида); накладная–счет для получения наличных денежных средств за путевки; талоны на питание. В приведенных формах путевок отражаются: маршрут, количество туристов, их паспортные данные, срок действия путевки, цена путевки, дата выдачи, подпись ответственного лица. Письмом от 10 апреля 1996 г. N 16–00–30–19 Минфин РФ утвердил форму ТУР–1 «Туристская путевка», используемую при расчетах с населением для учета наличных денежных средств без применения контрольно–кассовых машин, как бланк строгой отчетности.

Типовая форма ТУР–1 является более детальной и содержит следующие реквизиты: сведения о продавце путевки (наименование организации или фамилия индивидуального предпринимателя, юридический адрес, телефон, код ОКПО, номер лицензии на право занятия международной туристической деятельностью; наименование тура, код по ОКУН, номер сертификата на тур, данные о покупателе путевки, в том числе юридическом лице); продолжительность путешествия; маршрут поездки – начало путешествия (город, аэропорт, вокзал отъезда), пункты пребывания, окончание маршрута (город, аэропорт, вокзал прибытия); пакет услуг (категория проездного билета, гостиница (номер), питание, виза, страховка, трансфер), экскурсионная программа (количество экскурсий, способ передвижения); дополнительные оплаченные услуги (наименование); стоимость путевки, дата продажи; подписи продавца и покупателя путевки. В отрывном талоне к путевке, кроме некоторых основных указанных реквизитов, имеется приписка: «С условиями предоставления туристских услуг ознакомлен и согласен» – и подпись покупателя.

Под условиями предоставления туристских услуг нельзя понимать только те данные формы ТУР–1, о которых сказано выше. Подписываясь под упомянутой припиской и путевкой, турист, однако, не подписывает договор, поскольку в путевке отсутствуют многие существенные условия договора, установленные Законом. В путевке указываются условия договора, необходимые туристу практически, а все остальные юридические условия должны содержаться в другом документе, который может носить, как упоминалось, различные названия, в том числе, например, «Правила предоставления туристских услуг». Этот документ должен быть утвержден приказом турфирмы и выдаваться туристу вместе с путевкой. Только при соблюдении этих условий подпись туриста на путевке и отрывном талоне может считаться подписанием договора.

Изучив материалы этого раздела можно сделать следующие выводы:

Законодательные понятия являются, по существу, правовыми регуляторами туристской деятельности.
Законодательные акты, регулирующие социально–культурный сервис и туризм в России, делятся на две группы: законодательные акты общего характера и законодательные акты специального характера.
Закон «О туризме» предусматривает возможность формирования тура по усмотрению туроператора для дальнейшей его реализации туристу на выработанных туроператором условиях, а также по индивидуальному заказу туриста.
Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом.
Сделка, не соответствующая закону или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения
Запрещается обусловливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных услуг. Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор услуг, возмещаются исполнителем в полном объеме

Контрольные вопросы и задания к пятой главе:

В чем заключаются общие положения договорного права ( по ст. 420–453 ГК РФ)?
Как гражданское законодательство (ст. ст. 420–431) трактует понятие и условия договора?
В чем заключается особенность процедуры заключения договора и ее гражданско–правовой смысл (по ст. 432 – 449 )?
Охарактеризуйте стадии изменения и расторжения договора согласно ст. 450–453. В чем заключается их важность?
На какие аспекты туристской деятельности распространяется действие Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114–ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»?
Охарактеризуйте содержание и особенности договора присоединения в российском гражданском законодательстве, рассмотрите условия действия договора, особенности его расторжения (ст. 428 ГК РФ).
Как заключается публичный договор? Перечислите условия расторжения публичного договора (ст. 426 ГК РФ)?
Проанализируйте процедуру заключения договора на реализацию туристских услуг. Какова структура договора? Что должно входить в пакет документов, передаваемых туристу турфирмой?
Каковы особенности реализации туристского продукта в национальной правовой системе? (Ст. 10 ФЗ РФ № 132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).
Расскажите о содержании договора возмездного оказания услуг в российском гражданском законодательстве. Как происходит исполнение договора возмездного оказания услуг и оплата услуг?
Возможен ли односторонний отказ от исполнения договорных обязательств сторонами в соответствие с положениями гл. 39 ГК РФ?
Проанализируйте невозможность исполнения договорных обязательств вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Какова особенность невозможности исполнения договора, возникшая по вине туристской фирмы? Каковы основания ответственности юридического лица за нарушение договорных обязательств?
Расскажите о существенныхх условия договора на оказание туристских услуг. Какова ответственность турфирмы за их нарушение?
Каков претензионный порядок разрешения споров, возникших из правоотношений между туристом и туристской фирмой?
Какие способы государственного регулирования туристской деятельности в РФ вы знаете? Каковы экономические и административные механизмы поддержки развития туризма?
Охарактеризуйте значение Положения о лицензировании деятельности по продаже прав на клубный отдых (утв. постановлением Правительства РФ от 10 октября 2002 г. N 753)
Проанализируйте содержание Концепции развития туризма в РФ на период до 2005 г. (одобрена распоряжением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 954–р)
Что включает анализ современного состояния туризма по данным правительственной концепции в России? Каковы перспективы государственной поддержки отрасли?
Проанализируйте процедуру лицензирования туроператорской и турагентской деятельности. Как происходит процесс сертификации? Что понимается под безопасностью и качеством туристских услуг в РФ в соответствии со стандартами?
В чем особенности правового статуса туриста при подготовке к путешествию во время его совершения, включая транзит?
Как вы понимаете содержание существенного недостатка услуги (по нормам ФЗ РФ «О защите прав потребителей»)?
Что включают в себя обязанности исполнителя услуги по устранению недостатков. Опишите понятие «неустранимого недостатка» в услуге ( по ФЗ РФ «О защите прав потребителей»)?
Что включает в себя туристская деятельность. Опишите виды деятельности туроператоров и турагентов.
Каковы договорные отношения между покупателями и исполнителями туристских услуг?
Как происходит обеспечение безопасности туристов? Какова ответственность за нарушение законодательства в сфере международного и отечественного туризма?
Какую ответственность и в каком размере несет турист, путешественник за нарушение условий контракта на путешествие или тур?

Blog

Учебное пособие Издательство тпу томск 2007

Содержание